火灾损失评估方法

1 中华人民共和国公共安全行业标准

GA185—1998

火灾直接财产损失统计方法

Statistic method for the fire direct property loss

1 范围

本标准规定了火灾直接财产损失的定义、计算方法、统计程序。

本标准适用于各类房屋、构筑物、设备和其他财产的火灾损失统计。

本标准不适用于货币及有价证券（卡）等的火灾损失统计。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

第130号令 草原防火条例 1993年10月5日 国务院

3 定义

本标准采用下列定义。

3.1 火灾直接财产损失 the fire direct property loss

财产直接被烧毁、烧损、烟熏、辐射和在灭火中破拆、碰撞、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。

3.2 重置价值 the total cost for re-building or re-purchasing

重新建造或重新购置财产时所需的全部费用。

3.3 烧损率 fare damage rate

财产直接被烧毁、烧损、烟熏、辐射和在灭火中破拆、碰撞、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的外观、结构、使用功能、精确度的损坏程度，用百分比表示。

3.4 残值 residual value

财产烧损后的残存价值。

中华人民共和国公安部1998-11-16批准发布 1999-01-01实施

2 3.5 低值易耗品 goods which is of low value and easy to be damaged

价值低、易损耗，不列入固定资产的劳动资料。

森林火灾损失评估工作指南

森林火灾损失评估是指森林火灾发生区域，通过全面调查对灾情所造成损失的完整的总结评定。开展该工作必须有建立完善的森林火灾损失评估工作程序，才能达到预期效果。

目前，我国森林火灾损失评估工作还没有得到足够的重视，还停留在过火面积，着火次数，最多达到烧毁林数量等一些基础数据资料的统计上；没有形成一套科学合理简便易操作的森林火灾损失评估方法体系。

作为涉案财物价格鉴证部门，如何依据办案机关的委托，及时对森林火灾损失作出客观、科学、公正的鉴定，支持司法机关工作，服务于社会是我们鉴证工作中的一个难题。因为国家及各省都还未出台专门的森林火灾损失评估的相关规定，而1996年国资局、林业部颁发的《 森林资源资产评估技术规范》中相关的技术参数在现实状况下很难搜集到，各地也没有现成的经验可供借鉴，所以我们在办理这类委托时只能是探索。

一般评估程序：

1、对重、特大、影响较大，具有代表性的森林火灾，按国家林业局的指示，与相关人员共同组成森林火灾损失评估组对森林火灾损失进行评估。

2、森林火灾评估要首先全面掌握森林火灾地区有评估所需基础资料，掌握火灾地区的森林破坏情况。

3、采用标准地调查法，抽取足够数量的样地，实地踏查，计算森林火灾的过火面积、林分受害程度、林木的材积损失及林木资产损失。

4、核实、整理基础资料，计算出直接经济损失。

5、通过有关部门提供的资料统计人员伤亡和扑火直接投入费用，并根据有关规定全面计算森林火灾间接经济损失。 6、填写各种表格，绘制图件，形成火灾损失书面评估报告报有关部门。

评估实际运作：

1、现场的勘验与调查。

2、根据勘验情况和林业专业技术人员提供的林木资产实地核查资料搜集当地营林生产有关技术经济指标资料。

3、根据具体的评估对象和资料情况，针对不同的林种拟定估价方案，制定具体的估价技术路线，选择适宜的评估方法。

由于林木火灾评估的特殊性，受托日距评估基准日可能有较长的“时间差”，火灾前与火灾后标的物的实物状况往往有很大差异，我们评估人员勘验的现场有可能不是第一现场，有时标的物已部分或全部灭失。即使如此，现场的勘验与调查工作也是必不可少的，因为只有经过实地踏勘才能确切地掌握和感受过火山场所处的地理位置（山地还是坡地？向阳坡还是背阴坡？交通便捷程度？）、土质条件、气候条件、立地条件、过火面积、毁损程度。从而有利于我们对标的物的灾前灾后状况有一定的感性认识，同时在勘验时认真听取双方当事人的陈述及案发前后对委估标的详细情况介绍，详细了解各林种林木被毁损前生长质量状况及态势、林龄、蓄积量、胸径、冠幅、所处生长阶段、经济寿命期、毁损程度、是否有残值等相关指标和数值，并一一记录在册，并请双方当事人及委托方签字认可（现场核查确认书）。

火灾损失评估方法

火灾损失评估是指对火灾事故中造成的财产及人员伤亡等损失进行量化和评估的过程。下面是关于火灾损失评估方法的10条详细描述：

1. 资料收集：搜集火灾事故的相关资料，包括火灾发生时间、地点、消防救援措施、事故过程等信息。

2. 火灾现场勘查：前往火灾现场进行勘查，记录火灾残留物、烧毁痕迹、损坏的设施设备等，并拍摄照片作为证据。

3. 财产损失评估：根据火灾现场的情况，评估财产损失，包括建筑物的损毁程度、设备设施的报废程度、物品损毁情况等。

4. 消防救援成本评估：根据火灾救援过程中使用的材料、人力、设备等资源的消耗情况，估算消防救援的成本。

5. 人员伤亡评估：统计火灾事故中的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数以及受伤程度等。

6. 环境损失评估：评估火灾对环境造成的损害，包括空气质量的恶化、水源污染以及生态系统受损等。

7. 经济影响评估：考虑火灾事故对当地经济的影响，包括停工停产的损失、失业人口的增加、当地企业的倒闭等因素。

8. 保险理赔评估：对因火灾损失而向保险公司提出赔偿申请的案例进行评估，核实损失的真实程度，确定赔偿金额。

9. 社会影响评估：评估火灾事故对社会造成的影响，包括公众心理压力、社会安全感的下降以及对社会秩序的影响等。

10. 风险管理评估：根据火灾事故的原因和情况，对未来的火灾风险进行评估，提出相应的风险管理建议，以减少类似事故的发生。

第３１卷第２期　２０１５年３月　森林工程　Ｆ０ＲＥＳＴ　ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ　Ｖｏ１．３ｌ　Ｎｏ．２　Ｍａｒ．，２０１５　

森林火灾损失评估技术研究　

邸雪颖　，刘　畅　，孙　

（１．东北林业大学林学院，哈尔滨１５００４０；　建２，杨　光　，于宏洲　

２．黑龙江省林业监测规划院，哈尔滨１５００８０）　

摘要：森林火灾损失评估是森林防火管理的重要内容，森林火灾评估标准制定及森林火灾损失评估系统建设对于森　林火灾防控具有十分重要的意义。结合《森林火灾损失评估标准》的编制任务，介绍了森林火灾损失评估标准的编制背　景，回顾了我国森林火灾损失评估现状，分析了我国森林火灾损失评估中关键技术问题，提出了基于森林火灾损失评估标　准的森林火灾损失评估系统，为科学准确评估森林火灾损失提供重要依据。　关键词：林火：直接损失；间接损失　中图分类号：Ｓ　７６２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—００５Ｘ（２０１５）０２—００４２—０４　

Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｆｉｒｅ　Ｌｏｓｓ　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　

Ｄｉ　Ｘｕｅｙｉｎｇ　，Ｌｉｕ　Ｃｈａｎｇ　，Ｓｕｎ　Ｊｉａｎ。，Ｙａｎｇ　Ｇｕａｎｇ　，Ｙｕ　Ｈｏｎｇｚｈｏｕ　

（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ，Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００４０；　２．Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ａｎｄ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００８０）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｔ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｃｒｉｔｅｒｉａ　ａｎｄ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｒｅ　ｃｒｉｔｉｃａｌ　ｔｏ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｎｄ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ‘　ｃｏｍｂｉｎｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ　ｔａｓｋ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｆｉｒｅ　Ｌｏｓｓ　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　Ｃｒｉｔｅｒｉａ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｈｅ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｌ　ｃｒｉｔｅｒｉａ，ｒｅｖｉｅｗｅｄ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｋｅｙ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｃｒｉｔｅｒｉａ，ｗｈｉｃｈ　ｈａｓ　ｐｒｏｖｉｄｅｄ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｂａｓｉｓ　ｆｏｒ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ａｎｄ　ａｃｃｕｒａｔｅ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ　ｌｏｓｓ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔ　ｆｉｒｅ；ｄｉｒｅｃｔ　ｌｏｓｓ；ｉｎｄｉｒｅｃｔ　ｌｏｓｓ