关于对认证机构开展确认审核活动的说明

国家认证认可监督管理委员会、司法部关于印发《司法鉴定机构资质认定评审准则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】司法部,国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2009.04.16•【文号】国认实联[2009]17号•【施行日期】2009.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】司法鉴定,认证认可正文*注：本篇法规已被：国家认监委、司法部关于印发《司法鉴定机构资质认定评审准则》的通知（2012修订）（发布日期：2012年9月14日，实施日期：2013年1月1日）废止国家认证认可监督管理委员会、司法部关于印发《司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）》的通知国认实联[2009]17号各省、自治区、直辖市司法厅（局），质量技术监督局：为了深入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，统一和规范司法鉴定机构资质认定评审工作，依据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》以及《司法部中国国家认证认可监督管理委员会关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》等有关规定，国家认监委、司法部共同组织专家研究制定了《司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）》（以下简称《准则》），现予发布，自2009年5月 1 日起实行。

司法鉴定机构的资质认定试点工作，应依据《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》文件规定开展，并按照《准则》要求进行评审。

各地要组织宣传贯彻《准则》，及时开展动员工作，督促申请机构按《准则》的要求建立管理体系，参加司法鉴定机构资质认定。

在试行期间发现的问题，请及时反馈上级机关。

在取得一定试点经验后，将适时对《准则》进行修订。

附件：《司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）》国家认监委司法部二○○九年四月十六日附件司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）1.总则1.1为了贯彻落实《司法部中国国家认证认可监督管理委员会关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》，指导司法鉴定机构建立保持管理体系，确保科学、规范实施司法鉴定机构资质认定评审，为司法鉴定管理提供可靠依据，根据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定文书规范》、《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准（暂行）》等有关规定，制定本准则。

国家认证认可监督管理委员会关于对认证机构自行制定的认证实施规则进行备案的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2007.08.13•【文号】国认证函〔2007〕137号•【施行日期】2007.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】认证认可正文国家认证认可监督管理委员会关于对认证机构自行制定的认证实施规则进行备案的通知各相关认证机构：根据《中华人民共和国认证认可条例》第十八条的规定，国家认监委决定对认证机构自行制定的环保、节能、节水、可再生能源产品认证实施规则进行备案，本次认证实施规则备案审查的主要内容为认证技术依据、业务范围、认证结果的表达性和认证机构间认证规则的协调性。

请相关认证机构于2007年9月1日前填写《认证机构自行制定的认证规则备案申请表》（附后）并按表中要求提交相应材料。

联系人：徐秋媛何小群电话： 82262752 82262751附件：认证机构自行制定的认证规则备案申请表二○○七年八月十三日附件：认证机构自行制定的认证规则备案申请表申请表编号：┌─────┬──────────────────────────────────┐│ 认证规则│││ 名称││├─────┼──────────────────┬─────┬─────────┤│ 认证机构││认证机构│││ 名称││批准号││├─────┼──────────────────┼─────┼─────────┤│ 联系人││ 联系电话│││││ /传真││├─────┼──────────────────┼─────┼─────────┤│ 通信地址││ 邮政编码│││││ /E-mail││├─────┼──────────────────┴─────┴─────────┤│ 认证规则│││ 适用范围││├─────┼──────────────────┬─────┬─────────┤│是否在批准│□ 是□ 否│认证性质│││业务范围内││││├─────┼──────────────────┴─────┴─────────┤│ 产品认证│││ 模式││├─────┼──────────────────┬─────┬─────────┤│认证技术规│□ 是□ 否│ 认证标志│□ 是□ 否││范是否备案││ 是否备案││├─────┼──────────────────┴─────┴─────────┤│ 提交材料│□1.认证机构批准证书复印件；││ 清单│□2.认证规则；│││□3.编制说明；│││□4.认证规则产品范围清单；│││□5.意见汇总处理表；│││□6.认证依据的技术性文件的文本（标准/认证技术规范）；│││□7.其它相关材料。

国家认证认可监督管理委员会关于印发《认证技术规范管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2007.12.24•【文号】•【施行日期】2007.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认证认可监督管理委员会关于印发《认证技术规范管理办法实施细则》的通知各认证机构、相关部门：为规范认证技术规范管理工作，有效实施《认证技术规范管理办法》（认监委2006年第3号公告），提高认证技术规范的科学性和适用性，国家认监委组织制定了《认证技术规范管理办法实施细则》，现印发你们，请各有关单位遵照执行。

附件：《认证技术规范管理办法实施细则》二○○七年十二月二十四日《认证技术规范管理办法实施细则》1 目的为规范对认证技术规范的管理工作，提高认证依据的科学性和适用性，根据《认证技术规范管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则（以下简称《细则》）。

2 适用范围本《细则》适用于在中华人民共和国境内从事认证活动的认证机构自行制定的认证技术规范（不包括仅仅为出口目的所制定的认证技术规范）的备案申请、受理、审查、公告、复审及相关管理活动。

3 职责3.1国家认监委科技与标准管理部（以下简称科标部）负责认证技术规范（以下简称技术规范）管理工作的组织实施。

3.2委内相关业务部门负责对受理申请的技术规范进行政策层面的审查，并提出审查意见。

3.3相关专业标准化技术委员会（以下简称TC）受科标部委托，负责对技术规范进行审查，并提交审查报告。

3.4认证机构负责技术规范的制定、发布、复审、修订、废止等工作，按照规定向科标部提交技术规范的备案申请、复审报告和其它材料。

4 审查原则认证依据应以国家标准和行业标准为主，当有认证标准需求时，认证机构应直接向标准化管理部门提出标准制修订提案，不鼓励制定技术规范，在相关标准短期内不能发布或标准不适用时方可制定技术规范。

《认证咨询机构管理办法》第一条为加强对认证咨询机构的监督管理，规范认证咨询活动，根据《中华人民共和国认证认可管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的认证咨询机构是指从事为使法人和其他组织的产品、服务、管理体系达到认证要求而提供咨询服务的组织。

第三条在中华人民共和国境内从事认证咨询活动应当遵守本办法。

第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证咨询机构及其认证咨询活动的统一管理和监督工作。

地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证咨询活动实施监督检查。

第五条认证咨询机构应当按照国务院有关规定依法经国家认监委批准后，方可从事认证咨询活动。

第六条认证咨询机构应当建立对认证咨询活动实施有效控制的管理体系。

第七条认证咨询机构应当制定有效的认证咨询实施程序，并在与被咨询方签定合同时明确认证咨询所包含的主要阶段。

认证咨询机构应当按照合同约定内容和认证咨询实施程序为被咨询方提供咨询服务，确保认证咨询真实、有效。

认证咨询机构应当对认证咨询实施过程做出完整记录，并归档留存。

第八条认证咨询实施程序包括以下基本阶段：（一）调研分析阶段：了解组织管理现状、业务流程、组织机构；（二）体系策划阶段：进行体系模型策划、确定体系范围、资源配置、进度、分工；（三）贯标动员阶段：被咨询方对标准的正确理解；（四）培训阶段：被咨询方学习标准、相关的法律法规和体系文件编写方法；（五）文件编写阶段：对组织管理现状、经营、过程进行识别，各类法律法规、国家标准、行业标准及操作规程的收集与整理，管理手册、程序文件、作业指导文件、记录表格的制修订；（六）文件发布、运行阶段：管理手册、程序文件、作业指导文件、记录表格的定稿、会审、审批、发布并开始运行；（七）内部审核阶段：检查管理体系的运行情况，指导被咨询方编制内审报告、不合格报告，采取纠正、预防措施；（八）管理评审阶段：评审体系的适应性、充分性和有效性，指导被咨询方采取改进措施；（九）符合性审核阶段：检查管理体系的运行情况，出具符合性审核报告、不合格报告，指导采取纠正、预防措施；（十）认证审核前准备阶段：评价管理体系是否达到认证条件，相关工作准备是否就绪；（十一）认证审核不合格项整改阶段。

司法部、国家认证认可监督管理委员会关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知文章属性•【制定机关】司法部,国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2008.07.25•【文号】•【施行日期】2008.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法鉴定,认证认可正文司法部、国家认证认可监督管理委员会关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知各省、自治区、直辖市司法厅（局），质量技术监督局：根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的规定，在深入调研论证的基础上，司法部、中国国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）决定，共同推进司法鉴定机构的资质认定和认可工作（以下简称“司法鉴定机构认证认可工作”）。

鉴于司法鉴定领域的认证认可在国内外均缺乏可以借鉴的成熟经验，需要逐步积累和总结经验，决定先期在部分省（市）开展试点。

现将有关事项通知如下：一、充分认识司法鉴定机构认证认可工作的重要意义司法鉴定质量是司法鉴定工作的生命线，直接关系到诉讼中案件事实的认定，关系到司法公正的实现和人民群众合法权益的保护。

《决定》实施以来，经过几年的努力，司法鉴定机构的技术条件逐步改善，技术能力不断增强，司法鉴定行业开始走上规范化、法制化和科学化的发展轨道。

但从总体上看，司法鉴定的能力和水平与司法机关和人民群众的鉴定需求相比，还存在一定的差距，必须采取措施，切实提升司法鉴定质量，维护司法鉴定的公信力和权威性。

认证认可是质量管理和质量保证的重要手段。

司法鉴定机构根据认证认可的要求，建立并运行质量管理体系，对影响鉴定质量的所有因素进行全过程、全方位的有效控制和管理，使所有鉴定活动有章可循、有据可查，全面提升司法鉴定机构的技术能力和管理水平，从而确保司法鉴定“行为公正、程序规范、方法科学、数据准确、结论可靠”，为司法活动的顺利进行提供技术保障和专业化服务。

日期：2005年7月30日认可评审实践工作组指南认可机构对认证机构审核的见证1. 介绍认可机构见证认证机构对其客户的审核，具有以下价值：•在现场验证认证机构的方案和程序的有效性（特别是在委派有能力的审核组方面）。

•对认证机构审核员进行认证审核、监督审核或在认证审核的情况进行观察，以评价他们是否：o符合认证机构的程序；o充分地遵循了以下文件的要求或指南：ISO/IEC导则62；相关的IAF指南；ISO 19011:2002；及，适用时，任何相关的行业性要求。

这将使认可机构能够确定认证机构是否有效地控制了认证决定和认证过程，从而能够对认证机构实施经认可的认证的能力进行评价。

2. 审核前的准备为了能够进行见证评审，认可机构将需要与已认可的和申请认可的认证机构有正式的安排。

这些安排应当确保认可机构有权在认为必要时对认证机构的审核实施见证，并确保认证机构与其客户有相应的安排，以允许上述见证得以实施。

这些安排可能需要涉及诸如保密性（认可机构与认证机构之间、认可机构与认证机构的客户之间）此类的问题。

认可机构在决定是否需要对认证机构的审核实施见证时，应当考虑诸如下列的因素：认证机构总体上的绩效；与认证机构业务涉及的工业和服务业领域相关联的风险；来自利益相关方的反馈；认证机构内部审核的结果，等等。

认可机构应当确保见证评审的成本经济合理，并尽可能减少对认证机构及其客户的影响。

在策划见证评审时，认可机构应当确保有认证机构的相关信息。

这些信息应当包括以下方面（适用时）的详细情况：认证机构的组织结构；认证机构的质量管理体系；认证机构的运作程序；对认证机构以往评审的结果；向认证机构和认可机构提出的投诉。

此外，在对一个特定的审核（一个特定的认证机构对其一个特定的客户进行的审核）进行见证时，认可机构应当确保有以下方面的详细情况：认证机构的审核计划；认证机构审核组的背景信息；认证机构客户及其质量管理体系的历史情况；关于审核的后勤安排信息（例如审核的时间和地点等）。

【发布单位】国家认证认可监督管理委员会【发布文号】国认可联[2002]33号【发布日期】2002-05-29【生效日期】2002-05-29【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国家认证认可监督管理委员会关于对认证机构及认证培训、咨询机构进行重新确认和登记有关事项的通知(国认可联[2002]33号)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局、外经贸委（厅、局），各直属检验检疫局：根据《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》（国办发[2002]11号）有关要求，国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部联合发布了《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》（国认可联[2002]21号）（以下简称《办法》），自2002年5月1日起施行。

为了落实《办法》中关于认证机构及认证培训、咨询机构重新登记的要求，现就有关事项通知如下：一、已依法设立的认证机构及认证培训、咨询机构凡在2002年5月1日前已依法设立的认证机构及认证培训、咨询机构，应当按《办法》规定的要求于2002年7月31日前重新确认登记，逾期不办理的，不得继续开展相关的经营活动。

对2002年5月1日前已经依法设立的认证机构及认证培训、咨询机构，在重新确认工作中，原则上对注册资本以及外商投资企业的外方持股比例的规定不作要求，对目前暂不能达到国家认监委《关于对〈认证机构及认证培训、咨询机构审批登记管理办法〉审批条件若干解释的通知》（国认可[2002]26号）（以下简称《解释》）中规定的人员和技术条件，但无违法违规行为的，可予以确认并限期在2003年4月30日前达到《解释》中规定的条件。

对特殊情况，由国家认监委（外商投资企业由国家认监委会同外经贸部）根据具体情况决定。

（一）申请重新确认的认证机构及认证培训、咨询机构，须报送下列文件：1．申请书；2．原批准文件、批准证书、营业执照；3．验资报告；4．其他与经营范围相关的材料。

湖北省市场监督管理局关于开展强制性产品认证活动监督检查工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省市场监督管理局•【公布日期】2021.10.28•【字号】•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省市场监督管理局关于开展强制性产品认证活动监督检查工作的通知各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:为深入贯彻《市场监管总局办公厅关于印发总局安全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知》(市监特设〔2020〕57号)及有关文件要求，强化对强制性产品认证活动的监管，助力发挥强制性产品认证的作用，省局决定组织强制性产品认证活动监督检查。

现将有关事项通知如下:一、检查目的维护强制性产品认证市场良好秩序，增强强制性产品认证制度的权威性，全面落实总局关于安全生产专项整治强制性产品认证监管要求，强化强制性产品认证“保底线”的作用。

二、检查依据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《强制性产品认证管理规定》等相关法律法规规定。

三、检查安排针对群众关注度高的车辆及安全附件、儿童用品二大领域，重点抽取汽车行驶记录仪、童车、电动自行车三类产品的获证组织，采用获证组织现场查验方式开展监督检查。

(一)组织实施本次监督检查由省局认检处统一组织，省质检院负责具体实施。

确立的检查组负责现场检查工作的具体落实，检查时间、路线由检查组与被抽取的获证组织所在市州局自行协商确定，并报省局备案。

各市州局应派人参加现场检查。

(二)检查对象及人员。

检查人员按“双随机”要求从“省局认证检查人员名录库”中抽取，配备行业专家组成2个检查组进行检查。

检查对象为省内汽车行驶记录仪、电动自行车、童车的获证组织。

结合省内实际，汽车行驶记录仪省内无相关获证组织;电动自行车全省4家获证组织(涉及证书27张，发证机构3家)，采取全覆盖的方式进行检查;童车领域采取“双随机”方式，在全省29家获证组织(涉及证书162张，发证机构2家)中随机抽14家获证组织(占比48.3%)。

国家认证认可监督管理委员会关于做好司法鉴定机构资质认定试点工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2009.06.16•【文号】国认实[2009]26号•【施行日期】2009.06.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认证认可监督管理委员会关于做好司法鉴定机构资质认定试点工作有关问题的通知国认实[2009]26号北京、江苏、浙江、山东、四川、重庆省、直辖市质量技术监督局：为了深入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），国家认监委先后联合司法部印发了《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》（司发通[2008]116号，以下简称116号文件）、颁布了《司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）》（国认实联（2009）17号，以下简称《准则》）。

为认真贯彻落实116号文件和《准则》，进一步统一和规范司法鉴定机构资质认定评审工作，推动司法鉴定机构认证认可试点工作深入开展，现将有关要求通知如下：一、关于《准则》实施的有关问题1.关于实施时间问题《准则》自2009年5月1日起实施。

凡在此前已经完成评审、获得资质认定的司法鉴定机构，待其接受复查或监督评审时，应当按照《准则》进行评审。

自实施之日后提出资质认定申请的，应按照《准则》的要求进行评审。

2.关于工作表格和证书司法鉴定机构资质认定申请书沿用以前公布过的《资质认定申请书》格式，可从各省级质量技术监督局或国家认监委网站下载。

依据《准则》新编制的《司法鉴定机构资质认定评审报告》（见附件）随本通知一起发布，请各单位注意从国家认监委网站下载，并在评审时使用。

司法鉴定机构资质认定证书沿用已发布的实验室和检查机构资质认定证书。

属于实验室性质的，颁发《资质认定-计量认证证书》；属于检查机构性质的，颁发《资质认定---审查认可证书》；二者兼具的，同时颁发两种类别证书。

国家认监委关于印发《认证认可行业标准制（修）订工作程序》的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2018.03.12•【文号】国认科〔2018〕15号•【施行日期】2018.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认监委关于印发《认证认可行业标准制（修）订工作程序》的通知国认科〔2018〕15号各相关认证机构、检验检测机构，研究所、认可中心、认证认可协会：为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），根据《中华人民共和国标准化法》（中华人民共和国主席令第78号）和全国认证认可工作会议精神，进一步规范认证认可行业标准制（修）订工作，我委组织专家对《认证认可行业标准制（修）订工作程序》进行了修订。

现将修订后的《认证认可行业标准制（修）订工作程序》印发你们，请遵照执行。

国家认监委2018年3月12日认证认可行业标准制（修）订工作程序第一章总则第一条为规范认证认可行业标准（以下简称认标，代号RB）制（修）订工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《行业标准管理办法》和《国家标准涉及专利的管理规定（暂行）》等法律法规有关规定，制定本程序。

第二条本程序适用于管理认证认可基础，认可活动、认证活动（不含产品标准）、检验检测活动和其他活动认证规范认可行业标准的制（修）订工作。

第三条认标制（修）订工作程序包括预研、立项、起草、征求意见、预审、审查、批准、发布与备案、复审等环节。

第四条认标的定位（一）中国特色认证认可体系的基础和技术支撑；（二）国家标准在认证认可领域的重要补充和延伸；（三）认证认可发挥市场引导作用和服务社会的重要手段；（四）开展认证认可活动的重要评价依据。

第二章组织管理第五条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认标的归口管理工作，负责制定认证认可行业标准化工作的方针、政策和管理制度并组织实施。