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第四章行政法是依法行政的法律依据教案目的要求：通过教学，使学生了解我国的行政法的基本内容，了解几项重要的行政法律的主要内容。
主要内容：一、行政法概述二、我国的几项行政管理规定教学重点：一、行政行为二、行政处罚法律制度第四章行政法是依法行政的法律依据第一节行政法概述一、行政法的概念、任务和基本原则( 一 ) 行政法的概念1 、什么是行政行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。
2 、什么是行政法行政法是调整行政关系的法律规范的总称。
具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与个人之间的各种社会关系的总称。
它是国家行政机关工作的法律依据，是我国社会主义法律体系的一个重要分支部门。
（二）行政法的任务实现依法行政，保护行政管理相对人的合法权益。
行政法的任务是通过对行政关系的法律调整，确认国家行政机关及其公务员的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权，防止其越权和滥用权力现象的发生，并通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，真正实现依法行政，建设社会主义法治国家。
（三）行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法规范，指导国家行政机关活动的行政法规基本准则。
行政法基本原则有两个：1 、合理性原则指行政机关的自由裁量的行为应当合情、合理、恰当、适度。
其内容是：行政行为必须符合行政立法的目的；行政行为的内容必须合乎情理；行政行为应建立在正当考虑的基础上，即应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。
2 、合法性原则合法性原则包括主体合法、内容合法、程序合法。
亦称依法行政原则或行政法治原则，是指行政权力的取得、运用和存废，必须符合法律，不能与法律相冲突。
该原则的主要内容是：行政职权的取得、变更和消灭要有法律依据；一切行政职权的行使都必须遵守法律，任何行政法律主体都应严格依法行政，不得超越职权，不得享有法外特权；一切违反行政法规或者越权的行为都是无效的违法行为，行政违法主体应当承担相应法律责任。
2020年7月电大专科《行政法与行政诉讼法学》期末考试试题及答案说明：试卷号：2110课程代码：01712适用专业及学历层次：法学；专科考试：形考（纸考、比例30%）；终考（纸考、比例70%）一、选择题(一）单项选择题1．以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为(D)。
A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法及行政监督法2．下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(B)。
A．因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷B．因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷C．因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷D．因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷3．下列说法中不正确的是(C)。
A．在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B．派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C．在我国，居委会是最基层的人民政府D．乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门4．下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。
A．具有中华人民共和国国籍 B．年满十八周岁C．具有良好的品行 D．具有良好的相貌5．行政合理性原则基于(B)产生。
A．行政合法性原则B．自由裁量权的存在C．依法行政 D．法律的灵活性6．以下说法中，不属于行政程序合法内容的是(C)。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C．行政行为内容应当合情合理D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会7．依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由(D)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
A．地方人民政府所在地 B．行政机关所在地C．行政相对人住所地 D．违法行为发生地8．属于行政职务关系消灭的是(B)。
A．调任B．退休C．升职 D．委任9．下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。
第四章⾏政法的基本原则第四章⾏政法的基本原则第⼀节依法⾏政原则⼀、法律优先（消极的依法⾏政）定义：⾏政不得违反法律的规定。
⼆、法律保留（积极的依法⾏政）定义：⾏政必须有法律的授权才能进⾏。
（⼀）法律保留的原因法律保留原则最早脱胎于君主主权向⼈民主权转变的过程中，其时，君主仍然保有⾏政权，民选的国会为了对抗君权，要求君主⾏使⾏政权侵犯⼈民的权利必须得到国会以法律形式表达的同意，因此，民主产⽣法律保留，乃逻辑上的必然结果。
到了民主社会，虽然⽴法机关和⾏政机关均由⼈民掌握，但由于产⽣机制的不同，导致两者民主正当性的差异。
⽴法机关是由⼈民直接选举产⽣，⽽⾏政机关则是由国会产⽣，即由⼈民间接产⽣，在⼈民主权的原理下，民主正当性越强的机关就越有做成重⼤决定的权能。
但是，近来，这种通说也受到了⼀些批评。
批评的观点主要基于：（1）从政党政治的⾓度来看，执政党既控制国会，也组成政府，因此，⽴法机关与⾏政机关均是政党意志的体现，其民主性上并⽆多⼤区别。
（2）在采取最⾼⾏政机关也由选民直接选举产⽣的国家，如总统制的美国，则⾏政机关与⽴法机关具有相同的民意基础和民主正当性。
2、法治国原则⼈们之所以选择法律保留，就是为了保障⼈权，以法的⽀配来取代⼈治，从⽽防⽌君主的恣意统治。
为什么法律能达到保障⼈权的⽬的？主要是基于两个原因：（1）法律具有理性、⾮针对个别事实和特定⼈的特征，借助法律的⼀般性，可以确保正义并防⽌特权和歧视的发⽣。
（2）法律是以公开的⽅式做成⼀般性、预先性的规范，从⽽使国家⾏为对⼈民⽽⾔更具有可量度性、可预见性和可信赖性。
但是，这种论证近来也遭到了⼀些学者的批评。
他们认为，法律所具有的⼀般性、公开性和预先性的优势，⾏政⽴法同样可以达到。
同时，即使认为法律⽐⾏政⽴法更具稳定性，不像⾏政⽴法修改容易，⽽且变动频繁，但这种优势在经济法领域已逐步消失，因为经济领域的法“朝令⼣改”的现象⽇益增多。
3、功能结构理论功能结构理论的代表⼈物为德国学者Fritz Ossenbühl。
2020年国家开放⼤学电⼤《⾏政法与⾏政诉讼法》形成性考核及答案401任务试卷总分：100 测试时间：0单项选择题多项选择题判断题⼀、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。
）1.在⾏政法律关系双⽅当事⼈中，（）。
A. ⾏政相对⽅总是公民B. 必有⼀⽅是⾏政主体C. 必有⼀⽅是国家⾏政机关D. 权利义务关系是平等的2. ⾏政法所调整和规定的，具有⾏政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。
A. ⾏政法律关系B. ⾏政法关系C. ⾏政关系D. ⾏政法律⾏为3. ⾏政法律关系产⽣的事实前提是（）。
A. ⾏政法律规范B. ⾏政关系C. ⾏政⾏为D. ⾏政法律事实4.A. 实体⾏政法与程序⾏政法B. ⼀般⾏政法与特别⾏政法C. 中央⾏政法与地⽅⾏政法D. ⾏政组织法、⾏政⾏为法及⾏政监督法5. 关于⾏政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。
A. ⾏政法律关系双⽅当事⼈中，必有⼀⽅是普通公民B. ⾏政法律关系当事⼈的权利义务由双⽅协商拟定C. ⾏政法律关系具有不对等性D. ⾏政法律关系中的⾏政主体的权利与义务不具有统⼀性6. ⾏政法治原则的核⼼内容是（）。
A. ⾏政合法性原则B. ⾏政合理性原则C. ⾏政灵活原则D. ⾏政信赖保护原则7. 以下说法不属于⾏政程序合法内容的是（）。
A. 任何⼈不能成为审理⾃⼰案件的法官B. ⾏政机关在裁决⾏政案件时不能偏听偏信C. ⾏政⾏为内容应当合情合理D. 决定对当事⼈不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会8. 关于⾏政合法性原则和⾏政合理性原则的关系，以下说法正确的是（）。
A. 两者是泾渭分明的C. 合法性原则适⽤于⾃由裁量领域D. 合理性原则适⽤于⼀切领域9. ⾏政合理性原则基于（）产⽣。
A. ⾏政合法性原则B. ⾃由裁量权C. 依法⾏政D. 法律的灵活性10. 下列关于⾏政法的特点，错误的是（）。
A. ⾏政法没有统⼀、完整的法典B. ⾏政法规范的数量多，内容⼴泛C. ⾏政法规范不易变化D. ⾏政程序性规范与⾏政实体性规范通常共存于同⼀个法律⽂件之中⼆、多项选择题（共 10 道试题，共 50 分。
行政法是依法行政的法律依据教案第一章：行政法的基本概念1.1 行政法的定义1.2 行政法的主体与客体1.3 行政法的特征与功能第二章：行政法律关系2.1 行政法律关系的概念与构成2.2 行政法律关系的主体与客体2.3 行政法律关系的内容与变化第三章：行政行为3.1 行政行为的定义与分类3.2 行政行为的合法要件3.3 行政行为的无效与撤销第四章：行政复议4.1 行政复议的概念与特征4.2 行政复议的范围与对象4.3 行政复议的程序与法律效力第五章：行政诉讼5.1 行政诉讼的概念与特征5.2 行政诉讼的受案范围与排除范围5.3 行政诉讼的程序与法律效力第六章：行政许可6.1 行政许可的概念与特征6.2 行政许可的设定与实施6.3 行政许可的审查与决定第七章：行政处罚7.1 行政处罚的概念与种类7.2 行政处罚的设定与实施7.3 行政处罚的程序与法律效力第八章：行政强制8.1 行政强制的概念与种类8.2 行政强制的设定与实施8.3 行政强制的法律效力与救济第九章：行政信息公开9.1 行政信息公开的概念与原则9.2 行政信息公开的范围与内容9.3 行政信息公开的程序与法律效力第十章：行政责任与行政赔偿10.1 行政责任的概念与种类10.2 行政赔偿的概念与归责原则10.3 行政赔偿的程序与赔偿范围第十一章：行政强制执行11.1 行政强制执行的概念与特征11.2 行政强制执行的种类与方式11.3 行政强制执行的程序与法律效力第十二章：行政监管与行政指导12.1 行政监管的概念与功能12.2 行政指导的概念与特点12.3 行政监管与行政指导的适用范围与限制第十三章：行政协议13.1 行政协议的概念与特征13.2 行政协议的种类与范例13.3 行政协议的履行、变更与解除第十四章：行政法律顾问与行政法制监督14.1 行政法律顾问的概念与职责14.2 行政法制监督的概念与体系14.3 行政法律顾问与行政法制监督的实践意义与作用第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例分析的方法与步骤15.2 典型行政法案例解析15.3 行政法案例分析的教学意义与实践指导重点和难点解析本文档共分为三个部分，分别是教案的前言、和重点难点解析。
行政法是依法行政的法律依据教案第一章：行政法概述1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念，说明行政法是调整行政关系及监督行政关系的法律规范总称。
阐述行政法的特征，如独立性、主动性、具体性等。
1.2 行政法的地位与作用分析行政法在法律体系中的地位，说明行政法是依法行政的法律依据。
强调行政法在保障公民权益、维护社会秩序、促进经济发展等方面的重要作用。
第二章：行政法的基本原则2.1 行政合法性原则阐述行政合法性原则的含义，即行政行为必须依法进行，符合法律、法规的规定。
分析行政合法性原则在实际工作中的应用，如在行政执法、行政决策等方面的体现。
2.2 行政合理性原则解释行政合理性原则的含义，即行政行为必须合理、适当、符合客观规律。
探讨行政合理性原则在行政行为评价、行政诉讼等方面的作用。
第三章：行政组织与行政行为3.1 行政组织的法律地位与职能介绍我国行政组织的法律地位，阐述行政组织在行政管理中的职能与作用。
分析行政组织在依法行政中的责任与义务。
3.2 行政行为的种类与法律要求列举行政行为的种类，如行政许可、行政处罚、行政强制等。
阐述各类行政行为的基本法律要求，如程序合法、依据充分、权责明确等。
第四章：行政监督与行政救济4.1 行政监督的概念与制度解释行政监督的含义，说明行政监督是保障行政法正确实施的重要手段。
介绍我国行政监督的制度体系，如上级监督、法制监督、审计监督等。
4.2 行政救济的途径与方法阐述行政救济的含义，即公民、法人和其他组织对行政行为不服时寻求法律救济的途径。
介绍我国行政救济的途径与方法，如行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。
第五章：行政法责任与行政法治5.1 行政法责任的概念与特点解释行政法责任的含义，即行政主体违反行政法规定应承担的法律责任。
阐述行政法责任的特点，如独立性、双重性、制裁性等。
5.2 行政法治的概念与要求解释行政法治的含义，即行政活动必须依法进行，符合法治原则。
分析行政法治在依法行政中的重要意义，如保障公民权益、提高行政效率、促进社会和谐等。
行政法之依法行政原则依法行政原则是行政法的基本原则之一，是指国家机关和行政机关在行使行政权力时应当依照法律的规定进行操作，不得超越法律的范围和权限。
依法行政原则是行政法治的核心要求，也是现代法治国家的基本要求。
依法行政原则包括以下几个方面的内容：一、法律依据：依法行政的首要条件是依据法律。
国家机关和行政机关在行使行政权力时必须有明确的法律依据，不能凭空捏造权力、滥用权力。
二、合理性原则：行政机关在行使行政权力时必须合理合法，即行政行为应当符合法律规定的目的和要求，不能违背法律规定的基本原则，不能过度侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
三、平等原则：平等原则是依法行政的基本原则之一，意味着行政机关在处理事务时应当公平、公正、无歧视地对待每一个公民、法人和其他组织。
行政机关在处理相同或类似事务时应当采取相同的标准和程序，不得对不同对象采取不同的待遇。
四、公开透明原则：依法行政要求行政机关的行政行为应当公开透明，即行政机关不得对外界隐瞒、篡改或者伪造与行政行为有关的事实和信息，应当及时向公民、法人和其他组织公布行政行为的依据、目的、程序、结果等信息。
五、责任追究原则：行政机关在行使行政权力时必须承担相应的法律责任。
如果行政机关的行政行为损害了公民、法人和其他组织的合法权益，被损害方有权要求行政机关承担相应的赔偿责任，并有权追究相关责任人的法律责任。
六、公正审查原则：依法行政要求行政机关在行使行政权力时应当进行公正的审查，即行政机关在处理事务时应当依法严格地审查、审理各方当事人的申请、诉讼请求和证据，不得违背事实和法律规定偏袒其中一方当事人。
依法行政原则的实施有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。
同时，依法行政原则还能够规范行政机关的行政行为，防止滥用行政权力和打击腐败行为。
依法行政原则不仅是现代法治国家的基本原则，也是建设法治社会的关键要素。
