失业社会保险的产生和发展共33页

政府和企业应加大对人力资源开发的 投入，提供更多的培训和学习机会， 建立完善的人才培养和评价体系。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。

册手续详见网站）。
用人单位也可携U盘到社会保险经办机构 拷制《申报花名册》并领取申报资料。
（二）确认缴费基数
我市社会保险五险是采用统一的缴费基数。 用人单位按照2019年度职工收入台帐（2019年 1月1日至12月31日）记载的工资性收入总额的 月平均数申报职工个人2019年度（2019年7月1 日至2019年6月30日）的月缴费基数。
保缴费证明
扣减因素
项目
人数
工资 总额
审核
2019年减少参保人员
社会保险在原单位人员 外籍人员 聘用退休人员 劳务派遣（代理）人员 实习人员 其它
指用人单位 聘用的外籍人员 人数和实际发放 的工资总额数。
用人单位须 提供外籍人员有 效护照、港澳台 地区身份证件或 就业证、专家证、 聘书等身份证明 及个人所得税纳 税凭证等复印件。
扣减因素
项目
人数
工资 总额
审核
2019年减少参保人员
社会保险在原单位人员 外籍人员 聘用退休人员 劳务派遣（代理）人员 实习人员 其它
指用人单位使 用的已退休人员人 数和实际发放的工 资总额数。
用人单位须提 供退休人员花名册， 机关事业单位和外 地的退休人员还须 提供相关身份证明 及个人所得税纳税 凭证等复印件。
扣减因素
指用人单位使 用劳务派遣、委托代
项目
人数
工资 总额
审核
理人员人数和发放的 工资总额数。
2019年减少参保人员
用人单位委托本 市中介机构使用劳务
社会保险在原单位人员
外籍人员 聘用退休人员
派遣（代理）人员的， 须提供《社会保险事 务代理机构与用工单 位工资确认表》（此
劳务派遣（代理）人员
表由中介机构填报并

（Putt,A.D. & Springer,J.F. Policy research: Concept, method, and applications. New Jercey: Prentice-Hall,1989）
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4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）
➢ 理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。 ➢ 研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实 践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。 ➢ 研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。 ➢ 高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：更 重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进 与创新。 ➢ 政策绩效评估成为研究焦点：具体部门政策评估；政府总体 政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。
➢ 社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行 方式。 ➢ 社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状 况的社会政策。 ➢ 社会政策研究力求“解释”社会状况和影响这些社会状 况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。 ➢ 社会政策研究力求“评估”社会政策的效果和他的后果。
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2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工 作的出现
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城 镇生活研究》
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政 策解决社会问题
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大 学和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行 政逐渐融合，成为社会政策学科的雏形

社会养老保险概述
2、什么是基本养老保险
基本养老保险是由国家通过立法强制实行， 保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活 保障的制度。基本养老保险实行社会统筹与个人帐 户相结合。
社会养老保险概述
3、交费规定
单位缴费 个人缴费
社会养老保险概述
灵活就业人员
原则上不超过企 业工资总额的 20 ％， 具体标准各统筹地 区自行确定.
投保人和保险人签订合同，投保 人支付保险费，当被保险人发生 约定事故或者达到约定的年龄、 期限时，保险人承担给付保险责 任的商业保险行为。
社会政策性保险。
社会保险与商业保险的概念
社保只能是低水平的保，而不是‘包’
社会保险与商业保险的区别
社保与商保的区别
社会保险与商业保险的区别
医保与商业保险区别
内容
保障层次 险种设定 医院限定 被保人审核 服务
社保与商保的区别
医保
基本保障 费用型 通过额度限制级别 户口、单位 自理
商保
不同档次不同水平 费用、津贴 当地中上水平的医院 投保规则 专业人士、专业服务
社会保险与商业保险的区别
养老险社会保险与商业保险区别
内容 执行力度 险种选择 保障水平 被保人审核 社保 强制执行 全国统一 基本保障—“保” 户口、单位 商保 自主确定 根据需求选择 自行调整—“包” 投保规则
疗保险;由工会组织经办的职工互助保险等。
我国医疗保障现状
中国现行医疗保障体系概况——基本医疗保险
城镇职工基本医疗保险
参保范围 城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业 单位、社会团体、民办非企业单位及其职工 乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员 用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6％左右，在职职工缴费率一 般为本人工资收入的2％，退休人员个人不缴费。 具体缴费比例由各统筹地区根据实际情况确定。目前，用人单位缴费率全国平均为 7.43％，最低 为3％，较高的如上海、北京分别达到10％和9％，个人缴费全国平均为2％。 缴费标准最高为上一年社会平均工资的3倍，最低不得低于社会平均工资的60%。

1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图第谋21 页 控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工 关系委员会。1938年的《公平劳动标准法》：规定了企业 工人最低工资和最 高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1 美元。还禁止雇用16岁以下的童工。 请依据材料概括罗斯福新政的内容。
对策 《社会保险法》 ➢建立社会保障体系 ➢规定实行养老金和失业保险制度
作用 有助于社会稳定，早日摆脱危机。
2. 新政的特点
第 23 页
第 24 页
最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预 经济的政府。生产是企业的事情，国家不应该去管。
——胡佛的竞选口号
只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应 付危机的那种唯一的最后手段——广泛的行政权，使我 可以向紧急状态宣战，就像真正有敌人入侵时一样。
罗斯福葬礼——感受伟人的影响
第7 页
一位出身高贵的总统，一位坐在轮椅上的总统， 一位空前绝后的总统，一位最终成就伟业的总统
第8 页
一、罗斯福新政的背景
1.1929-1933年经济危机使美国经济陷入困境 自由主义的美国
完全依靠市场规律这只“பைடு நூலகம்不见的手”
请问：面对经济危机，当时的总统胡佛采取什么方法摆脱危机？第 9 页 结果如何？
对策 《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》 ➢成立劳工关系委员会，重申工人的权利 ➢规定最低工资和最高工时， 禁止雇佣童工
作用 保护劳工权利，缓解劳资矛盾。
1.主要内容
第 22 页
1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对
儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。

全方位失业 保障制度
失业预防
1 约束企业解雇 2 加强职业教育和职业培训 3 建立失业预警机制
就业援助
11.鼓励创业 22.开发社区公益工作岗位 33.实行职位轮换 44.对特殊失业群体提供专门的援助措施 55.鼓励流动就业
第二节 国外的失业保险制度
一、失业保险制度的类型
11.强制性失业保险制度 22.非强制性失业保险制度 33.失业救济
4.因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。
[案例2]： 某一化工企业职工张某与企业签订有8年期限的劳动合同，
但劳动合同履行5年4个月时，因另一企业以出高薪聘用张某， 于是张某向企业提出解除劳动合同，正当张某与企业办理有关 手续时，新企业又提出不聘用张某了，张某无奈只好将档案关 系转回街道，办理失业手续。张某本认为自己很快就能有新单 位录用，可几个月后仍没任何希望，张无奈情况下向街道办事 处提出申请失业保险金，以维持正常生活。但张某被告之不能 享受失业保险待遇。
4.向失业预防和失业补救相结合转变
第三节 我国的失业保险制度
我国失业保险制度的建立
1.1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 2.1993年《国有企业职工待业保险规定》 3.1994年中国政府开始使用失业的概念 4.1999年1月20日《失业保险条例》
我国失业保险制度的内容
（一）覆盖范围与享受条件 覆盖范围：城镇企事业单位 享受条件：三个条件同时满足 1 履行缴费义务满1年 2 非自愿失业 3 办理失业登记并有求职意向
•
7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江
河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

社保
01 什么是社会保险 02 为什么要交社会保险 03 社会保险缴交金额
04 社会保险享受待遇及享受条件 05 离职后社保如何处理
01
什么是社会保险
什么是社会保险
1. 社会保险是指国家通过立法强制实行的， 2. 由劳动者、企业或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金， 3. 对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧
社会保险享受待遇及享受条件
生育保险享受条件
缴费满一年且生育当月有在缴员工。
应交材料：女方报销：
1、结婚证、准生证、出生证、夫妻双方身份证原件，办理独生证需提供独生证； 2、医院医疗发票原件、医嘱单和费用结算汇总清单；
男方报销：
1、结婚证、准生证、出生证、夫妻双方身份证原件，办理独生证需提供独生证； 2、男职工配偶户口所在社区（村委会）就业情况证明（女方失业证明）。
备注：目前晋江可以个人名义办理的社保业务有养老保险、医疗保险两种，工伤、生育、失业个人无需办理。 养老保险、医疗保险缴交金额为公司和个人需缴交金额之和，即之前由公司缴交部分现在也由个人承担（缴交基数 可与社保局商量调整调整）。
离职后社保如何处理
社保转移流程
1、将身份证原件，养老手册原件、新参保地社保局名称、个人联系电话、地址寄给公司福利专员（或您的朋友、 您本人去办都可以） 2、福利专员去社保局打印缴费凭证 3、缴费凭证、身份证原件、养老手册寄给员工 4、新公司办理社保业务人员（或员工本人）拿缴费凭证到新参保地社保局 5、两地社保局自行对接，养老保险转移至新参保地
13%
7.80%
11%
6.60%
9%
5.40%
5000-10000元
10%
6%

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是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段，社会主义 劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬，但是， 这仅仅是一个方面，还需要克服意外事件，满足文化娱乐、卫生等方 面的若干需要，举办必要的职工福利事业，作一些必要补充
它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便，减 轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担，在遇特殊困难时给予必要的 辅助，这都有助于激发职工的积极性，促进生产的发展
问题，减少社会病态，预防社会
问题的发生和恶化而制定的各种
政策和采取的各种措施。
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社会福利是国家和社会为保障 和维持社会成员一定的生活质量， 满足其物质和精神的基本需要而 采取的社会保障政策以及所提供 的设施和相应的服务。
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• 我国劳动法第76条规定： • “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休
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一是需要的随机性 即既是生活所必需的，又不是经常需要的
二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如 食堂、浴室等就具有这种特点；
三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经
济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费
用 ， 但 由 于 上 述 特 点 ， 它第1没9页有/共3必6页要 ， 也 不 可 能 像 工 资
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劳动法》第76条规定：“用人单位应当创造条件，
改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
我国现行的职工福利制度，对改善职工生活，促进生
产发展起过重要的作用，同时又存在不少问题：
统得过死、管得过多的弊病明显存在；