下载文档原格式
王乐夫《公共管理学》章节题库第5章公共政策一、选择题1．依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，公共政策工具的类型可区分为（）。
A．自愿性工具B．混合性工具C．服务性工具D．强制性工具【答案】ABD【解析】加拿大学者霍利特和拉米什在《公共政策研究：政策循环和政策子系统》一书中，依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，将公共政策工具分为自愿性、强制性和昆合性三种类型。
这种分类最具代表性。
2．公共政策发展对实现公共管理的价值是（）。
A．公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B．公共决策是公共管理履行各项功能的基础C．公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终D．实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台【答案】D【解析】公共政策是政治系统对社会价值与资源的权威性分配，其发展必须遵循公共性、合法性和有效性的价值诉求。
公共政策的发展需要适宜的政策生态环境，同时公共政策发展应能发挥其对环境变迁的导引和建构作用。
公共政策发展对于实现公共管理的价值至关重要。
3．科布提出的建立政策议程的模型包括（）。
A．外在创始型B．政治动员型C．内在创始型D．合力推进型【答案】ABC【解析】科布在区分公众议程和政府议程的基础上依据政策诉求主体的不同提出了建立政策议程的三种模型，即外在创始型、政治动员型和内在创始型。
外在创始型即政策诉求由政府系统以外的一些问题当事人和团体最先提出，然后扩散到更大的范围，引起公众注意，进入公众议程，再通过公众诉求引起决策者的注意，最终进入决策视野。
政治动员型即政策诉求主要是由政治领导人最先提出并使政策问题直接进入政府议程。
内在创始型即政策诉求由政府系统内部的人员或部门二、概念题1．公共政策答：公共政策是指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，公共政策是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
第10章公共管理技术与方法一、选择题1．被威廉·盖伊称为“消费者给公共部门的报告”的是（）。
A．标杆管理B．目标管理C．绩效管理D．战略管理【答案】A【解析】威廉·盖伊认为标杆管理是“消费者给公共部门的报告”。
他说，标杆给市民——消费者提供了精确可靠的信息，通过这些信息，可以建立标准，作出比较，评判绩效。
公共部门对标杆管理的运作不仅可以改变其组织的运行节奏，而且可以促使它及时改进使它能应对各种根本性的变革．以便继续满足市民的期望和避免福利的净损失。
2．PDCA循环中P阶段是指（）。
A．计划制定阶段B．计划执行阶段C．执行结果检查阶段D．处理阶段【答案】A【解析】PDCA循环的应用意味着该组织的任何部门以及任何阶段都存在着PDCA循环，不断解决问题的过程就是质量逐步上升的过程，具体应用分为四个阶段：P阶段是计划制定阶段；D阶段是计划执行阶段；C阶段是执行结果检查阶段；A阶段是处理阶段。
3．公共部门战略管理追求的最终目标是（）。
A．效率B．创造和实现公共价值C．效益D．让顾客满意【答案】B【解析】在管理过程中，公共部门不但要追求效益和效率，而且要追求公平和公正，在必要的时候，公共管理还必须牺牲效率以换取公平。
公共部门战略管理的直接目标是为了获取成果、增进责任和让顾客满意，而其最终目标便是实现战略管理的目标，即创造和实现公共价值。
4．下列属于市场化工具的是（）。
A．顾客服务B．民营化C．用者付费D．合同外包【答案】BCD【解析】市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。
民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。
顾客服务属于工商管理技术。
二、概念题1．行政手段答：作为一种普遍使用的公共管理方法，行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。
第5章公共政策
5.1 复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
公共政策是当代公共管理的一种重要方式，其作用日益显著。
本章主要围绕公共政策概
念、政策工具、公共政策过程及分析方法、公共政策的发展等方面进行系统地论述。
在本章学习中，既要掌握公共政策的基础理论知识，也要注重结合具体的政策案例进行定性和定量分析，增强学习的实践性，并在此基础上进一步把握公共政策、公共管理和公共行政三者之间的内在联系。
本章易考概念题、简答题和论述题，复习时应全面把握知识点的内容框架，避免遗漏知识要点。
【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共政策概述★★
1．公共管理视角下的公共政策（见表5-1）
表5-1 公共管理视角下的公共政策
2．公共政策工具（见表5-2）
表5-2 公共政策工具
3．公共政策的研究主线
（1）制定公共政策主体的权力结构、权力运行机制与决策机制。
（2）公共政策的过程与程序。
（3）公共政策的内容与输出。
考点二：公共政策过程★★★★
1．公共政策问题（见表5-3）
表5-3 公共政策问题
2．公共政策问题的确认与建构（见表5-4）
表5-4 公共政策问题的确认与建构
3．公共政策议程（见表5-5）
表5-5 公共政策议程
4．公共政策制定（见表5-6）
表5-6 公共政策制定
5．公共政策沟通（见表5-7）
表5-7 公共政策沟通
6．公共政策执行（见表5-8）
表5-8 公共政策执行
7．公共政策评估（见表5-9）
表5-9 公共政策评估。
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解（11-13章）【圣才出品】
第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。
公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。
在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。
本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。
【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共管理伦理（见表11-1）★★★★
表11-1公共管理伦理
考点二：公共管理法律★★
1．公共管理的法律逻辑（见表11-2）
表11-2公共管理的法律逻辑
2．西方国家法治行政的历史演进（见表11-3）
表11-3西方国家法治行政的历史演进
3．我国公共行政的法治化（见表11-4）
表11-4我国公共行政的法治化
考点三：公共管理监督★★
1．公共管理监督的含义
公共管理监督是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员，行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
王乐夫《公共管理学》课后习题第1章导论一、名词解释1．公共管理学答：公共管理学是公共行政的一个分支学科，是指研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
公共管理学是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。
2．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。
这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面。
①国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不相同；②行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关；③管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。
3．公共政策答：公共政策是指拥有合法权威的，包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由其授权的有关机构或部门为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据。
通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。
4．政治—行政二分答：政治—行政二分由威尔逊最早提出，他认为执行宪法比制定宪法更要困难。
为了使政府不走弯路，应把政府划分为两个领域，即“政治”与“行政”，认为就政府应当做什么而言，政治领域就是由大多数选举出来的代表来决定各种选择；行政领域就是政府贯彻执行经过合法程序所通过的各种规定，这种执行过程不是政治干预。
王乐夫《公共管理学》课后习题（公共部门改⾰）【圣才出品】王乐夫《公共管理学》课后习题第13章公共部门改⾰⼀、名词解释1．公共部门改⾰答：公共部门改⾰是指对利益关系、权⼒格局、组织结构进⾏重新调整和建⽴的⼀种政治⾏为，涉及公共部门⾃⾝的改⾰和公共部门在整个社会的职能定位⽅⾯的改⾰两个⽅⾯，其⽬的是为了优化公共组织结构及其职能，提⾼效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。
2．政府职能答：政府职能是指根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能，包括管理的公共事务的范围（管什么）以及采取什么⽅式进⾏管理（怎么管）这两个⽅⾯。
政府职能具有整体性、执⾏性、多样性、动态性、程序性、依法性等特点。
3．⾏政体制答：当代中国的⾏政体制在本质上是社会主义的⾏政体制。
社会主义⾏政体制是在社会主义国家制度基础上建⽴起来的⼀整套关于组织管理政治、经济、⽂化事务的权⼒划分体系、组织体系和制度体系的综合体。
社会主义⾏政体制具有双重性：⼀⽅⾯，它要体现社会主义政治制度的本质，这是政治层⾯的内容；另⼀⽅⾯，它⼜要反映古今中外⾏政活动、⾏政发展的⼀般规律，这是技术层⾯的内容。
由于所处的时代不同、⾯临的公共管理问题不同、要解决的社会⽭盾和根本任务不同，因⽽，在社会主义发展的不同阶段，所表现出来的⾏政研究与⾏政发展实践也就存在不同的着⼒点。
⼀般⽽⾔，在创建社会主义理论和取得社会主义政权时期。
⽐较多地从政治层⾯上思考问题，因⽽较多地重视⾏政体系政治层⾯的内容；⽽在社会主义建设时期，则⽐较重视在社会主义制度框架内从技术层⾯上思考问题。
因此，当代中国⾏政改⾰，既要强调其是社会主义制度的⾃我完善，⼜要从技术层⾯上完善和改进⾏政体制、政府职能定位、管理⽅式和机构设置等问题。
4．业务流程再造答：流程再造是指对公司的流程、组织结构和⽂化等进⾏彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。
流程再造的优点：a．作为⼀种政策⼯具，流程再造技术可以提⾼提供公共物品和服务的效率和质量；b．帮助组织应对风险和变化；是⼀种⿎励个⼈创造性的新途径，使组织能够在国际竞争和⽇新⽉异的变⾰中⽣存。
第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。
公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。
在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。
本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。
【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共管理伦理（见表11-1）★★★★
表11-1公共管理伦理
考点二：公共管理法律★★
1．公共管理的法律逻辑（见表11-2）
表11-2公共管理的法律逻辑
2．西方国家法治行政的历史演进（见表11-3）
表11-3西方国家法治行政的历史演进
3．我国公共行政的法治化（见表11-4）
表11-4我国公共行政的法治化
考点三：公共管理监督★★
1．公共管理监督的含义
公共管理监督是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员，行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
王乐夫《公共管理学》课后习题第6章公共人力资源管理一、名词解释1．人力资源答：人力资源是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力的人们的总和。
人力资源既有数量也有质量。
数量是指拥有劳动能力的人口数量，投身有用工作的人口比例及实际劳动量。
质量是指最能体现人的体力和脑力状况的生理素质和科学文化素质以及这两者的综合，人力资源的数量和质量是密切联系的两个方面。
既要有数量，又要有质量。
数量是基础，质量是关键。
一个组织的人力资源管理，首先要谋求的是规模效益。
在规模达到一定程度之后，就要把着力点转移到提高人力资源的质量上来。
人力资源具有以下特点：生物性、时效性、能动性、智力性、再生性和社会性。
2．人力资源管理答：人力资源管理是相对于传统的人事管理而言的，是指组织为了实现既定的目标，运用现代管理措施和手段，对人力资源的取得、开发、保持和运用等方面进行管理的一系列活动的总和。
人事管理与人力资源管理在一定程度上具有相近的含义，都是指为了实现管理目标而运用各种方法和技术对管理工作中所涉及的人或事进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。
以前大都用“人事管理”这一概念，但随着时间的流逝和时代的发展，随着人事管理的内涵、外延、管理理念和管理方法的不断变化，“人力资源管理”逐渐取代“人事管理”这个名词。
3．公务员制度答：公务员制度是对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。
是传统中主流的公共人事管理制度，也是唯一完整的制度，几乎包括了所有人事管理的职能（如规划、获取、开发、纪律与惩戒）。
同时，是占统治地位的组织文化，支配着公共部门人事管理的实践活动。
公务员制度的建立是对政治恩赐制度所造成的“政党分肥”、政府工作动荡不安和因缺乏专业技能而造成的低效率的一种否定。
4．职务分析答：职务分析又称工作分析，是指对某特定的职务作出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。
王乐夫《公共管理学》章节题库第6章公共人力资源管理一、选择题1.20世纪80年代，起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是（）。
A．科学管理理论B．企业文化理论C．现代管理理论D．行为主义理论【答案】B【解析】进入20世纪70年代之后，美国在世界经济竞争中遇到了来自西欧、日本等的挑战，其中，Et本对美国第一经济强国地位的威胁最大。
日本的成功迫使美国人不得不去研究Et本的成功之谜。
企业文化理论的代表人物和代表作包括：大内的《2理论一一美国企业界怎样迎接日本的挑战》、迪尔和肯尼迪合著的《企业文化——现代企业的精神支柱》等。
2．通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法是（）。
A．目标管理评估法B．360度评估法C．行为对照表法D．行为锚定评价法【答案】B【解析】360度评估法是一种通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法。
凡是与被评估者存在：E作关系的主体都可以被纳入到绩效信息的评估和反馈的体系中来，包括上级、同事、下级、员工自身以及来自组织外部的服务对象。
同时，这种方法还结合了多种考核方法的优势，将各种考核方法所得到的信息加以综合运用。
3．西方国家公务员制度的基本原则有（）。
A．政治中立B．政务类与业务类公务员分类管理C．党管干部D．公开考试择优录用【答案】ABD【解析】19世纪中叶，公务员制度首先在英国创立。
其基本原则有：①严格区分政务官与事务官；②强调政治中立；③公开考试，择优录用；④实行“功绩晋升制”；⑤强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
4．在我国，国家公务员交流制度的形式包括（）。
A．调任B．轮换C．转任D．挂职锻炼【答案】ACD【解析】我家实行公务员交流制度。
公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
二、概念题1．人力资源与人力资源管理答：人力资源（human resource，HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。
第7章公共预算管理7.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要介绍了公共预算管理的基本理论，并以我国地方政府的预算管理为实例介绍了我国的预算周期、公共预算编制、预算执行、政府决算以及预算的审查和监督等方面的内容，深刻剖析了我国政府的公共预算管理实践。
本章内容从理论到实践，对提高我国的公共预算管理水平以及推进政府的预算改革具有重大意义，因此需要理解掌握。
本章易考概念题和简答题，复习时应理解识记重要知识点。
【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共预算概述（见表7-1）★★表7-1 公共预算概述考点二：地方政府的预算管理★★★1．公共预算的编制（1）预算编制的含义：预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测，编制本部门预算的过程。
我国《预算法》规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。
（2）公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（见表7-2）：表7-2 公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（3）零基预算（见表7-3）：表7-3 零基预算2．“两上两下”预算过程（见表7-4）表7-4 “两上两下”预算过程3．预算执行（见表7-5）表7-5 预算执行4．政府决算的含义及编制（见表7-6）表7-6 政府决算的含义及编制5．预算的审查和监督从世界各国的实践来看，赋予立法机关审查批准预算的权力是保证政府责任的普遍做法。
立法机构的预算审查与监督，见表7-7。
表7-7 立法机构的预算审查与监督7.2 课后习题详解一、概念题1．公共预算答：公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。
它是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类。
王乐夫《公共管理学》课后习题
第9章公共危机管理
一、名词解释
1．突发事件
答：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。
按照突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为以下四类：
（1）自然灾害类突发事件，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；
（2）事故灾难类突发事件，主要包括工矿商贸企业的各类重大安全事故，重大交通运输事故，公共设施、设备事故，核辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故；
（3）公共卫生类突发事件，主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；
（4）社会安全类突发事件，主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、重大刑事案件以及规模较大的群体性事件。
四类突发事件并不是截然对立的，相互之间呈现多元与共时的特征，在特定的情景下可能相互转化。
2．公共危机
答：公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社
会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
公共危机通常都具有三个共同要素：①未曾意料而仓促爆发所造成的一种意外或非常态的社会情境；②具有严重的危害与社会影响；③在情况急剧转变之前，可供反应的时间有限。
3．公共危机管理
答：公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称。
目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
对公共危机管理含义的理解包含了对以下几个问题的理解：①由谁来实施管理，即管理的主体；②管什么，即管理的对象；③怎么管，即管理活动的具体内容与方式。
4．公共危机预警
答：公共危机预警，是指公共危机管理主体根据有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出估计与推断，并发出确切的警示信号或信息，使公共部门和公众提前了解危机发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。
建立和完善公共危机管理的预警机制，就是要使危机预警成为公共危机管理的一项重要职能。
是建立现代化公共危机管理体系的前提基础，也是实现公共管理从被动型应付危机向主导型防范危机转变、从“事后救火”管理向“事前监测”管理转变、从危机发生后的“救火员”角色向危机发生前的“监测员”角色转变的需要。
5．行政紧急权力
答：行政紧急权力是指在紧急状态下，为了有效、及时地控制和消除突发事件引起的社会危害，所赋予政府公共部门的较平时更多、更广泛和更具强制性的公共权力。
包括对一定突发事件或紧急状态的确认权、紧急立法或紧急命令权、限制或禁止公民部分基本权利和自由的权力、紧急征用征收的权力以及采取其他紧急处置措施的权力等，从而保证政府公共部门拥有必要的权力和充分的行为能力来防治和应对公共危机。
6．公共危机管理法制
答：公共危机管理法制，是针对突发事件引起的公共紧急情况制定或认可的处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。
属于非常态法制。
作为预防、控制、处置危机的法律手段，公共危机管理法制是整个国家法律体系的重要组成部分，是一个国家或地区在非常规状态下实行法治的基础。
公共危机管理法制的基本功能就是要在公共危机状态下，保障全社会能够恢复正常的社会生活秩序和法律秩序，维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。
公共危机管理法制具有以下五个方面的特点：①内容和对象上的综合性、边缘性；②适用上的临时性和预备性；③实施过程具有很强的行政紧急性；④立法目的上更强调对权利的保障性；⑤法律制裁具有更大的严苛性。
7．危机分级
答：危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
按照各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件可分为四级：①特别严重的是1级，用红色表示；②严重的是二级用橙色表示；③较重的是三级，用黄色表示；
④一般的是四级，用蓝色表示。
8．危机分类
答：公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
不同类型的公共危机的诱因、影响方式和危害程度有很大差异，从而使政府必须采取不同应对措施和手段。
公共危机分类是指，根据一定的标准将危及分为不同的类型，分别进行管理。
具体的分类有：
①据公共危机产生的诱因分类
a．外生型危机，指由于外部环境变化带来的危机。
b．内生型危机，指由于内部原因所引发的危机。
c．内外双生型危机，指由外部环境与内部原因交互作用而产生的危机。
②据公共危机发生的领域分类
a．政治性危机，如战争、武装冲突、恐怖主义活动等。
b．社会性危机，如社会骚乱、罢工等。
c．宏观经济性危机，如恶性通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下、股票市场大幅变动等。
d．生产性危机，如工作场所安全事故、产品安全事故等。
e．自然性危机，如地震、火山、流行性疾病等。
③据公共危机中主体的态度分类
a．利益一致型，在危机情境中，所有相关的利益主体具有同质的要求时，就属于利益
一致型危机，大部分天灾都属于这一类型，譬如印度洋大海啸。
b．利益冲突型，当危机中各相关利益主体有不同利益诉求时，或存在两个或两个以上不同要求的利益主体时，就属于利益冲突型危机。
④据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等分类
a．结构良好的，指危机并非历史久远长期积累的问题，而且涉及核心的价值和根本原则程度较轻。
b．结构不良的，指危机是历史久远长期积累的问题，较大程度上涉及核心的价值和根本原则。
二、简答题
1．分析突发事件与公共危机之间的关系。
答：（1）突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。
（2）公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
（3）突发事件与公共危机的关系
突发事件是引起公共危机产生的原因，随着时间的推移，公共危机事件经由突发、扩散发展到爆发，公共危机的程度也不断提高。
如图9-1所示。
图9-1突发事件与公共危机关系示意图
2．根据我国行政体制的情况，分析如何合理构建公共危机管理体制。
答：公共危机管理体制应包括：预测预警体制、信息管理体制、决策指挥体制、组织协调体制、行动响应体制、处置救援体制、社会动员体制等。
具体内容如下：（1）建立公共危机管理的统一指挥体制。
建立统一指挥体制是适应公共危机管理的需要。
统一的指挥体制，便于快速高效地决策和调动资源，减少管理环节，减少相互推诿、扯皮现象的发生；便于把个体的力量转化为整体的力量，从而发挥整体效能。
强化公共危机管理的统一指挥、综合协调，是当代世界各国提高应对危机能力的普遍做法和发展趋势。
统一指挥体制具有不同的形式：第一，设置领导机构、总体协调机构。
第二，建立分类管理公共危机的专业机构。
按照公共危机的性质和机理，将公共危机分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。
（2）建立分级响应和属地管理相结合的体制。
建立分级响应和属地管理相结合的体制是适应公共危机难以预测性和扩散性的特点，为有效解决条块结合的问题而建立的管理体制。
