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《民政工作概论》课程教学大纲课程中文名称：民政工作概论课程英文名称：Introduction to Civil Administration Work教学形式：课堂讲授 + 学生自学使用教材：《民政理论与实务培训教材》.民政部人事教育司主编.中国社会出版社出版.2006 年6月第1版.教学参考书：1.《新编民政概论》.李少虹.农业出版社出版.1993年.2.《民政工作原理》.金双秋，李少虹.湖南人民出版社出版.2000 年.3.《民政职业道德》江焕本，中国社会出版社.1996年.4.《民政管理发展史》杨剑虹，中国社会出版社.1994年.5.《民政工作导论》陈鸿君，中国社会出版社.1996年.一、课程性质、任务1. 课程性质本课程是为社会工作专业的学生开设的专业限定选修课程。
学习本课程者需要对“社会福利制度”、“社会工作概论”、“社会政策”等知识点有相当了解。
2.课程任务该课程包括婚姻登记管理、收养登记管理、社团登记管理、民办非企业事业单位登记管理、城市最低生活保障、优抚、退伍安置、基层政权和群众自治组织建设、行政区划、社会福利事业、社会福利生产等基础运用理论。
通过本课程的学习，使学生能够比较系统、完整地了解与掌握民政工作的基础理论知识，从而培养学生具有认识民政、从事民政工作的基本才能，培养学生初步具有热爱民政钻研民政的兴趣，为将来从事相关工作打下较为坚实的基础。
二、课程教学的基本要求本课程旨在帮助学生在把握民政工作基本概念和历史发展的基础上，社会福利社会化、老龄工作、帮困救助、福利企业、双拥优抚、民间组织的培育和发展、基层民主政治建设、社区服务、民政工作的最新理论前沿与未来发展等有关议题，从而理解民政工作与社会工作的关系，开拓整合民政工作和社会工作的技术。
三、各章教学内容和要求第一章绪论（约6学时）基本要求：正确地理解民政的含义，掌握民政的由来和发展，了解民政的对象、任务。
重点和难点:1.民政的基本概念；2.民政的历史渊源；3. 民政工作的对象和任务的可变性；4.两种社会机制的作用与民政的关系;5.民政工作社会化与中国的国情。
民政综合知识我理解您的要求，以下是关于民政综合知识的文章：民政综合知识一、民政的定义和职责民政是指国家行政机关根据法律法规，负责管理和监督社会福利、社会保障、基层自治、民间组织等方面的工作。
它的主要职责包括：社会救助、社会福利、社会保障、优抚安置、婚姻登记、基层自治、志愿服务、民间组织管理等。
二、社会救助和社会福利社会救助是指对生活困难、无法自行维持生活的人员进行经济支援和帮助的行为，包括提供低保、救助临时困难、孤儿寡妇抚养等服务。
而社会福利是指通过提供教育、医疗、就业、居住等服务来保障社会成员的权益和提高生活质量。
三、社会保障和优抚安置社会保障是指国家通过制定和实施一系列的法律法规和政策，确保社会成员在享有基本权益的同时，能够获得相应的经济和社会保障的措施。
优抚安置是指对军烈属、伤残军人和其他符合条件的优抚对象给予经济、就业、医疗、教育等方面的支持和帮助。
四、婚姻登记和家庭关系婚姻登记是指夫妻在婚姻法所规定的条件下，向民政部门办理登记手续，取得法律婚姻关系的行为。
婚姻登记是保障婚姻关系的合法性和稳定性的重要手段，也是维护婚姻家庭权益的重要环节。
此外，民政部门还负责处理离婚、涉嫌家庭暴力等问题，以保障家庭关系的和谐发展。
五、基层自治和志愿服务基层自治是指在民政部门的监管和指导下，依法管理和发展城乡社区、村庄自治组织，加强基层组织建设和民主管理。
志愿服务是指公民自愿参与社会公益事业，无偿提供服务和支持。
这两者共同构成了社会治理的重要组成部分。
六、民间组织管理民间组织是指由公民自愿组成的非营利性社会组织，如社会团体、民办非企业单位等。
民政部门负责对民间组织进行登记、监督、指导和管理，以促进民间组织健康发展和维护社会秩序。
结语民政综合知识涵盖了社会福利、社会保障、婚姻家庭、基层自治和志愿服务等多个方面，是促进社会进步和公民权益保障的重要工作。
了解和掌握这些知识有助于我们更好地参与社会事务、履行社会责任，并为构建和谐社会做出贡献。
民政学概论笔记肖博笔记，翻版必究第一章：导论民政的概念民政是指以基层社会为中心，以广大人民群众为对象，以基层社会保障和社会行政事务为主要内容，以稳定社会、稳定统治秩序、稳定政权为目的的一种社会行政管理。
1、民政工作的对象●直接/间接的对象●稳定、定型的/不稳定、不定型的对象●普遍性、全民性/局部性、专项性的对象对象具有可变性：个体变化、群体变化、社会性变化2、民政工作的任务提供作为生物人必须的维持生存的基本物质保障提供作为生物人必须的正常生活的基本服务保障提供作为社会人必须的参与社会的基本权益保障3、民政工作的内容社会行政管理基层民主建设为军队和国防建设服务社会保障4、民政工作的功能保障基本人权，促进人的发展维护社会公平维护社会稳定，促进社会发展促进精神文明建设5、民政工作社会化充分运用与发挥民政工作社会性、群众性的特点，改变过去一家包办民政事业的封闭型格局，改变观念和做法，转而依靠和组织动员全社会各行各业、各个部门的力量和广大群众的力量，开展民政工作，发展民政工作，使民政工作沿着资金、人员和任务等方面整体社会化的方向发展。
第二章：救助管理1、救助管理的含义：救助管理是指为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益而提供的一项社会救助制度。
《实施细则》：自身无力解决食宿无亲友投靠不享受低保或五保供养正在城市流浪乞讨2、社会救助：国家和社会对贫困者提供最低生活水平所需的物质援助，并增强其适应社会的能力的一种社会保障制度。
包括救灾、救济、五保、扶贫等内容，前身为社会救济3、救助管理的基本原则（1）自愿受助、无偿救助――区别于收容遣送的重要标志；（2）临时性救助――区别于城市低保及其他社会保障；（3）政府、社会、家庭三者责任的有机结合。
4、救助管理的功能1肖博笔记，翻版必究（1）直接功能保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益。
（2）间接功能维护城市秩序，促进社会稳定。
5、救助管理的内容（1）提供符合食品卫生要求的食物；（2）提供符合基本条件的住处；（3）对在站内突发急病的，及时送医；（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
《民政工作概论》课程教学大纲课程名称：民政工作概论/Principal of Civil Affairs课程代码：学时：32 学分：2 讲课学时：32 上机/实验学时：考核方式：考查先修课程：公共事业管理适用专业：公共事业管理专业劳动与社会保障专业开课院系：社会科学部公共管理系教材：高灵芝、万桂兰、崔恒展：《民政工作教程》，学苑出版社1999年版。
主要参考书：上海民政志编纂委员会：《上海民政志》，上海社会科学出版社2000年版。
王晓玫、王云斌：《民政行政法》，当代中国出版社2001年版。
民政部办公厅：《跨世纪的中国民政事业上海卷（1994—2002）》，中国社会出版社2002年版。
江焕本：《民政职业道德》，中国社会出版社1996年版。
杨剑虹：《民政管理发展史》，中国社会出版社0994年版。
陈鸿君：《民政工作导论》，中国社会出版社0996年版。
一、课程的性质和任务社会工作学生的专业选修课程。
学习本课程者需要对“社会福利制度”，“社会工作概论”，“社会政策”等知识点有相当了解。
本课程旨在帮助学生在把握民政工作基本概念和历史发展的基础上，了解民政公共财力的支撑体系，社会福利社会化，老龄工作，帮困救助，福利企业，双拥优抚，民间组织的培育和发展，基层民主政治建设，社区服务，民政信息化建设，民政工作的最新理论前沿与未来发展等有关议题，从而理解民政工作与社会工作的关系，开拓整合民政工作和社会工作的技术。
二、教学内容和基本要求教学内容：第一章民政工作基础第一节民政工作概论一、民政概论二、民政建设第二节民政政策法规一、民政政策研究二、民政法制建设第三节民政职业道德一、民政职业道德概述二、民政职业道德评价、修养和建设三、民政领导干部的职业道德四、民政机关一般公务员的职业道德五、民政基层干部的职业道德六、社会福利企业干部职工的职业道德七、民政工作者对待优抚对象的职业道德八、民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德九、民政工作者对待孤老残幼的职业道德十、民政专业技术人员的职业道德十一、民政特殊岗位工作者的职业道德第四节中国历代民政一、中国民政史概论二、夏商周时期的民政三、中国封建社会的民政四、中国近代的民政五、民国时期的民政六、解放前中国共产党领导下的民政七、新中国成立至改革开放前的民政八、改革开放以来的我国民政第二章民政行政管理第一节公务员管理一、公务员制度概论二、公务员的义务与权利三、公务员的职位分类四、公务员的录用五、公务员的考核六、公务员的职务任免与升降七、公务员的奖励八、公务员的纪律与惩戒九、公务员的培训十、流动与回避十一、工资、保险、福利十二、退休、辞职、辞退十三、复核、申诉、控告十四、管理机构与自身建设十五、现代公务员制度与管理现代化第二节计划财务管理一、民政计划财务管理概论二、民政计划管理三、民政预算管理四、民政资金管理五、民政事业单位财务管理六、民政企业财务管理七、乡镇民政会计核算八、民政部门基本建设管理九、民政部门国有资产管理十、民政统计管理第三节行政区划管理一、行政区划概述二、中国行政区划的沿革三、行政区划管理概述四、中国市镇五、中国当代传统型行政区划六、当代中国民族自治地方行政区划体系七、中国当代特殊行政区划体系八、行政区域界线管理概述九、行政区域边界争议和边界争议的处理十、勘界和勘界实施第四节地名管理一、地名的基本概念二、地名标准化三、地名规范化四、我国的地名管理工作五、地名的现代化管理六、地名的命名与更名七、地名调查第五节社团管理一、社会团体概述二、社团管理三、社团登记管理四、社团日常管理五、社团监督管理第三章离退休工作第一节企业离退休制度与政策第二节机关事业单位离退休制度与政策第三节工龄计算与参加革命工作时间的规定第四章优抚安置第一节优抚工作一、优抚工作概论二、拥军优属三、优待补助四、伤残抚恤五、死亡抚恤六、烈士褒扬七、优抚医院八、光荣院九、优抚事业经费第二节安置工作一、中国军人安置的历史二、安置工作与安置管理体制三、复员退伍军人安置四、军地两用人才的培养使用五、军人离退休人员接收安置六、军队离退休于部服务管理七、军队离退休干部基本状况八、军供站工作第五章移民安置工作一、移民和水库移民概论二、移民规划与安置中的若干问题三、建立移民领导系统四、建立合理的移民组织系统五移民经济系统中的几个问题六、建立移民信息系统的思考七、移民生态系统考察八、水库移民工作指导思想九、对开发性移民的认识十、移民管理和干部队伍的优化十一、关于移民补偿问题的若干思考十二、移民文化及移民文化教育对发展移民经济的影响分析十三、移民心理探讨十四、发展库区种养业探索十五、移民办乡镇企业的理论与实践探索十六、发展库区旅游业探索十七、山峡移民第六章救灾与救济工作第一节救灾工作一、救灾工作的历史沿革二、新中国的救灾工作三、救灾工作改革四、救灾工作的发展趋势五、救灾捐赠六、农村救灾保险第二节社会救济工作一、城市社会救济二、农村社会救济三、特殊人员救济四、农村五保供养工作第三节扶贫工作一、扶贫工作概述二、救灾扶贫周转金三、救灾扶贫经济实体四、救灾扶贫互助会第七章信访工作一、什么是信访工作二、信访工作的作用三、中国共产党领导下的信访工作四、信访工作的组织领导与机构五、信访工作的基本方针和原则六、信访工作的基本方法和要求七、纪检信访工作八、监察信访工作九、基层信访工作十、企业信访工作十一、信访工作程序十二、信访公文写作十三、信访工作经验方法第八章社会福利事业第一节社会福利事业一、社会福利事业单位的基本类型二、社会福利事业的管理三、残疾人劳动就业与社会福利生产四、我国社会福利生产发展的历史与现状五、社会福利生产的特殊性六、社会福利生产的扶持保护政策七、社会福利生产的宏观管理八、福利企业的质量标准九、社会主义市场经济条件下福利企业面临的问题十、社会格利生产的改革与发展十一、假肢生产与科研第二节福利彩票一、彩票概述二、福利彩票的由来三、福利彩票的类型四、福利彩票的实务五、福利资金的使用与管理六、彩票市场和前景第九章其他民政事务管理第一节婚姻管理一、婚姻管理二、婚姻登记三、涉外婚姻登记四、违法婚姻的处理五、婚姻案件的行政复议和行政诉讼六、婚姻服务第二节收养管理一、收养概念二、收养关系的成立和解除三、中国公民收养登记管理四、外国人在华收养子女管理第三节收容遣送一、收容遣送概述二、收容遣送工作的法制建设三、收容遣送工作的管理体制四、收容遣送工作程序五、流浪少年儿童的救助和保护六、收容遣送工作人员的队伍建设七、安置农场八、当前收容遣送工作应注意的几个问题第四节殡葬管理一、殡葬管理概述二、殡葬管理法规三、殡葬改革四、红白喜事理事会五、公墓建设和管理六、殡葬事业单位管理概述七、殡仪馆管理八、殡仪服务管理九、殡仪设备及用品管理第十章基层民政组织建设第一节社区服务一、社区服务概论二、社区服务的内容和项目三、社区服务的管理四、社区服务的发展资金五、社区服务设施的建设六、社区服务队伍七、社区服务评估第二节街道工作一、街道工作概述二、街道的城市管理三、街道的民政工作四、街道的社区服务五、街道人事工作和人口管理六、街道的社会治安综合治理七、街道的社会主义精神文明建设八、街道的经济建设九、街道党的建设十、街道的体制改革十一、居民委员会的创立和发展十二、居民委员会的性质、作用和任务十三、居民委员会的选举制度十四、居民委员会的组织建设十五、居民委员会的制度建设十六、居民委员会的经济工作十七、居民委员会的规范化建设十八、街道办事处、居民委员会与民政部门的关系第三节农村村民委员会建设一、村民委员会的产生和设立二、村民委员会的性质、任务和作用三、村民委员会的直接选举四、村民委员会的机构设置五、村民会议与村．民代表会议六、村规民约与村民自治章程七、村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系八、村民自治示范活动三、实验（上机、习题课或讨论课）内容和基本要求四、教学时数分配五、对学生能力培养的要求：本课程教学中注意理论联系实际，通过案例教学法组织学生进行讨论，培养学生分析和解决问题的能力，从而使学生掌握一定的民政工作理论和实务，通过实际操作训练，初步具备从事民政工作的能力。
民政基础知识一、“民政”概念据考证，民政工作历史悠久，源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。
许多民政业务已有3000多年的历史，在西周时期就有领土疆域划分、基层行政组织设置、调解民事纠纷、救灾救济等社会行政事务管理，古称“民事”。
但“民政”一词的出现和民政概念的形成则是在唐宋时期，唐代有“安民立政”之说，北宋有“修治民政”之论，“民政”一词逐步在官方和民间广泛使用。
自古以来，历代有识之士都认为“民为邦本，本固邦宁”，只有广大民众安居乐业，社会才能稳定，主张当政者应考虑民众的愿望，办理民众事务，予民以利，惠民利民而安民，也就是所谓“为民行政”。
这就是中国民政的由来和最初的涵义。
在漫长的历史进程中，伴随着政治、经济、社会的发展变化，民政的内容也常有变化。
但变中有恒，一些基本的事务始终未曾间断，历代相承，延续至今。
新中国成立后，于1954年正式设立地方各级民政管理机构，经过近60年的历史演变，目前，民政工作的内涵主要包括：民间组织登记、优抚安置、救灾救济、居民最低生活保障、基层政权和社区建设、区划地名管理、社会福利和慈善事业、婚姻登记、收养登记、社会救助、殡葬管理、老龄工作、社会工作及福利彩票发行等工作。
二、国家民政部的设立新中国民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，1954年改称“中华人民共和国内务部”，1969年撤消，1978年开始设立“中华人民共和国民政部”，并延续至今。
三、民政部门的工作宗旨根据民政部全国门户网站关于“机构概览”的表述，概括地讲，民政部门的工作宗旨就是：“上为中央分忧，下为百姓解愁”。
四、民政部门职能定位根据民政部全国门户网站关于“机构概览”的表述：民政部门是国家政务部门中主管社会事务的政府职能部门。
五、民政工作包含内容1.国内行政事务的一部分，在我国，民政包括民间组织管理、优抚安置、救灾救济、基层政权和社区建设、行政区划、地名和边界管理、社会福利和社会事务、老龄工作等。
