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清末新政：中国最伟大的政治革命清末新政是自1901年开始，在慈禧太后(1835年11月29日—1908年11月15日)主持下，进行的政治和经济改革。
清末新政的伟大和成就，在海外史学界已经得到承认，参见相关的综述论文，但是，在中国。
或者在整个华人历史界，清末新政依旧没有得到很好的研究，可以说是一片空白。
这是一个非常离奇的景象，但这类事并不是孤立的，比如，海峡两岸的个别历史学家引用中国第一档案馆的史料，无可辩驳的证明了所谓康有为和梁起超的“公车上书”是一个彻头彻尾的谎言，但是，绝大多数华人历史学者依旧在散布谎言，有的在相关专著中继续扯谎。
造成这个现象的原因有两个，一是文化上，华人历史学者基本是儒教传人，而儒教华夷之分侵入骨髓，明明在撒谎也在所不惜，这是儒教的老传统了，儒教弟子们撒谎不认为是可耻的，而是认为在维护儒教的神圣，比如，孔子删诗，孟子就说“尽信书不如无书”，意思是书上说的不一定是真的，也就是儒教把持的“历史”撰写很多是假的，但儒教弟子不脸红。
二是政治上的，民国的建立，以摧捧明朝贬低清朝为其基本论调，而我党是几个阶段，旧民主主义，新民主主义等等，也就是继承了孙文的革命。
台湾和香港的更是维护民国的中国历史“定义”。
因此，从文化和政治两方面看。
今天的华人历史学界基本是在否定和丑化清代为目标。
清末新政是中国自春秋战国之后，最伟大的事件。
百年后的今天，我们不过是进行了经济改革，政治改革还没开始呢。
清末新政通过一系列的改革措施彻底而迅速地对中国政治系统加以改造，在体制和思想两个方面引起了革命性的变化。
这种变化从传统向现代转移，从中国转向西方模式，造就了新旧两个中国的分野。
1840年，列强的坚船利炮打开了清帝国紧闭的大门，将中国带入了以欧洲为中心的世界历史，160年来，中国屡经变革，愈挫愈勇。
政治体制，君主专制、君主立宪、民主共和、社会主义，凡是曾在历史上出现过的几乎无不试验过，中国成了各派政治理论的试验田。
清末新政的影响
清末新政是晚清政府在清朝末年进行的一系列变革措施。
这些政治、经济和社会改革试图挽救清朝的衰落，但最终却未能取得成功。
然而，清末新政的影响却深远而持久，对中国历史产生了重要的影响。
政治方面
清朝新政的推行，试图推动政治体制与时俱进，以实现社会的稳定和发展。
通过废除科举制度、设立洋务机构、推行洋务运动、试图借鉴西方制度，推进政治现代化，但由于推行时间短暂，改革力度过大等原因，改革失败。
但新政为后来的政治改革提供了重要的借鉴和经验。
经济方面
清朝新政对经济产生了深远的影响。
通过改革税制、加强对外贸易、鼓励技术进步等措施，试图振兴国民经济。
同时，推动工商业的发展，促进了民族资本主义经济的兴起，为中国的近代工业化奠定了基础。
社会方面
清朝新政的影响也在社会领域得以体现。
新政推动了社会风气的开放和变革，促进了近代教育、科技和文化的兴起。
同时，一系列社会改革也为后来的社会进步和发展埋下了种子。
综上所述，清末新政虽然未能实现其最初的目标，但却在政治、经济和社会各个领域留下了深远的影响。
这种影响不仅体现在随后的中国历史进程中，更成为了中国近代化的重要契机，对中国的现代化进程起到了积极的促进作用。
晚清新政和维新变革晚清时期的中国社会发生了翻天覆地的变化，这是一段中国历史上非常重要的时期，也是一个充满悲剧的时期。
在这个时期中，中国出现了一批有志青年和改革派人士，他们对中国未来的发展充满了信心，并且认为通过变革可以拯救中国。
这些有志青年和改革派人士就是中国的维新派。
晚清时期，中国经历了20多年的战祸，百姓生活十分困苦。
同时，外国列强对中国的压迫越来越严重，这让人民的疾苦更加加剧。
在这种背景下，一些有志青年开始出现，他们认为中国的困境是由于旧体制的缘故，所以只有通过改革来振兴中国。
在1861年，奕劻(咸丰)皇帝死后，慈禧太后成为了摄政，开始进行了一系列的政治改革。
这就是慈禧太后的“新政”。
慈禧太后的新政主要是为了应对中国的危机，并且维持皇室的统治，但是它还是为中国的现代化发展做出了一定的贡献。
这项政策使中国的知识分子们看到了改革的希望，并且认为要发展现代化就只有通过由上而下的变革。
在慈禧太后政府推行的新政中，有很多政策都十分现代化，例如兴建铁路、推广工商业、实行官员考试等。
这些政策都为中国的现代化发展奠定了基础。
同时，在这个时候，中国的教育体系也得到了较好的改善，更多的青年能接受教育，成为了改革、发展的中坚力量。
这些都是晚清新政的重要成果。
然而，晚清新政也存在着一些问题。
首先是政治腐败严重，然后是反对洋务运动的民族主义情绪激烈，最后是调税制度改革等等。
这些问题都严重影响了慈禧太后的新政，让新政难以继续下去。
由于在清王朝的统治下，吸取西方文化的尝试没有得到充足地发展，所以，中国还是没有逃脱幸存的命运。
随着新政的失败，中国的知识分子开始寻求新的发展机遇。
他们开始引入西方的思想，在中国国内推动了维新运动。
中国维新运动旨在通过现代化的手段改变中国的经济、政治、文化等各个方面，让中国获得现代化的竞争优势。
在这里，既有各种阶层的知识分子智慧，也有各种社会思潮的碰撞。
而这些都为维新运动的发展提供了动力。
在维新运动中，其中一个中心人物是康有为。
评述”清末新政”(内容\原因\结果\影响)清朝末年，由于义和团运动盲目排外，八国联军入侵首都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出的《辛丑条约》.此举标志着以慈禧太后为首的清政府已经彻底放弃了抵抗外国侵略者的念头,甘当”洋人的朝廷”;同时也使国人对清政府更为失望,国内要求变革的呼声日渐高涨.加上列强在政治上不断给清廷施加压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。
当时的清政府及其军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也早已严重亏空，这使清朝统治者感到自己的统治地位已经开始动摇。
因此，维护清王朝的统治成为统治者们面临的首要课题。
(背景)于是，1901年1月29日,慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕，命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。
4月21日，又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”，宣布实行”新政”.此后,陆续推行了一些方面的改革,在政治上增设了一些适应近代化的机构，修改了《大清刑律》，废除酷刑峻法，注入了一些资产阶级人道主义的原则；在经济上，允许和奖励私人资本主义的自由发展，承担保护资本主义工商业的责任，提高半殖民地半封建社会的民族资产阶级的政治和社会地位；在文化教育上，给西学以合法地位，允许学习和传播资本主义的自然科学和资产阶级的社会政治学说；在军事上，采用西方近代资本主义建军理论和原则，使古老的封建军事制度发生了一些变革，促进了中国社会近代化的进程。
迫于内外压力,清政府又于1906年宣布”预备仿行宪政”,并于1906年9月1日，清政府颁布《仿行立宪上谕》，预备立宪,制定了一个学习日本实现君主立宪的方案,但又规定了9年的预备立宪期限.1908年8月27日颁布《钦定宪法大纲》，大纲共23条，其中“君上大权”14条，“臣民权利义务”9条，满篇“议院不许”干涉君主，臣民需在“法律”范围内行使权利。
而且先后有《钦定大清报律》、《报纸条例》等出台，伪立宪的嘴脸暴露无遗。
清末新政清末新政（又称庚子新政、庚子后新政），后继清朝的中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。
1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷保守派主动进行变法。
1901年，在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，但改革内容多与1898年的戊戌变法雷同。
清末新政背景八国联军入侵，《辛丑条约》的签订后，中外反动势力完全勾结在一起，进一步激化了中国社会的基本矛盾；广大人民反抗清政府的斗争，尤其是民主革命蓬勃发展的情况下实行的。
清末新政目的摆脱统治危机,维护清朝统治清末新政措施①改革官制。
②改革兵制。
有利于近代军队的建设编练新军③改革学制。
兴办学堂，派遣留学生。
有利于民主革命思想传播④以法保护和奖励工商业。
有利于民族资’级的发展清末新政的评价清政府推行“新政”，原想缓和国内矛盾，维持和巩固其封建统治，适应帝国主义的侵略要求，拉拢上层资产阶级分子。
但实行的结果却适得其反。
清末“新政”属于半殖民地半封建性质，清末“新政”的某些措施客观上有利于民主革命思想和文化的传播（如兴学堂），或客观上有利于民族资本的发展（如奖励工商），因而也有利于辛亥革命的到来，加速了清王朝的最终覆灭。
清末新政的影响积极影响：1、推动经济自由发展1895年7月19日，清政府发了一道上谕：“叠据中外臣工条陈时务……如修铁路、铸钞币、造机器、开各矿、折南漕、减兵额、创邮政、练陆军、整海军、立学堂；大约以筹饷练兵为急务；以恤商惠工为本源。
此应及时举办。
”以这一圣旨为标志，清政府的经济政策从压制私人资本即剥夺国民的经济活动自由，转变为“恤工惠商”即力求保护和扶植私人资本。
阻力和困难仍然不少，但大体是朝着这个方向前进的。
与此同时，现代财产所有权亦相应逐步确立。
《大清民事刑事诉讼法》在“判案后查封产物”一节中规定：“凡封票纸查封被告本人之产物，如产物系一家之公物，则封本人名下应得之一分，他人之分不得株连。
评述清末改革之清末新政关键词：清末新政改革中国现代化进程失败经验教训清朝末期，清政府的封建专制统治风雨飘摇，内有农民的不断反抗，外有西方列强的侵略与压迫。
在内忧外患之际，清政府也做了一些“挣扎”即清末改革，主要包括：洋务运动、戊戌变法、清末新政。
下面以清末新政为例，评述一下清末的改革。
清末新政是晚清政府继洋务运动、维新变法之后，在最后十年进行的自上而下的全方位的改革运动，它推动了中国现代化的进程。
清末新政最终以清朝的灭亡而告终，其经验和教训都是值得我们思考和借鉴的。
清末新政是中国早期现代化历史发展的必然清政府近代以来所实行的每一次变革，大多是在国家经历了外来侵略、民族面临危机的背景下所做出的被动反应。
主要目的当然是为了生存与自救，但也正是如此推动了清政府自觉不自觉地进行现代化的尝试和努力，也才有了洋务运动、维新变法、清末新政这三次一浪高过一浪的改革，因此，清末新政是中国早期现代化历史发展的必然。
1901年1月29日，清廷发布了变法改革的谕旨“各就现在情弊，参酌中西政治，举凡朝章，国故，吏治民生，学校科举，军制财政，当因当革，当省当并，各举所知，各抒所见，通限两个月内悉条以闻”。
[1]这份诏书实际是清政府全面推行变法新政的宣言书和动员令。
(一)从清末新政的内容看其对中国现代化的推动新政改革涵盖的内容非常广泛。
包括政治、经济、教育、军事等方面的改革。
在政治制度层面，从“改官制”扩展到“预备立宪”，并探索建立现代法律体系和司法制度；在经济制度层面，从奖励农工商业扩展到试图确立以个人为本位的财产权制度；在军事制度层面，从编练新军扩展到确立现代军制；在文教制度层面，从建立学堂、废除科举扩展到建立现代学校制度，可谓是一场全方位的变革运动。
1.政治改革：前期主要是整顿吏治，裁撤合并中央和地方一些旧有机构，同时创立商部、学部，改总理衙门为外交部等。
1906年，清政府宣布预备立宪，遂开始着手政治体制改革。
厘定中央官制，确立司法独立和自治原则，设资政院、咨议局，颁布《钦定宪法大纲》，制定一系列新的法规等。
措施：（1）政治：减冗衙，修刑律。
1901年7月将总理衙门改为外务省，位列六部之首；撤湖北、云南、广东三省巡抚、詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等，停止捐纳实官，整顿吏治。
1902年令沈家本、伍廷芳参酌各国法律，修订刑律，此二人对《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。
（2）经济上：重工商，振农业。
1903年成立商部，管理工、矿、交通等企业;设立商会，兴修水利，清查田亩，颁布《商律》对兴办实业有贡献者进行奖励，设立农务学堂、农事试验场，1903年7月设立银钱总厂。
（3）军事方面：改军制，扩新军。
1903年设练兵处，总管全国练兵，全国各省设立督练公所，淘汰绿营和防勇，编练新军；同时，设立巡警部，举办警政。
而编练新军也成为清政府“新政”核心内容。
（4）文化方面：废科举，建学堂，兴留学。
清政府将同文馆并入京师大学堂，同时颁布新学制，命令各省办大学堂、府设立中学堂、县设立小学堂。
1905年清政府废除科举制，童年12月成立学部，主管教育。
之后清政府要求各省选派优秀分子出国留学，学成归国后委以重用。
影响综述清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救运动而已；但新政在政治、经济、军事、文化上却带有明显进步思想和举措，产生了积极的作用，促进了民族资本主义发展，使得民族资产阶级力量壮大，同时也为民主思想传播创造了条件。
1.政治：增设新机构，裁撤冗官、冗衙。
一定程度上打击了封建顽固势力，但也反映出清政府已沦为维护帝国主义的工具，增设机构维护帝国主义利益。
2.军事：编练新军。
一定程度上增强了中国国防实力，但后来兵为将有，形成了近代军阀。
3文化教育：废科举，颁行新学制和设立各式新学堂、派遣留学生。
形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法政、军事人才。
4.振兴商务、奖励事业。
促进了中国近代经济的发展。
政治影响一、政治机构的改革,客观上使封建国家机构设置逐渐趋于资本主义国家体制,政治机构趋于专门化,是封建国家体制迈向近代化的开始清政府针对当时官制“职任之不明”,“权限之不分”,“名实之不符”的弊端,决定“分职之专任”大力推进官制改革,:首先是裁汰部分冗衙,增改一批新衙,并对一些部院进行调整。
在裁汰旧的冗衙方面,主要是裁撤了通政使司和詹事府。
通政使司原是掌管收受各省题本机关,因1901年以改题为奏,各处奏折经摺子处径直传达宫中,通政使司无事可为,亦被裁撤。
詹事府原是辅弼太子的专门机构,由于清政府自康熙之后采取秘密的建储法,不立太子,詹事府成为词臣迁转之地,翰林叙进之阶。
因此,清政府也将其裁撤。
在增改新衙与部院调整方面,1901年设外务部,后又成立商部、巡警部和学部。
1906年重新制定官制“巡警为民政之一端,拟正名为民政部。
户部拟正名为度支部,以财政处、税收处并入。
兵部图拥虚名,拟正名为陆军部,以练兵处、太仆寺并入。
而海军部暂隶焉……”。
这样,传统的三省六部制开始解体,中央各部各司其职,责任日益明确,基本建立了现代各中央机构。
同时规定“各部堂官均设为尚书一员,侍郎二员,部分满汉”。
由此,便打破了传统的满汉复位体制。
这对于中国的政治制度近代化意义重大。
二、在政治领域进行了从传统的人治向法治转变的历史性探索,国家政治开始向民主化迈进中国长期以来,国家机构分化不明,权限不清,立法、司法、行政互相混淆。
1905年官制改革开始后,宪政编查馆在厘定中央和地方官制的同时,于1906年对中央和地方各级政府机构的职责权限作了明确规定。
中央立法权由议会行使,在议会成立以前,先设立资政院作为过渡性机构。
并规定内阁行使行政权,法部行使司法权,从而确立了三权分立的政治原则。
1907年由弈匡等奏呈,经朝廷批准,公布了《内阁官制及办事暂行章程》。
依据此章程规定,设立责任内阁作为中央的最高权力机构。
内阁成员统称为内务大臣,国务大臣会议为内阁最高权力机构,享有制定国家法律、制定议决国家预决算、制定外交条约等各项权利。
这种分权原则的规定是中国开始迈向近代化的标志。
三、清朝政治的输入功能得以增强,利益表达能在一定程度上予以传递资政院和资议局的设立,为新兴的知识分子、工商资产阶级以及士绅阶层提供了参政议政的场所。
虽然资政院无独立的立法权,但从某种程度上说,它的设立以及资议局的设立为新兴的资产阶级表达利益和愿望提供了场所。
从各省咨议局第一届选举结果来看,士绅占绝大多数。
张明园对当时全国21个省1643名议员作了调查,发现有功名者占1288人,占78.4%。
虽然资政院并没有独立的立法权决议宪法,但资政院与行政大臣的地位是对等的,它具有质问行政部门的权力。
而且资政院也支持地方咨议局与地方督抚的斗争,以维护地方利益。
如:湖南咨议局反对巡抚杨文鼎办公债以增加财政收入案;广西咨议局为反对巡抚张鸣岐因财政支出售鸦片烟集体辞职案。
地方咨议局为了维护地方利益,代表地方势力与中央斗争。
如1910年领导发动了声势浩大的三次国会请愿运动。
这是资产阶级民主政制的表现形式之一。
它的确立,打破了封建官吏和地方劣绅垄断把持的局面,使地方基层行政的结构发生了变化,开始向近代民主化发展。
经济清末新政最大的成就是经济自由。
这样的说法有不言而喻的前提，就是传统或中世纪中国没有现代意义的自由。
中国人获取自由是由经济领域开始的。
就传统经济领域而言，中国人当然可以经营农业、商业和手工业。
可是，有个障碍迎面而来：财产所有权的限制。
《大清律》承袭传统，明确规定：“凡祖父母、父母在，子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。
若居父母丧而兄弟别立户籍，分异财产者杖八十。
”理由是：“祖父母、父母在，子孙不得私财，礼也。
居丧则兄弟犹侍乎亲也，若遂别立户籍，分异财产，均为不孝，故有杖一百、八十之罪。
仍令合籍共财。
"这是严重压抑经营积极性的规定。
更为严重的是清政府为新经济的发展设置了种种障碍。
突出的表现是办新式工商、交通和金融事业，一律实行批准制，往往相应设置垄断特权，不准民间资本自由进入。
例如，19世纪国际贸易的主导商品是纺织品。
它和鸦片是19世纪中国外贸入超的主要因素。
为与外商争利，70年代开始，朝野有关人士就着手筹办纺织厂。
1890年上海机器织布局开车生产，这是中国人自己办的第一个棉纺织厂。
从1876年李鸿章批准筹办起算，几经折腾，整整历时14年。
1880年，为办这么一个厂，李鸿章特地上奏，并经皇帝批准，给予该局十年专利，“十年之内只准华商附股搭办，不准另行设局”。
1888年张之洞在广东筹设织布官局，不得不致电李鸿章协商：“阅《申报》载，上海布局经尊处奏准：‘十年之内，不准另行设局’；是否专指上海而言？粤设官局本与商局有别；且进口布多消旺，断非沪局所能遍给，粤给粤用，犹恐不给；当不至侵沪局之利。
望速电复。
”李鸿章的答复是：“粤设官局，距沪较远，似无妨。
"照“不准另行设局”的规定，双方的说辞都经不起推敲。
李鸿章和张之洞是当时权势最大的两位总督，在人治社会官场文化的氛围中，矛盾顺利化解了。
但问题没有真正解决，其他人办企业，就没有那么幸运了。
郭嵩焘是大清帝国第一位驻外使节，二品大员。
黯然回国退休后，他在给李鸿章的信中说到这么一件事：“轮船之为便利，天下所共知也。
愚劣如湘人，亦习焉而知其利。
是以十年以前，阻难在士绅；十年以来，阻难专在官。
凡三次呈请……独不准百姓置造”，第三次是郭嵩焘出面筹办的，已筹集资本两万余，这个航运公司还是办不成！不过，由于中国传统观念中把公私之分视同善恶之别；加上屡仆屡起的启蒙运动远未完成自己的历史任务；经济自由的极端重要性，没有被广大知识分子深刻认识。
这就为日后的反复留下了祸根。
这两个例子带有普遍性。
说到底，这是制度问题：传统中国没有经济自由。
因此，各行各业要办点当时的新经济，无不碰到官方批准这一难关。
如果从1865年辩论要不要学西方借法自强算起，清政府内部整整争论了30年，才得出这么一个结论。
更主要的是鸦片战争以来历经6次内外战争，特别是甲午战争失败，内外交困，迫使清政府的经济政策不能不作出重大调整。
用当时一篇得到朝廷首肯并转发而流传甚广的奏章的话来说是：“今日即孔孟复生，舍富强外亦无治国之道，而舍仿行西法一途，更无致富强之术。
"换句话说，生死存亡迫使这个专制政府不能不放松控制，让老百姓得到一定程度的经济自由。
不过，这一权利的法制化，是1904年初接连颁布《奏定商会简明章程》、《商人通例》、《公司律》后的事。
其中规定“凡设立公司赴商部注册者，务须将创办公司之合同、规条、章程等一概呈报商部存案。
”悉与国际惯例一样，办企业仅须登记注册即可军事近代化新军是中国建立真正意义上的近代军队的首次努力，是中国近代军事史上重要的一页，对日后中国军队的军制、作战、训练、编制等方面都有重大影响。
鸦片战争当中，曾经勇武善战的八旗军在西方列强坚船利炮和新式步炮协同战术的打击下不堪一击，参战清兵与英军伤亡比竟然达到600比1，惨痛的现实迫使清朝统治者从“天朝上国”的美梦中惊醒，开始了“师夷长技以制夷”的洋务运动；然而，中日甲午战争期间，即使是清军已经装备了相当数量的西方先进武器，包括比日军还要先进的毛瑟步枪的情况下仍然一败涂地，究其原因大部分清军是混编各式古老火枪（甚至包括鸟铳、抬枪）与不同口径的近代步枪，没有几个单位配置统一的制式近代武器，战斗一旦打响则后勤供应漏洞百出，有枪无弹、有弹无枪的情况比比皆是。
美国《纽约时报》记者现场采访报道更为直截了当：“除了数千由外国军官亲手训练的精锐部队外，大部分的清国官兵即便是手里拿着现代武器，思想却还是活在300年前”。
清朝统治者恐慌之余终于明白，军队的战斗力不仅仅来源于先进的武器装备，建立先进的军队制度才是提高战斗力的根本。
在反思日军胜利因素后，清朝统治者认识到日军“专以西法制胜”、“一代有一代之兵制，一时有一时之兵制，未可拟古剂以疗新病，居夏日而御寒裘也”。
因此，清政府尝试逐渐引入西式军制与训练，开办西式军事学校，同时命令旧有军队改习洋操，聘请西方教官训练甚至管理军队，这些接受西式军事训练，使用西式制式武器装备的清军被称为新式陆军。
其中，北洋的定武军和南洋的自强军在这方面开创了新河。
新学教育兴隆在思想文化上，通过清末新政，在这万面的变化是十分突出的。
其一，结束了科举制度的历史。
其二，清末出现了办学热潮。
由于清政府号召办学，又公布了《奏定学堂章程》，加上废除科举制度，于是新式学堂如雨后春笋，达到前所未有的程度。
其三，由于清朝政府的号令及地方官和个人的努力，很快地出现了留学的热潮。
1905至1906年间，仅留日学生就多达8000余人（一说10000多人），这同新政前比较，增长了100多倍。
