发挥政府引领作用 加快打造电子商务集聚区

电商强县强镇电商集聚区创建实施方案一、前言随着互联网的普及和电子商务的迅速发展，电商已经成为我国经济增长的重要引擎和地方经济发展的重要支撑。

为了促进电子商务产业发展的协调性和集聚效应，建设一批电商强县强镇电商集聚区已成为各地政府的重要战略。

本方案旨在对电商强县强镇电商集聚区建设提出具体的实施措施，以期推动其规划建设、产业发展、资金扶持、政策保障等各方面工作的顺利展开，促进地方电商产业的繁荣与发展。

二、建设目标1. 创新电商集聚区空间布局，打造电商生态圈，提升电商产业发展的整体水平。

2. 形成电商集聚区的特色和优势，提高电商产业在地方经济中的比重和作用。

3. 推动电商企业向化纵向、产业链上下游延伸，增加电商生产和贸易的产值。

4. 打造电商平台和配套服务系统，优化电商营商环境，增强电商创新能力。

5. 促进电商企业与传统产业的深度融合，加快地方经济转型升级。

三、建设内容1. 确定电商引领产业：选定本地区优势电商产业作为主导产业，形成电商产业链；同时，重点推进本地农产品、特色物资、服务业等产业发展，提高电商在这些行业中的应用和覆盖率。

2. 制定电商发展规划：结合本地电商产业现状与未来发展趋势，制定电商产业发展规划，在空间布局、产业结构、服务体系、管理体制等方面进行细化，形成可持续发展的发展战略。

3. 打造电商集聚区：在选定的电商引领产业集聚区内，建设电商园区、电商交易中心、电商物流分拣中心、电商孵化器、电商培训中心等配套设施，形成完整的电商产业链和生态圈。

4. 加强信息化建设：借助云计算、大数据等尖端技术资源，建设灵活高效的电商信息系统，提高电商企业的信息化水平和竞争力。

5. 加大政策扶持力度：出台电商产业优惠政策，为电商企业提供税收减免、创业扶持、创新扶持等多种支持，促进电商企业在本地、全国范围内获得可持续发展的激励。

四、实施步骤1. 制定建设规划：明确建设目标、布局方案、建设内容和时间计划等，形成具体实施方案。

农村电子商务发展的地方政府推动作用随着信息技术的迅速发展和互联网的普及，电子商务成为了推动经济发展的重要力量。

在城市中，电子商务已经得到广泛应用，为消费者提供了更加便捷的购物方式，促进了市场的繁荣。

然而，与城市相比，农村地区的电子商务发展相对滞后。

为此，地方政府应发挥积极的推动作用，加快农村电子商务的发展，并推动农村地区的经济繁荣。

一、优化基础设施建设地方政府应加大力度，优化农村的基础设施建设。

这包括提升网络覆盖率、加强电力供应和完善物流配送体系等。

只有拥有良好的基础设施，农村地区的电子商务才能够顺利进行。

二、提供创业扶持政策地方政府应制定一系列创业扶持政策，鼓励农村居民积极参与电子商务创业。

这包括提供财政支持、优惠税收政策以及创业培训等。

通过政策的支持，可以激发农村居民的创业热情，推动电子商务的发展。

三、加强市场监管地方政府应加强对农村电子商务市场的监管。

建立健全的监管机制，加强对电子商务平台的合规审核，严惩虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为。

只有保障消费者的合法权益，才能增强消费者对农村电子商务的信任，推动市场的健康发展。

四、培育电子商务人才地方政府应加大对农村电子商务人才的培养力度。

通过举办培训班、开展电商人才选拔等活动，吸引更多的人才投身电子商务行业。

同时，地方政府可以与高校合作，开设电子商务相关专业，提供更多的人才来源。

五、促进农产品上行地方政府应积极探索电子商务与农产品的深度结合。

通过建立农产品电商平台，将农产品直接销售给消费者，打破中间环节，提高农产品的附加值。

同时，政府可以与电商平台合作，提供物流配送、品牌推广等支持，促进农产品上行。

六、推动农村旅游电商发展地方政府可以利用农村丰富的自然资源和人文景观，推动农村旅游电商的发展。

通过建立旅游电商平台，为游客提供便捷的预订和购票服务，吸引更多的人来农村旅游，促进当地经济的繁荣。

七、提供金融支持地方政府应加大对农村电子商务的金融支持力度。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动电子商务加快发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.06•【字号】内政办发〔2022〕39号•【施行日期】2022.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务信息化,电子信息正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动电子商务加快发展若干措施的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：为深入贯彻《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）部署安排，认真落实自治区党委和政府工作要求，推动全区电子商务加快发展，依据《中华人民共和国电子商务法》和国家、自治区相关政策文件有关规定，经自治区人民政府同意，现就有关措施通知如下。

一、加速发展电子商务平台（一）加大对电子商务平台的投资力度。

发挥各级政府投资引导基金的作用，对于各盟行政公署、市人民政府确定的具有重大带动效应的电子商务平台企业，可以通过设立专项产业发展基金，或者鼓励企业通过参股、并购、重组等市场化运作方式，加快发展电子商务平台。

（自治区商务厅、财政厅，各盟行政公署、市人民政府按职责分工负责）（二）深化工业企业创新平台建设。

对新创建的区域级、行业级、企业级工业互联网平台，按照实际完成投资额的20%，单个项目最高不超过500万元、400万元、300万元给予奖补。

对新建工业互联网标识解析二级节点且与国家顶级节点实现互联互通的企业，给予500万元一次性补助。

对开展工业互联网标识解析创新应用的企业，依据应用效果给予补助，单个企业最高不超过300万元。

（自治区工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责）二、推进电子商务示范建设（三）加快建设一批电子商务产业集聚示范园区。

鼓励各盟市（含开发区）结合自身发展特点，合理规划和布局电子商务产业发展空间，通过改造、新建等方式，聚合优势资源，打造一批具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态的电子商务产业集聚园区。

广州市人民政府办公厅关于印发推动电子商务跨越式发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.02•【字号】穗府办函〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务信息化正文广州市人民政府办公厅关于印发推动电子商务跨越式发展若干措施的通知穗府办函〔2019〕2号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市商务委反映。

广州市人民政府办公厅2019年1月2日关于推动电子商务跨越式发展的若干措施为推动电子商务跨越式发展，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，培育新常态下经济发展新动能，把广州打造成亚太电子商务中心，现制定以下措施：一、加速发展电子商务产业集群（一）加快培育电子商务集聚区。

推动琶洲互联网创新集聚区落户电子商务企业加快开展业务，吸引电子商务产业高端要素集聚，打造广州新经济发展的重要引擎。

支持工业园区、服务业集聚区及特色小镇的闲置楼宇资源转型升级，建设电子商务产业园。

对经国家、省相关部门认定的基地、园区等电子商务集聚区，可优先列入市战略性新兴产业基地，并按规定给予相应的资金扶持。

继续认定一批市级电子商务示范基地、跨境电子商务产业园区，对符合条件的基地和园区给予资金扶持，并优先推荐其申报国家、省级电子商务示范基地。

支持集聚区基础设施建设和公共服务平台建设，鼓励建立创业孵化基地，提供仓储配送、信息数据、金融咨询、培训交流、资源对接、宣传推介等服务。

（市商务委、各区政府牵头，市发展改革委、工业和信息化委、科技创新委、财政局、国土规划委、金融局配合）（二）提升电子商务平台发展水平。

努力培育一批具有示范性、产业带动明显、在全国有影响力的电子商务平台。

规范发展大宗商品电子交易平台，加大力度引进和培育综合性电子商务平台，引导企业建设各类专业性、垂直型平台。

巴中市人民政府关于加快电子商务发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 巴中市人民政府关于加快电子商务发展的意见巴府发〔2015〕9号各县(区)人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：为充分发挥电子商务在促进经济和社会发展中的重要作用，促进消费转型升级，现结合巴中实际，就加快电子商务发展提出如下意见。

一、总体思路和工作目标（一）总体思路认真贯彻国务院、省政府关于电子商务发展的安排部署，按照政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新的原则，立足“互联网+产业”，坚持以智慧应用为导向，智慧产业发展为目标，实施“全企入网”“全民触网”和“电商进农村”三大工程，营造电子商务发展的良好环境，促进电子商务在各个产业领域的广泛应用，推动全市电子商务产业资源集聚和协同发展，促进我市智慧城市建设，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）工作目标电子商务持续快速增长，普及程度显著提升，电商平台蓬勃发展，集聚发展态势明显，应用水平大幅提高。

到2017年，全市电子商务交易额突破200亿元，年均增长30%以上，其中网络零售额占社会消费品零售总额比重超过15%，达到50亿元;实施电子商务发展“十百千”工程(培育10家电商骨干企业，建设100个特色农产品“电商村”“电商专业合作社”，发展1000个诚信经营、业绩良好、特色鲜明的网店)，建成“一馆一中心一平台”(淘宝特色中国巴中馆、秦巴农产品电子商务交易中心、巴中市电子商务服务平台”);到2020年，电子商务交易额突破400亿元，其中网络零售额占社会消费品零售总额比重超过20%，达到100亿元;实施电子商务发展“百千万工程”(培育100家电商骨干企业，建设1000个特色农产品“电商村”“电商专业合作社”，发展10000个诚信经营、业绩良好、特色鲜明的网店)，电子商务集聚能力明显增强。

【商务意见】关于进一步推进电子商务产业园区建设工作的意见关于进一步推进电子商务产业园区建设工作的意见各市（地）商务局，绥芬河、抚远市商务局，双鸭山市电子商务办公室，省农垦、森工总局商务局（经贸局）：为贯彻落实《商务部关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》（商电发〔2018〕26号），规范壮大电子商务产业园区群体，明确电子商务产业园区功能定位，打造一批具有集聚示范效应的优秀电子商务产业园区，现提出如下意见。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，创新电子商务产业园区发展模式，加快建设管理规范、产业集聚、理念先进、特色鲜明的电子商务产业园区载体，提高电子商务服务能力，完善并优化电子商务生态体系，深化电子商务应用，助力地方经济转型和产业升级，培育经济发展新动能。

二、发展目标结合地方电子商务和经济发展情况，打造一批特色突出、产业集聚、服务完备、跨域合作、融合发展的省内知名电子商务产业园区，推动电子商务产业园区创新体制机制，建立完善协同共享的电子商务产业园区公共服务体系，激发电子商务产业园区入驻企业发展活力，实现创新引领，协调发展。

力争到2020年，全省电子商务产业园区入驻电子商务企业达到2万家，孵化电子商务企业数量超过5千家，带动就业人数超过10万人。

三、主要任务（一）强化承载能力，创新公共服务1、强化园区载体功能。

结合所在地电子商务产业发展需要，电子商务产业园区要进一步完善基础设施，构建支撑服务体系，创新运营服务模式，吸引发展理念良好、具备运营团队、业绩突出的电子商务服务企业、电子商务平台运营企业入驻，积极拓展电子商务产业链条，打造功能齐备、集聚发展的电子商务产业载体。

2、提升公共服务能力。

整合政府和社会资源，建立完善电子商务产业园区公共服务平台，提供营销推广、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、法律财税咨询、专利申请代理等服务，降低电子商务企业配套成本。

安阳市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安阳市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见安政〔2014〕33号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为加快我市电子商务发展，根据《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以加快我市经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以电子商务变革传统流通格局、创新商业模式、提升区域经济竞争力为出发点，提高应用水平，实施产业带动，加强示范引导，完善发展环境，激发市场活力，推动我市电子商务实现快速健康发展，为建设中原经济区区域性中心强市提供新动力。

二、发展原则（一）市场主导，创新发展。

以市场需求为导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的决定性作用。

坚持创新驱动，紧紧围绕我市产业转型升级和经济增长方式转变，支持电子商务技术、模式、机制创新，增强电子商务快速发展的内生动力。

（二）强化应用，特色发展。

围绕我市经济社会发展的内在要求，紧紧抓住4大主导产业、3大优势产业和特色产品、优势资源与电子商务的融合，加快电子商务普及应用，拓展应用广度和深度，提高应用成效。

（三）要素融合，互补发展。

推动电子商务要素之间有效融合和互补发展，统筹网络经济与实体经济互补，推动线上、线下资源互补，促进电子商务与服务业的互补。

（四）加强监管，规范发展。

加强对电子商务的宏观管理，根据有关法律要求制定本地电子商务发展的规范性文件，确保电子商务产业在规范中持续健康发展。

发挥政府引领作用加快打造电子商务集聚区致公党杜集支部蒋迎秋电子商务是融合现代信息技术与商业贸易的网络化新型业态，享有“朝阳产业、低碳产业、绿色产业”的美誉，具有资源消耗低、污染排放少的特点。

近年来，电子商务在国内外发展十分迅猛，已成为经济发展的“倍增器”，发展方式的“转化器”，产业升级的“助推器”，是当今最前沿、最活跃、影响最广泛的战略性新兴产业。

发展电子商务产业有利于压缩中间环节、化解产能过剩、破解中小企业发展难题、提高就业的质量。

在经济下行压力加大的当下，打造电子商务集聚区，加快发展电子商务已经成为各地转变发展方式、推进城市转型的战略举措。

淮北作为资源枯竭型城市，煤炭市场持续低迷，严重制约我市经济社会发展，我们更应从战略高度审视和研判电子商务发展趋势，主动迎接电子商务发展机遇，积极抢占电子商务发展制高点，通过政府“有形之手”的更好发挥，积极打造电子商务集聚区，推动全市电子商务的快速发展。

从国内外电子商务发展态势看，政府的宏观规划与引领是电子商务迅速发展的关键所在。

从我市电子商务发展现状看，政府“有形之手”的强力推动是加快发展电子商务的迫切需要。

目前，濉溪县政府与阿里巴巴集团正式签约，携手合作实施阿里巴巴“千县万村计划”农村淘宝项目，由杜集区政府牵头建设首个电子商务产业园——淘宝村电商产业园在红星美凯龙B馆即将建成，这必将为商家提供全新经营模式，真正实现利益共享。

一、当前我市电子商务发展中存在的主要问题（一）引领电商发展的顶层设计仍旧缺失。

目前，我市虽然出台了一些扶持电子商务发展的政策，但从战略高度去认识并规划电子商务发展的意识并不浓，加快发展电子商务的战略规划仍在编制之中。

（二）支撑电商发展的市场体系亟待加强。

以物流为例，淮北物流业近年来虽然得到较快发展，但总体仍处于从传统物流向现代物流转型的起步阶段，比较有竞争力的物流企业还是以申通、圆通、中通和韵达等为主，本地缺少上规模的物流公司，第三方物流成本较高。

菏泽市人民政府办公室关于促进电子商务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.31•【字号】菏政办发〔2023〕21号•【施行日期】2023.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务信息化正文菏泽市人民政府办公室关于促进电子商务高质量发展的实施意见菏政办发〔2023〕21号各县区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校: 为更好发挥电子商务在稳定和扩大传统消费、培育壮大新型消费等方面的重要作用,推动网络消费提质增效,加快服务和融入新发展格局,根据国家和省关于促进电子商务高质量发展的有关文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想坚持政府引导、创新引领、抓大扶强的原则,以规范化、系统化、市场化建设为抓手,充分发挥电子商务联通生产消费、线上线下、城市乡村、国内国际的作用,持续释放菏泽电商发展氛围浓厚、特色产品丰富、供应链完备等优势,大力发展直播电商、社交电商、新零售等新经济、新业态、新模式,壮大市场主体,促进品牌提升,加快推进电子商务与三次产业的深度融合,引领数字经济创新发展,为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

二、发展目标到2026年,全市电子商务产业规模持续扩大,对经济增长的贡献进一步增强,电商助力实体经济转型升级作用显著提升,电子商务应用创新不断增强、服务支撑持续优化、产业体系生态完善、行业发展规范有序、赋能作用全面加强,电子商务高质量发展卓有成效。

力争网络零售额翻一番达到600亿元,农村网络零售额翻一番达到400亿元,培育网络销售龙头企业20个以上,力争建成10个电商人才联合孵化基地,打造10个有影响力的直播电商产业集聚区,发展10家具有示范带动作用的头部直播机构,培育10家有影响力的MCN机构,孵化100个网红品牌(区域品牌、企业品牌、产品品牌等),培训10000名带货达人,力争到2026年,直播商品网零额突破60亿元。

漯河市人民政府关于加快建设中国（漯河）电子商务产业园的实施意见文章属性•【制定机关】漯河市人民政府•【公布日期】2015.07.15•【字号】漯政文 [2015] 115号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文漯河市人民政府关于加快建设中国（漯河）电子商务产业园的实施意见漯政文 [2015] 115号各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：为加快建设中国（漯河）电子商务产业园（以下简称电商园），努力在较短时间内形成规模、提升影响，打造成为河南一流、中西部地区有影响力的国家级电子商务示范基地，特提出如下意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想通过建设电商园，积极整合人才、资金、政策、环境资源，加快构建科学完善的电子商务产业链与生态圈，广泛吸引电子商务企业入驻电商园集聚发展，更好地推动我市电子商务产业快速发展，提升电商园在全省的知名度与产业占比，积极抢占中部地区新兴产业发展的制高点，为我市经济社会发展打造新引擎、培育新动力。

（二）基本原则电商园建设遵循“统筹规划、分步实施、政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”的基本原则，综合运用政策、服务、资金等多种手段，注重应用性和实效性结合，努力营造优良的电子商务发展环境，着力推动电子商务应用、服务、技术和集成创新。

二、战略目标和运营模式（一）战略目标。

经过三年的努力，把电商园建成电子商务、创业孵化、产品展示、智能物流、技术科研和配套服务等生态链条齐全、布局功能科学的国家级电子商务示范园区；并积极承接中国中部电子商务港建设，争创豫南总部基地，成为全省电子商务等新兴业态发展的龙头高地。

（二）功能定位。

电商园的功能定位为：一个平台、两个基地、六个中心。

1.一个平台。

建设与中国食品名城和食博会相匹配、具有漯河自主知识产权和业内有影响的国内食品电商（交易）平台，吸引漯河及国内外食品企业集聚，以线上交易带动线下发展，助推漯河食品产业做大做强、做精做优。