(发展战略)西安市产业发展白皮书正式发布西安市发展和改革委员会最全版

西安市人民政府关于印发“十四五”农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2022.02.10•【字号】市政发〔2022〕3号•【施行日期】2022.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文西安市人民政府关于印发“十四五”农业农村现代化规划的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：现将《西安市“十四五”农业农村现代化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府2022年2月10日西安市“十四五”农业农村现代化规划“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是西安迈向高质量发展、建设国家中心城市和国际化大都市的关键五年。

在这一历史关键时期，西安市农业农村发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“五大振兴”，描绘高质量发展蓝图，奋力开创农业农村现代化建设新局面。

一、“十三五”发展回顾“十三五”时期，我市特色现代农业建设取得明显进展，乡村振兴开局良好，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，农民获得感幸福感不断增强，为应对新冠肺炎疫情挑战、稳定经济社会发展大局、全面建成小康社会做出了应有贡献。

（一）主要成效重要农产品稳产保供能力稳步提升。

落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格保护永久基本农田，划定250.64万亩粮食生产功能区，建成高标准农田170万亩，推动良种良田良机良法配套，农业综合生产能力进一步提升。

粮食生产实现历史性的“十七连丰”，2020年粮食产量144.58万吨，肉类产量4.56万吨，奶类产量14.03万吨，禽蛋产量5.22万吨，蔬菜产量381.31万吨，园林水果产量100.93万吨，水产品产量1.32万吨，“菜篮子”“果盘子”供给充足，较好满足了人民群众日益升级的消费需求。

西安市人民政府办公厅关于印发全市标准化战略实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2013.10.15•【字号】市政办发[2013]97号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文西安市人民政府办公厅关于印发全市标准化战略实施方案的通知（市政办发〔2013〕97号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市标准化战略实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2013年10月15日西安市标准化战略实施方案为了认真贯彻落实《西安市人民政府关于加快实施标准化战略（2012-2020年）的意见》（市政发〔2012〕25号），明确工作任务，现制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以建设国际化大都市为目标，不断加快发展方式转变，保障和改善民生，建立适应西安经济社会发展的标准化机制，着力提升我市在国际、国内标准化活动中的地位，充分发挥标准化在经济社会发展中的引领和促进作用，全面提升产品质量和安全水平，为加快实现建设国际化大都市总体目标提供技术保障。

二、工作目标（一）国际标准提案和制修订量稳步增长，在战略性新兴产业、先进制造业等重点领域，鼓励企业积极提案、主导或参与制修订国际标准的数量分别达到30项以上，国家、行业标准500项以上。

（二）国际国内标准化组织数量和在组织中任职人员逐年增加，引导组织优势技术创新企业、高校院所新承担国际国内各级专业标准化技术委员会（TC）、分委会（SC）秘书处和工作组（WG）召集人的单位10个以上，任职人员新增50人以上；支持有条件单位积极参加国际标准化组织活动，组织年会或重要标准学术交流与研讨活动，不断提升我市相关产业的国际影响力；力争在服务业或旅游业国内专业标准化技术组织实现零的突破。

（三）围绕战略性新兴产业、先进制造业、服务业、旅游业和文化产业等重点领域，形成20个掌握关键核心技术标准或服务规范的产业联盟或产业集群，用标准化手段推动全市重点产业快速发展。

西安市发改委、西安市财政局、西安市商务局等关于落实《西安市人民政府关于推动经济平稳健康发展的若干意见》促进服务业加快发展的通知【法规类别】服务【发文字号】市发改服发[2015]377号【发布部门】西安市发展和改革委员会西安市财政局西安市商务局西安市旅游局西安市科学技术局西安市会展业发展办公室西安市统计局【发布日期】2015.06.25【实施日期】2015.06.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西安市发改委、西安市财政局、西安市商务局、西安市旅游局、西安市科技局、西安市会展办、西安市统计局关于落实《西安市人民政府关于推动经济平稳健康发展的若干意见》促进服务业加快发展的通知（市发改服发〔2015〕377号）各区县、各开发区：2015年4月26日，市政府印发了《西安市人民政府关于推动经济平稳健康发展的若干意见》（市政发〔2015〕11号，以下简称《意见》）。

现就《意见》第三条“着力深挖消费潜能，促进旅游激活三产”的各项奖励政策落实工作通知如下。

一、《意见》第三条第（十六）项“加快国家级服务业综合改革试点建设。

创建一批重点类市级服务业综合改革试点聚集区，形成一批特色鲜明、层次较高的服务业特色街（园）区。

以高陵、阎良、临潼为重点，策划第三批市级服务业综合改革试点聚集区，力争服务业试点聚集区实现区县全覆盖。

”对被新认定为国家、省级、市级服务业聚集区，分别给予100万元、80万元、50万元奖励。

市发改委全年受理，奖励资金由市级服务业综合改革试点专项资金兑现。

二、《意见》第三条第（十六）项“大力培育服务业市场主体，相关产业专项资金对当年经市统计局确认的新增规上服务业企业每户给予20万元奖励”。

对新增规上服务业企业每户给予20万元奖励，由市发改委、市文改办、市旅游局、市科技局、市商务局、市会展办等相关部门受理，根据行业门类分别由市服务业综合改革试点专项资金、市文化产业专项资金、市旅游发展专项资金、市科技发展专项资金、市现代服务业发展专项资金和市会展业发展专项资金兑现。

西安市人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.12•【字号】市政办发〔2021〕43号•【施行日期】2021.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文西安市人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造具有区域比较优势的现代产业体系，加快建设“先进制造业强市”，根据《陕西省人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》（陕政办发〔2021〕15号）精神，经市委、市政府同意，现就“十四五”期间进一步提升我市产业链发展水平提出以下实施意见。

一、总体思路及主要目标（一）总体思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦推动现代产业高质量发展，以创新驱动为引领，以优化布局、强化招商、壮大“链主”为抓手，坚持“龙头带动、政府推动、市场运作”模式，深入推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链，全方位促进产业基础再造和产业链提升，壮大产业规模、提升产业能级、增强产业竞争力，全力打造先进制造业产业集群，推动“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势。

（二）主要目标。

到2025年，全市重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，培育10户以上年产值超百亿元“链主”企业及一批专精特新、隐形冠军、制造业单项冠军企业，本地配套能力、产业链创新能力及智能化水平明显提升，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等世界一流、全国领先、西安特色的产业集群。

二、重点任务和发展路径（一）推行实施“链长制”1.明确重点产业链。

贯彻落实我省实施意见要求，积极承接省上23条重点产业链中主要涉及我市的17条产业链。

西安市产业发展白皮书正式发布工业重振雄风服务业凌云而上——聚焦首次发布的《西安产业发展白皮书》围绕着西安建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展目标，产业发展对城市发展的重要性日益凸显，国内外城市间的竞争其实就是产业竞争，产业竞争力是城市竞争力的直接来源。

“产业强市”需要寻求一条清晰的产业发展路径。

市发展和改革委员会用了近两年时间，对我市主体产业、主体产业区和主要部门进行了全面深入的调研，在系统分析和论证基础上，形成了西安市第一部《产业发展白皮书》，并于昨日正式发布。

对比篇西安产业地位●《白皮书》原音西安市产业竞争力综合指数为11.16,在副省级城市中排第13位（长春市因为部分数据空缺，不参与排名），前三位分别是深圳市、广州市和杭州市。

副省级城市产业竞争力综合指数●解读从综合指数上看，西安市同沿海城市差距比较明显，但是与东北老工业城市哈尔滨和沈阳差距不大，与济南的差距也比较小。

综合指数由基础资源层、核心竞争层和产业表现层三个部分组成。

△基础资源层。

整体上看，西安市基础资源指数为5.11,位列第12位，位于济南和哈尔滨之间。

综合而言，西安市的人力资源较为丰富，但是资源瓶颈导致对社会经济发展的贡献有限，需要采取有效措施，充分发挥人力资源优势，将资源优势转化为竞争优势，同时注重财富积累，为产业发展提供强有力的资金支撑。

△核心竞争层。

从三次产业结构看，西安市的三次产业结构合理，形成稳定的“三、二、一”格局。

就西安目前而言，第二产业尤其是工业所占比重较小，对国民经济的拉动作用不够强劲，说明第二产业尤其是工业的发展没有得到足够的重视和支持。

在副省级城市中，西安市拥有普通高等院校、在校生人数均列第4位；高校规模列第3位，仅次于武汉和广州；科技竞争力列第6位。

综合来看，西安市的创新力指数，在副省级城市中排在第4位，进行创新活动的资源优势较为明显，应该采取有效措施促进资源优势向竞争优势的转化。

△产业表现层。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市发展硬科技产业十条措施》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.04•【字号】市政办发〔2017〕99号•【施行日期】2017.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安市发展硬科技产业十条措施》的通知市政办发〔2017〕99号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市发展硬科技产业十条措施》已经市委、市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2017年11月4日西安市发展硬科技产业十条措施一、推进西安科学园建设建立市政府与中科院、工程院的合作机制，总投资200亿元，建设10平方公里左右的西安科学园，加快“国家高精度地基授时系统”等重大科技基础设施建设，加快时间和空间研究院、光电子信息先导技术研究院、半导体先导技术创新中心、地球环境科学创新研究院等创新平台建设，提升西安在时间和空间科学、光电子科学、地球环境科学领域的基础研究水平和前沿技术、关键技术的开发能力，争取建设国家综合性科学中心。

二、建设校地合作重大创新平台推动西安交通大学西部科技创新港、西北工业大学翱翔小镇、西安电子科技大学西部电子谷等重点项目建设。

加快国家增材制造创新中心、国家分子医学转化科学中心、空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室、大数据分析技术国家工程实验室、柔性电子研究院、丝绸之路创新设计研究院、中国西部能源研究院、中国西部质量研究院建设，争取在制造技术、材料科学、生命科学、人工智能、能源低碳化等领域不断取得新进展，争取国家实验室在西安布局。

三、建设国家军民融合创新示范区加快高新区军民融合产业园、经开区军民融合创新示范园、航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地建设，推进陕西军民融合创新研究院、陕西空天动力研究院等军民融合平台建设，争取在飞机设计制造、航空发动机、通用飞机、航天运载系统、卫星应用等领域加快发展，推进军转民、民融军、军民两用技术标准化和产业化。

西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见（2018）文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2018.04.12•【字号】市政发〔2018〕19号•【施行日期】2018.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见市政发〔2018〕19号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实市十三次党代会和市委十三届四次全会精神，将大西安建设成为亚欧合作交流的国际化大都市，培育以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的万亿级现代服务业大产业，实现全市服务业“总量扩大、结构优化、品质提升”，特制定本意见。

一、优化发展环境(一)放宽市场准入限制。

全面清理并取消无法律依据的行政审批前置服务事项，实行统一市场准入制度。

凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、民间资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。

对服务业企业现行的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限标准收取。

在自贸试验区的主体功能区，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资负面清单，进一步扩大市场准入对外开放范围。

(市发改委、市工商局、市商务局，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会等负责)(二)推进商事制度改革。

深入推进“放管服”改革，简化工作程序，优化办事流程。

放宽注册资本登记、企业住所登记、企业名称登记和企业集团登记等条件，支持个体工商户转型登记。

允许以知识产权、土地使用权、股权、债权、林权等非货币资产作价出资，其出资比例不受限制。

贯彻落实“先照后证”，允许“一址多照、一照多址”，全面推进商事制度改革。

(市工商局等负责)(三)落实税收优惠政策。

落实好国家、省、市出台的关于支持服务业企业的一揽子税收优惠政策。

对符合条件的服务业企业及时落实西部大开发税收优惠政策。

2023时事政治试题库（含答案）—、单选题（在每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题目要求的选项）1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发了( ) ，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

A.《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》B.《关于进一步改进医疗卫生服务体系的意见》C.《关于进一步完善医疗卫生服务体系的通知》D.《关于进一步完善医疗卫生服务体系的指示》答案：A2.国家统计局公布，20231至2月，全国餐饮收入同比( )，餐饮消费加速回暖。

A.增长9.2%B.增长8.2%C.增长7%D.增长6%答案：A3.3月20日，6500吨国产50米钢轨在天津港装载完毕，启运前往欧洲。

这是国产( )钢轨首次出口欧洲市场。

A.50米B.40米C.30米D.60米答案：A4.口腔牙冠竞价挂网拟入围结果3月20日出炉，产品入围均价( )。

A.527元B.327元C.470元D.468元答案：B5.国家卫健委发布公告，自( )起，启用出生医学证明(第七版)。

A.20234月1日B.20234月10日C.20233月25日D.20235月1日答案：A6.国务院办公厅印发了新修订的( ) 。

新修订的《办法》共16条。

A.《食品安全工作评议考核办法》B.《食品安全工作监督考核办法》C.《食品安全法规评议考核办法》D.《食品安全工作规范执行办法》答案：A7.国家能源局消息，20231至2月份，全国太阳能发电装机容量约4.1亿千瓦，同比( )。

A.增长30.8%B.增长20.8%C.增长18%D.增长28%答案：A8.水利部发布数据，全国水利工程供水能力超过( )立方米。

A.8900亿B.6900亿C.8000亿D.7200亿答案：A9.工信部发布数据，截至20232月末，我国5G基站总数达238.4万个，占移动基站总数的( )。

A.21.9%B.12.9%C.19%D.16%答案：A10.中国气象局消息，我国极轨、静止卫星组网运行观测体系进一步完善，成为世界唯一同时运行( )的国家。

西安市人民政府关于进一步优化产业布局加快推进县域经济发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于进一步优化产业布局加快推进县域经济发展的意见（市政发〔2010〕16号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：产业布局是产业形态和产业空间组织的统一，是县域经济发展的核心问题。

为了深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省县域经济工作会议精神，进一步优化县域产业布局，加快推进全市县（区）域经济发展，现提出如下意见：一、县域产业布局基础近年来，我市按照统筹城乡发展总体要求，不断创新发展思路，丰富发展内涵，初步形成了优势互补、产业互动、协调发展的县（区）域经济发展格局。

13个区县依据各自发展优势形成的各具特色的产业园区，已成为各区县产业发展的重要空间载体，也成为扶植重点产业和加快县（区）域经济发展的重要平台。

我市县域经济虽然取得了长足发展，但与全国百强县（市）和其他副省级城市相比，仍显得相对滞后。

区域分工不够清晰，园区产业同构现象较为严重，优势产业集中度不高，产业布局缺乏统筹规划。

只有站在全市高度，合理调配资源，避免项目重复和内部竞争，才能实现县（区）域经济发展的成本最低，效益最大。

二、优化产业布局的总体要求（一）指导思想以科学发展观统领经济社会发展全局，遵循区域经济梯度发展规律，合理划定功能分区，全面优化产业布局。

以各区县经济发展特色和优势为基点，突出整合、集聚和提升效能，加快推进产业结构的优化和调整；以产业平台建设和项目带动为抓手，培育壮大竞争力强的县域主导产业；以政府引导与市场配置资源相结合为手段，逐步建立起优势互补、错位发展的开放型产业格局；以壮大民营经济为动力，实行全民创业，确保县域经济实现跨越式发展。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市高技术产业发展“十二五”规划的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】市政办发[2012]132号【发布部门】西安市政府【发布日期】2012.07.13【实施日期】2012.07.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10西安市人民政府办公厅关于印发西安市高技术产业发展“十二五”规划的通知（市政办发〔2012〕132号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市高技术产业发展“十二五”规划》已经市政府172次常务会议研究通过。

现印发给你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅2012年7月13日西安市高技术产业发展“十二五”规划为贯彻落实《西安市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《西安市关于加快建设综合性国家高技术产业基地的若干意见》（市政发〔2009〕28号）精神，充分发挥我市科教资源和产业优势，推动高技术产业快速发展，促进经济结构调整和发展方式转变，引领和支撑全市经济又好又快发展，特制定本规划。

（一）发展现状“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以综合性国家高技术产业基地为平台，以构建自主创新体系，增强企业竞争力为核心，以合理优化高技术产业战略布局，促进产业聚集发展为工作重点，以整合科技资源，培育新兴产业为突破口，着力提升产业发展环境，提高开放合作水平，全市高技术产业保持了健康发展的良好态势。

1．产业规模快速增长。

2010年，西安市高技术产业总产值达到1365亿元，“十一五”期间年均增长24.6%；高技术产业产值占工业总产值的比重为36%，比2005年提高7个百分点；高技术产业增加值362亿元，占全部工业增加值的比重为36.1%，产业增加值占全市GDP的比重达到11.2%；高新技术产品出口额已达17.7亿美元；规模以上高技术制造业实现利税45亿元。

“十一五”以来，我市高技术产业布局由点到线，产业门类由少到多，产业集聚由散到合，产业链建设由短到长，高技术产业已成为推动我市经济增长的重要力量。