工程量清单计价应用措施探讨

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2015年11期 33 关于工程量清单计价的探讨 余丹丹 安阳钢铁集团有限责任公司，河南 安阳 455004 摘要：随着我国经济体制改革，特别是投资管理体制和建筑业管理体制的改革，工程造价管理体制的改革已势在必行。工程量清单计价的实施，是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措，真正实现了建设市场上竞争定价的公平、公正，它的实施推动了我国工程造价管理改革的深入和体制的创新，开创了我国工程造价管理工作的新格局，形成了以市场竞争形成价格的新机制。 关键词：工程造价管理；工程量清单计价；成本控制 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)11-0033-02 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 1 工程量清单报价的特点 工程量清单计价的特点具体表现在以下几个方面： 1.1 统一计价规则 通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。 1.2 有效控制消耗量 通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。 1.3 彻底放开价格 将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润，管理费全面放开，有市场供求关系自行确定价格。 1.4 企业自主报价 投标企业根据自身的技术专长，材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可以参考使用造价管理部门颁布的相关定额。 2 工程量清单计价模式下成本的控制 工程量清单报价中标的工程，无论采用何种计价方法，在正常情况下，基本说明工程造价已经确定，只是当出现设计变更或工程量变动时，通过签证再结算调整另行计算。工程量清单工程成本的控制要点，是在既定收入的前提下，控制成本支出。 2.1 对用工批量的控制 人工费支出约占建筑成本的17%，且随着市场价格的不断变化，人工成本可能还会不断增加。在施工过程中，对人工单价所处切合实际的预测，是控制人工费用的前提。在施工中根据分部分项工程，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后就同工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标情况。人工费的控制指标，主要是从量上加以控制，所以通过这种用工数量控制的方法，可以降低人工费用支出，增加相应的效益。 2.2 对材料费用的控制 材料费用的开支约占建筑成本的63%，是成本控制的重点。首先，施工分项所需材料，在采购时要在保证材料质量的前提下货比三家，采购的价格以工程量清单报价中的材料价格作为控制指标，以节约开支，产生收益。如果是业主提供的材料，要严把验收入库环节，确保数量足，质量过关。其次，在施工过程中，严格执行程序，做到材料堆放布局合理，减少二次搬运费用。最后，依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，把控制用量和价格同实际数量进行对比，考核实际效果，对超出的材料数量落实清楚，是哪个工程子项造成的？原因是什么？材料价格同清单价格相比是否存在差价等。 2.3 对机械费用的控制 机械台班的开支约占建筑成本的7%，由于台班费价格在结算期内一般不会变动，所以控制机械费用关键是控制实际用量。具体操作是，首先根据工程量清单计算出使用的机械台班数。在施工过程中，每天应做出详细的台班记录，检查是否存在维修、待班的台班。月末将实际使用台班数同控制台班的绝对数进行对比，分析量差的原因，及时整改。同时根据现场情况还要做到合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型设备进出场时间，以降低费用。 2.4 对施工过程中水电费的控制 水电费的控制是工程成本控制中一直被忽略的问题，单从环保的角度来说，水电费的控制都是至关重要的。在施工中应把清单计价中的用量作为控制指标，完工后，将实际用水、电量与清单计价中的所需用量对比，找出差距的出处，及时整改。 2.5 对设计变更和工程量签证的管理 在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料到的情况或业主提供要求改变某些施工做法，材料代换等问题，引发设计变更；停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。如果出现工程量清单不包括的施工内容，现场人员首先应及时通知技术人员，办理临时签证，工程造价人员应审核变更或签证签字内容，特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。变更或签证时工程量清单工程造价中所不包括的内容，但在施工过程中的费用已经发生，工程造价人员应及时编制变更及签证后的变动费用，防止应得效益的流失。 2.6 对其他成本要素的控制 成本的要素除人、材、机单价法包含的以外，还有管理费用、利润、临设费、税金、保险费等。这部分费用已经分散在工程量清单中，因而在施工过程中应注意对以上几点费用的控制。⑴节约管理费用是重点，对每一笔开支要根据预算执行，提高管理人员的综合素质，做到高效精干，一专多能。对办公费用的管理做到精打细算控制费用支出。⑵临设费管理的重点是，根据施工的工期和现场情况合理布局临时设施。尽可能就地取材搭建设施，工程接近竣工时减少临时设施，对 购买的彩板房要及时维护易损部位，提高其使用率。 3工程量清单计价法的意义 清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资，在充分竞争的基础上确定的工程造价，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三项原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，它还有利于促进企业改制、企业竞争、使企业要不断地进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。 工程管理

－２８・２００６年１０期中国西部科技　

工程量清单计价的应用　

钟伟青（广东水电二局股份有限公司增城５１１３４０）　

摘要：工程量清单计价是包括成本、利润和税全在内的综合单ｌ－价，目前在建筑行业内已粕使用。它体现了企业对工程价格的自主ｌ＝生，　

通过市场优化了价格和资源配置，有利于市场竞争机制的形成　作者长期在施Ｌ靴立从事投标工作，本文谈谈对工程量清　汁价　

应用方面的一些认识。　

关键词：工耀量清单计价应用　

推行“工程量清单计价”是我国加入ＷＴＯ后与国际接　代理或发包人提出，以求得准确的解释。这样可以提高综　

轨的要求，目前在建筑业内已普遍采用。它是一种动态的、　合单价编制的精确度　市场化的计价方式，它要求的足企业以综合实力竞争，充　③应统筹兼顾、科学预测。工程量不大的项目可适当　

分利用市场这个工具，优秀企业以“合理低价”中标，达到　压低报价、对主要的工程项目可稍放宽；对容易产生工程　

了优胜劣汰。工程量清单计价的实施，还减少了合同争议，　变更的项目，如基础工程、各种隐蔽工程等可稍放宽报价，　

使索赔有据可依。　以便项目实施过程中产生获利空间。　

１工程量清单计价的组成　④正确套用定额（子目），间接费率、利润率和税率的　

工程量清单计价的总造价一般由工程清单项目费、措　取用要符合国家的有关规定，使工程变更产生索赔费用时　

施项目费、规费和税金组成。　有根有据。　

２工程量清单的报价　（２）当前国民经济一直处于上升通道，受投资主体多　

当前的建筑市场竞争十分激烈，作为建筑施工企业，　元化的影响，使得建筑业兴旺蓬勃。但我们也必须清醒地　

为了求得生存和发展，应该确保中标率和利润率。针对工　认识到，市场内不同程度存在着鱼目混珠的现象，如项目　

程量清单投标报价，承包商可以从以下几方面着手：　资金落实不到位而仓促上马的现象时有发生。因此我们　

（１）以人为本，重视人才的培养。承包商要着力打造　要保持头脑清醒，不盲目投标，做到知己知彼方能减少失　

对推行工程量清单计价强化工程造价控制　的探讨　

价规范》（Ｇ　Ｂ５０５００－－２００８）（以下简称“０８规　范”）出台，该规范对原２００３年出台的《建设工　程工程量清单计价规范》（Ｇ　Ｂ５０５００－－２００３）做　了较大的调整。“０８规范”的出台对招标控制价、　投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支　付、索赔与现场签证、工程价款的调整、竣工结　算及工程计价争议的处理等作了更为明确的阐　述，进一步规范和完善了“０３规范”。　一、工程量清簟计价的概念及特点　工程量清单计价是承包人依据发包人按统　一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单　位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合　工程实际、市场行情和企业实际，充分考虑各种　风险因素后，提出的包括成本、利润和税金在内　的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式　和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有　利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经　济条件下工程价格由市场形成的原则。工程量清　单计价体现了量、价分离，风险分担，责、权、利　关系对等原则，对于规范建设市场行为、完善招　投标机制、建立公平竞争秩序、降低工程造价，　提高投资效益等均起到积极地推动作用。相对　于传统的定额计价模式，工程量清单计价具有　以下特点：　ｌ、工程量清单计价采用综合单价，综合　单价中包括了工程直接费、企业管理费、利润、　以及一定范围内的风险费用，不同于传统定额计　价要先计算定额直接费，再计算价差，最后再计　取各项费用后，才能知道工程费用。相比之下，　工程量清单计价显得简单明了，更有利于工程的　造价管理。　Ｉ１　６　Ｊ　ＦＯＲＴＵＮＥ　ＷＯＲＬＤ？０１￡）　郭剑英　上海同大工程咨询有限公司　２、采用工程量清单报价，投标人可将经济、　纸说明所有管道穿楼板须作套管，清单描述就必　技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到　须对此相关内容作详尽描述：如材质、规格等，　综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动　对于要求投标人自主报价的材料、设备，应要求　较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施　投标人注明品牌，施工前经建设单位和监理认可　工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引　后方可使用。对投标人投标时不注明品牌的应在　入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标　招标文件中明确相应的处理措施。其次，清单要　双方均能接受的工程承包价，既符合市场经济运　避免漏项、缺项，如电缆沟施工图来明示接地，　行规律，又能避免招投标过程中有盲目压价、弄　但施工规范中有明确规定的应列清单项，按规　虚作假、暗箱操作等不规范行为。。　．　范描述清单内容和特征。第三，对于规范中的缺　３、工程量清单具有合同化的法定性，本质　项，如新材料，须补充设置，使之既要满足计价　上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合　规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四，　同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价　措施项目和零星工作项目清单，应根据工程的特　不变，明确承发包双方的责任，实现风险的合理　点尽量考虑周详，避免遗漏，减少过程签证和结　分担。　算纠纷。第五，预留金，充分考虑施工图纸深度　４、工程量清单计价详细地反映了工程的实　和工程量清单的质量，并参考本单位已完类似工　物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具　程情况预留合理金额　第六，要紧抓信息，对于　体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为　相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件　将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。　及时获取，并正确理解运用。　５、工程量清单计价有利于项目工程造价的　２、加强对工程量清单招标控制价的编审　实施和控制，计价的项目构成、单价组成必须符　为了避免投标人串标、哄抬标价，“０８规　合项目实施要求，工程量清单计价增加了报价的　范”新增了招标控制价这个新术语，并规定投标　可靠性，有利于工程造价过程控制和工程造价　人的投标报价高于招标控制价，其投标应予以拒　的最终确定。　绝。可见招标控制价的确定对于评定标有着重要　６、工程量清单计价将推动计价方式的改革　的意义。招标人一定要按“０８规范”的规定进行　发展，促使施工企业编制自己的企业定额，提高　招标控制价的编制，并在招标文件中如夹公布招　自己的工程技术水平和经营管理能力。　！标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招　＝、推行工程■清单计价，强化工程造价　标控制仇　价，不得对所编制的招标控　价进行　控制的措施　上浮或下调。招投标管理机构应加强对招标控　新规范的出台，使工程量清单计价活动由　制价的审查工作，防止招标人有意抬高或压低工　招投标阶段扩大到了工程建设施工阶段的全过　程造价，对未按“０８规范”规定编制招标控制价　程。现阶段，推行工程量清单计价对强化工程造　的行为进行监督处理。　价控制有着更为重要的意义。以下是笔者就如何　３、加强对工程量清单投标报价的编制与审　更好地推行工程量清单计价强化工程造价控制　核　所作的几点探讨：　工程量清单投标价由投标人自主确定，但不　第一－、招投阶段工程量清单计价的核心　得低于成本，投标人应按招标人提供的工程量　１、重视工程量清单的编制　清单，根据“０８规范”的规定，结合施工现场的　实行工程量清单计价，体现的是风险共担　实际情况、工程特点及拟定的施工方案与施工　的原则，即招标方编制并公开提供工程量清单，　组织设计，套用企业工料机消耗定额计算出综合　承担工程量方面的风险，投标方根据招标方提　单价，其中其他费用、措施费用、管理成本、利润　供的清单进行报价，承担价格方面的风险，任何　根据工程情况和市场行情决定，各种规费和税　一方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风　金按国家规定计算．另外还要考虑相应的风险费　险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层　用。即建安工程造价：∑分部分项工程费用｝∑工　

推行工程量清单计价方法的措施浅析

摘要：我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

关键词：工程量清单计价含义措施

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，近年来，国民经济高速增长，基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益，国家对政府投资项目强制实行招投标，把建设工程的承发包活动全面推向市场化运行轨道。

一、工程量清单的计算原则

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上，按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量，将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列，工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

二、工程量清单的作用

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

三、推行工程量清单计价方法的措施