小城镇总体规划的编制注意的问题

改革开放20年来，我国小城镇建设取得了举世瞩目的成就。

已编制的小城镇总体规划对于促进城镇事业的协调发展，优化城镇用地布局，规范各项建设均起到了积极有效的作用，一大批充满活力的小城镇正成为带动当地社会经济发展的基本单元，为我国农村的现代化建设以及城市化发展起到巨大的作用。

分析已编制的小城镇总体规划我们可以发现以下几个问题：一、小城镇总体规划编制的模式和深度不够小城镇规划的基本理论体系还没有形成，当前小城镇规划基本思路还是模仿大中城市的规划理论及方法。

小城镇总体规划包含镇域体系规划、驻地总体规划，成果包括说明书、文本和基础资料汇编及必要的图纸等。

只是由于小城镇的规模小、基础资料不全而导致编制的规划内容深度较浅。

由于小城镇不像大城市在总体规划编制审批后，紧接着编制各项专业规划，而是用总体规划直接指导小城镇的具体建设活动，在实际工作中可操作性较差，不利于规划的实施管理，因此其深度明显不够。

小城镇总体规划的编制至少应该在某些方面（如给排水、道路、竖向等）达到城市分区规划、甚至是控制性详细规划的深度，以利于规划实施中的管理应用。

二、规划管理的法律体系不健全随着小城镇建设的不断发展，各种矛盾的出现，要求小城镇总体规划中必须具有相应明确的法律依据。

但经批准后的总体规划从文本的格式和内容来看，基本是对规划图纸的文字界定，规划管理中的有关技术规定和规范内容缺乏论述，有些法律概念较为模糊，遇到问题时只能套用上一级城市规划中的有关内容。

在实际应用中常感不适。

因此，小城镇总体规划的文本要充分体现小城镇规划管理的特点，不仅包含规划图纸的有关内容，还应把规划管理中实际应用的有关技术规定及要求纳入其中，使规划建设与管理及执法过程中法律依据更健全。

三、有关小城镇近期建设规划的问题小城镇总体规划一般分为近期和远期，通常是远期规划内容较全，近期规划相对粗些，而实际工作中受到政府任期制度的制约，"领导一换，规划重来"的现象比较突出，好的长远规划不能很好的指导当前建设，甚至产生了近期建设与总体规划相违背的情况。

当代小城镇规划设计及应注意的问题摘要: 当前，小城镇城市设计的对象不仅仅是小城镇自身的整体空间或某一场所,还应包括小城镇区域范围及以外的城乡区域范围,涉及人们生活环境的内容。

笔者根据自己多年来城市规划设计经验，就小城镇规划设计的内容做以阐述，并提出了小城镇规划设计时应注意的问题,以提高小城镇整体空间环境质量,对当代小城镇的规划设计具有一定的参考价值。

关键词：小城镇城市规划规划设计设计内容问题1前言我国是一个历史悠久、民族众多的国家,古人们几千年来创造了光辉灿烂、绚丽多彩、风情浓郁的城镇景观和建筑文化,构成了独特的小城镇风貌特色。

改革开放以来,我国城市化步入加速发展时期。

小城镇在数量和规模上有较大的增长,但如果小城镇盲目模仿大中城市,会使小城镇固有的历史文脉和山水风貌消退,小城镇形态的可感知性和可识别性会愈趋削弱。

而且当前不少小城镇规划设计和建设水平不高,空间环境质量差,已成为严重阻碍小城镇健康发展的症结。

因此,小城镇的城市规划和设计要引起足够的认识,需要认真研究小城镇的城市设计内涵,积极开展从理论到实践的研究。

2小城镇城市规划和设计的内容小城镇的特定涵义也决定了小城镇城市设计的对象不仅仅是小城镇自身的整体空间或某一场所,还应包括小城镇区域范围及以外的城乡区域范围,涉及人们生活环境的内容。

由于小城镇的规模较小,相应地段的城市设计和局部城市设计的范围往往难以准确界定,应该用“区域规划阶段的城市设计”来突出“城镇群体协调”的策略型城市设计目标。

由于区域规划阶段的小城镇城市设计分量不是太重,内容也不太多。

所以区域规划阶段的小城镇城市设计一般不必单独编制,可结合城镇体系规划同步进行。

总体规划阶段的小城镇城市设计决定小城镇发展的大局,配合城镇总体规划,首先对城镇的空间组织具有根本性影响的内容,如小城镇的发展背景、功能、形态、结构、活力、景观、公共环境设施及其发展意向进行研究和分析。

在此基础上,进行策略型城市设计。

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考摘要：本文主要从当前小城镇规划编制实施中存在的问题出发，并针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：小城镇；规划编制；策略Abstract: This article mainly start from the current town planning implementation problems, and point out the corresponding solution strategy for these questions.Key words: Small towns; Planning; Strategy一、当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。

另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。

2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。

3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。

小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。

4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁.实现农村的城镇化是实现我国城市化的重要步骤。

小城镇在促进我国农村地区经济发展和社会稳定方面发挥着独特的作用，从这个角度来看.发展小城镇是推动国家经济转型、实现社会发展的战略性举措。

标签：小城镇;总体规划编制;问题引言：小城镇要想获得良好的发展前景.除了制定并完善相关的对镶之外.更加需要重视小城镇的总体规划.覆视环境保护、节约用地以及基础设施建设等环节。

面对城镇总体规划编制过程中存在的问题，需要充分发挥聪明才智进行完善和解决。

1、小城镇总体规划的重要性进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、时髦跟风等情况非常严重。

使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。

再加上当前对小城镇景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严重阻碍了小城镇的健康发展。

2 、小城镇总体规划编制中存在的主要问题2.1 规划起点低，布局不合理一段时期以来，有的地方没有将城市化看成是一个经济的过程，一个由量的增长到质的提高过程，小城镇的建设也出现了盲目扩张的问题，造成了建设成本的加大以及自然资源的浪费。

还有些地方的规划都缺乏前瞻性、科学性，使得小城镇得规划功能定位不够准确，布局也比较散乱。

此外，还存在不考虑当地实际、起点不高、千篇一律、布局不合理等一些问题。

2.2 小城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇小仅数量众多，而且分布极其广泛，小管是南方、北方，还是水乡、内陆，均分布着大量的小城镇。

但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特色。

浅析小城镇规划设计中的一些问题摘要：城镇建设的发展，代表着我国城乡经济的发展方向，它要求有强大的经济基础作为依托，同时要求有完善、合理的城镇规划作指导。

本文结合我国未来经济发展的趋势，指出了我国城镇规划中应注意的一些问题，倡导现代化的城镇发展理念，为城镇建设打下良好的基础。

关键词：城镇规划；总体规划；城乡统筹中图分类号：[f292] 文献标识码：a 文章编号：随着我国经济的快速发展以及小城镇在经济结构体系中所显示的重要地位，小城镇的发展已引起各级政府的重视和社会的关注，用于指导小城镇建设的城镇规划设计工作呈现出十分的必要性和迫切性。

在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现，并且是变化着的。

随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展，不可预测因素增多，于是对传统的城镇规划方法和理念提出了挑战。

一、没有形成完整的城镇规划理论体系目前，我国广大城镇建设尚未摆脱自然演进的模式。

在恢复城镇规划和建设管理近20年的建设实践中，城镇规划技术理论发展远远落后于城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的城镇规划理论与技术管理体系。

目前，应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。

因此，在城镇规划实践中，城市规划和城镇规划所含的各种内容、技术标准都在城镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

二、城镇地区经济发展水平普遍较低，规划工作滞后我国大多数城镇的职能还停留在为周边地区提供物资集散、产品交换场所的阶段，城乡二元结构非常明显。

农村经济在大多数城镇仍占主导地位，经济水平、产业层次比较低，市场结构比较单一，在对外部机遇的把握上缺乏足够的主动性，加上地域文化和陈旧观念的制约，导致不能适应当前高速发展的社会。

当今世界正发生着深刻的变化，原有的城市结构不断被打破，促使城镇体系变得更加开放，然而过去的规划大都忽视城镇发展的特点和真正应解决的问题，片面地追求城镇体系的完整，不能站在一个过高的层面对城镇进行规划。

小城镇规划设计的原则及存在的问题分析一、前言由于很多落后的观念和想法制约着小城镇的规划，造成了小城镇的发展步伐一直比较缓慢。

尽管我国从八十年代就开始促进小城镇的建设发展，但是由于规划设计中存在很多不利的影响因素，造成建设效果不是特别的明显。

所以我们要采取有效的措施来发现存在哪些影响因素，同时制定与之相对应的解决方案，来保证小城镇的规划设计合理有效，促进经济的稳定发展。

二、小城镇规划设计目前对于小城镇没有明确的界定与定义，但是本文中将其定位是出于农村过渡到城市所处的阶段。

其人口数量是低于20万，隶属国家土地规划的建制镇，同时具有自己的政府管理。

对于规划设计小城市这项工作，其由于涉及内外部资源要素的整合，所以是一项长远的发展系统。

希望通过合理的规划设计来提高改善当地居住人员的生活质量和环境，同时促进经济的发展。

三、适用于小城镇规划设计的原则（1）营造人类适宜居住的小城镇，保持生态平衡小城镇在规划设计中始终要确保人性化的合理原则，因为小城镇一般都会同四周的村庄有联系，所以在设计过程中需要考虑他们的生活需求。

不论是局部还是整体的城区设计都要人性化处理。

小城镇在发展的过程中忽视了对环境保护的重视，所以在规划设计中要引领小城镇走向生态绿色的发展道路。

主要协调人与环境之间的平衡性，强化生态绿色，控制工业污染与人口居住数量。

（2）凸显地域文化，营造独有特色一般情况下小城镇都还是保持其独有的文化特色，这也是其独特的内在影响力。

所以在对小城镇进行规划的过程中，可以将地方特色或者地域文化进行突出渲染。

对于已经被破坏的特色文化，要结合其历史去营造出来，这样才会具有自我的特色。

但是不要盲目的追求文化特色，而造成千篇一律的局面，所以我們在规划设计过程中，多多调查搜集当地的历史由来、人文风情、经济发展等情况，致力将其发展为具有独立特色品牌的精致小城镇。

（3）妥善安排小城镇的布局小城镇的布局工作一定要保证合理，因为其布局直接影响到经济与生态环境两个方面。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：规划是小城镇和谐健康发展的前提，规划的优劣，直接决定小城镇发展的空间。

搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性。

在小城镇规划建设的工作中有许多问题需要解决，也需要探索出更先进、更合理、更科学的规划方法，使小城镇健康、有序的发展。

关键词：小城镇；规划；建设一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。

不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。

也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。

二、小城镇建设的发展现状小城镇的发展已经成为推进我国城乡一体化的重要途径之一。

迅速稳定发展起来的小城镇，不仅是农村发展的主要载体，而且还是连接农村和城市之间的重要桥梁。

小城镇现在已经成了农村的经济、文化、教育和社区服务中心。

在我国一些经济发达地区，小城镇的经济发展建设已经超过了一些中西部的大城市的经济发展水平。

尽管小城镇建设发展取得了一些进步，但是也出现了一些新情况和新问题，需要引起我们的高度重视和加以解决。

一些地方片面的把小城镇建设理解为加强城镇建设，做一些形象工程，政绩工程，劳民伤财的修建大马路、大广场和一些标志性建筑。

城镇规划方案应注意的问题及评估要点城镇规划方案应注意的问题及评估要点城镇规划方案应注意的问题及评估要点一、城镇规划方案的综合评估要点1.规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。

2.是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。

3.城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。

4.城镇体系目标是否有利于生产力发展。

5.城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。

6.中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。

7.城镇化水平预测是否过高，是否出现"部分之和大于总体"的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。

8.交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。

9.基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当(有无对本区域外的下游城市造成污染)；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。

是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。

10.与周边地区的关系处理是否恰当：有无"以邻为壑"的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理(若该地区靠海的话)，近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。

小城镇规划设计中存在问题与对策的分析摘要：城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。

发展小城镇有利于发挥城乡两方面优势，促进城乡融合和城乡一体化。

小城镇由于地理位置适中，兼有城市乡村两个特点和两种职能，自然就成为城乡融合的交汇点，是实现农村城市化的基地。

小城镇在建设规划中取得了不小的成就，但同时在认识上还存在一些误区，这使得现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，因此需要加强引导，积极推进。

本文就小城镇规划设计中存在问题及解决措施展开讨论。

关键词：小城镇；规划；设计引言小城镇发展及社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。

小城镇规划设计在小城镇的发展中发挥了非常重要作用。

然而由于种种原因，我国小城镇发展，仍存在许多问题：如工业化带来小城镇发展的同时，也带来小城镇失去生态平衡、环境的恶化，原有良好人类居住环境遭到破坏；小城镇土地资源大量浪费浪费，经济，结构大体相同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识薄弱，小城镇历史形成的良好的文化传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇对特色设计缺乏认识，规划套用传统模式，造成小城镇单调,缺乏特色；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、传统、文化、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后，小城镇规划设计就失去了原有作用。

一、小城镇规划设计中的要点（一）结合小城镇的自然资源，体现小城镇建设的特色每一个小城镇都有自己独特的自然环境，如山脉，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相应的气象特征都对小城镇特色产生影响，甚至可以决定小城镇的基本结构，利用自然景观创造小城镇特色是必然要遵循自然原则，在做小城镇规划之前，要根据小城镇的资源特点来确定小城镇的格局，定位，和发展方向，特别是历史遗留下来与自然相协调水位部分，最大限度地发挥自然的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合，以突出小城镇的自然特色，（二）结合小城镇的物质条件，突出小城镇建设小城镇的发展与特色的形成都要依赖于一定的物质经济基础，经济的发展为利用各种新材料，新技术和新工艺提供了有利条件，为设计的实施提供了物质保障，因此小城镇特色的定位不能脱离小城镇实际情况，超越小城镇的经济实力，否则不能突出小城镇的建设，反而造成不必要的浪费，小城镇的总体规划编制要保证城市的可持续发展，具地方特色，既要坚持高标准，又要从实际出发，根据小城镇定位和经济的实际情况，创造有特色的城镇空间，体现小城镇建设的地方特色，（三）结合小城镇的历史文化，保护和创造小城镇的特色每一个小城镇的文化，历史，民族，宗教都有自己的特色，小城镇的发展和形成是一个随时间延续的历史过程，对于历史传统的发展和继承，是小城镇特色需要加以重要考虑的方面，不能的盲目模仿国外各地的规划建设模式，文化建筑和历史环境往往成为城镇的象征，规定着城镇的特色，小城镇的规划建设要深入研究其历史文化和宗教信仰，对原有城镇格局，城镇的文物，传统街区等历史文化景观要加以保护和发展，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的文化，宗教，历史等民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色，二、小城镇规划设计中存在的问题（一）土地资源浪费严重由于社会主义市场经济体制还未完全建立，在原有计划经济条件下的政府，控制力明显减弱，新的政府宏观经济体制还没有完全建立，在这种情况下，城镇基础设施建设资金的主要来源是土地使用权的出让，政府必然通过将大量土地投入市场来满足城市发展的需求，因此，用地规模已突破，成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过小城镇规划编制来扩大规划建设的用地规模，供长期发展使用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地主控权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落入开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展及土地资源的浪费。

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策【摘要】随着经济建设的发展，城镇化进程也在不断地加快，小城镇的发展在其中产生了重要的作用。

小城镇建设作为城镇体系规划中的重要部分，是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，做好小城镇规划和建设，加快小城镇的建设发展，对缩小城乡之间的发展区别，实现城乡协调发展具有重要的意义。

本文主要分析了小城镇规划的内容及现状，提出当前小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的措施进行了探讨。

【关键词】小城镇规划建设存在问题解决措施【引言】随着经济建设的发展，城镇建设也在大规模的进行，小城镇大战略是城镇新政的基本要求。

作为城镇体系规划中的重要部分，在城乡发展结构中，小城镇作为城镇化的基础支撑，起着承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。

小城镇的规划发展不仅带动了农村社会经济的发展，而且在促进经济建设、调整城乡布局、改善居住环境、协调各项建设等方面也发挥了重要的作用。

当前小城镇规划和建设发展还不够完善，特别是在小城镇规划建设方面还存在影响发展的问题，因此，应当重视解决小城镇规划建设中存在的问题，加强城镇化建设进程，实现现代化建设、城乡一体化的要求，从而加快经济建设的发展，促进全面建设小康社会目标的实现，1、小城镇规划中存在的问题1.1、规划规模盲目扩大，脱离实际在当前的小城镇规划建设中，普遍存在着脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。

一些地方在小城镇建设过程中，片面追求高城镇化率，不结合自身实际地扩大小城镇人口发展规模，对人口规模的盲目扩大，远远超过合理发展的现实规模，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。

在小城镇规划建设中，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，一味的把街道修的更长更宽，市场越做越大。

使得城镇建设花费的大量人力物力财力，没有得到相应的回报，导致了有规模无市场的尴尬局面。

浅谈小城镇的建设和规划设计以及常见问题摘要随着我国国民经济的迅速发展和小城镇建设在经济构造体系中所显现的特殊地位，小城镇建设的发展已引起各级相关政府部门的重视和社会的广泛关注，引导小城镇建设的城镇规划设计任务不可避免的呈现了其必要性和迫切性。

笔者结合当前小城镇建设的一些实际情况，重点介绍了小城镇建设与规划中所存在的一些问题，为我国现代化小城镇的建设走向规模化、集约化与内在化的发展的方向提供了参考和借鉴。

关键词建设小城镇；设计与规划；构造TU2前言加大发展小城镇的力度，加速小城镇建设，可以大规模地转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业的聚集，即能提高经济效益，又有利于节约土地资源与环境的保护，对我国国民经济的可持续发展与率先基本实现社会主义现代化都具有十分重要的意义。

搞好小城镇建设，必须要制订好规划，因此，在推进小城镇建设的同时，应该在科学发展观的大框架下研讨，以凸显规划的统筹指导作用。

1建设和规划中小城镇存在的一些难题1.1小城镇的总体规划严重滞后小城镇的发展规划是城镇是否合理布局与健康发展的重要保证。

但是在我国小城镇的发展进程中，多数存在着重建设而轻规划的情况。

在某些地区甚至还出现了先建设、后规划或者边建设、边规划，规划跟着建设走的不科学现象，最后导致整个城镇结构不合理，功能定位不详，低水平反复建设，资源严重浪费，周边生活环境恶化。

1.2小城镇规模不大，城镇功能不完善，吸引与带动消费能力较弱首先，小城镇的规模不大势必会形成发展空间与辐射区域狭小的现实情况，使得城镇经济很难发展起来，城镇功能的发挥也会遭到很大影响，最后导致小城镇发展的潜力严重不足，而且不利于集中有限的财力和资源加快农村城镇化建设的步伐。

其次，镇域规模不大，但行政工作人员不少，必定会出现农民负担屡减不轻的现象。

再次，这种规划比较僵化，缺乏弹性，各个乡镇因为遭到行政区划的制约，经济区域的基础设施无法共享，导致资源浪费，并且阻碍了人口与其他资源的进一步集聚。

当前小城镇规划建设中的误区与建议前言：小城镇处于城乡结合部，是促进城乡结合的桥梁和纽带。

改革开放以来，小城镇建设逐步的走向繁荣，这些小城镇的进展对于推动我国的城市化进程起到的极其重要的作用。

而小城镇的规划建设也成为了众人关注的焦点，同时在小城镇的规划建设中出现了很多误区，为了加快我国的城市化进程步伐，在以后小城镇规划建设中规避这些误区就显得很有必要。

1.小城镇规划建设中存在的误区近年来，小城镇的规划和建设工作取得了极大的进步，但在这个过程中暴露出了很多的问题和误区。

当然，不同地方的误区和问题也不尽相同，这些误区主要包括以下几个方面：1.1规划中缺乏可持续进展的意识不少小城城镇治理部门环保意识淡薄。

环保设备设施在实施过程中往往被忽略。

企业的三废和生活污水未经处理就直接排放。

对不可再生资源的开发和利用缺乏计划和补救措施。

节约资源,集约经营,保护环境,造福后人是可持续进展的核心, 协调经济社会进展与环境生态之间关系, 努力做到人与自然的和谐共荣是可持续进展的正确方向,小城镇是人与大自然较亲近的人居环境。

今天, 人们随着经济水平的提高，对环境质量和建筑美学的要求也在不断提高。

因此, 小城镇应当把环境生态建设列为重要内容。

继承我们的优秀文化传统,利用先进的技术手段和亲近大自然的优势，建设生态小城镇。

1.2规划中的布局不合理，不科学很多小城镇采纳沿路设市、沿路建房的结构布局模式，导致“马路城镇”比比皆是。

沿路设市处理不当，不但会阻碍交通，也给小城镇的布局带来困难，同时还会影响城镇居民的居住环境质量。

另外小城镇工业区布局也一直是规划布置和调整的难题，城镇新的工业厂区规划往往难以贯彻实施这就使得一方面公用设施的建设既重复又水平低，使小城镇工业区没有形成规模、缺少活力，从而难以发挥小城镇的集散辐射功能。

还有不少城镇没有制定近期与远期的进展目标，或者即使有也缺乏调查研究、不切实际、主观性过强。

这样做的后果是经常导致规模比实际需要的大了太多，浪费了大量的龙田和其他资源。

小城镇发展中存在的问题及建议一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。

迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。

但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。

1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。

然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。

在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。

各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。

据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。

（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分地发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。

县域小城镇规划中的问题与对策摘要：着眼我国经济发展的迫切需求以及小城镇在经济结构体系中所呈现的重要地位，小城镇的发展已引起各级政府的重视和社会的关注.用于指导小城镇建设的城镇规划设计工作显示出十分的必要性和迫切性。

在市场经济逐步成熟的今天.影响小城镇经济发展的因素不断涌现，并且是随时都会变化着的。

随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展，不可预测因素逐渐增多，于是传统的小城镇规划方法和理念已经受到了前所未有的挑战，站在历史的前沿，我们需要重新思考和定位小城镇的规划设计问题。

关键字：县域小城镇；规划；问题；对策一. 县域小城镇规划过程中普遍面临的问题（一）城镇职能与性质不确定目前，县域小城镇的性质普遍都是根据现有的一点资料及现状产业发展状况来定的，在职能方面职能多数是以商贸、第三产业的为主，缺乏前瞻性与全面性，没有经过深入的调查和分析，定性显得肤浅。

在进行当地的规划工作时应当充分重视当地居民对本地情况的了解，征求他们的合理化建议。

并参照这些建议对当地发展条件进行分析，以结合当地具体情况做出适宜的规划。

真正做到以规划催进当地经济，以规划满足人民需求。

（二）土地开发不合理，资源浪费现象普遍存在由于社会主义市场经济体制还处在初步建立的阶段还不尽完善，而计划经济条件下的政府控制力已明显减弱。

与此同时，新的政府宏观调控机制还没有完全建立。

鉴于这种情况，出让土地使用权就畸形的成为了当地政府手中最大的一张财政牌。

建设用地规模被各城镇通过规划编制的方式不断扩大。

导致供长期发展用的土地大批量出让给了开发商，政府便失去了对土地的控制权，并由此引发一系列的社会冲突。

对城乡的可持续发展造成相当大的危害。

（三）规划建设脱离实际，农民难以进城县域小城镇建设应充分尊重当地现实情况，充分考虑农民利益，但现实情况中是还普遍存在照搬大中城市的建设模式的现象.热衷于搞大广场、宽马路。

脱离实际的搞高新科技产业园。

忽略产业规划的合理性，完全脱离了因地制宜的要求。

小城镇规划中存在的问题及对策摘要：城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。

发展小城镇有利于发挥城乡两方面优势，促进城乡融合和城乡一体化。

小城镇由于地理位置适中，兼有城市乡村两个特点和两种职能，自然就成为城乡融合的交汇点，是实现农村城市化的基地。

小城镇在建设规划中取得了不小的成就，但同时在认识上还存在一些误区，这使得现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，因此需要加强引导，积极推进。

本文就小城镇规划设计中存在问题及解决措施展开讨论。

关键词：小城镇；规划；设计1小城镇规划设计原则1、与环境相互平衡适应及与人为本原则。

人类作为小城镇的主体，在改善生存环境的同时会不知不觉对环境造成一定的破坏，排向大气及水土中的废气废物会直接打破生态系统的平衡。

近年来不断增长的人口对环境失衡的影响日趋严重，失去调节能力控制的生态系统会对人类的身体健康产生直接的影响，所以小城镇的工业规划布局，人口规模与环境的平衡度在规划设计中需极其注重。

2、小城镇的灵魂就是它本身的特色。

有特色的小镇可为其树立起良好的形象并为其提高知名度，在一定程度上将为小城镇的发展产生促进的作用。

有历史文化底蕴的特色小镇固然是好，但是，在没有的情况下，在规划设计过程中必须注重其生态景观特色的设计，避免产生”千城一面”的印象。

3、乡镇工业的合理布局原则。

小城镇的工业结构及布局在体现小城镇本身产业特色的同时，在本质上决定了小城镇的技术经济系统的构成。

因此，小城镇的自然资源及社会经济资源的分配及利用的合理性取决于工业结构及布局，它也是生态系统的良性循环核心。

2小城镇建设规划的现状1、小城镇的概念界定小城镇，从字意上理解就是较小的城镇。

它是城乡之间的结合部，地位较为特殊。

小城镇概念有狭义和广义两种。

狭义上小城镇是指除设市以外的建制镇，包括一般县城。

这个概念比较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。

广义上的小城镇是指除了狭义概念中的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策文章细致的阐述了小城镇规划编制中遇到的问题，一些地方在小城镇规划中普遍存在的现象，针对这些问题和现象，提出了一些解决方案。

标签：小城镇；规划编制；策略1 当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1.1 小城镇规划编制的依据不足或不准确目前，我国在规划和编制小城镇方面的法律法规还不够健全，没有一套切实可行的指导方案。

由于各个国家和地区的小城镇规划都大不相同，根本没有可以借鉴的经验，一切工作都是在摸索着进行。

小城镇的规划和建设没有得到相关部门的重视，没有指导文件和政策法规去指导，很多工作都是被动的进行着。

主管部门不能够到现场实地考察，对当地的资源不能够很好的把控。

有些地方甚至有跟风的现象，看见别的地方在搞小城镇规划，自己也搞，完全不考虑自己城镇的实际情况，盲目的去做，阻碍了当地经济的发展，影响了社会主义进程。

1.2 小城镇规划编制滞后性现象严重我国现在还是发展中国家，很多行业和地方都处于发展阶段，一些法律法规、政策规定都在不断的完善和更新，我们在小城镇规划编制上一定要跟上时代的步伐，对一些好的和有意义的东西，一定要及时的借鉴和引进，个别地方还存在滞后和缓慢的现象，这一点一定要克服，并要努力改进。

1.3 规划编制成果缺乏针对性小城镇的规划一定要有借鉴性，参考一些成型的经验，将一些与本地规划相似的经验引荐进来，一定不要生搬硬套，一定要结合当地的实际进行编制，对本城镇的规划要有针对性的研究，制定可行性方案，打造一个属于自己本地特性的规划成果。

1.4 城镇规划编制市场的监督管理机制不足对于小城镇的规划编制市场的监督管理力度不足，管理机制不健全，致使从事小城镇规划编制的人员或设计单位能够随意进出规划设计市场，参与规划编制的人员水平参差不齐，有时水平低的单位承接了高要求的规划设计，有时没有资质的单位也承接了小城镇的规划编制工作，并实施设计编制。

这些现象使得小城镇规划市场管理混乱，监督管理机制不健全，管理队伍落后，素质低，抄袭大城市规划编制的情况较多，给小城镇的发展也带来负面的影响，阻碍城镇的快速发展。