镇江市城市总体规划

镇江金山湖西片区控制性详细规划（文本）第一章总则第一条：为贯彻《镇江市城市总体规划（2002-2020）》意图，顺利实施《镇江金山湖西片区控制性详细规划》，落实规划分图图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特制定本控制性详细规划文本。

第二条：文本适用于本次规划的金山湖西片区（详见规划图)，面积约 7.1 平方公里范围内各地块和各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建的城市建设管理工作。

第三条：文本与镇江金山湖西片区控制性详细规划分图图则同时使用，两者不可分割。

第四条：文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合金山湖西片的实际情况并考虑到今后的发展制定的，末涉及的指标应符合国家、江苏省和镇江市有关法规、标准的规定。

第五条：本规划经镇江市人民政府批准后执行，解释权属镇江市规划局。

第二章土地使用控制第六条：控制框架：金山湖西片区土地利用控制采用分区、街坊、地块三级控制：分区：为确保金山湖西片区的总体功能目标实现而设置的控制功能分区。

整个金山湖西片区分为A、B、C、D分区，各分区对主体功能规模、建设总量、城市或地区公共设施配套、城市或地区公共功能形成与城市景观提出具体的控制要求；街坊：在分区层次下，以城市道路为基础的下一级控制区。

街坊设置以提高规划控制的合理弹性，对街坊内的功能、建筑总量、公共设施、交通组织与景观提出具体的控制要求；地块：为控制性详细规划的基本单元，是城市规划建设、土地批租的依据。

地块通过土地使用性质、土地使用强度指标与规划控制措施，对规划区内建设项目进行控制，以形成合理的城市公共系统与环境；控制方式：地块控制为基础，街坊控制为弹性，分区控制为规划技术保障。

1、地块为本控制性详细规划的基本控制单元，地块中的规划建设项目不得违反地块规划控制要求；2、土地出让以街坊为单位时，规划建设方应按各地块的规划控制要求进行规划建设。

若规划建设方在满足街坊控制要求的前提下，提出新的街坊详细规划方案，并且能够表明方案对城市功能与环境品质更为有益，通过专家论证与城市规划管理部门批准，可按规划方案实施；3、规划实施项目突破街坊控制要求时，城市相关主管部门必须在满足分区控制要求的前提下，对分区进行控制性详细规划调整，通过专家论证与城市规划管理部门批准后，各街坊与地块可按新的规划控制要求控制；4、规划实施项目突破分区控制要求时，需要重新进行金山湖西片区控制性详细规划。

镇江市综合交通规划概要项目承担单位：东南大学运输规划研究所、镇江市规划设计研究院项目主持人：王炜项目参加人：王炜、过秀成、杨涛、陈学武、方开鸿、单锦华、耿金文、宇文家胜等一、镇江市系江苏省辖市，地处江苏省中部，位于长江下游南岸，三面环山，一面环水，与文化古城扬州隔江相望，长江与大运河交汇于此，交通地位十分重要，是长江流域的重要港镇江市城市性质为：国家历史文化名城，长江下游重要港口，工贸风景旅游城市。

城市总体发展的战略思想是：“顺江通海、以港兴城、跳出老城、组团布局、滚动推进、重塑镇江”，并以此为基调构架出镇江市未来城市发展的总体蓝图。

规划的镇江市域城镇体系的空间结构分为3镇江市系江苏省辖市，地处江苏省中部，位于长江下游南岸，三面环山，一面环水，与文化古城扬州隔江相望，长江与大运河交汇于此，交通地位十分重要，是长江流域的重要港镇江市城市性质为：国家历史文化名城，长江下游重要港口，工贸风景旅游城市。

城市总体发展的战略思想是：“顺江通海、以港兴城、跳出老城、组团布局、滚动推进、重塑镇江”，并以此为基调构架出镇江市未来城市发展的总体蓝图。

规划的镇江市域城镇体系的空间结构分为3第1层次：以中心主城为重点，以港口、铁路、公路等交通基础设施为重点的具有中心第2层次：以中心城区外的重点镇为外围生长点的圈层空间构架，并以交通干线为发展第3层次：为依托中心城，城市发展轴线和若干城镇核心组团，形成以镇江中心城为核心，以中心城外围城镇圈为纽带，以各县(市)域城镇为基础的市域城镇群体网络。

镇江市中心城由主城和大港、高资两区组成，形成一城两区的总体布局形态。

主城是全市政治、经济、商贸、金融信息和科技文化中心，大港是镇江市主要的外贸港口和基础工业基地，高资是以建材、冶金工业为主的工业港口新区。

主城布局结构形态如图1所示，采取组团式布置，共分五个组团，分别为老城组团、丁卯组团、谏壁组团、官塘组团、蒋乔组团，总用地面积115平方公里，其中规划建成区面积67平方公里，各组团间利用自然山体作为生态绿地分隔，以便捷的交通干道相连，构成独特的空间布局结构，强化“城市山图11(1) 通过本次交通规划，确立城市交通网络的基本构架，使其能满足2010年甚至更长时(2)(3) 通过本次交通规划及所提出的近期交通治理方案的实施，能在较短时期内缓解镇江2工作思路镇江市交通规划工作分2个阶段进行。

镇江市长江路两侧用地控制性详细规划及城市设计说明一、自然地理区位概况1、区位概况⑴城市概况镇江位于东径119度21分至119度35分，北纬32度7分至32度17分，系江苏省省辖市，地处江苏省中部，长江下游南岸。

长江与大运河交汇于此，沪宁铁路贯穿市区，同时有沪宁高速公路，312国道和沿江公路等重要交通设施，镇扬大桥与京沪高速铁路也即将开工建设，所有这些形成了江苏省中部重要的铁、公、水综合交通枢纽，区域位置十分优越和重要，为镇江市的发展提供了十分有利的条件。

镇江市市区总面积255平方公里，其中建成区面积55.6平方公里。

1998年底主城总人口59.27万人，其中非农业人口47.0万人，农业人口12.27万人。

一九八五年江苏省人民政府批准镇江城市总体规划，批复中明确城市重要性质之一是“历史文化古城和风景游览城市”。

一九八六年十月，经国务院批准公布，镇江市为第二批国家历史文化名城。

一九九四年江苏省人民政府批准镇江城市总体规划，批复中明确城市性质是“国家历史文化名城，长江下游重要的港口，工贸、风景旅游城市”。

⑵区位概况本规划位于镇江主城北部城市滨江地带，规划用地运粮河，东至解放路北端及北固山景区，北至长江，南到沿长江路南侧100米左右幅深的范围。

规划面积约1.0平方公里。

规划长江路连接三山风景区，是一条重要的景观园林道路；同时细节润扬大桥接线，向东延伸连接镇大公路，也是一条重要的交通性干道。

2、自然地理概况⑴地形、地貌镇江位于宁镇山脉东段，属低山丘陵地带，南部为低山区标高100－350米，中部为丘陵谷地标高10－72米，北部沿江为一带状冲积平原标高3－8米。

古运河由市区东南向西北蜿蜒注入长江。

市区位于长江以南，坐落在古运河两岸，地面标高（黄海高程，下同）在4－10米，沿江一带标高在3－5米之间。

运粮河位于市中心西部，基本与长江平行，两端均与长江相通，承泄御桥港东、南、西三方来水，西侧地面高程为4.0－5.0米。

镇江市城市规划管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市城市规划管理规定（镇江市人民政府令第19号）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》）等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本规定。

第三条镇江市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责城市规划和管理工作。

其主要职责是：㈠、贯彻实施国家有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；㈡、具体负责城市规划的编制并实施管理；㈢、参与与城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展规划及各项专业规划的编制；㈣、负责审核建设项目的选址，参与其可行性研究；㈤、负责城市规划区内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；㈥、负责全市城建档案管理工作；㈦、负责查处城市规划违法案件。

县（市）人民政府城市规划行政主管部门在县（市）人民政府领导下，负责本行政区域内的城市规划管理工作，业务工作上接受市规划行政主管部门的指导。

城市规划由县以上城市人民政府规划行政主管部门集中统一管理，不得下放或分割规划管理权。

市规划行政主管部门派驻区的规划管理机构，负责对本辖区内居民私人建房等建设工程核发建设工程规划许可证，并在权限内对违法建设行为进行调查取证，提出处罚建议。

第四条城市规划区内乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合规划行政主管部门做好城市规划的监督、检查工作。

镇江市人民政府关于印发镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2011.03.30•【字号】镇政发[2011]13号•【施行日期】2011.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文镇江市人民政府关于印发镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知（镇政发〔2011〕13号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市六届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年三月三十日附件：镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录序言第一篇全面开启现代化新征程第一章“十一五”率先建成全面小康社会第二章“十二五”处于跨越发展关键时期第三章率先迈入基本现代化第一节指导思想第二节发展目标第二篇创新引领新发展第四章建设创新型城市第一节提升企业自主创新能力第二节提升城市服务创新能力第三节提升人才支撑创新能力第五章构建现代产业体系第一节大力发展战略性新兴产业第二节加速发展现代服务业第三节推进制造业优化升级第四节着力发展现代农业第五节加快产业集聚发展第六章提升开放型经济水平第一节提升“引进来”水平第二节增强“走出去”能力第三节实现开发区发展新跨越第七章增强体制机制活力第一节建设服务型政府第二节深化重点领域改革第三节完善现代市场体系第四节大力发展民营经济第三篇打造山水花园新城市第八章加快中心城市现代化建设第一节构建开放式空间发展格局第二节彰显“山水花园”城市形象第三节加快城市内涵品质提升第四节大力发展城市服务经济第九章推进城乡一体化发展第一节创新城乡一体化发展机制第二节加快辖市中心城市发展第三节推进“三新”示范建设第四节建设社会主义新农村第十章建设绿色生态镇江第一节加强生态建设第二节强化环境保护第三节推进绿色发展第十一章构筑现代化区域大交通第一节完善现代化交通路网体系第二节加强综合交通枢纽建设第三节提升港口发展水平第四节进一步发挥内河航道作用第四篇建设幸福和谐新镇江第十二章提升民生幸福第一节实施收入倍增计划第二节促进充分就业第三节健全社会保障体系第四节建设健康城市第五节繁荣群众文化生活第六节率先实现教育现代化第十三章完善社会管理第一节建设智慧镇江第二节保障公共安全第三节加强人口管理第四节建设精神文明第五篇构筑区域协调发展新格局第十四章推进主体功能区建设第一节构筑空间开发战略格局第二节落实差别化发展政策和管理第十五章优化市域空间布局第一节明确四类功能区域第二节提升沿江发展水平第三节做强东部产业经济板块第四节强化西部资源整合第五节拓展南部发展空间第十六章促进区域联动发展第六篇奋力实现现代化新蓝图第十七章加强政策调节第十八章实施重大工程第十九章强化规划实施序言“十二五”时期（2011-2015年）是镇江深入落实科学发展观，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是创新图强、跨越发展，建设山水花园城市、率先迈入基本现代化的关键时期。

镇江丹徒新区规划综述丹徒新区总体规划⼀、丹徒新区规划的⽬标和规模规划丹徒新区位于镇江市南约9.0KM，北界312国道，南临镇江市外环线，东临沪宁铁路和规划中的京沪铁路，西到⼗⾥长⼭，沪宁⾼速镇江⽀线和海溧⾼速公路穿越城市中部，通过檀⼭路和镇荣路和镇江市区紧密相连。

规划区内内有“两⼭四⽔”⾃然条件，四⼤⽔域指⾕阳湖、张寺⽔库、长⼭⽔库和西湾⽔库；两⼭指⼗⾥长⼭和马鞍⼭，景⾊⾮常优美。

1998年3⽉由同济⼤学完成了丹徒新区总体规划的编制⼯作，规划年限为13年，规划⾯积9.9 KM2，⼈⼝10.0万⼈。

优良的交通条件和优美的⾃然景观极⼤推动了丹徒新区的快速发展，随着发展的需求丹徒区委、区政府两次调整总体规划以适应发展的需求，形成了⽬前⾯积约74 KM2的规划⽅案。

1、新区的规划⽬标围绕建设⽣态型、园林式、现代化花园城市的⽬标，以⾏政中⼼启动为龙头，按照“接轨镇江、服务镇江、融⼊镇江”的理念，依据“优势互补、资源共享、差别发展”的原则，提出了建设镇江市现代化的城市次中⼼；现代化的物流商贸基地、都市型⼯业基地、绿⾊⽣态住宅业基地、休闲观光会展业基地的“⼀个中⼼、四⼤基地”的功能定位，主动将丹徒新区的建设纳⼊镇江⼤发展的格局中，把新区的发展推向更⾼的起点。

2、新区的规划规模本次规划年限为20年（2003——2023），近期⾄2013年，规划⼈⼝16.8万⼈，规划期末总⼈⼝为26.0万⼈。

丹徒新区北⾄312国道，东接沪宁铁路，南临镇江市南环，西到⼗⾥长⼭，总⽤地约74 KM2，其中建设⽤地46KM2，近期建设⽤地⾯积达29.53KM2，按可持续发展的原则规划分两个阶段进⾏：⼀期建设以312国道以西和海溧⾼速以东⽤地为主，发展成⾏政、商业和⽂化中⼼，⼆期以312国道以东⽤地和⼗⾥长⼭脚下⽤地为主，拥有优美的⼭体和⽔域环境，发展档次较⾼的住宅区，并拥有⼴阔的⽣态⼯业⽤地。

⼆、丹徒新区总体规划布局以⾏政中⼼为基本点，向南、东、西放射推进的⽚区结构，对河流进⾏整理，尽量保持原有线型，同时以⼗⾥长⼭、西麓⽔库、张寺⽔库、西湾⽔库和长⼭⽔库为新区的⽣态绿化景观核⼼，将新区布局结构纳⼊良好的⽣态环境之中，最终形成“⼀⼼、两轴、三⽚”的布局结构形式。

镇江市城市总体规划（2002—2020）文本目录（文中加粗部分为强制性规划内容）第一章总则 1第二章城镇体系规划 3第三章城市发展战略与目标18第四章城市性质与规模20第五章总体布局20第六章建设用地规划22第七章综合交通体系规划29第八章绿地系统规划33第九章总体城市设计37第十章历史文化名城保护规划40第十一章旅游规划44第十二章市政公用设施规划48第十三章环境保护规划58第十四章综合防灾规划60第十五章沿江发展规划65第十六章郊区规划69第十七章近期建设规划72第十八章远景发展构想77第十九章规划实施策略与建议78第二十章附则83第一章总则第1条修编目的为了更好地适应国际、国内形势变化的需要，满足镇江市未来发展的要求，促进镇江市社会经济发展，对《镇江市城市总体规划（1 993—2010）》进行修编。

第2条规划依据2—1 《中华人民共和国城市规划法》2—2 《中华人民共和国文物保护法》2—3 《城市规划编制办法》2—4 《城市规划编制办法实施细则》2—5 《城市规划强制性内容暂行规定》2—6 《城镇体系规划编制审批办法》2—7 《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》2—8 《江苏省历史文化名城名镇保护条例》2—9 《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》2—10 《南京都市圈规划（2002—2020）》2—11 《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》2—12 《镇江市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》2—13 《江苏省市域城镇体系规划（—2020年）编制要点》2—14 《江苏省城市总体规划（—2020年）修编要点》第3条指导思想3—1 加快市域城市化和现代化进程，增强城市的集聚和辐射带动能力，优化资源配置，整合城镇发展，实现可持续发展。

3—2 研究解决城市发展的战略性和结构性问题，在区域社会经济的发展背景下，明确城市的空间发展方向、发展形态及发展规模。

3—3 采用多学科合作的方法，把城市发展的方针、政策和目标融合于规划内容之中；贯穿生态环境理念，把自然山水融合于城市建设中；贯彻经营城市理念，把市场化运作融合于城市总体规划实施中。

镇江市综合交通规划概要项目承担单位：东南大学运输规划研究所、镇江市规划设计研究院一、项目主持人：王炜二、项目参加人：王炜、过秀成、杨涛、陈学武、方开鸿、单锦华、耿金文、宇文家胜等三、镇江市总体发展规划概况镇江市系江苏省辖市，地处江苏省中部，位于长江下游南岸，三面环山，一面环水，与文化古城扬州隔江相望，长江与大运河交汇于此，交通地位十分重要，是长江流域的重要港口和苏南地区中心城市之一。

镇江市城市性质为：国家历史文化名城，长江下游重要港口，工贸风景旅游城市。

城市总体发展的战略思想是：“顺江通海、以港兴城、跳出老城、组团布局、滚动推进、重塑镇江”，并以此为基调构架出镇江市未来城市发展的总体蓝图。

规划的镇江市域城镇体系的空间结构分为3个层次：第1层次：以中心主城为重点，以港口、铁路、公路等交通基础设施为重点的具有中心辐射功能的发展轴心。

第2层次：以中心城区外的重点镇为外围生长点的圈层空间构架，并以交通干线为发展轴线，建成经济实力较强的外围城镇接轨层。

第3层次：为依托中心城，城市发展轴线和若干城镇核心组团，形成以镇江中心城为核心，以中心城外围城镇圈为纽带，以各县(市)域城镇为基础的市域城镇群体网络。

镇江市中心城由主城和大港、高资两区组成，形成一城两区的总体布局形态。

主城是全市政治、经济、商贸、金融信息和科技文化中心，大港是镇江市主要的外贸港口和基础工业基地，高资是以建材、冶金工业为主的工业港口新区。

主城布局结构形态如图1所示，采取组团式布置，共分五个组团，分别为老城组团、丁卯组团、谏壁组团、官塘组团、蒋乔组团，总用地面积115平方公里，其中规划建成区面积67平方公里，各组团间利用自然山体作为生态绿地分隔，以便捷的交通干道相连，构成独特的空间布局结构，强化“城市山林”特色。

图1 镇江市主城布局图二、镇江市综合交通规划总体构思1规划目标(1) 通过本次交通规划，确立城市交通网络的基本构架，使其能满足2010年甚至更长时期的交通需求，并与城市社会经济发展相协调。

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2008.08.21•【字号】镇政发[2008]60号•【施行日期】2008.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知（镇政发〔2008〕60号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江生态市建设规划纲要》（修编）已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年八月二十一日《镇江生态市建设规划纲要》（修编）自2004年《镇江生态市建设规划》实施以来，镇江经济和社会发展取得巨大进步，生态环境保护和建设取得显著成效，先后荣获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“国家园林城市”等称号。

为进一步加快镇江生态市创建步伐，镇江市委、市政府决定按照国家最新修订的生态市建设指标，对镇江生态市建设规划进行适时修编。

本规划属于战略性、指导性的概念规划和目标建设规划，通过行政和法定程序审批后作为镇江市生态市建设的重要依据，全面指导镇江生态市建设。

一、生态市建设的基础条件（一）镇江生态市建设的优势1.丰富的自然资源镇江土地资源丰富，类型多样，丘陵山区占51%、圩区占19.7%、平原占15.5%，水面占13.7%。

地表径流丰富，地下水蕴藏量充沛，全市可利用水资源总量为16.3亿立方米；拥有丰富的金属矿产资源和非金属矿产资源；镇江生物资源种类繁多，生态系统具有多样性。

长江镇江段自然岸线较长，是江苏省深水岸线资源最丰富的市。

良好的深水岸线为镇江依江建港，依港兴市，提供优越条件。

2.独特的景观资源镇江北临长江，处于宁镇低山丘陵与长江三角洲平原两大地貌单元交界处，地形西高东低。

境内近东西走向、弧形分布的宁镇山脉和近南北走向的茅山山脉构成“丁字型构造”。