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金融危机中返乡农民工就业状况的调查与分析中图分类号:f039 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-189-01摘要受金融危机引发的外部经济环境恶化的影响,农民工失业问题显得日益紧迫。
据介绍,在一亿三千万外出就业的农民工中,有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。
照此比例推算,目前已有大约两千万的农民工由于经济不景气而失业返乡。
从“务工”到“失业”,中国农民工正面临前所未有的挑战。
关键词金融危机农民工就业状况政府措施一、金融危机下政府措施和农民工就业状况(一)政府措施措施一:发展企业,开阔市场。
崇阳县通过实行银企合作、政府担保等措施帮企业破解资金瓶颈,通过实行“满园工程”促进企业可持续发展。
在政府的帮助下,这些企业不裁员、不减薪,还新增岗位4000多个,成为返乡农民工实现再就业的重要平台。
措施二:培训农民,使他们获得一技之长。
一方面:为实现返乡之后不失业,该县启动了“5000农民工培训工程”,根据新上项目及企业缺工需求,实行“订单式”培训。
另一方面:湖北省崇阳县“一村一名大学生计划”大专函授班由省委组织部指定华中农业大学承办,主要开设课程有种植、养殖、加工业和农业技术等,学制三年,学员毕业后颁发华中农业大学大专文凭。
措施三:鼓励和支持自主创业。
在帮助返乡农民工就近就业的同时,崇阳县还在小额担保贷款、工商登记、劳务信息咨询等方面给予全方位的支持和服务,帮助返乡农民工自主创业和重新择业。
(二)农民工就业状况1.重拾旧业——继续务农。
由于现阶段工作不好找,或者工资较低。
另外,农业税收的取消再加上对农民种地的补助,越来越多农民考虑呆在农村种地。
2.在家乡招聘会上获得职位。
现在,有许多农民工凭着自己的一技之长以及政府的优惠政策而选择在家乡招聘会上就业。
3.培训再“充电”。
由于农民工没有一技之长,而在金融危机中劳动市场供过于求时,农民工就缺乏竞争力了.因此,进行培训,增长技能也是一部分农民工的选择。
金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考当前，全球性金融危机的影响正逐步渗入我国实体经济，其负面影响从沿海地区扩散到内地，从出口外向型企业向其他企业蔓延，突如其来的经济寒流，导致沿海部分企业生产经营困难，一些企业特别是出口外向型企业被迫处于停产、关闭状态，中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。
二、农民工返乡回流的原因和影响分析经调查分析，农民工返乡原因主要集中在以下几方面：一是受国际金融危机影响，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工，由于城市生活费用较高，多数被解雇的农民工只能选择返乡。
二是经过长期高速发展，东部资源紧张，土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升，很多劳动密集型产业纷纷转战内陆，东部沿海就业压力升温，迫使农民工返乡就业。
三是国家最近陆续出台了一篮子支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策的出台，对农民工返乡极具吸引力。
据中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨，使返乡农民工看到了希望。
四是近年来市政府及时出台的优惠政策，吸引农民工返乡创业就业。
五是正常的年底返乡。
农民工大量返乡，其直接结果是农村剩余劳动力的大量囤积，势必会对经济社会发展带来冲击。
其影响突出表现在六方面:（一）就业危机降临据统计，2009年,全国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡。
如今全国上下工业企业经济萎缩，就业岗位减少，农民工外出务工工资性收入大幅缩水，农民持续增收将举步维艰。
2009年市委、市政府八大“民心工程”项目中，实施就业和再就业工程排名首位。
当前，重庆大多数区县面临三个突出就业需求，即返乡农民工、下岗失业人员以及大中专毕业生的就业安置。
目前，丰都就业岗位供给不足，返乡农民工在外打工期间大多从事的是简单、重复、机械的体力劳动，其技术含量低，上升空间小，这部分人是典型的就业弱势群体。
就目前来看，尽管绝大数农民工失业后都选择了返乡，但仍有很多无业农民工愿意滞留在城市里等待观望。
随着我国经济的快速发展，农民工群体在我国社会经济发展中扮演着越来越重要的角色。
近年来，各地政府高度重视农民工就业培训工作，为我们提供了许多有针对性的培训课程，让我们这些返乡农民工学到了实用技能，增强了就业竞争力。
近日，我有幸参加了由地方政府组织的农民工就业培训，收获颇丰，感想颇多。
首先，这次培训让我深刻认识到自身素质的重要性。
在培训过程中，我发现许多学员与我一样，都是来自农村，文化程度不高，缺乏专业技能。
然而，随着我国经济的快速发展，企业对农民工的素质要求越来越高，我们只有通过不断学习，提高自身素质，才能在激烈的就业市场中站稳脚跟。
这次培训让我意识到，要想改变命运，必须从自身做起，努力学习，提高自己的综合素质。
其次，培训课程内容丰富，实用性强。
本次培训课程涵盖了农业技术、家政服务、电气维修等多个领域，既有理论讲解，又有实际操作。
通过培训，我不仅学到了一些实用的技能，还了解了相关的法律法规和行业规范。
这些知识将对我今后的就业和生活产生积极的影响。
再次，培训组织严密，服务周到。
在培训期间，政府工作人员和培训机构工作人员为我们提供了良好的学习环境和生活保障。
他们不仅为我们提供了丰富的学习资料，还为我们解答了在学习过程中遇到的问题。
这种严谨的组织和周到的服务让我深感温暖，也让我对政府和社会各界对农民工的关注和关爱有了更深刻的体会。
此外，这次培训让我结识了许多志同道合的朋友。
在培训过程中，我们相互交流、相互学习，共同进步。
这让我意识到，团结协作、共同进步是我们农民工在就业过程中必备的品质。
只有团结一心，才能在竞争激烈的市场中立于不败之地。
最后，这次培训让我对未来的就业充满信心。
通过学习，我掌握了实用的技能，提高了自己的综合素质。
我相信，在不久的将来，我一定能够在就业市场上找到一份满意的工作，为我国经济社会发展贡献自己的一份力量。
总之，这次农民工就业培训让我受益匪浅。
它不仅让我学到了实用的技能，还让我感受到了政府和社会各界对农民工的关爱。
金融危机背景下加强农民工教育培训的思考Ξ李 丹(新乡市教育局职业教研室,河南新乡453000)摘 要:在国际金融危机等综合因素导致农民工就业形势严峻的背景下,进一步加强农民工教育培训,提高他们自身的综合素质,这是解决农民工就业乃至其他一系列相关问题最根本的途径。
目前,我国农民工教育培训面临着经费、质量、监管等一系列问题。
为此,需要进一步发挥政府在农民工教育培训领域的主导性作用,建立多元化农民工教育培训体系,加大公共财政对农民工教育培训的投入,切实满足农民工多样化的教育培训需求。
关键词:农民工;教育培训;多元化中图分类号:G77 文献标识码:A 文章编号:167223325(2009)0420039203作者简介:李丹(19792),女,河南新乡人,中学一级教师。
研究方向:成人教育。
2006年3月发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出:“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。
他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。
大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。
”在当前国际金融危机等综合因素导致农民工就业形势严峻的背景下,进一步加强农民工教育培训,提高他们自身的综合素质,这是解决农民工就业乃至其他一系列相关问题最根本的途径。
[1]一、进一步发挥政府在农民工教育培训领域的主导性作用农民工的教育培训是农村基础教育的延续,也是教育公共服务的一项重要内容。
政府作为公共服务的主要提供者,在农民工教育培训方面承担着义不容辞的主导性职责。
这种主导性的地位与作用主要体现在以下几个方面。
其一,制定与完善相应的法规和政策。
农民工教育培训的发展离不开良好的法律环境和政策环境,为此,需要政府在建立与完善农民工教育培训的法规和政策方面发挥主导作用。
地方政府应根据国家的有关法律,如《中华人民共和国职业教育法》、《劳动法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等,结合本地的实际情况,制定具体的实施细则和地方性法规、政策,使各项法规能得以有效落实。
第9 卷第2期2009年6月温州职业技术学院学报Journal of Wenzhou Vocational ＆ Technical CollegeV ol.9 No.2Jun .20092009-02-23李丽娜（1982—），女，河南新乡人，江西省社会科学院研究实习员；陶虹佼（1983—），女，浙江绍兴人，江西省社会科学院研究实习员.[收稿日期][作者简介]李丽娜，陶虹佼(江西省社会科学院，南昌 330077) [摘 要] 受全球金融危机影响和国内经济结构转型压力，不少沿海外向型企业停产、裁员，促使大量农民工陆续返乡。
我国要解决可能到来的大量农民工返乡就业安置问题，行之有效的方法就是，通过农民工输出地和输入地的共同行动，根据市场需求多措并举，组织职业技能培训，加强职业介绍服务，以利农民工再就业。
[关键词] 返乡；农民工；再就业；培训[中图分类号] F241.4 [文献标识码] A [文章编号] 1671-4326(2009)02-0041-04金融危机背景下返乡农民工再就业培训的思考改革开放以来，随着大量外资涌入，劳动密集型企业在东南沿海地区开始蓬勃发展，而中国的9亿农民正是廉价劳动力源源不断的提供者。
亿万农民进城务工经商，有力地推动了经济快速发展。
根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人[1]。
尽管进城的农民工中相当部分从事的是现代化的工业、服务业，但却始终无法摆脱“农民”的身份。
这部分农民工与真正的工人不同，他们往往要处在巨大的风险中：一是农民工未纳入劳动力输入地的户籍，缺少相应的社会福利保障，农民工失业不会提高当地的登记失业率，因而也没有成为地方政府优先的政策考虑。
二是农民工大多工作于以出口为导向的劳动密集型加工制造企业中。
这类企业大都规模不大，并处在产业链条末端，产业利润低，一旦世界经济出现波动，这类企业极容易受到重创，只能通过减产和裁员降低损失，受教育程度低、社会保障脆弱的农民工就成为裁员的首要对象。
一、金融危机影响下的农民工返乡问题在世界金融危机和国内经济结构转型压力（由投资和外贸依赖型经济向内需经济转变）双重夹击下，我国沿海地区部分外向型企业限产、停产或者外迁，影响之一便是裁员或者减薪。
而限产或停产的企业多属劳动密集型的建筑、纺织、服装等行业，这恰是农民工最集中的岗位。
虽然我国目前尚未发现大规模农民工集中返乡的情况，但在东南沿海地区打工的部分农民工陆续返乡已是事实。
目前，有关部门正密切关注这一现象。
以农民工输出大省江西省为例，江西省官方公布的统计数据Reflection on Reemployment Training of ReturningMigrant Workers in Financial CrisisLI Lina, TAO Hongjiao(Jiangxi Academy of Social Sciences, Nanchang, 330077, China)Abstract: Under the influence of global financial crisis and the pressure of national economic transform, manycoastal foreign-oriented enterprises stopped production and many workers were laid off, which caused the returning of a large number of migrant workers. To solve the probable problem of the reemployment of the returning migrant workers, an effective way is that the export and import area of the migrant workers should cooperate to take various actions in accordance with the market demand, such as organizing professional skill training program and promoting the employment introduction service to benefit their reemployment.Key words: Returning home; Migrant workers; Reemployment; Training温州职业技术学院学报2009年6月显示，受国际金融危机的影响，截至2008年12月6日，江西省已有46.8万农民工返乡，较前半个月的统计增加了13万多人[2]。
农民工一旦大规模返乡，势必加剧江西省内本已十分严峻的就业形势。
据统计，2008年前9个月，江西省城镇登记失业人数约26.5万人，城镇新增劳动力约为20万人，省内农村富余劳动力新增转移就业29万人左右，供给总量达到75.5万人左右；而前9个月，江西省城镇实际新增就业岗位仅36.6万个，供求就业岗位相差近40万个，就业压力之大不言而喻[3]。
农民工的稳定就业和有序流动不仅关系着城市经济的发展和社会的稳定，更关系着农民增收和农村社会稳定。
这不仅是一个简单的失业的经济问题，更是一个相当范围内的社会问题和政治问题。
中国要解决可能到来的大规模农民工失业返乡问题，需按照市场规律，充分调动政府积极性，多管齐下转移安置。
可以将非户籍人口就业稳定纳入地方政府的政绩考核中，并且在政策上向促进就业倾斜；对提前返乡者及时进行摸排统计，掌握今后他们的打算和就业意向；对于今后还想外出务工的人员，利用年底农闲时间组织进行专业技能培训，提高再就业能力；针对近年来中西部地区县域经济发展出现的本地企业招工难的问题，安排返乡农民工与本地企业进行对接，帮助他们实现在家门口就业；在提前返乡的农民工中，有相当一部分农民工掌握了相关生产技术并积累了一定资金，熟悉市场规则，帮助他们利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源回家乡创业；借助社会主义新农村建设契机，通过发展“三农”组织返乡农民工投身家乡建设，改变家乡面貌，把外出打工时积累的生产技术、管理知识和先进理念传授给当地，帮助本地农民更新观念、提高技能和素质，从而成为新型农民[4]。
提前的农民工返乡潮，无论对政府还是对个人都是一个挑战，但挑战和机遇并存。
如果政府部门特别是劳动力输出地能给予有力扶持和恰当引导，就可能在劳动力技能培训、农村产业发展等方面获得意外之效。
以往因为种种原因，农民工技能培训一直跟不上。
其实，面对沿海地区开始的产业调整和技术革命，一些农民工已不适应岗位的新要求，而这次金融危机的冲击使矛盾更加凸现。
为尽快适应当地企业和外地企业的用人需求，政府应加大对农民工专项技能业务培训和提升个人素质方面的投入。
等经济形势好转或有机会，这批重返城市的农民工将有更强的竞争力与适应能力，可以随时再就业。
目前，农民工输出地和输入地都已积极行动起来，根据市场需求，组织农民工进行职业技能培训，加强职业介绍服务，以便再就业。
广东省将积极与甘肃省等地合作，建立长期定点劳务输出和接纳的合作。
安徽、江苏、江西三省22个市的劳动保障局则计划进一步挖掘就业岗位，共建用工信息发布平台。
为促进农民工合理有序的转移，政府部门做了大量的工作，成效很大。
但我们也应该注意到这样一个严峻的现实问题，金融危机和全球经济放缓的趋势将在一段时期内继续持续下去，农民工失业返乡的压力将越来越大。
农民工培训工作是一项复杂的社会系统工程。
它不仅离不开政府在政策法规上的引导和资金方面的扶持，更离不开社会组织尤其是企业组织的积极参与。
惟有全社会动员起来，才能将这项工作做深、做透和做好。
目前，由于企业的被动参与、培训市场的混乱，农民工培训的有效供给显得相对不足。
二、返乡农民工再就业的关键是加强培训农民进城务工是农村人力资源的第一次转移，通过第一次转移让农村富裕劳动力进入城市，接触现代化的大工业，部分农民工中的优秀者通过自身的努力和企业的锻炼，学到了管理和技术，提升了自身的价值。
农民工返乡创业是农村人力资源的第二次转移。
通过二次人力资源转移，极大地提升了农村人力资源的整体素质。
一是提升了农村人力资源的科学文化水平。
部分优秀的农民工从准备返乡创业到实施创业整个过程中，对自身所需要从事的行业技术和管理均进行了认真学习，有了一个较好的认识和了解，通过创业同时也带动了一批农民工的科学文化素质的提高。
二是提高了农村人力资源思想道德素质。
思想道德素质状况决定着人力资源的社会经济行为，是人力资源素质的重要方面。
农村人力资源思想道德素质是农村经济社会全面发展和保持稳定的根本。
通过二次人力资源转移，原来农村存在的小农文化、传统的家族观念、封建习俗等落后观念受到了极大冲击，并得到了改善。
关心农民，不能只停留在喊口号上，要体现在实际行动上。
政府先后发布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《2003—2010年全国农民工培训规划》、《2003—2007年教育振兴行动计划》、《农村劳动力转移培训计划》等一系列政策。
同时，政府还于2004年实施了“阳光工程”，2005年又推出了“春风行动”。
共识正在迅速形成：“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是收入增长缓慢，收入问题的核心是就业，就业的关键是让农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，有效转移的前提是农村劳动力素质的提高，而素质提高的关键在于教育和培训。
农民工的稳定就业和有序流动不仅关系着城市经济的发展和社会的稳定，更关系着农民增收和农村社会稳定。
无论是农民工返乡创业还是由于经济形势变化造成的农民工被迫返乡，都要求要加强对农民工的培训力度，提高农民工素质。
“一技之长”是农民工就业的本钱。
当前农民工就业受影响最大的是缺乏文化和技术，第 9 卷第 2期43要做好农民工就业工作，就要切实加强农民工的技能培训。
要让农民工了解本地经济发展的新情况、新趋势，提高技能和素质，增强就业的能力，适应家乡经济发展的实际和企业发展的需要，扩大就业的领域，增强自我创业的本领，从而能够更好地生存，并寻求发展。
这是城市化、工业化的必然规律，也是我国实现现代化的必由之路[5]。
三、返乡农民工再就业培训的对策1.返乡农民工再就业培训，需要引起政府的高度重视一是确立好正确的指导思想和基本原则。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提高返乡农民工的素质和转移就业能力。
坚持按需培训的原则，增强培训的针对性；坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果；坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性。
