农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案(编写大纲)

2023年农村宅基地确权登记发证实施方案一、背景与目的宅基地是农村居民用于建造住房和生活的土地，对于农村居民来说具有非常重要的意义。

然而，在过去的一些年份里，由于历史原因和管理不善，农村宅基地的产权问题一直没有得到有效解决。

为了保障农村宅基地的产权，加强农村土地管理，进一步推进农村改革，提高农民的土地使用权。

故制定了此实施方案。

二、基本原则1.政策导向：坚持依法依规、公平公正的原则，坚决维护农村居民的合法权益。

2.公开透明：确权登记发证过程要公开透明，给予农民充分的知情权和参与权。

3.优先保障：优先保障老骨干农民宅基地的确权登记发证工作。

4.便民利民：通过简化手续、减少费用等措施，便民利农，让农民能够更好地享受到宅基地确权的红利。

三、工作内容1.信息采集：相关部门要广泛宣传农村宅基地确权登记发证的政策，并组织人员采集农村宅基地相关信息，包括宅基地的面积、土地用途、产权属主等。

2.依法咨询：相关部门要制定农村宅基地确权登记发证的指导手册，告知农民相关法律法规，回答农民咨询，解决他们的问题与困扰。

3.审核认定：将采集到的信息进行审核认定，核实农民的宅基地产权情况，确保符合国家规定，并依法发放宅基地证书。

4.公告公示：将审核认定结果进行公示，接受社会监督，同时公告公示的结果要确保农民充分了解，及时提出异议。

5.异议处理：对于农民提出的异议，相关部门要依法受理，并进行调查核实，及时做出答复，确保农民的合法权益得到保护。

6.发证发放：核实农民的宅基地产权后，依法发放宅基地证书，确保农民的宅基地产权得到保护。

四、保障机制1.人员配备：相关部门要加大人力资源投入，提高农村宅基地确权登记发证的工作力量，保证工作顺利进行。

2.宣传教育：相关部门要加大对农民的宣传教育力度，让农民充分了解农村宅基地确权登记发证的相关政策和流程。

3.监督管理：相关部门要建立健全农村宅基地确权登记发证的监督管理机制，加强对基层工作人员的监督和考核，确保工作的高效进行。

农村宅基地确权登记发证工作实施方案为进一步加强农村宅基地管理，规范土地登记行为，保护使用人的权益，正确引导农村集体经济组织和村民合理、节约使用土地，根据加快宅基地使用权发证工作的通知精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标要求深入执行相关条例规定，建立农村宅基地登记制度，明晰土地产权，维护土地的公有制，保护土地使用者的权益。

二、基本原则（一）尊重情况，照顾现状原则。

对已经建成的宅基地，针对存在的具体问题，本着照顾现状的原则，报请研究后妥善处理。

（二）先易后难，循序渐进原则。

对符合宅基地发证规定的，按照相关程序颁发或换发宅基地证。

对不符合规定的，在深入调研的基础上，梳理存在的问题，提出分类处置方案。

（三）宅基地总面积不扩大原则。

以现有宅基地总规模为基础，对农村村民家庭分户的，在村委会、家庭协商一致的前提下，可对家庭已形成的宅基地，按照一户一宅的规定，分户设立宅基地。

户口在本村但原来没有宅基地的农户，不再另行安排宅基地。

对符合申请宅基地条件的农户，可按照相关规定安排进入大社区。

已进入大社区的农户，应将原宅基地退回村集体经济组织。

三、主要任务按照相关规定，开展宅基地登记发证工作。

对未列入城市规划区的宅基地，权属、界址清楚、面积准确、没有争议的，进行注册登记；对未列入城市规划区的农民住宅使用的建设用地，参照集体土地登记规定，颁发土地使用证。

对已列入城市规划区的，只进行登记备案，不予登记发证。

四、强化组织成立农村宅基地登记发证工作推进组，负责农村宅基地登记日常工作。

五、登记和发证范围、面积宅基地发证以户籍为基础，凡户籍在各村的本村村民，均可申请宅基地发证或登记备案；宅基地发证面积严格执行有关宅基地一户一宅、每户宅基地面积为0.4亩等规定。

六、工作的步骤（一）学习准备阶段认真组织工作人员学习相关规定，熟悉土地证书及各种表格的填写，力求做到每个工作人员都熟知政策，通晓业务，为认真部署开展工作打下坚实的基础。

农村宅基地确权登记发证实施方案
一、方案背景
宅基地是指农民用于居住和生产的土地。

根据中国的法律法规，农村宅基地居民可以通过宅基地确权登记发证，取得该宅基地的法
定产权。

宅基地确权登记发证的实施是中国农村土地制度改革和农
村平等交换经济的重要组成部分，也是维护农民土地权益和实现农
村可持续发展的必要手段。

二、实施原则
1.公开透明。

确权登记发证过程要公开透明，向社会公布相关
信息，接受公众监督。

2.精准施策。

针对不同地区、不同情况，采取有针对性的方案
和措施，确保其精确有效。

3.政府引导。

政府要发挥引导作用，加强对宅基地确权登记发
证各方面工作的组织、管理和协调。

4.权威认证。

宅基地确权登记发证必须具有权威性，由有权机
关颁发，具有法律效力。

三、实施流程
1.宅基地依法登记。

农村宅基地居民有将其宅基地登记在国土
资源管理部门的权利，应自愿、自费到当地国土资源管理部门办理
登记手续。

农村宅基地使用权登记发证工作实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、省政府办公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》和市政府办公室《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》和《关于印发霍山县和霍山县农村集体建设用地使用权登记发证工作实施方案的通知》文件精神，保护农民合法权益，加强宅基地管理，促进社会主义新农村建设，现结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务农民宅基地使用权目标任务是指农村居民依法在本集体所有的土地上取得的用于建造住宅及其附属设施的土地使用权。

附属设施一般只包括厨房、院墙，不包括生产性附属，如猪、牛、羊圈舍、沼气等。

登记发证的目标任务是：对全镇范围内农民合法使用但未履行登记发证手续的宅基地进行全面登记；对原登记内容部分发生变化的，办理变更登记手续；对原登记内容全部发生变化或登记客体灭失的依法将原登记的结果公告注销；依法处理农民宅基地用地行为，调处有争议的宅基地权属纠纷。

通过开展农村宅基地使用权登记发证，进一步规范农村住宅建设用地行为，保障农民的合法权益，防止乱占滥用耕地，维护社会和谐与稳定。

二、基本要求宅基地使用权登记发证，要严格按照《物权法》、《土地登记办法》和有关法律、法规及政策规定，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严把登记关口。

严格执行宅基地面积标准宅基地超占宅基地面积不得超过《安徽省实施办法》第三十六条规定的标准，对宅基地超过面积的，在办理登记时按下列情况处理：1、1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。

2、1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时国家和省政府的有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。

3、1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照规定标准面积进行登记。

镇农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案嘿，各位亲爱的朋友们，我要给大家分享的是一份关乎农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证的大工程实施方案。

这可不是个小工程，咱们要一鼓作气，干出样子来！下面，咱们就直接进入主题吧。

一、工作背景近年来，随着我国农村经济的发展和农村产权制度改革的深入推进，农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作显得尤为重要。

这项工作关系到农民的切身利益，也关系到农村社会稳定和长远发展。

二、工作目标1.全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，确保农民合法权益得到有效保障。

2.建立健全农村房地一体确权登记颁证管理制度，提高农村土地资源配置效率。

3.促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

三、工作任务1.摸清底数。

组织力量对农村宅基地和集体建设用地进行全面调查，摸清底数，建立数据库。

2.确权登记。

依据法律法规，对农村宅基地和集体建设用地进行确权登记，颁发证书。

3.建立管理制度。

建立健全农村房地一体确权登记颁证管理制度，确保工作顺利进行。

4.宣传培训。

加强宣传培训，提高农民对农村房地一体确权登记颁证工作的认识。

四、实施步骤1.准备阶段a.成立工作小组，明确责任分工。

b.制定详细的工作方案和时间表。

c.落实工作经费，确保工作顺利进行。

2.调查摸底阶段a.组织人员对农村宅基地和集体建设用地进行全面调查。

b.摸清底数，建立数据库。

3.确权登记阶段a.依据法律法规，对农村宅基地和集体建设用地进行确权登记。

b.颁发证书，保障农民合法权益。

4.建立管理制度阶段a.制定农村房地一体确权登记颁证管理制度。

b.加强管理，确保工作顺利进行。

5.宣传培训阶段a.加强宣传，提高农民对农村房地一体确权登记颁证工作的认识。

b.开展培训，提高工作人员的业务水平。

五、保障措施1.政策保障。

加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持。

2.资金保障。

落实工作经费，确保工作顺利进行。

农村宅基地确权登记发证实施方案第一篇：农村宅基地确权登记发证实施方案海南省农村宅基地确权登记发证工作实施方案为贯彻落实十七届三中全会精神，认真做好全省农村宅基地确权登记发证工作，推进农村土地制度改革，根据省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[2006]4号）及国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、背景情况全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共有农村居民点18934个，农村居民点总面积约12.06亿平方米（181万亩），农村居民人口512.07万人，约110万户。

由于历史原因，我省农村宅基地确权登记发证工作滞后，至“十一五”计划末，全国农村宅基地平均发证率已达73%，而我省仅颁发5万多本，不到应发证数的5%，远远落后于全国平均水平。

2005年以来，我省积极开展农村宅基地确权登记发证试点，为全面开展此项工作打下了基础。

2005年，选择陵水县光坡镇武山村委会的贡武村和大补山村为试点村庄，完成377宗宅基地的确权试点工作。

2006年，在全省18个市县分别选择1个以上的试点村庄，完成21个村庄、4451农户、5189宗宅基地的确权试点工作。

2007年，在三亚市建立“示范市”，在海口市龙泉镇建立“示范镇”，共完成22647户的宅基地确权工作。

2008年，三亚市已全面开展，完成13543户；在海口市灵山镇建立“示范镇”，完成5236户农村宅基地确权工作。

二、指导思想及原则（一）指导思想认真学习实践科学发展观，贯彻落实十七届三中全会精神，深化农村改革，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，全面开展农村宅基地确权登记发证工作，完善农村土地产权制度，健全严格规范的农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。

（二）工作原则1、要把这项工作当作国土环境资源管理的一项重点工作来抓，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。

农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”确权登记发证工作实施方案为进一步规范农村宅基地和房屋产权管理，加快推进全市农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”确权登记发证工作，根据《X族自治区国土资源厅、X族自治区住房和城乡建设厅关于全区农村宅基地“房地一体”确权登记颁证有关问题的通知》，本着尊重历史，注重现实、分类处理的原则，保障农民不动产财产权益，促进全市农村经济社会全面发展，结合X区实际，制定本方案。

一、工作目标通过开展农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”确权登记发证工作，厘清每宗宅基地及地上房屋的权属、位置、界址、面积、用途、建筑物及构筑物的基本情况，实现宅基地和农房统一规范登记、统一作业要求、统一档案管理的目标，确保按期完成“房地一体”确权登记发证工作任务，为农村土地制度改革奠定基础。

二、基本原则（一）依法依规，尊重历史。

严格执行农村宅基地和房屋确权登记发证相关法律法规，在尊重历史事实的基础上妥善处理好遗留问题，保护农民合法权益。

（二）个人申请，集中受理。

采取村民个人自愿申请、政府推动”相结合的方式，由乡（镇）、村组织统一审核公示申报，登记机构集中受理相结合的方式，本着公开公正、高效便民的原则，切实提高登记发证工作透明度。

（三）实事求是，分步实施。

按照“先易后难、先简后繁”的思路，简化登记程序，充分利用已有确权登记成果，对已发放《集体土地使用证》的先予确权颁证，有争议的先调处后确权，换证和变更分步推进。

三、实施步骤（一）准备阶段（X年6月中旬至7月上旬）1．制定工作方案。

根据国土资源部等五部委联合下发的《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》和《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》、《X国土资源厅、X住房和城乡建设厅关于全区农村宅基地“房地一体”确权登记颁证有关问题的通知》，编制登记发证实施方案，统一房地在权属调查、地籍测量、房屋调查和成果归档与建库方面的技术口径和规程，建立组织机构，明确责任分工。

全县农村房地一体确权登记发证工作实施方案实施农村房地一体确权登记发证工作是推进农村土地制度的重要任务，对于保障农民土地权益、促进农村经济发展具有重要意义。

为此，全县决定制定最新的实施方案，以确保工作顺利进行。

一、工作目标1.确权登记发证覆盖全县农村所有土地，包括耕地、宅基地、集体建设用地等。

2.确保登记发证工作的准确性和可公信性，做到信息真实、权属清晰、标准规范。

3.通过确权登记发证，进一步保障农民土地权益，促进土地流转，推动农村经济发展。

二、工作程序1.组织编制实施方案：成立工作领导小组，组织相关部门编制实施方案，明确工作目标、分工责任、时间进度等。

2.组织培训：组织相关人员参加培训，掌握相关政策法规和操作技能，提高工作质量。

3.制定登记发证计划：根据实施方案，制定登记发证计划，明确每个村庄的工作时间表和任务要求。

4.预登记工作：开展农民土地权属预登记工作，收集土地权属、面积、用途、周边关系等相关信息。

5.验证核实：对预登记信息进行核实，确保准确性和可靠性，排除信息错误。

6.登记登簿：将验证核实完成的土地信息录入到土地登记簿中，确权登记发证。

7.发证公告：对每个村庄的确权登记发证情况进行公告，确保公开透明。

8.发放证书：按照登记登簿的情况，发放土地确权证书和土地使用证书给农民，确权登记发证工作完成。

三、工作保障1.资金保障：县财政部门配备足够的资金用于确权登记发证工作，确保工作顺利进行。

2.人员保障：组建专门的工作队伍，配备足够的人员进行实施工作，确保工作进度。

3.技术支持：引入先进的技术手段，如卫星遥感、地理信息系统等，提高工作效率和准确性。

4.宣传教育：加强对农民的宣传教育工作，提高农民对确权登记发证工作的认识和支持。

四、工作评估1.建立监督评估机制：成立工作评估专家组，定期对工作进展情况进行评估。

2.打分评估：根据工作进展情况和工作质量，对各村庄进行打分评估，并进行排名。

通过制定和实施农村房地一体确权登记发证工作的最新方案，全县将确保农民土地权益得到有效保障，促进土地流转，推动农村经济发展。

关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案一、背景我国农村宅基地和集体建设用地，早期由于历史原因和制度缺陷，存在很大的不确定性和法律风险。

在这样的背景下，1998年，国家开始出台有关宅基地和集体建设用地法律法规，以帮助解决相关问题。

自此，我国进一步完善了农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证的实施方案，以确保权益得到充分保障。

二、方案内容1.宅基地确权登记颁证在宅基地确权登记颁证的实施方案中，宅基地确权登记注册应当依据法律法规和县级人民政府的要求，设置统一的规范流程，并明确责任。

具体措施包括：（1）确定登记机构：应当根据实际情况，确定宅基地登记机构，建立统一的官方登记机构，并由机构主管部门或管理机构提供技术、统一服务和法律援助，以确保权益得到充分保障。

（2）建立登记资料库：县级宅基地登记机构应当建立一个统一的宅基地登记档案资料库和查询中心，以便全面、及时记录和管理各个宅基地的登记和变更情况，保障各方权益。

（3）明确申请资格：农村内的居民、流入者和流出者以及用户均有合法资格去申请宅基地登记、确定宅基地的用途和使用权限。

（4）确立程序：申请人应当向登记机构提出书面申请，提供相关的登记资料，登记机构依据法律规定公示此等登记情况，并收到当地政府颁发的证书后，才能使用宅基地。

（5）界定界限：登记机构需要根据实际情况，界定宅基地的边界和范围，并向权属人发出通知书。

2.集体建设用地确权登记颁证在集体建设用地确权登记颁证的实施方案中，集体土地确权登记注册也应当依据法律法规和县级人民政府的要求，设置统一的规范流程，并明确责任。

具体措施包括：（1）确定登记机构：应当根据实际情况，确定集体土地登记机构，建立统一的官方登记机构，并由机构主管部门或管理机构提供技术、统一服务和法律援助，以确保权益得到充分保障。

（2）清理用地情况：县级建设用地登记机构应当进行清理所有集体土地的情况，包括已使用和未使用的土地，并建立清单。

农村宅基地确权登记发证实施方案一、前言农村宅基地确权登记发证是实施乡村振兴战略、保障农民住房权益的重要举措。

为了规范农村宅基地确权登记发证工作，提高登记发证的准确性和便捷性，制定本实施方案。

二、目标1. 确保农村宅基地确权登记发证工作按时完成；2. 提高农民对宅基地的权益保障意识；3. 促进农村土地产权流转和农民增收。

三、工作步骤1. 组织建立登记发证工作队伍成立由农村土地管理部门、人民政府相关职能部门和专业机构组成的登记发证工作队伍，明确责任分工和工作流程，确保工作顺利进行。

2. 制定登记发证方案结合实际情况，制定详细的登记发证方案，包括工作目标、工作流程、时间节点等，并明确登记发证的审批程序和要求。

3. 开展宅基地调查摸底工作与村委会、农村居民代表会议等相关方进行沟通，了解农村宅基地的基本情况，包括面积、用途、归属等信息，并进行调查摸底工作，确保登记发证的准确性。

4. 制发宅基地确权证书根据农民提供的宅基地信息，经过审核和核实，制发宅基地确权证书，明确宅基地的权属归属和用途等信息，并加盖相关章印。

5. 进行公示和申诉在制发宅基地确权证书后，及时对相关信息进行公示，让农民知晓，并设立申诉渠道，接受农民的申诉和意见反馈。

6. 完成登记发证工作按照预定时间节点，完成宅基地确权登记发证工作，确保工作的准确性和及时性，保障农民权益。

四、工作保障措施1. 组织培训对登记发证工作队伍进行培训，提升其工作能力和业务水平，确保工作能够高效顺利进行。

2. 加强信息化建设建立完善的信息化系统，实现宅基地登记发证的数据化管理，提高工作的效率和准确性。

3. 宣传推广通过村级会议、广播、电视等方式，积极宣传农村宅基地确权登记发证工作的重要性和意义，提高农民的参与度和合作意愿。

4. 建立监督机制建立宅基地登记发证的监督机制，定期对工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题，确保工作的质量和效果。

五、预期成果1. 完成农村宅基地确权登记发证工作，确保农民住房权益的保障；2. 提高农民对宅基地的权益保障意识，增强他们的发展信心与动力；3. 促进农村土地产权流转，推动农民增收。