西安市城市发展规划
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近日,备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。
为了适应城市经济的快速发展,解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题,西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发,深入研究了如何在西部大开发战略中,加强西安对区域的幅射和带动作用,提升西安的战略地位等问题后进行了修编。
在修编过程中,陕西省委、省政府,西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。
西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导,规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。
根据总体规划,在未来16年内,西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。
一、城市性质和城市特色本次规划分为近期(2004-2010年)、远期(2011-2020年)、远景(2020年以后)。
规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位,即:西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城;中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市;新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区;陕西省省会。
今后,西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映,老城区与新城区各展风采,人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。
二、城市规模人口规模:2010年市域总人口规模为955万人;市区(碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县),人口规模为695万人;主城区人口规模为525万人。
2020年市域总人口规模为1030万人;市区人口规模为765万人;主城区人口规模为600万人。
用地规模:2010年市区用地规模为695平方公里;主城区用地规模为525平方公里;2020年市区用地规模为788平方公里,主城区用地规模600平方公里,人均建设用地100平方米。
三、城市发展目标到2020年,全市国内生产总值达到5670亿元,人均国内生产总值达到7590美元,城乡居民人均可支配收入达到20000元,基本社会保障率达到85%,城市化水平达到80%,城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。
西安战略实施方案最新
近年来,西安市不断加强对城市发展的规划和实施,以推动城市现
代化和经济发展。
最近,西安市发布了一项新的战略实施方案,旨
在进一步提升城市的竞争力和吸引力。
根据该方案,西安市将重点发展现代服务业和高新技术产业,加快
建设国际化创新型城市。
同时,西安将加大对教育、医疗、文化等
公共服务领域的投入,提高城市的综合服务水平。
此外,西安还将
加强对环境保护和资源利用的管理,推动生态文明建设。
在城市基础设施建设方面,西安将加快推进交通、水利、能源等领
域的项目建设,提高城市的综合运行能力。
同时,西安还将加强对
城市管理和社会治理的体制机制创新,提高城市治理的现代化水平。
在吸引外部投资和人才方面,西安将积极开展对外交流与合作,推
动更多的国际企业和人才来西安投资和发展。
同时,西安还将加大
对本地企业和人才的支持力度,激发他们的创新创业活力。
这项新的战略实施方案的发布,标志着西安市在城市发展方面迈出
了新的一步。
相信在这项方案的指导下,西安将会迎来更加繁荣和
发展的未来。
西安秦汉新城的规划方案西安秦汉新城位于中国陕西省西安市区北部,是一个新兴的生态城市。
为了打造一座现代化、高效率、生态友好的城市,西安秦汉新城进行了全面规划,本文将对其规划方案进行介绍。
1. 规划背景在保持传统文化及历史遗产的基础上,秦汉新城的规划旨在实现城市空间合理布局、公共服务设施完善、交通便利度提高、生态环境保护、经济发展与社会进步,并以绿色低碳发展理念作为主导思想。
2. 城市布局秦汉新城主城区总面积约为158.6平方公里,分为核心区、产业园区、市政服务区和文化旅游产业集群。
主城区内设有金融中心、商贸中心、产业中心、人文中心以及生态中心五大中心,将实现城市的多中心布局。
此外,秦汉新城还将建设城轨一号线、S2号线、S4号线等多条轨道交通线路和大型换乘枢纽,构建智慧交通体系,提高城市的交通运输效率。
3. 公共服务设施为了提高公共服务设施的水平,秦汉新城规划了一系列具有先进性的公共建设项目,包括:城市公共交通系统、城市供水系统、城市污水处理和排放系统、城市垃圾处理和回收系统、城市安防系统等。
同时,秦汉新城还将优先发展节能环保、医疗卫生、文化旅游等社会事业。
4. 生态环境保护秦汉新城高度重视生态环境,建立了一套生态化、节能环保的城市管理机制。
规划内设施有大量绿化景观,如湿地公园、花海公园、湿地生态公园以及植物园等。
同时,秦汉新城还将发展现代农业与湿地保护,保护生态资源。
5. 经济发展秦汉新城将优先发展高新技术产业、现代服务业、智能制造业、文化旅游业等新型产业,在国际市场上展现更有竞争力的市场地位。
同时,新城将实行优化资源配置、优化布局和产业升级,进一步加强产业集群建设和产业链条协调发展,提升秦汉新城的竞争力和发展潜力。
6. 社会进步秦汉新城将注重社会制度建设,提升社会服务水平,加强社会治理力度。
通过多种手段,推进公共文化建设和社会事业发展,提高城市文化、教育、医疗服务等水平,并对高新技术产业、等全球前沿科技进行宣传,促进文化交流和经济合作。
在《西安城市总体规划(2008年-2020年)》中,城市总体布局是怎样的?昨⽇,接受记者专访的西安市规划委员会副主任、总规划师韩骥表⽰,在此次规划中,古城西安仍将传承着“九宫格局、棋盘路、轴线突出”的城市布局特⾊。
市域范围内的⼤九宫格局和主城区范围内的⼩九宫格局相结合,这种城市结构不仅传承了历史,还将为今后的城市建设提供发展空间。
城市空间发展: 向西南、东北及渭北延伸 西安未来的城市空间将重点向西南、东北以及渭河北部地区延伸。
形成东接临潼,西连咸阳,南拓长安,北跨渭河的格局。
通过疏解中⼼城市,建设外围新城(新城博客,新城新闻,新城说吧),辐射关中区域,带动两级发展。
未来将开发临潼—新筑—未央湖—六村堡—咸阳为⼀线的渭河休闲旅游经济带,使临潼骊⼭风景名胜区与西安城市经济产业形成⼀个完整的系统。
通过西咸经济⼀体化规划,在两市之间建设西咸共建区,使城市之间产业互补,共同发展。
向南将发展⾄长安,适度开发和保护秦岭北麓旅游资源,保护⾃然和⼈⽂景观,引导城乡可持续发展。
在渭北地区结合经济开发区扩展,形成以装备制造业为主的产业区,使主城区与渭北地区整体发展。
城市结构布局: 九宫格局 虚实相当 汲取西安历城市布局的精华,西安总体结构布局形态确定为“九宫格局,棋盘路,轴线突出,⼀城多⼼”。
九宫格局是指,在市域范围内形成功能各异的⼤九宫格局,⽽在主城区范围内形成富有中国传统城市空间特⾊的⼩九宫格局,每⼀宫格的定位不同。
在市域范围内,以84平⽅千⽶的唐长安城为中⼼,东⾯临潼,东南蓝⽥,南⾯长安,西南周⾄、户县,西⾯咸阳,西北三原,北⾯⾼陵,东北阎良。
主城区与外围组团、新城之间以交通轴、⼤遗址、⽣态林带、楔形绿地等为间隔,形成功能各异、虚实相当的⼤九宫格局布局模式。
主城区内,以⼆环内区域为核⼼,发展成商贸旅游服务区;东部依托现状发展成⼯业区;东南部结合曲江新城和杜陵保护区,发展成旅游⽣态度假区;南部为|考试|⼤|⽂教科研区;西南部拓展成⾼新技术产业区;西部发展成居住和⽆污染产业的综合新区;西北部为汉长安城遗址保护区;北部形成装备制造业区;东北结合浐灞河环境整治建设成居住、旅游⽣态区。
西安市土地利用总体规划一、背景介绍西安市是中国历史文化名城,也是陕西省的省会城市。
作为国家中西部地区重要的经济、科技、文化和交通中心,西安市的土地利用规划对于城市发展至关重要。
本文将详细介绍西安市土地利用总体规划的背景、目标、原则和具体内容。
二、规划背景西安市是中国历史文化名城,拥有丰富的历史遗产和文化资源。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速,土地利用问题日益突出。
为了合理规划和利用土地资源,保护历史文化遗产,推动城市可持续发展,西安市制定了土地利用总体规划。
三、规划目标1. 合理利用土地资源:通过科学规划,合理配置土地资源,提高土地利用效益。
2. 保护历史文化遗产:充分考虑历史文化遗产的保护,合理安排土地利用,实现保护与发展的有机结合。
3. 推动城市可持续发展:通过科学规划,促进城市的经济、社会和环境可持续发展。
4. 提高城市生活质量:通过合理规划土地利用,改善城市环境,提高居民的生活质量。
四、规划原则1. 综合平衡原则:在保护历史文化遗产的前提下,综合考虑经济、社会和环境因素,实现土地利用的平衡发展。
2. 可持续发展原则:以可持续发展为导向,合理利用土地资源,保护生态环境,推动城市的可持续发展。
3. 公众参预原则:充分听取公众意见,加强与市民的沟通和互动,形成广泛的共识,提高规划实施的合法性和可行性。
五、规划内容1. 土地利用总体布局:根据西安市的经济发展需求和土地资源条件,确定土地利用总体布局,包括城市建设用地、农村建设用地、生态保护用地等。
2. 历史文化遗产保护与利用:确定历史文化遗产保护的范围和措施,合理利用历史文化遗产资源,推动旅游业的发展。
3. 生态环境保护与恢复:制定生态保护红线,加强生态环境保护,推动生态环境的恢复和改善。
4. 城市功能区划:根据城市发展需求,划分不同功能区,合理布局城市功能,促进城市的协调发展。
5. 城市空间布局:优化城市空间布局,提高土地利用效率,改善城市空间结构,提高城市的整体形象和品质。
西安城市总体规划(2008年-2020年)概要一、基本情况(一)城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。
东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。
到2007年末,全市常住人口已达830.54万人。
二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度,2007年全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。
(二)西安城市总体规划修编的必要性1.修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。
西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。
随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。
2.修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。
西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。
为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。
2023年西安市城市规划管理规定根据2023年西安市城市规划管理规定,本文将对该规定进行详细解读,包括规定的背景、主要内容和对城市发展的影响等方面。
以下是对该规定的简要介绍。
背景:西安市是中国历史文化名城,具有重要的经济和文化地位。
为了更好地推动西安市的城市发展,提高城市的品质和人居环境,市政府制定了2023年西安市城市规划管理规定。
主要内容:该规定包括了以下几个方面的内容:1. 总体规划:规定了未来西安市城市发展的目标和方向,包括城市的功能布局、土地利用规划、公共设施建设等。
规定将加大对历史文化遗产保护和利用力度,提高城市的历史文化品位。
2. 城市设计:规定了城市的建筑风格、色彩搭配、道路规划等。
注重打造绿色、生态、宜居的城市环境,提倡低碳、可持续发展。
3. 土地管理:规定了土地使用的具体规则和标准,包括土地的供给方式、土地用途划分、建设用地和耕地保护等。
注重合理利用土地资源,避免过度开发导致的环境破坏。
4. 交通规划:规定了城市交通的发展方向,包括公共交通建设、道路规划、交通拥堵缓解等。
注重提高交通效率,减少交通拥堵和环境污染。
5. 公共设施建设:规定了公共设施的建设标准和配套要求,包括水、电、气、暖、通信等。
注重提高公共设施的供给能力,提升城市的基础设施水平。
对城市发展的影响:2023年西安市城市规划管理规定的出台,将对西安市的城市发展产生积极的影响。
首先,该规定将促进城市功能的合理布局,提高城市的整体效益。
其次,规定将加大对历史文化遗产的保护力度,提高城市的文化品位。
此外,规定还注重城市的生态环境和人居环境建设,将改善城市的生态环境和居住条件,提高人民群众的获得感和幸福感。
总之,2023年西安市城市规划管理规定的出台,标志着西安市城市化建设进入一个新的阶段。
该规定的实施将对城市的发展产生深远的影响,提高城市的功能、品质和人居环境,为西安市的可持续发展奠定基础。
随着规定的逐步落实,相信西安市将实现更好的城市发展目标,成为中国乃至世界的城市典范之一。
[城市总体规划简介]西安,位于黄河流域关中平原中部,南依秦岭,北濒渭河,总面积9983平方公里,陕西省省会。
西安是中华民族发祥地之一,又是国内外著名历史文化古都,中国有12个王朝在此建都,历时1200年。
西安曾是中外经济、文化交流的国际大都会,以汉长安城为起点的“丝绸之路”,不但是中国与欧亚大陆的商贸通道,也是东西方文明和科学文化交流的桥梁和纽带。
唐以后,西安虽失去了京城地位,但仍作为西北重镇历经苍桑。
新中国成立后,西安发生了翻天覆地的变化,1950年-1953年进行了第一次总体规划使西安用地扩展到100余平方公里,成为我国八大城市之一。
1979年-1982年的第二次总体规划,突出了西安作为我国重要历史文化名城的地位。
为了适应国家对西部地区发展新的城要,1992年-1995年初完成了第三次总体规划,提出了把西安建设成为外向型城市,进而实现建设现代化国际的宏伟目标。
一、城市性质西安是世界闻名的历史文化名城,我国重要的科研、高等教育及高新技术产业基地,北方中西部地区和陇海兰新地带中心城市之一,陕西省省会。
西安今后的发展要在保护历史文化名城的同时,以科技、旅游、商贸为先导,优化经济结构,促进电子、机械、轻工等工业的改组改造,优先发展高新技术产业,大力发展第三产业,逐步把西安建设成经济繁荣、功能齐全、环境优美、具有自己历史文化特色和现代文明的社会主义外向型城市,成为世界一流的历史名城和旅游胜地,进而实现建设现代化国际城市的宏伟目标。
二、城市规模1、人口规模2000年中心城市实际居住人口为265万左右(其中非农业人口228.5万左右,农业人口37.5万左右),暂住人口从60万增加到90万左右;2005年中心城市实际居住人口为286.8万人左右(其中非农业人口249.5万左右,农业人口37.3万左右),暂住人口105万左右。
2010年中心城市实际居住人口为310万左右(其中非农业人口273.6万左右,农业人口36.4万左右),暂住人口为120万左右。
西安市2004—2020年城市总体规划摘要:一、第四轮总体规划修编的必要性 《西安市1995-2010年城市总体规划》1999年5月经国务院正式批复实施以来,通过全市上下的共同努力,总体规划所确定的城市布局、道路交通骨架、城市公共设施、基础设施的近期建设目标基本实现,为城市的未来发展奠定了坚实的基础。
但是仍存在一些问题:城市骨架尚未拉开,“中心集团、外围组团”的城市结构模式尚需进一步完善,历史文化名城保护与城市建设的矛盾依然存在。
1、城市建设用地十分紧张等,国务院批准我市1997—2010年建设占用耕地指标为13.5万亩,到2002年底我市城市建设实际占用耕地已达到了12.37万亩;到2003年底我市城市建设用地实际所剩无几。
在城市土地的使用上,古城区利用强度过大,南郊、北郊土地过紧,东郊、西郊土地开发利用偏低,全市现有土地利用失衡。
这些问题都需要制定新的规划来进行调整。
2、随着国家“西部大开发”战略的实施,省委、省政府于2002年提出了关于加快关中“一线两带”经济区建设的宏伟蓝图,市委、市政府提出了“建经济强市,创西部最佳”的奋斗目标,这些措施都对西安城市建设提出了更新、更高的要求。
3、西安在全国经济发展中,尤其是在中西部地区发挥着越来越重要的作用,必须依托关中城市群,整合现有资源,提高城市竞争力,在更大范围内研究西安的发展环境,是西安今后发展的先决条件。
西安与咸阳是关中经济带的核心区,两市在经济发展中已提出了“西咸一体化”发展思路,因此,西安在关中城市群中必须进行重新定位,提升城市的幅射力。
4、近年来,西安高新区、经济开发区、旅游开发区发展速度较快,高校扩招,教育科研用地发展需求也较大,已提前完成了各项规划指标,急需尽快提出建设发展的新思路,使开发区的发展纳入城市总体规划以便有效管理。
5、撤县设区的机遇:临潼县于1997年撤县设区,长安县也于2002年撤县设区并入西安市。
行政区划的调整扩大了城市规模,适应了城市急速发展的需要,按照2002年5月15日国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》要求:“行政区划调整的城市,应当及时修编城市总体规划和近期建设规划”。
西安城市总体规划(2008年-2020年)概要一、基本情况(一)城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。
东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。
到2007年末,全市常住人口已达830.54 万人。
二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度,2007年全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。
(二)西安城市总体规划修编的必要性1.修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。
西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。
随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。
2.修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。
西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。
为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。
3.修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。
按照国家“十一五”发展规划,近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施,以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设项目,这些大型项目的落实,已经超出了现行总体规划确定的范围,改变了现行总体规划确定的空间布局。
4.修编是保护好世界文化古都的需要西安是世界著名古都,我国最重要的历史文化名城之一。
西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位41处,省级文物保护单位65处,市县级文物保护单位176处,登记在册文物点2944处,其中秦始皇陵和兵马俑被列入“世界遗产名录”。
此外,西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国家级风景名胜保护区等。
对西安众多的文物古迹(特别是大遗址)、风景名胜保护区、历史地形地貌等区域,都需要按照有关法律、法规划定保护区范围,按照规划严格控制周边开发强度,并在更大的范围内协调保护与发展的关系。
5.修编是适应行政区划调整的需要由于临潼、长安已经国务院批准撤县改区,按照国务院国发[2002]13号文件的明确要求,必须尽快对总体规划进行修编。
二、规划重点加强生态环境的保护与建设,保证资源的节约与有效利用,重视历史文化名城的保护与更新,构建富有特色的城市发展模式;将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合,加强规划实施的前瞻性与可操作性,适应城市的可持续发展;将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容,并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。
第一,从国家长远发展目标和可持续发展战略出发,更理性地思考城市规模问题,在对人口发展因素、趋势及土地、水、环境合理容量进行分析的基础上,明确城市发展诸多限制条件,合理确定城市规模。
第二,以历史文化名城整体保护为核心,以城市协调发展为目标,坚持保护优先、开发有序的原则,加强老城的整体保护,体现西安古都特色,妥善处理好城市建设与名城保护的关系。
第三,坚持统筹协调发展,优化产业结构,完善城市服务功能。
大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业,加强社会保障,促进经济、社会、环境的协调发展,增强城市综合竞争力,推进城镇化和城乡一体化进程。
第四,建设安全、配套的现代化市政基础设施体系,构筑一个与西安城市发展相适应的高效、快捷的绿色综合交通运输体系;重视水资源供给、能源供应、信息通讯安全,对供水、排水、能源、水利、通信、环保、防灾等市政公用设施进行了综合部署,为西安城乡经济社会可持续发展提供支撑和保障。
第五,为协调城市建设与区域生态保护的关系,优化空间布局,将城市规划区划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区,并制定相应的管理措施。
三、规划主要内容(一)城市发展目标战略经济社会发展目标:至2010年,全市国民经济增长速度年均要保持在13%以上,初步实现“经济强市”和“西部最佳”的目标;至2020年,保持10%左右的年均增长速度,全面实现小康社会,使西安市成为经济繁荣昌盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活殷实富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会和谐有序、政治民主文明的西部最佳城市。
城市建设发展目标:提升城市品质,建设国际旅游城市;营造最佳创业环境,建设科技创新城市;结合山、塬、河、林自然地貌,建设依山抱水、环境优美的生态宜居城市;构建高效、便捷的交通网络体系,建设航空、铁路、公路交通枢纽城市;发挥优势产业和地区辐射能力,建设装备现代制造、高新技术产业基地;强化金融、商贸、信息、物流等区域功能,建设中国西部经济中心。
(二)城市规划区范围本次规划涉及的城市规划区范围为西安市行政辖区,总面积为10108平方千米。
规划空间分为三个层次:市域范围:西安市行政辖区。
城镇范围:主城区、中心城镇、镇。
主城区范围:以唐长安城为中心,以绕城高速为基本轮廓,东至灞河,西到绕城高速路,南至长安(潏河),北到渭河。
(三)城市性质西安是陕西省省会,国家重要的科研、教育和工业基地,我国西部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。
(四)城市规模与人口素质1.城市规模(至2020年)西安市域总人口规模为1070.78万人,其中城镇人口规模为850.67万人,城镇化水平达到79.5%,主城区人口规模为528.4万人。
全市城镇建设用地规模控制在865平方千米以内,人均城镇建设用地控制在101.7平方米以内;主城区的城市建设用地总规模控制在490平方千米以内,人均城市建设用地为92.73平方米左右。
2.人口素质与人文指标在科学发展观的指导下,制定相应的政策和措施,大力发展科教、文化、卫生、体育等事业,完善人文指标,不断提高人口综合素质。
(1)人文指标(至2020年):教育科学方面:R&D经费支出占GDP比重达到7.5%,平均受教育年限达到11.5年;医疗卫生方面:千人拥有医生数达到3人以上,全市平均预期寿命达到77.8岁;人民生活和社会保障:恩格尔系数下降到0.3,基尼系数达到0.33以下,基本社会保障覆盖率提高到75%以上,居民对实现自身民主权利的满意度达到82%,社会安全指数达到93%以上,人均住房使用面积达到33平方米。
(2)实施措施引导人口合理布局,统筹城乡布局;合理调整城市布局,优化产业结构,满足城市功能调整对高素质人才的需求;提高科研教育设施的空间承载能力,突出“国家重要的科研、教育和工业基地”的地位;完善城市服务功能,增强城市综合竞争力,营造人才创业环境;加强市民的革命传统教育、历史文化教育,提高市民爱国意识,增强社会主义荣辱观;通过多种形式的技能培训、思想品德教育,提高外来务工人员及其他流动人口的自身素质。
(五)市域城镇空间布局与城乡协调发展1.市域城镇空间布局按照保护生态环境,加强区域与城乡协调发展的原则,在西安市域范围内,构建“一城、一轴、一环、多中心”的市域城镇空间布局,形成主城区、中心城镇、镇三级城镇体系结构。
因地制宜地稳步推进城镇化,逐步改变城乡二元结构。
其中:“一城”为主城区;“一轴”为以陇海线为主轴的城镇经济发展轴;“一环”为以关中环线为纽带的城镇经济发展集群带;“多中心”为主城区外围的中心城镇,包括四个组团、三个新城和四个县城,其中:四个组团指六村堡、常宁、新筑、洪庆;三个新城指临潼、阎良、泾渭;四个县城指蓝田、周至、高陵、户县。
2.新农村建设坚持“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,通过调整城乡经济结构和生产力布局,形成城乡一体、共同发展的新格局,并提出城市产业、技术、资金等要素和基础设施向农村转移和延伸,以城市辐射带动农村二、三产业的发展,逐步缩小城乡差距。
对全市村庄统一规划,合理布局,加强土地集约、节约利用,避免大拆大建,防止为扩大城镇建设用地指标而盲目撤村并点,有计划地推进村庄整合及迁村进镇,加强基础设施和公共服务设施的规划建设,提高农民生活水平。
新农村建设应满足国家抗震防灾规范的要求,村庄选址应避开具有泥石流、滑坡、断裂带等地质灾害地区,房屋建设应严格按相关抗震设计规范进行,尤其要重视中小学、卫生院、商业网点等公共建筑及重大基础设施的建筑质量,并根据实际情况设置相应的应急避难场所。
(六)主城区规划1.主城区布局结构优化主城区布局,凸显“九宫格局,棋盘路网,轴线突出,一城多心”的布局特色,以二环内区域为核心发展成商贸旅游服务区;东部依托现状发展成国防军工产工业区;东南部结合曲江新城和杜陵保护区发展成旅游生态度假区;南部为文教科研区;西南部拓展成高新技术产业区;西部发展成居住和无污染产业的综合新区;西北部为汉长安城遗址保护区;北部形成装备制造业区;东北部结合浐灞河道整治建设成居住、旅游生态区。
2.城市功能布局调整——加快老(明)城功能的调整:老(明)城内将以商贸业和旅游业为主导产业,行政办公单位逐步外迁。
——加快“四区两基地”建设:加快高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地等的建设。
——加快西(安)咸(阳)共建区建设:加快两市在“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”等方面的一体化建设。
——积极引导教育产业向外围新区转移:加快科教文化产业发展,构筑中国科技教育的高地。
——建设大型居住社区:在外围建设配套设施完备的大型居住区,创造西安最佳人居环境。
——构建现代物流园区:依托区位和交通优势,加快物流产业发展。
——发展空港服务区:以西安咸阳国际机场和铁路北客站为中心的周边地区,发展以综合商贸服务、现代农业开发及旅游度假为主的产业园区。