民政概论 民政基础理论41页PPT

民政局内设机构职能介绍
（一）办公室（政策法规处）
（二）人事处
（三）计划财务处
（四）社会工作综合处。承担市委社会工作委员会办公室日常工作；负责 全市社会工作的调查研究，并提出意见和建议；组织起草全市社会工作的 年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见；协调相关职能部门制订社 会工作的具体措施和实施办法；督查市级相关职能部门和各县（市、区） 履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目 标贯彻落实情况；负责拟订全市社会工作的综合考评制度，并开展相应的 考评工作；负责全市社会工作的政策宣传。
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制 度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居） 民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导 城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。 （七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人 才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导 全市社会工作者和社会志愿者队伍建设工作；承担市本级取得国家社会工 作师、助理社会工作师职业资格人员的注册管理工作。
（二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持； 负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和 社会组织评估工作。
（三）负责指导基层群众自治组织建设工作；指导社区服务管理和村（居有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策， 推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设;承担市委社会工 作委员会办公室日常工作。

民政局内设机构职能介绍
（五）社会组织管理处（市社会组织管理局、行政审批处）。 负责拟订 社会组织建设的发展规划，提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建 议；负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作，并组织实施；负 责市本级社会组织及其分支（代表）机构的登记、备案；依法监管设在本 市的全国（省）性社会组织及其分支（代表）机构；负责市本级社会组织 的执法监察，查处违法违规行为；开展社会组织评估工作；负责市本级并 指导全市取缔非法社会组织；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持， 协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责；承担县（市、区） 社会组织的行政复议；指导全市社会组织的登记管理工作；协助有关部门 开展社会组织党建工作。
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制 度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居） 民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导 城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。 （七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人 才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导 全市社会工作者和社会志愿者队伍建设工作；承担市本级取得国家社会工 作师、助理社会工作师职业资格人员的注册管理工作。
（九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工 作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难 群体权益保护工作；指导慈善工作。
民政局职能简介
（十）负责全市行政区划和地名管理工作；负责全市标准地名资料的编辑 和审定；指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作；负责县 际行政区域边界的勘定和日常管理工作；协调处理行政区域边界争议；编 制、公布行政区划信息。

（七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人
才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导
民政局职能简介
（六）负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退 休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作；负责市 本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导 全市军队离退休干部休养所（站）、军用饮食供应站的管理工作。 （七）负责指导全市救灾工作，核查上报和发布灾情；组织制定自然灾害 救助应急预案；负责救灾款物的接收、管理和分配，并监督使用；组织、 指导救灾捐赠；指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作；指导全市政 策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。 （八）组织、指导全市社会救助工作，指导城乡社会救助体系建设；指导、 监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作；承担市社会困难群众救 助工作领导小组办公室日常工作。 （九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工 作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难 群体权益保护工作；指导慈善工作。
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制
度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居）
民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导
城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。
民政工作领域简介
救济救灾
民间组织管理
拥军优抚安置 基层政权和社区 建设 社会工作
区划地名 社会福利和社会 事务 老龄工作

01
02
03
04
服务态度
保持友好、耐心、专业的服务 态度，尊重申请人。
服务效率
确保服务流程的高效运转，缩 短办理时间。

服务质量
提供准确、全面的服务，确保 申请人的权益得到保障。
服务监督
接受社会监督，及时处理投诉 和意见反馈。
民政部门的监督与评估
内部监督
建立健全内部监督机制，对工 作人员的行为进行规范和监督
社区服务与管理
总结词
社区服务与管理是民政部门在基层的重要工作，旨在提高社区居民的生活质量和幸福感 。
详细描述
社区服务与管理是民政部门在基层的重要工作，包括社区建设、社区服务、社区治理等 方面。民政部门通过制定和实施相关政策，提供多元化的社区服务，如养老服务、儿童 福利、社区文化活动等，同时加强社区治理，提高社区居民的参与度和满意度，促进社
优抚安置
总结词
优抚安置是民政部门的一项重要工作，旨在保障军人 的合法权益和荣誉，促进国防建设和社会稳定。
详细描述
优抚安置是指民政部门依法对军人及其家属提供各种 形式的优待、抚恤和安置服务的活动。这些服务包括 发放抚恤金、医疗补助、住房补贴等优待服务，以及 为退役军人提供就业指导、教育培训等安置服务。优 抚安置工作的目的是保障军人的合法权益和荣誉，提 高其社会地位和待遇水平，促进国防建设和社会稳定 。
居民身份证办理
总结词
居民身份证是公民身份的法定证明，民政部门负责办理和管理。
详细描述
居民身份证是公民身份的法定证明，由民政部门负责办理和管理。公民在申领身份证时需要提供相关证明文件， 如户口簿、护照等，并完成相关手续，如照相、指纹采集等。民政部门对公民提交的信息进行审核、登记、制作 和发放身份证件。

福利服务专业化发展
加强福利服务队伍建设，提高服务质量和效率，满足困难群众多样 化需求。
福利制度城乡统筹发展
逐步缩小城乡福利差距，推动城乡福利制度统筹发展。
特殊困难群体关爱服务举措
农村留守儿童关爱保护
01
完善农村留守儿童关爱服务体系，加强家庭监护主体
责任，提高关爱服务能力和水平。
困境儿童保障
02 对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童提供基本生活
03 推动经济社会发展
民政工作通过公共服务设施建设、慈善事业发展 等措施，推动经济社会发展，提升国家综合实力 。
民政工作法律法规及政策依
02
据
国家相关法律法规解读
宪法
保障公民基本权利，规定 国家根本制度，为民政工 作提供最高法律遵循。
民法典
调整民事关系，保护民事 主体合法权益，为民政工 作提供民事法律依据。
民政工作性质
民政工作具有社会性、服务性、管理性和法制性等特点 ，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分 。
民政工作职责划分
民政部门职责
包括拟定民政事业发展法律、法规和政策，制定部门规章和标准并组织实施；拟定城乡基层群 众自治建设和社区治理政策并指导实施；拟定有关人员救助、帮扶政策并指导实施等。
明确特困人员认定条件、救助供养内容和标准、 申请审核程序等。
03 临时救助实施办法
对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特 殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予 临时救助。
民政工作标准化建设情况
标准体系建设
完善民政工作标准体系，推动民政工作规范化、 标准化、科学化。
标准实施与监督
加强民政工作标准实施力度，建立标准实施监督 机制，确保各项标准得到有效执行。

民政学概论
主讲教师：汪小红
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第一章 民政导论
本章主要内容： 本章主要内容：
一、什么是民政 1、民政的起源与发展 2、民政产生的社会历史条 件 3、民政的概念
二、民政工作的定位 1、民政工作的对象、任务 2、民政工作的内容、功能 3、民政工作的特征 三、民政工作社会化
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一、什么是民政 1、民政的起源与发展 ●“民政”一词最早见于《两汉会要》 《会要》将所有的社会事务分为15个门类，民政为 其中一种。 ●民政事务萌芽于原始社会末期 《尚书》舜：“肇十有二州，封十有二山，濬川。” 类似当今划分疆域版图、行政区划的内容 《史记》舜：进行分职分工。如”司徒“：专管教化 民众百姓，实施并教民信服五品五常
民政工作体系
社会行政 管理 婚殡行地民 姻葬政名间 登管区管组 记理划理织 管 管 理 理
基层民主 政治建设 基基社 层层区 政社建 权会设 建 组 设 织 建 设
为军队和国防 建设服务 优安双 抚置拥 社 会 救 济
社会保障
救 灾
福 利 彩 票
社 会 福 利 生 产
指 导 残 联
社 会 福 利 事 业
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●奴隶社会中后期，“民政事务”有明显发展
《周礼》：大司徒：管理土地和人民 小司徒：管理居民组织 ●《宋史》中的民政 《宋史》：“……军为兵，州为民政焉。” 民政包括了全部地方政权的职能：教育、农业、公安、 荒政等 《宋史》中所记载的民政内涵，兵没有延续发 展，而延续下来发展变化并形成独立体系的，却是 “两汉”时期的民政。
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2、民政产生的社会历史条件 （1）我国史一个早熟的农业大国，早于西方一千多 年就进入了以农耕为主的奴隶社会，这是产生中国 民政的先决条件。 大规模农业生产 保护劳动力 治民、教民 安民 惠民 管民事、安民 （2）在王权统治时期，统治阶级的意志是支配统治 形式和手段的决定因素，也是古代民政得以产生的 决定因素。 各代君王接受“仁政”思想

根据员工绩效和贡献，设计多元
化的激励措施，如晋升、加薪、
03
奖金等。
考核结果运用
04 将考核结果运用到员工的职业发
展、薪酬调整等方面，激发员工
的工作积极性和创造力。
05
民政部门的未来展望
民政部门的改革与创新
改革管理体制
优化组织架构，提高行政效率，加强内部 监督。
创新服务模式
引入社会力量，推动公共服务市场化和社 会化。
采用线上、线下相结合的培训方 式，提高培训效果。
培训效果评估
建立培训效果评估机制，对培训 效果进行跟踪和反馈。
民政部门的人才考核与激励
考核标准制定
制定科学、合理的考核标准，确 保考核的公正性和客观性。
01
考核方式选择
02 采用多种考核方式，如目标管理 、360度反馈等，全面评估员工绩 效。
激励措施设计
03 招聘渠道
利用多种渠道进行招聘，如社 会招聘、校园招聘、人才推荐 等。
0 选拔程序 4设立公平、透明的选拔程序，
包括笔试、面试、背景调查等 环节。
民政部门的人才培训与提升
培训需求分析
根据部门业务发展和员工职业规 划，分析培训需求。
培训内容设计
设计针对性强、实用性高的培训 课程和教材。
培训方式选择
具体功能包括：社会救助 、社会福利、优抚安置、 社会组织管理、区划地名 、婚姻登记、殡葬管理等 方面的工作。
民政部门通过履行其职责 和功能，为人民群众提供 全方位、优质高效的服务 。
民政部门的历史与发展
民政部门的历史可以追溯到古代 的户政机构，随着国家的发展和 社会的进步，其职责和功能也不
断拓展和深化。
详细描述

谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
民政概论十一十二篇演示文 稿
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 Байду номын сангаас泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。

21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
民政概论十一十二篇演示文稿
51、没有哪个社会可以 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿

45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪1、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒

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民政工作能够促进构建和谐社会
民政工作促进社会公平 民政工作缓解初次分配领域的矛盾，保持了社会稳定 民政工作使得人们群众对政府、社会成员充满认同和
信任 民政工作有助于缩小贫富差距，化解社会矛盾
2020/2/28
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民政工作的改革与发展趋势
（一）“创新”是民政工作的永恒主题
社会主义市场经济体制的建立，使民政工作的内 涵和外延发生了根本性变化，这种变化对传统的 民政体制机制形成了大的冲击和挑战。在新形势 下如何通过民政体制机制创新，使民政工作在经 济社会发展中“解决民生、维护民利、落实民权” 的重要作用得到充分发挥，需在理论上进行深入 研究和探讨。
2020/2/28
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“民政”分为广义和狭义两种。
广义的民政指除军事之外的一切社 会事务管理。
狭义的民政指国家一部分事务的行 政管理。
2020/2/28
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民政工作的概念
民政在不同的社会形态，不同的历史时期，具有不同 的内涵。 毛泽东同志说：民政工作就是做人的工作。 朱德同志说：民政部是人民群众的组织部。 陈毅同志说：民政工作上为中央分忧，下为百姓解愁。 老民政部长崔乃夫说：民政工作由三个一部分组成， 即政权建设的一部分、社会保障的一部分、行政管理 的一部分。 老民政部长多吉才让说：民政工作分为四个方面。 （社会事务管理方面、基层民主政治建设方面、军队 和国防建设方面、社会救助和社会福利方面。）
2020/2/28
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结合上述论断，可以给民政工作这样一种定义：
民政工作是指以国家行政权力为后盾，以基层社会为 中心，以广大人民群众为服务对象，以解决社会问题 为主要职责，以维护和实现人民群众的基本权益、维 护社会和谐稳定为目的的一种社会行政管理。

• 3.农村五保供养水平不断提高。截至2009年 底，全国农村得到五保供养的人数为529.4万 户，553.4万人，分别比上年同期增长1.4％和 0.9％。
• 4.城乡医疗救助纳入国家基本医疗保障体系。 出台城乡医疗救助四部门文件，城乡医疗 救助已纳入国家基本医疗保障体系。推行 “一站式”服务和医疗费即时结算的医疗 救助模式。2009年各全年用于农村医疗救 助的各级财政性资金支出64.6亿元。
• （六）社会慈善事业蓬勃发展。
• 截至2009年底，全国共建立经常性社会捐 助工作站、点和慈善超市3.3万个（其中： 慈善超市8101个），基本形成覆盖全国城 市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、 社区。全年各级民政部门共接收社会各界 捐款68.6亿元，其中捐赠物资折款2.2亿元。 接收捐赠衣被12476.6万件，这些捐赠款物 使1522.3万人（次）困难群众受益。
• （二）社区建设和服务不断深入。
• （三）社会救助水平持续提高。
• 1.城市低保巩固了动态管理下的应保尽保。 2009年底，全国共有1141.1万户、2345.6万 城市低保对象。
• 2.农村低保稳步向应保尽保迈进。截至2009 年底，全国已有2291.7万户、4760.0万人得 到了农村低保，比上年同期增加454.5万人， 增长了10.6％。
第二节 民政工作的由来和发展
• 一、起源于唐末 • 二、多见于北宋 • 三、演变与南宋 • 四、广用于清末、民国 • 五、深化于新中国 • 1、创建期 • 2、调整期 • 3、挫折期 • 4、恢复期、5、创新期
第三节 民政工作的功能
• 民政工作功能的含义。 • 民政工作包括四个方面的功能。
的养老服务需求，老龄事业发展部门积极
采取有效措施，扩大老龄服务领域和范围， 统筹解决城乡养老服务问题。