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2016年最新《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》全文(2013年3月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过根据2016年5月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈海南经济特区海岸带保护与开发管理规定〉的决定》修正))第一条为加强海岸带的综合管理，有效保护和合理开发海岸带，保障海岸带的可持续利用，根据有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条凡在本经济特区海岸带范围内从事保护治理、开发利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条本规定所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。
海岸带的具体界线范围由省人民政府依据海岸带保护治理与开发利用的实际，结合地形地貌具体划定，并向社会公布。
第四条海岸带保护治理与开发利用应当遵循陆海统筹、科学规划、生态优先、合理开发、综合管理、协调发展的原则。
第五条省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强对海岸带保护与开发管理工作的统一领导和组织、协调，建立健全海岸带保护与开发管理工作机制。
省和沿海市、县、自治县人民政府发展与改革、规划、国土资源、环境保护、海洋、渔业、建设、旅游、交通运输、水务、林业、农业等有关主管部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，协同做好海岸带保护治理与开发利用的管理工作。
第六条省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将海岸带的保护治理与开发利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。
第七条省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将海岸带保护与开发纳入海南省总体规划和沿海市、县、自治县总体规划。
下列区域应当依法划入生态保护红线区，设立地理界标和宣传牌，实行严格保护和管控：(一)沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少二百米范围内的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域;(二)沿海区域自平均大潮高潮线起向海洋延伸海岸带范围内的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域。
海岸带生态保护和修复规划海岸带区域涉及辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个省（区、市）的近岸近海区，涵盖黄渤海、东海和南海等重要海洋生态系统，含辽东湾、黄河口及邻近海域、北黄海、苏北沿海、长江口—杭州湾、浙中南、台湾海峡、珠江口及邻近海域、北部湾、环海南岛、西沙、南沙等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区。
本区域是我国经济最发达、对外开放程度最高、人口最密集的区域，是实施海洋强国战略的主要区域，也是保护沿海地区生态安全的重要屏障。
一、自然生态状况本区域是陆地、海洋的交互作用地带，纵贯热带、亚热带、温带三个气候带，季风特征显著，海水表层水温年均11—27℃，沿海潮汐类型和潮流状况复杂。
区域内大陆岸线长度1.8万公里，分布1500余个大小河口、200余个海湾，滨海湿地面积约为580万公顷。
本区拥有红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、海岛、海湾、河口、上升流等多种典型海洋生态系统。
区域内海洋物种和生物多样性丰富，记录海洋生物约28000多种，约占全球海洋物种总数的13%，是我国乃至全球海洋生物重要产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道，是重要的候鸟迁徙路线区域。
二、主要生态问题本区域受全球气候变化、自然资源过度开发利用等影响，局部海域典型海洋生态系统显著退化，部分近岸海域生态功能受损、生物多样性降低、生态系统脆弱，风暴潮、赤潮、绿潮等海洋灾害多发频发。
具体表现为，17%以上的岸段遭受侵蚀，约42%的海岸带区域资源环境承载力超载；局部地区红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地等生态系统退化问题较为严重，调节和防灾减灾功能无法充分发挥；珍稀濒危物种栖息地遭到破坏，有害生物危害严重，生物多样性损失加剧。
三、主攻方向以海岸带生态系统结构恢复和服务功能提升为导向，立足辽东湾等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区，全面保护自然岸线，严格控制过度捕捞等人为威胁，重点推动入海河口、海湾、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护和修复，综合开展岸线岸滩修复、生境保护修复、外来入侵物种防治、生态灾害防治、海堤生态化建设、防护林体系建设和海洋保护地建设，改善近岸海域生态质量，恢复退化的典型生境，加强候鸟迁徙路径栖息地保护，促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护，提升海岸带生态系统结构完整性和功能稳定性，提高抵御海洋灾害的能力。
海南出台海岸带保护与开发细则为加强海岸带环境资源的保护，规范海岸带开发利用管理，海南出台海岸带保护与开发细则，下面是相关内容，欢迎阅读。
为加强海岸带环境资源的保护，规范海岸带开发利用管理，海南省人民政府日前印发了《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》(以下简称《细则》)，要求进一步落实、细化和完善了海南省海岸带保护与开发法规政策规定，建立海岸带保护与开发长效机制。
《细则》规定，将海岸带的保护与开发纳入海南省和市县总体规划，划定海岸带生态保护红线，严格限定开发边界，实施严格保护措施。
海岸带陆域200米范围内的I类生态保护红线区，禁止与保护无关的各类开发建设活动;II类生态保护红线区，禁止工业生产、矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖等开发建设活动。
因国家和省重大基础设施、重大民生项目以及法律、法规规定的情形，选址无法避开已划定的生态保护红线区的，均要报海南省人民政府批准。
目前，海南省海岸带陆域200米范围内已划定I类生态保护红线区115.45平方公里，II类生态保护红线区48.86平方公里，共占海岸带陆域200米总面积的50.1%。
确立海岸带开发管控规则促进保护与开发《细则》要求，一是妥善处理生态保护红线已有建设活动，引导和鼓励其退出生态保护红线区。
二是对海岸带陆域200米非生态保护红线区范围内的建设进行严格限定。
除港口、码头、滨海机场、桥梁、道路及海岸防护工程涉及基础设施和民生项目等七类情况以外,不再规划新建建设项目。
三是合理规范河口、潟湖、半封闭海湾等特殊区域开发管理。
四是合理划定村庄建设边界。
同时，《细则》还明确，对不符合省和市县总体规划的，一律不得批准建设项目规划、立项、用地预审、农用地转用、占用林地、供地、建设、环评等审批手续。
加强海岸带开发监管和保护切实保护生态环境《细则》明确要求，建立健全海岸带保护与开发管理日常巡查制度，及时发现、制止并依法查处侵占破坏海岸带的行为。
标明海岸带保护界区、建立标识并发布公告，采取措施严格保护。
一、前言海岸带是陆地与海洋的过渡地带，也是人类社会经济活动最活跃、受人类干扰最大的生态系统。
由于海岸带生态系统结构的复杂性、过渡性和脆弱性，对人类活动影响极为敏感。
海岸带生物多样性下降、环境污染、赤潮污染、台风和风暴潮影响、洪涝灾害、海水入侵、海岸侵蚀等已成为全球关注的生态退化问题，已威胁到海岸带地区经济的可持续发展。
国内外学者非常关注海岸带生态系统，并且在珊瑚礁、红树林、海洋生物、海洋水质污染等方面进行了大量的研究。
海南省位于中国最南端，是一个岛屿省份。
自２０世纪８０年代未以来，海南经济快速发展，尤其是海南岛海岸带种植业和养殖业的发展。
位于海南岛海岸带上的海南省沿海１２个市县的人口总和约占海南省总人口的三分之二，它既是海南省人口比较集中区域，又是经济发展较快的区域，然而，该地区不合理的土地利用方式和天然森林的开发，使海岸带生态系统发生了很大的变化，明显削弱了生态系统的服务功能。
本文以海南岛海岸带生态系统变化为案例进行分析和研究，试图利用系统生态学的方法分析海南省海岸带生态系统退化趋势及其原因，探索海岸带综合管理的理论和方法，以期为海岸带开发和生态保护提供科学依据。
二、海南岛海岸带生态系统特征海南岛海岸线总长１５２８ｋｍ，根据海南省国土环境资源厅提供的遥感解译数据，２００５年海南岛环岛海岸带面积为８７４３ｋｍ２，占海南岛总面积的２５．７％；其中林地面积最大，占海岸带面积的５２．２％，其次为耕地占３０．７％。
海南岛海岸带生态系统丰富多样，有天然林、红树林、珊瑚礁、河口、潟湖、农田湿地等生态类型，这些生态系统不仅具有重要的生态价值，而且是海南省生态系统的核心和重要组成部分之一。
１．森林海南岛海岸带分布的天然林、海防林和红树林等森林生态系统是海岸带生态安全的保海南岛海岸带生态系统退化及其保护对策研究金羽１、２欧阳志云１林顺坤２王效科（１．中国科学院生态环境研究中心北京１０００８５；２．海南省国土环境资源厅海口５７０２０３）摘要本文以海南岛海岸带为案例，分析了海岸带生态系统的特征及其变化趋势，探讨了海岸带生态系统退化的原因，提出海岸带生态保护对策和措施，以期为海岸带保护提供科学依据。
如何进行海岸带开发和海洋资源保护海岸带开发与海洋资源保护是当代社会面临的重要问题之一。
随着经济的迅速发展，人们对海洋资源的需求日益增长，但同时也对海洋环境造成了严重的破坏。
要实现海岸带的开发与海洋资源的保护，需要采取一系列综合措施。
首先，我们需要制定科学合理的海洋资源开发规划。
在制定规划时，应兼顾经济发展和环境保护的平衡。
例如，在选择海洋资源开发项目时，应优先考虑对海洋生态系统的影响进行综合评估，确保不会对海洋生态环境造成严重破坏。
此外，还可以采取限制开发区域的方式，将开发重点放在已经影响较大的区域，避免在对海洋资源保护影响较大的区域进行开发。
其次，加强法律法规的制定和实施是海岸带开发和海洋资源保护的必要手段。
通过建立完善的法律法规体系，可以规范海洋开发行为，提高资源利用效率，同时也能加强对违法行为的惩罚力度。
此外，还可以加大对违法行为的打击力度，提高执法的效果。
通过以上措施，可以有效遏制非法捕捞、违规倾倒废物等行为，保护海洋资源的可持续利用。
另外，通过加强科学研究和技术创新，可以推动海洋资源的高效利用。
目前，一些科学研究机构和企业正在致力于研发新的海洋资源开发技术，例如深海矿产资源的开发、海洋可再生能源的利用等。
这些技术的应用，不仅可以提高海洋资源的开发效率，还可以减少对海洋环境的破坏。
因此，政府应加大对科学研究和技术创新的支持力度，鼓励企业加大对海洋资源开发新技术的研发和应用。
此外，增强对公众的宣传和教育是保护海洋资源的重要手段。
通过宣传和教育活动，可以提高公众对海洋环境的认识和保护意识，促使大家自觉遵守海洋资源保护的规则，减少不必要的损害。
政府可以通过开展主题宣传活动、制作教育影片等形式，加大对海洋资源保护的宣传力度。
同时，还可以将海洋资源保护纳入学校教育课程，提高学生的环境保护意识。
最后，加强国际合作也是保护海洋资源的重要途径。
海洋资源是全球共有的资源，国际合作可以促进各国共同管理和保护海洋资源。
海南省旅游资源的开发及建议一．海南省旅游资源现状（一）海南旅游资源丰富，极富特色，主要体现在以下几个方面：1.海岸带景观。
在海南岛长达1500多公里的海岸线上，沙岸约占50-60%，沙滩宽数百米至1000多米不等，向海面坡度一般为5°，缓缓延伸；多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如絮，清洁柔软；岸边绿树成荫，空气清新；海水温度一般为18-30℃，阳光充足明媚，一年中多数时候可进行海浴、日光浴、沙浴和风浴。
环岛沿海有不同类型滨海风光特色的景点，在东海岸线上，还有一种特殊的热带海洋景观——红树林和一种热带特有的海岸地貌景观——珊瑚礁，均具有较高的观赏价值。
已在琼山市东寨港和文昌市清澜港等地建立了4个红树林保护区。
2.山岳、热带原始森林。
海南岛有海拔1000米以上的山峰81座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。
颇负盛名的有山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦哥岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七仙岭、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑胜地。
海南的山岳最具有特色的是热带原始森林，有乐东县尖峰岭、昌江县霸王岭、陵水县吊罗山和琼中县五指山等4个热带原始森林区，其中以尖峰岭最为典型。
3.珍禽异兽。
为了保护物种，利于观赏，海南已建立若干个野生动物自然保护区和驯养场，有昌江县霸王岭黑冠长臂猿保护区、东方市大田坡鹿保护区、万宁市大洲岛金丝燕保护区、陵水县南湾半岛猕猴保护区、屯昌县养鹿场等，旅游者可以去保护区观赏。
4.大河、瀑布、水库风光。
南渡江、昌化江、万泉河等河流，滩潭相间，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游观景的好地方，尤以闻名全国的“万泉河风光”最佳。
大山深处的小河或山间小溪，洄于深山密林之中，间中大石迭置，瀑布众多，尤其五指山市太平山瀑布和琼中县百花岭瀑布、五指山瀑布等久负盛名。
岛上还有不少水库，特别是松涛、南扶、长茅、石碌等水库具湖光山色之美，不是湖泊胜似湖泊。
5.火山、溶洞、温泉。
海南省海岸带土地资源开发利用保护现状作者：周文静来源：《华夏地理中文版》2016年第01期摘要：扼要总结了海南省海岸带土地资源开发利用保护的现状，客观分析了海岸带土地利用存在的主要问题及产生的原因，提出了进一步强化海岸带土地资源开发利用保护的对策建议。
关键词：海岸带土地资源；开发利用保护；问题；对策一、海南省海岸带土地资源开发利用保护现状（一）海岸带土地资源定义海南省2013年颁布实施了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（简称“规定”），对海岸线自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围内的开发建设实施限制。
因此文章所说海岸带土地资源是指自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围内的土地资源。
（二）开发利用现状海南省海岸线涉及海口、文昌、三亚、乐东等12个市县，长约1822.8公里，其中自然岸线长度约1226.5公里，在785.7公里可开发利用的自然砂质岸线长，已经开发利用岸段达320公里以上。
海岸带土地总面积是32985.67公顷，其中规划建设用地12666.36公顷，占土地总面积38.4%；已经供应建设用地6022.14公顷，占土地总面积18.26%，土地开发强度为29.66%。
其中，东部海岸带以房地产、酒店、旅游景点、游艇码头、高尔夫球场为主，西部海岸带除一些房地产、酒店和旅游景点外，主要是开发区、工业企业、大型港口等。
（三）保护现状2013年，海南省人大制定和颁布了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》。
海南省各有关部门认真贯彻实施海岸带保护管理相关法律法规，海岸带土地资源的开发利用保护和各项管理工作趋向规范，海岸带区域开发建设规划多数得到实施，海防林基本实现合拢、多数红树林保护基本完好，100-200米基干林带内高位池基本填塘造林。
二、海南省海岸带土地资源开发利用保护存在问题与原因（一）存在的问题1.海岸带规划缺乏有效统筹。
一是土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划、林地保护规划以及产业规划等缺乏衔接甚至存在矛盾，影响了海岸带土地资源规范建设和有序发展；二是缺乏全省一盘棋的统一规划定位，海岸带建设同质化情况严重。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省海岸带保护与开发专项检查实施方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.07.17•【字号】琼府办〔2015〕120号•【施行日期】2015.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省海岸带保护与开发专项检查实施方案的通知琼府办〔2015〕120号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省海岸带保护与开发专项检查实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
海南省人民政府办公厅2015年7月17日海南省海岸带保护与开发专项检查实施方案为加强我省海岸带保护和开发管理，促进海岸带可持续利用，根据《海南省人民政府关于印发海南省海岸带保护与开发专项检查方案的通知》（琼府〔2015〕55号）以及省政府的统一部署要求，制定本方案。
一、工作目标通过开展海岸带保护与开发专项检查，摸清本岛沿海1823公里海岸带保护开发情况，全面清理和依法查处违反《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（2013年5月1日施行，以下简称《规定》）进行开发建设的行为，为推进我省“多规合一”和滨海基础设施规划建设提供支撑，促进建立海岸带保护和可持续利用长效机制，推动我省经济持续健康发展。
二、检查内容（一）重点查清全省沿海自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围内保护开发情况 (详见附表1、2、4) 。
1.沿海各市县自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围的土地面积、土地利用现状变更调查、规划情况（土地和城乡建设规划）以及未开发利用的城乡建设用地规模。
2.2013年5月1日《规定》施行后，沿海各市县自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围（含特殊岸段100米范围）的项目审批和建设情况。
3.2013年5月1日《规定》施行前，沿海各市县自平均大潮高潮线向陆地延伸200米范围的项目审批和建设情况。
南海的资源生物资源：中国南海海洋鱼类有1500多种，大多数种类在西南中沙群岛海域都有分布，其中很多具有极高的经济价值。
海鸟资源：在西南中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，四时如夏，岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批的岛类在这里繁衍生长。
分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种。
植物资源：西南中沙群岛岛礁陆地总面积不过10多平方公里，但是由于气候适宜、雨量充沛，生长着200多种高等植物。
其中人工栽培的植物近50种。
海底资源：西南中沙群岛海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大。
中国地质学家认为，南沙群岛的曾母暗沙盆地是南海石油和天然气开发最好的地区之一。
蕴藏量约200亿吨，有“第二波斯湾”之称。
同样，西沙群岛、中沙群岛的水下阶地也有上千米的新生代沉积物披复，这些沉积物与我国北部湾、海南岛的新生代沉积物有密切的联系。
因此也是大有希望的海底石油和天然气产地。
海底资源还包括有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。
西南中沙群岛岛礁上绩丽的热带海岛环境和海域中波澜壮阔的自然景色开发海洋旅游的潜在资源。
现代科学还发现海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源，若能科学地加以利用，其社会和经济效益将不可估量。
南海的渔业资源南海面积350万平方公里，归我国管辖的约200多万平方公里。
南海海洋鱼类品种多样化，南海北部大陆架已有记录的鱼类1064种，虾类135种，头足类73种。
本海区海洋捕捞渔获量80％来自南海北部沿岸近海水域。
据专家估算，南海区的渔业资源潜在渔获量大体分布如下：1、南海北部大陆架渔场（47．76万平方公里）约121万吨；2、北部湾渔场（16．4万平方公里）60—70万吨；3、西、中沙渔场（21万平方公里）23—34万吨；4、南沙渔场（71万平方公里）42—56万吨。
全区渔业资源潜在渔获量约为246—281万吨。
海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则（全文）海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则（全文）近日印发的海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则要求进一步落实、细化和完善了海南省海岸带保护与开发法规政策规定，建立海岸带保护与开发长效机制，下面是细则的详细内容。
海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则第一条为加强海岸带环境资源的保护，规范海岸带开发利用管理，根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》，结合本经济特区海岸带管理工作实际，制定本细则。
第二条凡在本经济特区海岸带范围内从事保护治理、开发利用及其他活动的单位和个人，应当遵守《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》和本细则的规定。
第三条海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括以海岸线为基线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。
海岸带具体范围根据《海南省人民政府关于印发海南经济特区海岸带范围和海南经济特区海岸带土地利用总体规划(2021-2021年)的通知》确定。
海岸线是指平均大潮高潮线。
海岸线具体界线由省海洋部门会同省测绘部门依据国家海岸线修测技术标准和规范，结合我省海岸带保护与开发管理实际和岸线变化情况进行划定，报省政府批准后向社会公布。
省海洋部门会同省测绘部门应当每年对海岸带变化情况进行动态监测，每5年组织对海岸线进行修测，报省政府批准。
第四条海岸带保护与开发应当遵循陆海统筹、科学规划、保护优先、合理开发、分类管控、协调发展的原则;对海岸带生态环境损害实行权责一致、终身追究的原则。
第五条省政府和沿海市县政府应当加强对海岸带保护与开发管理工作的统一领导和组织、协调。
省政府负责海岸带保护与开发的统筹规划、政策制定和监督管理。
沿海市县政府是海岸带保护与开发管理的责任主体，负责海岸带保护与开发管理的组织领导和监督管理，严格海岸带开发利用的审批监管，加强海岸带环境资源修复和保护，建立健全海岸带保护与开发管理长效机制。
省政府和沿海市县政府发展与改革、规划、国土资源、环境保护、海洋、渔业、建设、旅游、交通运输、水务、林业、农业等有关主管部门按照职责分工，依法行使职权，落实海岸带保护与开发管控要求，加强海岸带保护与开发的监督管理。
如何进行海岸带规划和保护海岸带作为陆地和海洋交界处的独特地带，是人类与自然相互关系的重要空间。
然而，由于人类活动的不可避免性，海岸带受到了严重的破坏和污染。
为了保护海岸带生态环境，并合理规划海岸带的利用，我们需要采取一系列的措施。
首先，海岸带规划应该以生态保护为主导。
海岸带是陆地和海洋之间生态系统的过渡地带，其生态功能和服务对于地区和全球的可持续发展至关重要。
我们应该考虑到不同海岸地带的特点，如河口海岸、滩涂海岸、岬角海岸等，制定相应的规划措施。
其中，可以通过建立自然保护区、限制和监管沿海开发活动、恢复和保护海岸植被等方式来实现生态保护的目标。
其次，海岸带规划应该注重综合性和协调性。
海岸带的规划和管理涉及多个部门和利益相关方，如环境保护部门、渔业部门、旅游部门等。
为了实现各部门的协同工作，需要建立跨部门的合作机制和共同的规划原则。
例如，可以建立一个海岸带规划和保护委员会，由各相关部门的代表组成，协调各方的利益与需要，统一规划和决策。
此外，海岸带规划还应该注重公众参与和社会责任。
海岸带是公共资源，其规划和保护事项应该广泛征求民众的意见和反馈。
通过公民参与的方式，可以提高公众对于海岸带规划的认同感和参与度，建立起广泛的社会共识。
同时，企业在海岸带开发和利用过程中也应该承担社会责任，积极采取环保措施，减少对海岸带生态环境的破坏。
保护海岸带同时也需要注重科学技术的支持。
海岸带的规划和保护需要准确的科学数据和技术手段的支持。
例如，可以利用遥感技术和地理信息系统来进行海岸带的监测和评估，及时发现并应对环境变化和问题。
另外，利用生态修复技术和海岸工程技术，可以恢复和保护海岸带的生物多样性和生态系统功能。
最后，海岸带规划和保护还应该注重国际合作与交流。
海岸带的生态环境和资源利用并不仅仅是一个国家或地区的问题，而是全球的挑战。
各国应该加强合作，共同研究和制定海岸带规划和保护的标准和原则。
可以通过国际会议、交流访问等方式，促进经验分享和技术交流，共同推动海岸带的可持续发展。
琼州学院2008届环境化学期末论文论文题目：浅谈海南环境现状及保护措施学院：理工学院专业：化学年级: 08化本（1）班学生姓名：黄榕谢盛才学号: 05 24指导老师：苏利兴日期： 2011-6浅谈海南环境现状及保护措施黄榕谢盛才（琼州学院理工学院海南五指山 572200）摘要：本文从海南国际旅游岛的环境实际出发，结合海南省环境状况公报，从生态环境、海洋环境、大气环境概述了海南省环境现状，并提出保护海南国际旅游岛生态环境的几点建议。
关键词：海南；生态环境;海洋环境；大气环境0 引言海南省位于中国的最南部，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。
海南是中国唯一的热带岛,至今仍完整保持着热带海岛的自然风貌，其热带雨林、季雨林的生态景观和生物多样性在界范围内也不多见。
国际生态学家评价,海南是世界上为数不多的小区域生物种类最多、最复杂的地区之一.海南的热带雨林、季雨林具有较高的科研价值、旅游价值和生态环境价值［1］。
目前，海南省局部地区已出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化。
五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林面积大幅度减少, 造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化[2］。
至海南建设国际旅游岛以来，海南省更注重环境问题，以下就海南国际旅游岛生态、大气、海洋环境进行现状分析。
1 海南环境现状海南省以经济建设为中心，坚持可持续发展战略，大力推进生态省建设，打造海南环境优势，在社会经济发展的同时，全省空气、河流、湖泊、近岸海域环境质量总体保持良好，城乡人居环境进一步改善，生态和环境质量继续保持全国领先水平.近年来，我省环境保护工作取得了一定进步，但是由于人为因素的影响，还存在不少问题.1.1 海南生态环境现状1.1。
1 森林遭受破坏 ,生态服务功能不断下降原始林覆盖率从1950年的35％下降到1987年的7.2%，到2003年仅存4。
海南省海岸带开发与保护
暨存量国有建设用地清理处置专项检查督查第六组
关于昌江第三次回头看和第三轮集中督查意见书
昌江县政府：
2017年4月24日至25日，我组根据琼国土资法字[2017]8号和琼国土资用字[2017]35号通知要求，对你县海岸带整改、保护和国有存量建设用地清理处置工作进行了督查，现将情况反馈如下：
一、总体评价
今年3月9日全省土地清理“澄迈现场会”后，昌江县政府主要领导和分管领导高度重视，多次召开专题会议进行部署，各职能部门各司其职，制定路线图、分类推进，基本完成国有存量地清理处置第一阶段工作，三类地逐宗建档上图，为下一步认定和处置工作打下良好基础。
对“805宗”海岸带问题的整改已基本完成，并积极建立长效监管机制。
但督查中也发现对存量土地的认定政府原因的背书进展较慢、资料不全造成认定困难，海岸带整改和保护仍存在不到位等问题。
二、海岸带检查发现的问题
（一）好当家公司非法占用200米范围内林地建设排污沉淀池
昌江海尾镇好当家昌江水产开发有限公司在三联村委会虾塘外围靠海一侧200米范围内的林地上未经批准建设污水沉淀
池，占地面积5.47亩，违反了《海南经济特区海岸带开发与保护管理规定》。
整改意见：昌江县政府应依法查处，该拆除的依法拆除,并应于5月底前整改到位。
（二）好当家和南疆公司养殖排放污水不符合环保规定
好当家和南疆公司位于海尾镇三联村和新港养殖基地，为依法履行环保“三同时”制度，分别于2014年、2016年受到昌江县环保部门环境违法行政处罚，但仍未整改到位。
目前两家公司均未正式养殖。
2017年好当家公司准备进行新一轮的养殖。
整改意见：昌江县政府应严密监督好当家和南疆公司养殖违法排污行为，及时制止向海域排放污染物，若其再违法排污，应予严惩。
（三）四条穿越海防林的栈道未整改到位
昌江棋子湾旅度假区内建设有通海木栈道共4条，其中2条经过县长办公会议研究，要求棋子湾管委会协调相关单位办理相关审批手续，但均未及时办理。
另外1条，未经任何审批手续，由企业自行建设。
这4条通向海岸的栈道占用了200米海岸带，分别是中南林海间项目区外向海岸一侧海防林内木栈道（246米长）；开元度假村项目区外向海一侧海防林内木栈道（647米长）；大角公园内向海一侧木栈道（1300米长）；海湾明珠B-1、B-2地块“售楼部”向海一侧海防林内木栈道。
这4条栈道未经依法审批，违反了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》第八条规定。
对此，第六检查组已向昌江县政府发出了《依法整改通知
书》（海岸带检查六组通[2016]9号），责令昌江县依法予以整改，并将整改情况及时报检查组。
但截至目前，这4条违法栈道仍未整改到位。
整改意见：昌江县政府应重视整改工作，于5月底前整改到位。
（四）200米内陈荣渔网厂建筑物未整改到位
陈荣渔网厂大部分已搬迁，但仍有部分设施存放于厂房内，该建筑物仍未拆除。
整改意见：昌江县政府应加紧整改，于5月底之前整改到位。
（五）棋子湾海湾明珠售楼部移交整改不到位
棋子湾海湾明珠售楼部移交昌江县政府后，具体由棋子湾管委会承接管理，但目前仍由恒大海湾明珠项目公司运作管理，整改不到位，未经批准国有资产不得无偿交他人使用。
整改意见：昌江县政府应重视整改工作，于5月中旬之前依法收回，整改到位。
对国有资产管理不到位的有关单位和责任人要依法依纪问责。
三、存量国有建设用地督查发现的问题
（一）组织管理尚不紧密
清理处置领导小组和工作组虽然成立了，但各部门参加工作组的人员尚不到位，也没有采取集中办公的形式，很多工作仍由工作组的主要牵头单位国土局“单打独斗”，遇到资料不全等问题需要调查时，容易受人手不足的制约。
整改意见：昌江县政府应采取如下措施：一是继续加强组织
领导，主要领导和分管领导要亲历亲为，下沉一线指挥，及时解决实际问题。
必要时，与牵头单位和人员一道研究问题、一道制定措施、一道工作、一道检查。
二是调各部门精兵强将集中办公，落实岗位责任以及工作进度，建议“四上墙”即工作流程上墙、工作进度表上墙、分片宗地清理示意图上墙、存量土地处置原则上墙。
以上工作应于5月中旬完成。
三是对资料不全的宗地，采取实地勘测调查的办法，完善矢量化和权属等工作。
四是对业主不配合甚至不让进入调查的，应要求公安部门配合协助，对妨碍执行公务的，依法惩处。
以上两项工作应于今年5月底前完成。
（二）政府原因的认定尚未背书完善
此次督查要求，闲置土地属于政府原因的，必须由政府或政府部门出具书面意见，相关负责人和责任人签字确认。
但此项工作进展较慢。
整改意见：昌江县政府应加快确认进度，并规范确认，除了现任政府或部门负责人签字外，还应有原负责的负责人和责任人的签字。
如果时间久远难以查清或者当事人已退休下落不明的以及当事人拒签的，可由单位盖章，并予以说明（说明人应签字）。
凡是没有出具书面意见并由当事人签字的，一律不得认定为政府原因。
此项工作应于5月中旬前完成。
（三）重点处置对象清单和近期可消除政府原因的闲置土地清单尚未整理制定
按照第三轮集中督查通知要求，重点处置对象清单和近期可消除政府原因的闲置土地清单尚未整理制定。
整改意见：昌江县政府应督促工作组合理安排工作任务进度，将位于重点区域、用地面积大、闲置土地时间长的单位和企业用地列为重点处置对象并列出处置清单；列出近期可消除政府原因的闲置土地处置清单，并明确责任部门和消除时限。
两个清单工作5月6日前完成并报督查组。
（四）清理处置缺乏总体的“倒逼”结构调整的思路和机制
我省此次清理处置总体方案要求，除收回的外，要通过清理处置将用地结构合理倒逼和促进产业转型升级。
包括农垦和个人持有的宗地。
此项工作进展不明显。
整改意见：昌江县政府应针对土地闲置、低效并抓住“两个暂停”的机遇，采取改变土地用途、置换、有偿收回等方式，引导建设项目转型升级、调整用途用于发展国家和我省产业政策鼓励的项目。
对此，应组织各类机构和专业人才，分类排查，精心研究，制定专项工作方案。
（五）大会战大行动的“早产儿”如何康复，缺乏担当
近年来，我省先后开展了投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动等一系列扩大有效投资的重大活动，对稳增长、促改革、调结构、惠民生等发挥了关键作用。
在“促”“推”的过程中，难免会出现“先干后批”的问题。
典型的如石碌镇环城东一横路北侧的揽金酒店项目。
据反映，该项目于2014年4月开工，2015年底封顶，由政府推动，边建边办手续，后由于业主对缴纳增容费1700多万元问题有异议，无法履行报建手续，致使该项目停工至今。
该酒店按四星标准建设，面积3万平米，已投入2000
多万元。
在供给侧结构性改革中，特别强调投资的质量即有效投资。
像此项目，又是政府推动产生的问题，业主也有意解决问题，政府应主动作为，做好服务，使低效宗地尽早产生效益。
整改意见：昌江县政府对此类问题应主动组织专门研究，依法依规实事求是地尽早盘活，发挥其应有的效益。
同时，积极树立担当意识，只要符合“三个符合”即符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就应大胆地干、大胆地试。
四、建议
（一）昌江县政府要严格落实海岸带开发与保护主体责任，真抓实干，动真碰硬，结合省存量国有建设用地清理处置工作将海岸带土地问题逐宗落实处置，确保问题全面彻底整改到位。
（二）昌江县政府要结合省政府部署的六大专项整治、双修等工作，加强海岸带生态环境修复和综合治理，规范近岸及近海水养殖，保持近岸珊瑚礁、红树林、海草床等重点生态系统的生态功能，切实保护好宝贵的海岸带生态环境。
（三）昌江县政府要通过检查监督、动态巡查、媒体报道、群众举报等多种方式，巩固海岸带保护与开发专项检查工作成果，加大对海岸带违法违规行为的查处力度，加强海岸带保护与开发的监督管理，加强舆论引导和宣传，营造海岸带环境资源有效保护和有序利用的良好氛围。
（四）昌江县政府在清理处置存量建设用地工作中，应坚持“做于细，成于严”的思想，实施精细化管理，使每一宗存量土地按要求清理处置到位。
海岸带和存量地检查督查第六组
2017年4月27日。
