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多方利益下合理确定小城市“三旧”改造项目的容积率——以吴川市为例摘要：“三旧”改造项目的容积率是影响改造项目能否实施的重要因素，在综合考虑公共利益、城市形态及开发利润的多方利益下，通过多种方法研究合理制定适用于吴川市当地的“三旧”改造居住项目的容积率计算公式，找准公共利益、城市空间与经济效益的平衡点，使当地改造项目具有较强的可操作性。
关键词：“三旧”改造；容积率；经济可行性；城市承载力0、引言改革开放以来，广东省城市经济快速发展，城市化进程不断加快，城市建设用地指标日益紧张，原有的粗放式土地利用模式已逐渐向存量挖潜转变。
为保障城市建设用地供应，推进节约集约用地试点示范省工作，原国土资源部与广东省开展部省合作，提出具有广东特色的“三旧”改造新路子。
“三旧”改造与区位交通、容积率是“三旧”改造项目能否顺利实施的关键因素，改造项目的容积率直接决定项目产生的经济效益、社会效益和城市形态，容积率过低难以平衡改造成本与利润，容积率过高对城市的可持续发展及城市形态、服务设施承载力带来不利影响。
随着“三旧”改造不断深入，结合实际项目的不断实施积累经验，省内多地均已出台关于“三旧”改造项目的容积率计算模式。
本文以吴川市工改居为例，结合改造项目实施经验、周边城市类比、城市承载力推算等方法分析，提出适合吴川当地的“三旧”改造项目容积率的计算方法。
1、开发商利益推动下的“三旧”改造项目容积率1.1 部分实施改造项目的容积率过高吴川市隶属粤西地区，距离珠三角等核心城市相对较远，由于城市建设用地指标相对于珠三角等大中城市较为充足，“三旧”改造项目实施开展工作相对较晚。
从2011年至2020年间，吴川实施“三旧”改造居住项目容积率大部分超过4.0，其中个别居住项目容积率达到9.0。
根据《吴川市城乡规划技术管理规定》，“三旧”改造项目容积率不超过 5.0，按照一般城市居住区容积率不宜超过 3.0，可见吴川“三旧”改造居住项目的容积率基本偏高，导致改造地块建成后，整体的宜居环境有待提升。
吴川市航空航天产业招商地图及产业招商方案设计近年来，随着吴川市航空航天产业的不断发展，其成为了该市的重要支柱产业之一，也是全国范围内的知名航空航天产业集聚地。
在这样的背景下，为了进一步加强该市航空航天产业的招商工作，提升吴川市的整体经济实力，在此提出了以下产业招商地图及产业招商方案设计。
一、产业发展定位吴川市是广东省潮汕地区的重要城市，具有区位优势和发展潜力。
作为一个经济大市，吴川市的航空航天产业定位也应该与之相匹配，以打造一个国际知名的航空航天产业基地为目标，通过相应的政策支持、技术创新和人才引进等方式，促进产业的持续健康发展。
二、产业招商地图对于航空航天产业企业的招商，地理位置是十分重要的因素之一，因此，提出了以下产业招商地图：1. 火箭发射基地吴川市拥有大片林地和海洋资源，地势平缓，是一个理想的火箭发射基地，该地区已经有了一些国内知名的航空航天企业，如中国宇航科技集团公司，国家航天局所属的中国空间技术研究院等等。
因此，吴川市可以吸引更多的火箭发射基地运营商，进一步发展火箭发射产业。
2. 航空工业园区吴川市的航空工业园区已经初具规模，这里的设施完善、环境好，并且靠近港口，可以帮助企业方便的进行国际贸易。
因此，吴川市可以继续发展航空工业，加大在航空电子设备、飞机部件的制造、修理等领域的投资，努力打造完成一条龙式业务的航空产业链。
三、产业招商方案设计除了通过地图的方式选择航空航天产业招商的方向以外，吴川市还应该考虑一些其他的因素，以打造一个有吸引力的航空航天产业投资环境。
1. 政策支持为吸引更多的航空航天产业企业，吴川市可以出台一系列的政策措施来推动其发展。
例如，针对航空航天企业的注册费用、减免税收等措施，可以提高航空航天行业的利润率，吸引更多的资本进入该领域。
2. 技术支持吴川市可以通过加强与国外航空航天企业的合作，引入更先进的技术和设备，从而提高整个地区的航空航天产业水平。
除此之外，增加人工智能和物联网等新技术与传统航空航天领域的结合，也有助于提高该市航空航天产业的竞争力。
目录第一章开发综合环境（PEST）分析----------------------------------------------------- 1一、区域经济格局中的深圳布吉（吴川）产业转移工业园------------------------- 1二、园区发展的政策环境（P OLITICAL ENVIRONMENT）----------------------------- 1三、园区发展的经济环境（E CONOMIC ENVIRONMENT） ---------------------------- 2四、园区发展的社会环境（S OCIAL ENVIRONMENT）--------------------------------- 3五、园区发展的技术环境（T ECHNICAL ENVIRONMENT）---------------------------- 3第二章发展条件（SWOT）分析-------------------------------------------------------- 3一、优势（S TRENGTH） -------------------------------------------------------------------- 3二、劣势（WEAKNESS）--------------------------------------------------------------------- 4三、机遇（OPPORTUNITY）----------------------------------------------------------------- 5四、挑战（THREATEN）--------------------------------------------------------------------- 5第三章园区现状概况----------------------------------------------------------------------- 5一、区域位置与用地范围------------------------------------------------------------------- 5二、自然条件---------------------------------------------------------------------------------- 5三、用地现状---------------------------------------------------------------------------------- 6第四章规划依据、目标、原则与指导思想-------------------------------------------- 7一、规划依据---------------------------------------------------------------------------------- 7二、规划目标---------------------------------------------------------------------------------- 7三、规划原则 ---------------------------------------------------------------------------------- 7四、规划指导思想 ---------------------------------------------------------------------------- 8第五章园区性质、期限与规模 ----------------------------------------------------------- 8一、园区性质 ---------------------------------------------------------------------------------- 8二、规划期限 ---------------------------------------------------------------------------------- 8三、发展规模 ---------------------------------------------------------------------------------- 8第六章用地结构与布局 -------------------------------------------------------------------- 8一、规划结构 ---------------------------------------------------------------------------------- 8二、街区编码 ---------------------------------------------------------------------------------- 9三、分期建设 ---------------------------------------------------------------------------------- 9四、用地布局 ---------------------------------------------------------------------------------- 9第七章道路交通规划 ---------------------------------------------------------------------- 11一、现状概况 --------------------------------------------------------------------------------- 11二、规划指导思想 --------------------------------------------------------------------------- 11三、道路系统规划 --------------------------------------------------------------------------- 11四、道路横断面规划 ------------------------------------------------------------------------ 11第八章绿地景观规划 ----------------------------------------------------------------------12一、绿地规划原则 -------------------------------------------------------------------------- 12二、绿地景观规划 -------------------------------------------------------------------------- 12第九章市政工程规划---------------------------------------------------------------------- 12一、给排水工程规划------------------------------------------------------------------------ 12二、电力工程规划--------------------------------------------------------------------------- 15三、电信工程规划--------------------------------------------------------------------------- 16四、环保环卫规划--------------------------------------------------------------------------- 17第十章综合防灾规划---------------------------------------------------------------------- 18一、消防工程规划--------------------------------------------------------------------------- 18二、抗震工程规划--------------------------------------------------------------------------- 18第十一章规划实施措施---------------------------------------------------------------------- 19第一章开发综合环境（PEST）分析一、区域经济格局中的深圳布吉（吴川）产业转移工业园由于国际国内经济环境变化的影响和自身发展的要求，珠三角地区近年来在产业结构升级、产业转移以及区域经济竞争与合作等方面均呈现出新的动向，区域经济一体化的格局日渐成型，“珠三角—大珠三角—泛珠三角”的三级发展格局呼之欲出。
湛江市城市总体规划2003 2020 简要说明一.城市性质、规模与发展目标 1.城市性质我国南方大港广东省副中心城市之一粤西及环北部湾经济圈中心城市具有北热带风光的现代化滨海城市。
2.城市规模1城市人口规模中心城区实际居住人口近期至2005年为85万左右中期至2010年100-110万远期至2020年150-175万。
2城市用地规模现状湛江市建成区城市建设用地71.02平方公里人均用地指标为96.67平方米根据国家城市建设用地强制性标准确定近期至2005年中心城区城市建设用地89.75平方公里人均用地指标为104.68平方米远期至2020年中心城区城市建设用地173.37平方公里人均用地指标为105.27平方米。
3.城市发展目标1总体目标经济高效、充满活力的城市富有雷州历史文化底蕴、南国风光、滨海特色的城市具有最佳人居环境的城市。
未来18年全面建设小康社会分三步走到2007年全市人均国民生产总值比2000年翻一番到2013年再翻一番到2020年实现宽裕小康与全省同步基本实现社会主义现代化。
2近期-核心目标充分利用港口优势加快工业化进程形成运输物流中心增强城市综合竞争力力争实现国家园林城市的目标。
3远期-核心目标发展高科技工业和服务业实现产业升级建成粤西及环北部湾经济圈主要的加工制造业中心和海洋经济强市成为中国大陆最南端的明星城市。
二.城市发展方向选择结合考虑影响城市空间拓展的主要因素城市发展方向选择为提升核心-完善功能西扩东拓-拉开框架北推南进-做大做强。
提升核心主城建设区调整完善提升中心城市功能。
湛江经济技术开发区内存在大量的尚未建设的用地且处于城市建设用地的核心地段近中期内通过进一步开发未建设区调整优化用地功能结构重点加强区域性中心城市功能配套。
西扩东拓西部麻章城区、临港工业园区已有一定基础且用地条件较好有利于与现有基础设施的衔接规划建设的重大基础设施基本都从建成区西部穿过对麻章城区、临港工业园区及湛江经济技术开发区的扩展有极大的拉动作用。
湛江市城市总体规划(2011-2020年)全文湛江市城市总体规划（2011-2020年）全文摘要] 6月19日消息，国务院原则同意《湛江市城市总体规划（2011—2020年）》。
批复指出，湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾城市之一。
一、总则1、规划期限近期2011-2015年，远期2016-2020年，远景展望至2030年。
2、规划层次与范围规划范围包括市域、城市规划区和城区三个层次，其中市域总面积约1.32万平方公里，城区总面积约715.75平方公里，城市规划区总面积约2507.23平方公里。
规划范围示意图二、城市发展目标与战略1、城市发展总目标以科学发展观为统领，以先进城市为标杆，以包括空港、深水良港等在内的全市综合运输体系为支撑，以海洋经济产业、绿色钢铁石化产业为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽带，以海湾海岛景观塑造为特色，建成全国重要的沿海开放城市，现代化的新兴港口工业城市，适宜人居、创业、旅游的生态型海湾城市，更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区城市，代表广东参与环北部湾和XXX合作竞争的区域性城市。
2、城市发展战略1）区域一体战略。
整合空间，推进区域一体化发展。
以湛江城区为辐射核，统筹协调周边的遂溪县、雷州市及经济、交通、生态等方面密切联系的区域，共同打造大湛江城镇圈，促进湛江与周边国家战略区域的协调对接。
量体裁衣，实现市域城镇差异化发展。
将湛江市域空间划分为城镇化指导地区、镇村协调发展区和生态控制区，针对各种地区制定响应的发展战略，促进城乡统筹协调发展。
2）XXX统筹战略推进海洋开发。
整合湛江海洋资源，构建海洋发展新平台，加快海洋产业发展，打造中国海洋资源开发的重要基地。
统筹港城关系。
依托东海岛港区和宝满港区，大力发展钢铁、石化等临港工业，形成“港工互动”格局；积极发展面向港口经济的城市生产性服务职能，形成“港城互动”格局。
3）魅力引领战略以平安、温馨、愉悦的空间塑造，实现魅力引领发展。
吴川城东建设规划方案导言随着城市化进程的推进，城市规划成为各地政府越来越重视的问题。
吴川市作为广东省的一个重要城市，城市建设规划发展势头迅猛，城东地区将是未来城市发展的重中之重。
因此，本文将详细介绍吴川城东建设规划方案。
现状分析吴川市是广东省的一个重要城市，城市建设规划发展势头迅猛。
目前，吴川城东地区已经开始规划与建设，但是仍存在一些问题：•道路狭窄，车行缓慢；•绿地缺乏，城市环境差；•社区配套设施不完善，居民生活不便。
城东地区的建设需要解决这些问题。
规划目标为了实现城东地区的有序发展，本规划提出以下目标：1.优化城市道路规划，确保车行畅通；2.增强城市绿化，提高居民生活环境；3.完善社区配套设施，提高居民生活质量。
建设方案针对上述目标，本规划提出以下建设方案：道路规划改善道路交通情况是城东地区建设的重点和难点，因此，本规划提出了以下的建设方案：1.新建一条双向八车道主干道，联接市中心和城东地区，提高交通效率；2.将原有的道路拓宽至双向四车道，增加道路容量，缩短交通拥堵的时间；3.增设人行道、自行车道，使人和车分开行走，提高行人和骑行者的安全性。
绿化规划城市绿化可以提高居民的生活品质和城市形象，因此，本规划提出以下建设方案：1.新建公园和绿地，增加城市绿化面积；2.种植乔木、灌木和草坪等植被，提高城市生态环境；3.增设垃圾桶、休息座椅等城市家具，增强公园和绿地的亲民性。
社区配套设施城东地区的居民生活需要得到良好的配套设施的保障，因此，本规划提出以下建设方案：1.新建社区综合服务中心，提供便民服务；2.建设多功能体育场地，满足居民的休闲需求；3.增设公共停车场，解决停车难问题。
特色亮点本规划具有以下的特色亮点：1.便民服务设施齐全，居民生活质量得到提升；2.规划合理，交通便捷；3.绿地面积增大，城市生态环境改善；4.城市家具设置妥善，提高公园和绿地的亲民性。
结论吴川城东地区将通过本规划，实现基础设施的完善，城市环境的改善，社区服务的提升等目标，以此使城市得到更好的发展。
湛江市人民政府办公室关于印发《湛江市强化资源要素保障全力推进重大重点项目开工建设的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.15•【字号】•【施行日期】2022.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湛江市人民政府办公室关于印发《湛江市强化资源要素保障全力推进重大重点项目开工建设的实施方案》的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：《湛江市强化资源要素保障全力推进重大重点项目开工建设的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
湛江市人民政府办公室2022年5月15日湛江市强化资源要素保障全力推进重大重点项目开工建设的实施方案为贯彻落实《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》（粤办函〔2021〕227号）精神，加快推动重大重点项目开工建设，充分发挥重大重点项目对稳增长、优结构、拓空间、促循环的重要支撑作用，推动构建新发展格局，筑牢全市经济持续稳定增长的坚实基础，为“十四五”开好局、起好步，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实国家、省关于推进要素市场化配置改革的决策部署，围绕市委、市政府工作部署，聚焦我市纳入国家有关重大项目清单和省、市重点建设项目计划（含预备项目计划）的项目（以下简称重大重点项目），统筹兼顾、突出重点、系统谋划推进重大重点项目资源要素服务保障工作，深化“放管服”改革，促进重大重点项目审批效率提档加速、部门协调更加高效，提升审批质量和审批效率，服务支撑重大重点项目依法开工建设，实现高质量发展。
二、工作任务（一）工作要求。
1.各部门要根据工作职责，充分发挥职能作用，强化组织领导、创新工作方法，部门间加强联动衔接、密切配合协调。
广东吴川发展现状及未来趋势分析广东吴川作为中国南部沿海地区的一个重要城市，近年来在经济、社会和环境方面取得了显著的发展。
本文将从吴川的经济发展、社会变迁和未来趋势等方面进行分析，以期更好地了解吴川的现状和未来的发展方向。
一、经济发展吴川是中国南海边界开放的重要节点城市之一，地理位置优越，拥有得天独厚的经济发展条件。
近年来，吴川市政府积极推动该地区的产业转型升级，并以打造现代化渔业、旅游业和服务业为目标进行了一系列的措施和政策支持。
首先，吴川的渔业资源丰富，是中国南部沿海地区重要的渔业基地之一。
在渔业现代化建设方面，吴川市政府加大了渔船更新改造的力度，并推动了渔业现代化技术的引进与应用，提高了渔业的生产效率和产品质量。
其次，吴川的旅游业也呈现出良好的发展势头。
吴川拥有得天独厚的自然资源和人文景观，如美丽的沙滩、古老的寺庙和传统的民俗文化等，吸引了大量的游客前来观光旅游。
吴川市政府加大了旅游基础设施的建设力度，提升了旅游服务的质量和水平，为吴川的旅游业发展创造了良好的条件。
最后，吴川市政府还积极推动了服务业的发展。
建设现代化的商业区、物流中心和金融中心，吸引了大量的投资和人才流入吴川，为该地区的服务业发展带来了新的机遇。
二、社会变迁随着经济的快速发展，吴川的社会变迁也在加速进行。
首先，吴川的城市化进程不断加快。
城市建设和人口流动极大地改变了吴川的城市面貌，大量的高楼大厦、商场和居民区的建设，使吴川逐渐呈现出现代化的城市形态。
其次，吴川的教育体系也得到了明显的改善。
政府投入大量资源用于教育事业的发展，修建了一批现代化的学校和教育设施，提高了教育的质量和水平。
学生的素质和教育水平不断提高，为吴川未来的发展培养了更多的人才力量。
此外，吴川的环境也得到了改善。
政府加大了环境保护和治理的力度，抓紧解决了大气、水域和土壤污染等环境问题。
吴川的空气质量和生态环境明显改善，为居民提供了更加宜居的生活环境。
三、未来趋势展望未来，吴川还有巨大的发展潜力和机遇。
国务院办公厅关于批准湛江市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.06.12•【文号】国办函〔2017〕60号•【施行日期】2017.06.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准湛江市城市总体规划的通知国办函〔2017〕60号广东省人民政府：你省关于报请审批湛江市城市总体规划的请示收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《湛江市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾中心城市之一。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好湛江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把湛江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的2216.92平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡一体有序发展。
加强湛江与周边城市的协调发展，发挥对粤西地区的辐射带动作用。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在125万人以内，城市建设用地控制在111.66平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据湛江市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
吴川市土地整治规划（2016-2020年）（送审稿）吴川市国土资源局2018年3月目录前言 (1)第一章背景与形势 (2)第一节区域概况 (2)第二节“十二五”土地整治取得的成效 (4)第三节土地整治面临的形势 (5)第二章土地利用现状与潜力 (7)第一节土地利用特点及其问题 (7)第二节土地整治潜力 (8)第三章土地整治规划原则与目标 (10)第一节土地整治规划原则 (10)第二节土地整治目标 (11)第三节主要任务 (12)第四章土地整治任务安排 (13)第一节积极开展农用地整理 (13)第二节稳妥推进建设用地整理 (14)第三节加大土地复垦力度 (15)第五章土地整治项目安排 (17)第六章土地整治投资与效益评价 (19)第一节资金需求 (19)第二节资金筹措 (19)第三节预期效益 (20)第七章规划实施保障措施 (23)第一节组织保障 (23)第二节政策保障 (24)第三节技术保障 (26)附表 (27)附表1吴川市土地利用现状表（2015年） (27)附表2吴川市土地整治规划控制指标表 (28)附表3吴川市土地整治规划指标分解表 (29)附表4吴川市土地整治潜力汇总表 (30)附表5吴川市土地整治项目表 (31)附图 (34)前言为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，结合吴川市实际情况，以“建设宜居宜业宜游的江海魅力之城”为目标，在《湛江市土地整治规划（2016-2020年）》和《吴川市土地利用总体规划（2010-2020年）》的指导下，结合《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》等相关政策文件，编制《吴川市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》主要阐明全市土地整治背景与形势，确定近五年土地整治的目标与任务，明确土地整治布局和安排土地整治项目，制定规划实施的保障措施。
《规划》是落实湛江市土地整治规划和指导吴川市土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，是建设高标准农田、城镇低效用地再开发、垦造水田等项目的重要依据。
吴川市城市总体规划（2007-2020）简要说明一、规划期限与范围1.规划期限本规划期限为2007-2020年。
其中,近期为2007-2010年,远期为2011-2020年，2020年以后为城市发展远景。
2.规划范围——市域城镇体系规划范围即行政辖区范围，含10镇和5街道，总面积848. 5平方公里。
——城市规划区（市区总体规划范围）包括梅箓、海滨、大山江、塘尾、博铺五个街道的行政辖区范闱；鉴江西岸振文镇的奇艳、湖塘、低洞三个行政村的村域范围；市区北部长岐镇的硝山、大坡仔、邱屋三个行政村的村域范围；市区以南围海造地区域。
城市规划区总面积约113. 13平方公里。
二、城市发展目标与战略1.城市发展目标粤西地区重要的滨海休闲城市；珠三角产业转移承接地；城乡和谐、宜产宜居、生态文明的现代化城市。
2.经济发展目标近期全市生产总值年均增长12. 5%,到2010年，全市生产总值（当年价）达92亿元，人均生产总值10863元，一、二、三产业结构为15 ： 47 ： 38o2011年至2020年期间，预期全市生产总值年均增长8-10%,到2020年达到245 亿元；人均生产总值达到20078元，一、二、三产业结构为12： 43： 45。
3.产业发展方向——转移类工业：引入珠三角未来需要逐步转移出来的产业，将电器制造业（以家电制造为核心）、电子通信设备制造业（以计算机制造为核心）、纺织业、服装制造业、食品饮料制造业、金属制品制造业作为重点引进的工业类别。
——资源优势型产业：依托滨海地区风力资源发展风力发电产业；利用周边农村地区的生物质，发展再生能源工业（秸秆发电、燃料乙醇等）；依托黄坡较丰富的玻璃砂, 发展玻璃制造业。
——固有的传统工业：做大做强己经具备-定优势的糖酒（食品）机械设备制造、羽绒加工、网具制造、塑料拖鞋制造业。
——休闲度假产业：发展以海洋沙滩为特色，以休闲、度假为主要业态的旅游产业。
——房地产业：近期禁止在城区建设单家独院式房屋，为商品房地产业发展创造市场条件。
远期，结合旅游业的开发打造“旅游+地产”的房地产发展模式。
——商贸物流业：充分利用高速公路、国道以及拟建的铁路站场，发展专业市场和公路物流业。
三、城镇体系规划1.城镇等级规模结构规划至2020年市域城镇分为3个级别：——吴川中心城区为市域城镇体系规划的•级城市，市域中心城市。
包括吴川市区的5个街道，规划到2020年城市人口达到35万人左右。
——塘缀镇、黄坡镇、吴阳镇三个中心城镇和长岐重点发展镇是吴川市的二级城镇, 规划到2020年，四个镇的城镇人口分别达到8万人、10万人、5万人和5万人。
——覃巴、振文、浅水、兰石、樟铺、王村港6个-•般建制城镇为吴川市的三级城镇，城镇人口规模均在3万人以下。
2.城镇职能结构规划吴川市城镇体系职能划分为综合型、工贸型、旅游型、集贸型四种类型，详见下表:吴川市城镇职能一览表3.城镇空间结构规划未来吴川市域将构建“一核、三轴、四极、多节点”的型城镇空间发展格局。
“一核”指由梅箓、博铺、塘尾等5个街道组成吴川市屮心城区；“三轴”指沿325 国道的产业、城镇复合发展轴：以湛茂铁路和湛茂高速公路为依托的交通联系轴线：沿285省道的城镇发展轴：“四极”依托屮心镇和重点镇，培育四个增长极：“多节点”是指积极发展小城镇，形成多个发展节点。
四、城市性质与职能1、城市性质工业与服务业同步发展的综合型城市；以滨海旅游休闲为导向，适宜居住休闲与生产创业的滨海城市。
2、城市职能粤西城镇群的次级中心城市；联系茂名与湛江的节点城市；具有''川海特色”的滨海休闲度假城市。
五、城市人口与用地规模1.人口规模至2010年和2020年吴川市域总人口分别达到110万人、128万人。
其中城镇人口分别为48万人、70万人，城镇化水平分别达到45%、55%。
中心城区常住人口至2010年利2020年分别为29万人、35万人。
2.用地规模至2010年、2020年吴川市域城镇建设用地规模分别控制在52平方公里和71平方公里。
其屮城区2010年、2020年建设用地规模分别控制在30平方公里利35平方公里以内。
外圉独立镇2010年、2020年城镇建设用地规模分别控制在22平方公里、36平方公里以内。
3.中心城区空间增长边界至规划期末（2020年），规划区城市建设用地规模为34.53平方公里，城市建设用地增量为19.71平方公里。
以人均建设用地120平方米为上限控制中心城区的城市建设用地规模，约为42平方公里，并以此为标准划定规划期内中心城区的空间增长边界范围。
——中心区组团（梅箓一海滨组团）包括鉴江、I専茂减洪河以及南海海岸线围合的范圉，西侧、西北侧至沿江路，东侧以及东北侧至滨江路，南至滨海大道。
塘尾街道组团由规划的塘北路、塘西路、临江路利滨海大道西沿线圉合的范围，包括塘尾工业区利西片预留发展用地。
——博铺一大山江组团包括北部的博铺工业区利南部的预留发展用地，北部组团西临博茂减洪河，东至规划的环城东路，与325国道和环城北部围合而成；南部为预留发展用地。
——西北部振文发展组团由环城西路与鉴江圉合而成的西岸发展组团，是未来吴川跨江发展的重要拓展空间，由村镇建设和预留发展用地构成。
——滨海地区围海造地发展区在城区以南滨海地区，作为未来发展滨海旅游休闲与度假项目的主要拓展空间。
六、城市总体布局1.城市空间发展战略屮心城区用地空间未来向南、西、东三个方向拓展，其屮，南向为主要拓展方向。
2.规划布局结构吴川城区未来将延续现有的'‘岛内居住、岛外产业”的布局模式，在此基础上，形成“两心三轴六区”的规划布局结构。
（1）“两心”一一包括I日城中心和新城中心。
旧城中心位于梅箓街道中部，解放路两侧，为保留现状的城市核心区，公共配套屮心。
新城中心位于海滨街道中部，海港大道两侧，为新区中心和未来的城市行政、教育、文化中心。
（2）“三轴”一一包括以325国道为基础的“交通拓展轴”；依托南侧靠海的滨海大道的“滨海发展轴”：以解放路、海港大道利府学路组成的“L”形的“城市金脊”。
（3）“六区”一一是指组成城区主体的六个城市发展片区，分别是屮部旧城区、城市新区、东北部综合发展区、西部产业发展区、北部引导控制区和预留南部滨海旅游区。
3.用地功能分区（1）i n城区：梅慕街道及海滨街道325国道以北范围，主要职能是居住、商贸、服务综合功能中心。
（2）城市新区：海滨街道325国道以南部分，主要职能是行政、办公、居住、教育科研。
（3）东北部综合发展区：博铺街道南侧和大山江街道西北部，主要职能是商贸、工业、物流产业基地。
（4）西部产业发展区：包塘尾分洪河西侧，主要职能是工业生产区。
（5）西北部引导控制区：振文镇靠鉴江一侧区域，主要为生态保护区及水源涵养地。
（6）南部预留滨海旅游区：在海滨街道沿海大道以南的区域是吴川市南部预留的滨海旅游发展区，以滨海旅游度假功能为主。
七、主要用地布局规划1.公共设施用地——行政办公规划市属行政办公用地主要集中在海塘街的新行政中心。
梅箓街道原有的市级行政办公设施逐步调整为其它商务办公使用。
规划商务办公设施主要在滨海新区集中布局，解放路两侧有少量商务办公用地布置，主要强调与产业发展利服务功能相适应。
——商业金融业圉绕新行政中心区周边形成新区的商业中心区。
整合完善旧城区解放路、人民路、人寿路等两侧的商业设施，形成旧城区的商业中心，既要有利于中心形态的形成，又要方便居民生活。
在梅箓街道沿二级次干路形成多条传统商业街，使商业金融用地布局合理化、集中化、街区化，改变现状商业用地布局分散的局面。
在老城区历史风貌较有特色的地段，整治现状的骑楼、街道，形成地方特色的步行商业街。
在新区沿海港大道、新地路、人和路两侧，形成现代化商业街，沿滨海旅游项目设置星级酒店、旅馆及餐饮服务设施。
在塘尾和博铺配套生活居住组团，配套•定量的仅供满足基本生活需求的商业设施。
一一文化娱乐在博铺、老城区及新区中心分别设置组团级、市级文化娱乐设施，其中新区主要设置市级的图书馆、影剧院、文化宫、展览馆等设施。
一一体育设施在滨海新区滨海大道与海港大道交汇处，新建i处多功能体育综合馆。
城滨海新区西部新建设一处大型体育场，占地约20公顷，作为吴川的综合体育中心。
按“两场一池一馆”的标准设置组团级体育活动中心。
各居住小区按标准要求，相应配建社区体育活动场地，满足市民日常生活需要。
结合公园和景观绿带的建设，适当建设非营业性体育锻炼场所，为开展全民健身运动提供条件。
——医疗卫生设施建立三级医疗保健体系，以三级医院为核心，以二级、-级医院及专科医院为主体, 以保健防疫、社区医疗服务网络为基础，均衡布置各级医疗保健机构，形成多层次、全方位的医疗卫生网络结构。
总量按每千人4张病床指标配置。
—-科研教育在滨海新区东部博茂减洪河西岸设置职业技术教育基地，整合老城区的教育资源，将培训机构、中专院校、职业高中和技工学校集中办学，大力发展职业教育和职业技能培训，努力扩大教学规模，改变目前屮等技工学校规模小、零星分散和靠租屋办学的局面°2.居住用地至2020年人均居住用地面积控制在35平方米左右，总用地面积控制在1250公顷以内。
近期应保证住房供给平均每年满足约1500个新增家庭的需要，远期应保证每年平均提供约1800套住房。
一一旧城居住片区作为逐步更新改造的居住组团，在对个别特色风貌区进行保护的基础上，逐步对组团内部的建筑抽疏，引导部分居民到新区居住，降低该组团的人口密度，并逐步完善|口城区的基础设施，提升大塘周边地区的景观品质，全面提高该组团的人居环境质量。
—袂花江居住片区位于现状325国道以北、解放路以东、大有路以南，东临袂花江。
以完善和升级为主，适当降低人口密度，对局部建设情况较差的地段进行抽疏，增加绿化，推进与居民生活紧密相关的基层公共服务设施网络建设，打通局部道路节点，完善基础设施，以满足居民的基本生活需求。
——鉴江居住片区位于现状325国道以北、解放路以西，西北至鉴江，以提升现状居住质量为主，适度提高居住人口密度，建设适量现代化居住小区。
一一滨海新区居住片区位于现状325国道以南，海港大道以西，新地村以东，包括东海村、井头新村、海垄村等村圧和大片耕地（土地利用规划为建设用地），沿325国道现状村庄建设较多, 建设情况较复杂，以完善和改造为主，南部滨海地段将建设上规模的现代化居住区，配套完善的基础设施，并在滨海地段建设少量高档住宅。
——东南居住片区位于现状325国道以南，海港大道以东，东至博茂减洪河，南至南海海域，包括井头村、九头井村、官衙村、松高岭、大岭村、大庙村等多条村庄，沿该规划路集中布置商业、公园等配套设施，通过道路分割，将村庄适度围合，并逐步实施升级改造，在外围建设现代化居住社区；东部组团集中建设现代化居住区。
