海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则(全文)【精品】

海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2021.12.01•【字号】琼府〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见琼府〔2021〕44号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹保护资源与促进发展，保障海南自贸港产业项目落地，推进海南自贸港产业转型升级和高质量发展，为海南自贸港建设提供有力的规划和用地保障，根据国家和我省有关法律法规及政策规定，提出本意见。

本意见适用于本省行政区域范围内产业项目空间规划和用地管理工作。

本意见所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目。

市场化商品住宅项目的规划和用地管理按照我省有关规定执行。

一、强化规划引领，提升规划管控的科学性灵活性(一)优化产业空间规划和布局。

市县人民政府应当组织编制国土空间规划，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，进一步优化产业方向和空间布局，促进产业项目向产业园区开发边界内聚集。

对确需在开发边界外建设的产业项目，应当符合国土空间规划和开发边界外建设项目准入目录。

(二)科学引导项目选址。

以国土空间规划为引领，完善项目策划生成机制，将规划土地要素作为招商引资先决条件之一，引导项目科学选址，避让永久基本农田、生态保护红线、海岸带陆域200米等管控范围。

确需占用的，应当充分论证，严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》(厅字〔2019〕48号)、《海南省人民政府关于印发海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则的通知》(琼府〔2016〕83号)、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法的通知》(琼府办〔2021〕9号)等有关规定程序办理用地手续。

海岸带开发与管理的规划与实施引言：海岸带是指陆地与海洋之间的过渡地带，是地球上最具生态和经济价值的地区之一。

然而，随着人类活动的不断扩大和加剧，海岸带面临着日益严重的开发和管理问题。

本文将探讨海岸带开发与管理的规划与实施，旨在寻求可持续的发展模式，保护海岸带的生态环境和经济资源。

一、海岸带的重要性海岸带是地球上最丰富多样的生态系统之一，拥有丰富的生物资源和独特的生态景观。

同时，海岸带还是许多国家重要的经济支柱，提供了众多的旅游、渔业、航运等产业机会。

然而，过度的开发和管理不当将对海岸带的生态环境和经济资源造成严重破坏。

二、海岸带开发与管理的挑战1. 生态环境破坏：过度的旅游开发、工业污染、城市扩张等活动对海岸带的生态环境造成了严重破坏，导致生物多样性减少、生态系统崩溃等问题。

2. 资源过度开采：渔业、矿产开采等活动的过度开采导致了海洋资源的枯竭和生态系统的不稳定。

3. 自然灾害风险：海岸带常常面临风暴潮、海啸、海平面上升等自然灾害的风险，需要采取有效的管理措施来减轻灾害影响。

4. 土地使用冲突：海岸带的土地资源有限，不同利益方之间的利益冲突常常导致土地使用的不合理和不可持续。

三、海岸带开发与管理的规划1. 生态保护优先：在海岸带开发与管理的规划中，应将生态保护置于首位，确保生态系统的健康和稳定。

可以通过建立自然保护区、限制开发区域等措施来实现。

2. 综合规划：海岸带的开发与管理需要综合考虑各种因素，包括自然环境、社会经济、文化遗产等。

综合规划可以协调不同利益方的需求，减少冲突。

3. 可持续发展：海岸带的开发与管理应遵循可持续发展的原则，平衡经济发展和环境保护的关系。

可以通过推动绿色经济、发展可再生能源等方式来实现。

四、海岸带开发与管理的实施1. 加强监管与执法：加强对海岸带开发与管理的监管与执法力度，严格限制违法行为，保护海岸带的生态环境和经济资源。

2. 提高公众参与：公众参与是海岸带开发与管理的重要环节，可以通过公众听证会、社区研讨会等方式，让公众参与决策过程，保证决策的公正和透明。

以江门市为例的海岸建筑退缩线探索划定摘要：海岸带地区因其独特的区位和资源优势，往往是一个国家或地区经济活动最丰富的区域。

随着我国海洋经济的发展，滨海地区建设活动有向海岸线趋近的趋势，不合理的布局不仅破坏海岸生态、景观，甚至会危害人类生产生活等的安全。

为缓解此类风险，海岸建筑退缩线的概念被提出并研究推广。

本文基于国内外实践经验，以江门市为例，探讨其海岸建筑退缩线的划定方法，旨在为江门市海岸空间管理提供有效抓手。

关键词：海岸带；建筑退缩线；分类划定；分级管控1引言海岸建筑退缩线（coastal constructive setback line），又称海岸建筑控制线，是根据海岸特征规定的禁止开发或禁止某些类型的开发活动的区域界线[1]。

其设置的目的是保护海岸及相邻海域的地形地貌、生态功能、海岸景观，降低沿海建筑遭受海洋灾害的风险以及维护公众的亲海权益。

海岸建筑退缩线的设定，可主动应对气候变化，减少或延缓海岸侵蚀、海平面上升等自然灾害导致的经济和其它损失，减轻滨海地区的环境压力，维护海岸带生态系统的完整性和动态特征，为海岸带地区动植物提供良好的自然生境，为公众提供高质量的亲海空间[2-3]。

经过国内外不断地探索和实践，划定海岸建筑退缩线对海岸带地区建设活动进行指引和管控，目前已成为一种有效的、广泛应用的海岸空间管理手段。

2海岸建筑退缩线的国内外实践2.1 国际经验20世纪60年代，海岸建筑退缩线的概念由美国最早提出，至今美国已有约三分之二的沿海州和大湖区通过设立海岸建筑退缩线来管理海岸空间建设活动，通常是基于30~50倍的海岸年平均侵蚀率来设定各州具体的退缩距离[4]，退缩范围内禁止或严格限制建筑开发活动。

20世纪80年代起，欧洲地区普遍开始了海岸建筑退缩线管理的实践，沿海各国或相关组织根据自身情况设置了不同的退缩距离和管控要求（表1），部分国家还通过立法确立了海岸建筑退缩线的法定地位。

UNEP（联合国环境规划署）曾推荐整个地中海流域使用100米作为统一的退缩距离，但褒贬不一[5]。

海南经济特区企业法人登记管理条例实施细则文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】1994.06.17•【字号】海南省人民政府令[第48号]•【施行日期】1994.06.17•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文海南省人民政府令（第４８号）《海南经济特区企业法人登记管理条例实施细则》已经１９９４年５月１０日海南省人民政府第３３次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长阮崇武一九九四年六月十七日海南经济特区企业法人登记管理条例实施细则第一条根据《海南经济特区企业法人登记管理条例》（以下简称《条例》）第三十八条规定，制定本实施细则。

登记范围第二条具备法人条件的企业，应当申请企业法人登记。

第三条实行企业化经营管理的事业单位和从事经营活动的社会团体，具备企业法人条件的，应当申请企业法人登记。

第四条不具备企业法人条件的下列企业和经营单位，应当申请营业登记：（一）联营企业；（二）企业法人设立的分支机构、办事机构；（三）从事经营活动的事业单位和社会团体；（四）事业单位和社会团体设立的经营单位；（五）其他从事经营活动的单位。

企业名称第五条企业名称不得含有下列内容或者文字：（一）有损于国家、社会公共利益的；（二）可能对公众造成欺骗或者误解的；（三）国际组织名称；（四）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称以及部队番号。

第六条在市、县工商行政管理机关登记注册的企业法人，名称中可以使用“海南”字样，但必须由原登记主管机关报省工商行政管理局核准。

第七条具备法人条件的企业，在其名称中使用“总”字，必须下设３个以上分支机构，其中与该企业组织形式相同的直属分支机构不得少于两个。

企业名称组织形式中使用“大”字样的，必须有相应的经营规模。

非股份有限公司，不得使用“股份有限”字样。

名称中使用“集团”字样的，必须经登记主管机关核准。

第八条在同一行政区划内，同行业的企业名称的字号不得相同，字号相同的，登记主管机关有权根据登记在先、受理在先、申请在先原则予以纠正。

海岸带管理制度海岸带管理制度的目的是保护和管理海岸带资源，维护海岸生态环境的完整性和稳定性，促进海洋经济的可持续发展。

海岸带管理制度需要综合考虑生态环境保护、资源合理利用、经济发展和社会和谐等方面的要求，科学制定政策和规划，建立健全的管理机制和监督体系，提供相关的技术支持和服务。

海岸带管理制度首先需要明确海岸带的范围和界限，确定海岸带的管理主体和职责。

海岸带的范围包括陆地和海洋，一般可以划分为陆地海岸带和海域海岸带两个部分。

陆地海岸带的管理主体一般是地方政府，海域海岸带的管理主体一般是海洋管理局或相关部门。

管理主体需要拟定相关规划和政策，明确管理的目标和任务，确保海岸带资源的保护和合理利用。

海岸带管理制度还需要建立相关的法律法规和政策，规范海岸带资源的开发利用和管理。

海岸带管理的主要法律法规包括海洋法、海岸带保护法、环境保护法等。

这些法规规定了海岸带资源的保护措施、利用方式和权利义务，保障了海岸带资源的合法权益，维护了海岸带生态环境的完整性和稳定性。

海岸带管理制度还需要制定海岸带规划和管理方案，科学合理地规划和利用海岸带资源。

海岸带规划是制定海岸带管理政策和方法的依据，确定海岸带资源的开发利用方式和时间表，保证资源的可持续利用。

海岸带管理方案是具体的操作指南，包括资源的调查评估、开发利用、监测评估、生态修复等方面的内容，指导管理机构实施管理工作，确保资源的有效保护和利用。

海岸带管理制度还需要建立相关的管理机构和监督体系，确保管理工作的有效性和合法性。

管理机构是负责具体管理工作的机构，一般由地方政府或相关部门组建，具有相应的权限和职责。

监督体系是对管理工作进行监督检查的体系，包括监督机构、监督程序和监督内容等，保证管理工作的公正和透明。

海岸带管理制度还需要建立相关的技术支持和服务体系，提供专业技术支持和服务，保障管理工作的顺利实施。

技术支持包括资源调查评估、环境监测评估、生态修复技术等方面的支持，服务包括资源开发利用政策解读、管理方法培训、信息发布等方面的服务，促进管理工作的科学化和专门化。

万宁市人民政府办公室关于印发万宁市海岸带开发建设整改工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------万宁市人民政府办公室关于印发万宁市海岸带开发建设整改工作方案的通知万府办〔2015〕118号沿海各镇人民政府，市政府直属有关单位：根据省政府及省海岸带保护与开发检查组的相关要求，为切实做好我市海岸带开发建设整改工作，经市政府同意，现将《万宁市海岸带开发建设整改工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

万宁市人民政府办公室2015年9月8日万宁市海岸带开发建设整改工作方案为了做好海岸带执法检查整改工作，按照《海南经济特区海岸带保护和开发管理规定》和省政府关于海岸带保护和开发专项检查工作的要求，制定本整改方案。

一、指导思想按照《海南经济特区海岸带保护和开发管理规定》和《海南省海岸带保护和开发专项检查有关问题处理意见》等有关规定，针对省海岸带保护和开发专项检查发现的问题，依法分类处置和整改，规范我市海岸带的保护和合理开发利用，促进我市经济持续健康发展。

二、整改目标按照省政府海岸带执法检查整改提出的“控增量、查存量、建机制、保长效”的总体目标，针对省政府海岸带检查组要求整改的80个违法问题（项目），落实整改责任，明确完成时间，建立长效机制，分类分批按要求进行整改。

三、整改任务和措施针对省政府海岸带保护和开发专项检查发现反馈的80个违法问题，我市按照“现场执法、移交市县处理（非闲置土地）、闲置土地、提交省政府统一决策”四类情形进行分类整改。

（一）现场执法发现的6个问题的整改。

1、海南南燕湾海洋实业开发有限公司的南燕半岛项目违法填海问题，由市海洋与渔业局负责对该公司依法进行处罚，责令和监督该公司于9月20日前按省海洋厅动管中心确认的自然岸线将填海部分回挖到位，恢复原状；同时，对尚未缴交的罚款追缴到位。

如何进行海岸带开发与保护规划海岸带开发与保护规划：实现可持续利用近年来，随着经济的发展和人口的增长，海岸带开发已成为各国重要的议题。

海岸带丰富的自然资源吸引着无数人前来投资和居住，但与此同时，开发带来的环境问题也不容忽视。

为了实现海岸带的可持续利用，必须制定科学合理的开发与保护规划，将经济发展与生态保护相结合。

1. 了解海岸带的特点和价值海岸带是陆地与海洋之间的过渡区域，具有丰富的自然资源和生态系统功能。

它不仅是海洋生物多样性的热点，还是珍稀物种繁殖和迁徙的重要场所。

此外，海岸带还承载着重要的人文历史和文化遗产，成为旅游和休闲的热门地区。

2. 基于综合评估的规划策略为了实现海岸带的可持续开发与保护，规划过程应该充分考虑生态、社会和经济因素。

首先，需要进行综合评估，了解海岸带的自然条件、生态系统现状和人类活动的影响。

通过综合评估，确定合理的发展方向和开发强度，同时保护自然资源和生态系统。

3. 生态恢复与保护海岸带的生态恢复和保护是规划的核心要素。

在规划过程中，应考虑保护和恢复海岸带的自然湿地、珊瑚礁和沙滩等生态系统。

通过建立生态保护区和控制建设活动，促进海洋生态系统的稳定和恢复。

同时，要加强对海岸带物种保护和栖息地管理，保护生物多样性和生态平衡。

4.合理利用与管理海岸带的开发应注重合理利用和可持续管理。

规划者需要考虑资源利用的回收和再利用，促进循环经济的发展。

通过限制建设活动和规划土地利用，避免过度开发和破坏生态环境。

同时，建立完善的管理制度和监测体系，加强对开发活动的监管，确保规划的顺利实施。

5.社会参与与意识提升在海岸带开发与保护规划中，社会参与和民众意识的提升至关重要。

规划者应积极倾听公众的意见和建议，使规划更贴近实际需求，并提升公众对海岸带保护的认识和意识。

通过开展宣传教育活动，培养社会各界对海岸带的保护意识，形成共同参与海岸带保护的共识。

总结：海岸带开发与保护规划是实现可持续利用的重要手段。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市海岸带陆域200米范围内鱼虾塘和养殖场专项清理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.14•【字号】文府办〔2017〕224号•【施行日期】2017.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市海岸带陆域200米范围内鱼虾塘和养殖场专项清理工作实施方案的通知文府办〔2017〕224号各镇人民政府，罗豆农场，市政府直属各有关单位：《文昌市海岸带陆域200米范围内鱼虾塘和养殖场专项清理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2017年8月14日文昌市海岸带陆域200米范围内鱼虾塘和养殖场专项清理工作实施方案为深入开展全市海岸带陆域200米范围内鱼虾塘和养殖场专项清理工作，加强我市海岸陆域带200米范围内环境资源修复和保护，根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》、《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》、《海南省生态保护红线管理规定》和《海南省海岸带保护与开发专项检查工作有关问题处理意见》有规定，结合《文昌市海岸带保护开发治理工作方案》和我市海岸带管理工作实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想以中央环保督查为契机，以陆海统筹、科学规划、生态优先、合理开发、综合管理、协调发展的原则为指导，利用3个月时间，对我市沿海区域自平均大潮最高潮线向陆地延伸最少200米范围内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的鱼虾塘和养殖场开展集中清理，进一步加强我市海岸带的综合管理，建立健全海岸带保护与开发管理长效机制。

二、清理范围凡在我市行政区域海岸带陆域200米范围内的鱼虾塘、水产养殖场和禽畜养殖场均列入本次清理范围。

三、工作计划（一）调查摸底阶段（8月11日-8月17日）。

按照沿海镇（场）行政区域划分海岸带陆域200米范围内鱼虾塘、养殖场调查清理范围，由沿海所属镇（场）对其行政区域内的鱼虾塘、养殖场情况开展调查。

陵水黎族自治县海岸带生态环境保护与利用开发规划（暂命名）——项目服务书目录一、项目背景与编制目的 (3)（一）项目背景 (3)（二）必要性分析 (4)二、规划思路及研究重点 (6)（一）规划思路 (6)（二）研究重点 (6)三、规划内容及成果组成 (8)（一）规划内容（暂定） (8)（二）成果组成 (9)四、工作程序及工作计划 (10)（一）工作程序 (10)（二）工作计划 (10)五、设计团队名单 (11)六、服务承诺 (11)一、项目背景与编制目的（一）政策背景1、《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》划定海岸带红线《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第一次会议于2013年3月30日通过。

明确海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。

海岸带的具体界线范围由省人民政府依据海岸带保护治理与开发利用的实际，结合地形地貌具体划定，并向社会公布。

同时，明确提出沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少200米范围内、特殊岸段100米范围内，不得新建、扩建、改建建筑物，具体界线由省人民政府确定；因重大建设项目需要新建、扩建、改建建筑物的，应当报省人民政府审批。

这是海南针对海岸带关于保护与开发的首个法规政策性文件，也是指导海南省各市县海岸带管理的纲领性文件，在海岸带保护层面，划定了管理红线、底线，提出了原则性的要求，但同时我们也看到，对于开发层面缺未提出具体指导内容。

2、2016年海南省人民政府发布《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》该细则进一步明确海岸带具体范围根据《海南省人民政府关于印发海南经济特区海岸带范围和海南经济特区海岸带土地利用总体规划(2013-2020年)的通知》确定。

沿海区域自平均大潮最高潮线向陆地延伸最少200米(以下简称海岸带陆域200米)范围内的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，以及沿海区域自平均大潮高潮线起向海洋延伸海岸带范围内的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，依法划入生态保护红线区。

A．《中华人民共和国海岛保护法》中华人民共和国海岛保护法（2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为了保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条从事中华人民共和国所属海岛的保护、开发利用及相关管理活动，适用本法。

本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。

本法所称海岛保护，是指海岛及其周边海域生态系统保护，无居民海岛自然资源保护和特殊用途海岛保护。

第三条国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

国务院和沿海地方各级人民政府应当将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，加强对海岛的保护和管理，防止海岛及其周边海域生态系统遭受破坏。

第四条无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

第五条国务院海洋主管部门和国务院其他有关部门依照法律和国务院规定的职责分工，负责全国有居民海岛及其周边海域生态保护工作。

沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门和其他有关部门按照各自的职责，负责本行政区域内有居民海岛及其周边海域生态保护工作。

国务院海洋主管部门负责全国无居民海岛保护和开发利用的管理工作。

沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护和开发利用管理的有关工作。

第六条海岛的名称，由国家地名管理机构和国务院海洋主管部门按照国务院有关规定确定和发布。

沿海县级以上地方人民政府应当按照国家规定，在需要设置海岛名称标志的海岛设置海岛名称标志。

禁止损毁或者擅自移动海岛名称标志。

第七条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海岛保护的宣传教育工作，增强公民的海岛保护意识，并对在海岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人予以奖励。

任何单位和个人都有遵守海岛保护法律的义务，并有权向海洋主管部门或者其他有关部门举报违反海岛保护法律、破坏海岛生态的行为。

海南省海域使用管理办法（发布时间：2001年9月30日发布单位：琼府〔2001〕66号）第一条为规范海域使用活动，合理开发利用海域资源，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称海域是指本省管辖的内海、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用是指在某一固定海域连续使用3个月以上或者在相邻海域以移动方式连续使用海域3个月以上的排他性活动。

第三条海域属国家所有。

凡在本省海域范围内从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条省海洋行政主管部门统一负责全省海域使用的综合管理和监督工作。

沿海市、县、自治县海洋行政主管部门按照省人民政府划定的责任海区和授予的管理权限，负责本责任海区海域使用的管理和监督工作。

各级交通、海事、渔业、林业、环保等有关部门在各自职责范围内依法进行管理工作。

第五条省海洋行政主管部门根据国家编制的海洋功能区划，会同省政府有关部门和沿海市、县、自治县人民政府编制全省海洋功能区划。

县级海洋行政主管部门要依据上一级海洋功能区划，组织编制其责任海区的海洋功能区划。

第六条省、沿海市、县、自治县人民政府应当按照海洋功能区划，鼓励、支持有利于海洋产业发展和海洋生态环境保护的海域使用活动；严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。

有下列情况之一的，禁止使用海域：（一）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；（二）对军事管理区有不利影响的；（三）造成航道或者港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；（五）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的（六）法律、法规禁止的其他项目。

第七条单位和个人使用海域，必须向海域所在地县级以上人民政府提出申请，由同级海洋行政主管部门审查后，按本办法规定的权限批准。

第八条海域使用批准权限：（一）使用海域面积13.33公顷以下（含13.33公顷），由县级人民政府批准；在县级人民政府责任海区使用海域面积13.33公顷以上，报省人民政府批准；（二）使用海域面积26.66公顷以下（含26.66公顷），由地级市人民政府批准；在地级市人民政府责任海区使用海域面积26.66公顷以上，报省人民政府批准；（三）使用海域面积666.66公顷以上（含666.66公顷），由省人民政府报国务院批准；（四）改变海域属性、跨市县使用海域或者在责任海区之外使用海域，以及其他应当由省人民政府批准的用海活动，由省人民政府批准。

中华人民共和国海口海关对海南经济特区保税生产资料市场管理实施细则【法规类别】海南经济特区保税区与保税管理【发文字号】署监一[1993]1313号【发布部门】海关总署【发布日期】1993.10.11【实施日期】1993.11.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国海口海关对海南经济特区保税生产资料市场管理实施细则（１９９３年１０月１１日署监一〔１９９３〕１３１３号）第一条为促进海南经济特区外向型经济的发展，加强对保税生产资料市场的管理，根据《中华人民共和国海关法》及有关规定，制定本实施细则。

第二条有进口经营权的国营企业（以下简称经营企业）经海南省人民政府批准，并在海关注册登记后可以按照本实施细则的规定经营保税生产资料的供应业务。

其保税生产资料的经营业务由海口海关保税处进行管理。

经营单位的经理人应当接受海关培训。

第三条经营企业应持批准文件、工商营业执照到海关注册登记，并填写《保税仓库申请书》向海关申请设立存放保税生产资料的专用保税仓库。

经海关批准设立的保税仓库，由海关发给《保税仓库登记证书》，对其进出保税仓库的货物，海关按《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》进行监管。

经营企业在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转关运输货物的规定办理转关运输手续。

第四条经营企业可以在经批准的经营范围内经营用于海南经济特区生产、建设所需的通用机械设备、原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料和生产用车辆及维修用零配件等生产资料。

经营企业所进口的保税生产资料只限供应在海南经济特区内设立的各类企业（不包括注册地址在海南，而其生产基地不在海南的企业）、事业单位及海南经济特区建设工程项目。

第五条经营企业进口供营业场所陈列的商品，海关按暂时进口货物的管理办法办理。

第六条经营企业进口保税生产资料，应当制定进口计划报海南省人民政府批准。

对许可证管理商品，进口计划中应列明货名、数量、规格（型号）和价值，其他商品可只注明货名、数量和价值。

海南经济特区水条例【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告[第29号]【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】1996.01.18【实施日期】1996.01.18【时效性】已被修改【效力级别】经济特区法规海南省人民代表大会常务委员会公告（第２９号）《海南经济特区水条例》已由海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于１９９５年１２月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。

１９９６年１月１８日海南经济特区水条例第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本条例。

第二条本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

开发利用水资源以地表水为主，合理开发利用地下水；水工程建设以蓄水为主，蓄水和引水相结合；水资源保护以预防为主，预防与治理相结合。

第四条鼓励和支持境内外投资者以合资、合作、独资以及其他形式开发利用水资源和从事防治水害的各项事业。

投资建设水工程实行谁投资、谁经营、谁受益的原则。

从事水利、水电基础设施开发建设的企业，享受本省鼓励投资的优惠待遇。

兴建大中型水工程的，还可享受基础设施投资的优惠待遇。

第五条各级人民政府应当根据国家有关规定设立水利建设专项基金，采取有效措施，保证水利建设投资适当增加。

省人民政府还可根据建设需要发行水利债券。

水利建设专项基金的征收、使用和管理办法及水利债券的发行办法由省人民政府另行制定。

第六条水资源的开发、利用、保护实行统一管理与分工负责相结合的制度。

县级以上人民政府水利部门是本级人民政府水行政主管部门，对本行政区域内的水资源实行统一管理。

其他有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

海南：将立法管理海岸带
作者： 李晓梅
来源：《杭州》 2013年第1期

海南省四届人大常务委员会第三十七次会议，审议了《海南经济特区海岸带保护与开发管
理规定（草案）》，对海南的海岸带保护治理和开发利用及其原则、管理体制、规划管理等方
面进行规范。《规定（草案）》强调，公共海滩公民共享，商业开发不得占用。

海南省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府将按照海岸带环境容量和资源承载力，对
开发强度实施分类指导和严格控制；不得新建、扩建、改建建筑物；对沙滩、沙丘、沙坝、河
口、基岩海岸等海南带范围内特殊性地形地貌及自然景观进行保护，控制围堤建设。文／李晓
梅

陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发《陵水黎族自治县海岸带保护暂行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陵水黎族自治县人民政府办公室•【公布日期】2016.09.14•【字号】陵府办〔2016〕188号•【施行日期】2016.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发《陵水黎族自治县海岸带保护暂行管理办法》的通知陵府办〔2016〕188号各乡、镇人民政府，县政府直属各单位,先行试验区党政办公室：《陵水黎族自治县海岸带保护暂行管理办法》已经十四届县人民政府第67次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

陵水黎族自治县人民政府办公室2016年9月14日陵水黎族自治县海岸带保护暂行管理办法第一章总则第一条为了加强海岸带的综合管理，有效保护海岸带，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。

海岸带的具体界线范围以省人民政府的划定为准。

第三条凡在本县海岸带范围内从事生产及其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条海岸带保护治理应当遵循陆海统筹、科学规划、生态优先、综合管理的原则。

第二章职责第五条县人民政府加强对海岸带保护工作的组织领导，建立健全海岸带保护工作机制。

海洋与渔业行政主管部门负责海岸带海域保护的监督管理，负责海岸带渔业、水产养殖、海洋工程项目及沙滩、沙坝保护的管理，组织海岸带海域污染事故的处理。

林业行政主管部门负责沿海防护林、红树林的保护、建设和管理工作。

生态环境保护行政主管部门负责对海岸带陆域的环境保护工作、海岸工程实施统一监督管理，对入海排污口、入海河口水质进行监测。

国土资源行政主管部门负责海岸带矿产资源的管理保护工作。

各沿海乡镇政府、发展与改革、城乡规划、城市管理、水务等行政主管部门在各自的职责范围内，依法履行海岸带的保护职责。