ｌ９６ 理论科学 科２０１ １ ０年第２期厦
建设工程监理目标控制类型及流程研究
陆玉良
（嘉兴市城郊港航管理处，浙江嘉兴３１４００１）
摘要我国的建设工程监理制起步于１９８８年，至今已有二十余年的历程。这～制度的启用推动了我国建设工程事业的发展，但同时也暴露
出了一些问题。就针对这角度出发探讨目标控制的问题。针对质量、进度、投资三大目标的特点，提出具体策略：采取主动控制和被动控 制方法相结合的方法，按照投入、转换、反馈、对比、纠偏等循环环节，科学有序的开展目标控制工作。
关键词建设工程监理；目标控制；类型；流程
中瞳分类号ＴＵ７１２．３ 文献标识码Ａ 文章编号１６７３—９６７１一（２０１０）０６２—０１９６—００２
建设工程监理是以目标控制为核心的管理工作。目标控制是指管理
人员在不断变化的动态环境中，为了保证计划目标的实现而采取的一系 列控制措施。这种监理工作贯穿于整个工程建设中，是保证工程顺利完
工的重要前提。
１控制的基本类型
控制分文主动控制和被动控制两种：
１．１主动控制
主动控制是指“在预先分析各种风险因素及导致目标偏离的可能性 和程度的基础上拟订并采取有针对陛的预防措施，从而减少乃至避免目
标偏离的控制方法。”对于工程项目的建造目标来说，由于影响目标实 现的因素较多，所以，当出现目标偏离现象时，先要分析产生偏离的
原因，之后才能针对原因纠偏 但是，此时很可能已经产生了严重的后 果。而主动控制是一种前馈控制，可以在发生偏差之前就按照计划目标
采取措施进行控制，保证计划目标的顺利实现。
１．２被动控制
被动控制是指“在计划的实际输出中发现偏差，通过对偏差产生原
因的分析，研究制定纠偏措施，从而纠正偏差，使工程实施能够最大程 度减小偏差所带来的消极影响或回复到计划设定的状态”。被动控制是
一种反馈控制，面对的是对现实的控制。虽然无法改变计划，但是，却 可以通过被动控制措施，使工程实施回复到计划状态，或是至少能够减 少偏差的严重程度。
２００８焦 新疆有色金属 ８９
工程项目建设中三大目标的监理控制
张淑莺
（新疆天一建工集团有限公司 乌鲁木齐８３００００）
１ 引 言
建设工程监理制度在我国建设领域推行以来，在
工程建设中发挥了重要作用。目前，一种具有中国特
色的监理制度已初步形成，建设项目的三大目标：投
资、进度以及质量和社会公众的切身利益越来越密 切，可以说，社会对监理工程师给予了极大的期望，但
目前在实际监理工作开展中还面临着许多问题。 １．１ 当前工程建设监理制度局限性
工程建设监理制度应贯穿于工程建设项目的始 终，包括决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工
阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理工作一般仅限 于工程建设项目的施工阶段。
１．２业主行为不规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能
否顺利进行，建设项目的三大目标能否如期实现。有 的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接
给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其
实，监理工程师应该是工程项目现场的管理者，业主 委托了监理，就应由监理工程师来实现对工程建设项
目的监理与管理，业主的意见和决策应通过监理工程
师实施，而业主所要做的，是如何做好对外部关系的 协调，而非直接对工程建设项目管理。
１．３ 监理在工程中的作用及重要性 （１）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 工程建设与参与各方的建设行为都应当符合法
律、法规、规章和市场准则。建设工程监理制度贯穿 于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相
结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设 行为。
（２）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使 用安全
实行建设工程监理制后，在加强承建单位自身对
工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工 程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全 有着重要作用。 （３）有利于实现建设工程投资效益最大化
在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下， 建设投资额最少；建设工程寿命周期费用（或全寿命 费用）最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效 益的综合效益最大化。
建筑工程监理目标控制措施浅述
工程项目目标的实现是建筑工程监理工作的主要任务，也就是说，目标控制是建筑工程监理工作的重要内容。目前，我国大部分的建筑工程监理工作还仅仅是针对建筑工程施工过程的监理，由于社会竞争机制的不健全以及法律法规不完善等因素的影响，目前我国的监理工作在目标控制方面还存在着很多的弊端，本文将简要的进行分析并且提出相应的目标控制措施。
一、工程项目投资、进度、质量三大目标的关系
1.工程项目三大目标之间对立的关系
项目投资、进度、质置三大目标之间首先存在着矛盾和对立的一面。例如，通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间，来实现这个质量目标。如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下。投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项且的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。
2.工程项目三大目标之间统一的关系
项目投资、进度、质量三个目标之间不仅存在着对立的一面，而且还存在着统一的一面。例如，在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工作进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前完工，投入使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，降低产品的后期成本。从而获得更好的投资经济效益。如果制定一个既可行又优化的项目进度计划，使工程能够连续、均衡地开展，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。只有明确了项目投资、进度、质量三大目标之间的关系，就能正确地指导监理工程师开展目标控制工作。
建设工程监理目标控制策略
【摘 要】随着建设监理制度的逐渐推行，当前如何进一步提高建设工程项目监理目标控制的效力己成为监理工作者所面对的重要问题。本文从建设工程监理的中心任务入手，对建设工程监理目标控制策略进行了分析。
【关键词】建设工程监理；进度；质量；投资
1 建设工程监理的中心任务
建设工程监理的中心任务是进行工程项目的目标控制，即对工程项目的进度、质量、投资三大目标实施控制。而工程项目的进度、质量、投资三大目标是一个相互关联的整体，明确的投资额度与限制条件、确定的时间要求、明确的功能要求与质量要求，这是投资建设最基本的要求。为了使项目业主取得最大投资效益，监理工程师必须做好进度控制、质量控制和投资控制，建设监理系统的最优控制是以“三大控制目标”为目标而开展的动态控制优化问题，是监理工程师从事工程项目监理的根本任务。
在具体工作中，投资、进度、质量三大目标之间有着对立统一关系。例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间。适当增加投资数量，为采取加快进度措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前使用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高。
2 建设工程监理目标控制流程的具体阶段
2.1 设计阶段
2.1.1 投资控制任务
在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。
设计阶段监理工程师投资控制的主要工作，包括对建设工程总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定对投资控制有利的设计方案；伴随着设计各阶段的成果输出制定建设工程投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据；在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；审查工程概算、预算，在保障建设工程具有安全可靠性、适用性基础上，概算不超沽算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等。
