下载文档原格式
CNASGC《服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南》《服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南》是针对服务认证机构进行业务范围和能力管理的指导文件。
本指南旨在帮助服务认证机构明确自身认证业务范围以及提升认证能力，以确保认证结果的可信度和可靠性。
一、引言1.1背景服务认证机构是根据相关认证标准和规范，对组织或个人提供的项特定服务进行评估和认证的机构。
为了保证认证的有效性和可信度，服务认证机构需要准确界定自身认证业务范围，并具备相应的认证能力。
1.2目的本指南的目的是帮助服务认证机构明确认证业务范围，确保其具备评估和认证所需的各项能力。
同时，通过规范的管理实施，提高认证机构的认证水平，增强认证结果的可靠性和可信度。
二、认证业务范围管理2.1业务范围界定服务认证机构应根据相关认证标准和规范，明确自身的认证业务范围。
业务范围应明确包括认证的对象、认证的范围、认证的要求和认证的过程等。
2.2业务范围审核服务认证机构应对认证业务范围进行定期审核，确保其始终符合相关标准和规范的要求。
业务范围审核应包括对认证对象和认证要求的审核，以及对认证过程的评估和持续改进。
2.3业务范围扩展如果服务认证机构希望扩展其认证业务范围，应通过内部审查和外部评估等程序进行评估和决策。
扩展业务范围应与现有业务范围相互兼容，并应确保机构具备适应扩展业务范围所需的人员、设备和技术条件。
三、认证能力管理3.1人员能力服务认证机构应确保其人员具备评估和认证所需的专业知识和技能。
机构应制定人员培训计划，培训人员的相关知识和技术能力，并及时更新其知识和技能。
3.2设备和设施服务认证机构应配备符合标准和规范要求的评估设备和设施，并保持其正常运行。
机构应对设备和设施进行定期检查和维护，确保其能够满足评估和认证的需求。
3.3认证文件管理服务认证机构应建立完善的文件管理系统，确保认证文件的准确性和完整性。
机构应制定文件存储和保密措施，保护认证文件的安全性和机密性。
CNAS-GC01管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南Guidance on Management System Certification B ody’s Competence Management with Respect to its CertificationBusiness Scopes(征求意见稿2017-10-20-D)中国合格评定国家认可委员会目次前言 (2)1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)4 总则 (3)5 认证业务范围内的能力管理 (4)5.1 认证业务范围分类 (4)5.2 认证业务范围的风险分析 (4)5.3 认证人员的能力管理 (4)5.4 认证实施过程中的技术能力管理 (9)5.5 审核指导性文件的编制 (10)前言本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。
作为认可指南性质的文件，它为CNAS-CC01《管理体系认证机构要求》的第7章要求提供说明或解释，旨在确保各方对CNAS-CC01理解或实施的一致性。
本文件中，术语“应”表示相应的CNAS-GC01条款是强制性的，这些条款反映了CNAS-CC01的要求。
术语“宜”表示相应的CNAS-GC01条款提供了满足CNAS-CC01相应要求的适宜方法，如果认证机构采用与CNAS-GC01等效的方法来满足CNAS-CC01的要求，需要向CNAS证实该方法确实能达到这一目的。
本文件中有关认证机构业务范围能力管理的指南和建议，旨在促进认证机构提高业务范围能力管理的有效性。
这些指南和建议在保持与现行认可规范要求一致的基础上，参考了原CNAS-GC11:2011、CNAS-GC12:2013及CNAS-GC13:2011的部分内容，并根据近年来认证客户及社会各方反馈的审核员工作表现、对审核员的能力需求、审核效果等信息以及评审实践中获得的信息进行了统一整理。
管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南1 范围本文件适用于管理体系（以下简称MS）认证机构在其认证业务范围内实施能力管理。
认证业务范围管理程序1.目的为确保对认证业务范围实施有效管理，通过建立专业能力分析评价系统，对各类认证人员根据其所承担的任务和认证机构对认证业务范围专业特点进行分析与风险评估，确定其管理能力和/或专业能力资格准则，并进行评价、聘用、培训和监督，特制订本程序。
2.适用范围本程序适用于各认证领域业务范围的管理，包括各领域能力分析评价系统的建立、认证人员的专业能力管理、认证实施过程中的专业能力管理，以及业务范围扩大和缩小的管理等。
3.定义3.1 QMS技术领域：以QMS相关过程的共性为特征的领域。
注：可以根据使组织产品（包括服务）满足顾客期望和适用法律法规要求所必需的过程的类别来划分QMS技术领域的类别。
3.2 EMS技术领域：以EMS相关过程的共性为特征的领域。
注：在EMS认证管理过程中，EMS技术领域与影响空气、水、土壤、自然资源、植物、动物和人类的环境因素涉及的活动、产品和服务类别有关。
3.3 OHSMS技术领域：以OHSMS相关过程的共性为特征的领域。
注：可以根据组织在作业场所的工作活动对人员的职业健康安全产生影响的危险源涉及的活动、产品（服务）类别来划分OHSMS技术领域的类别。
3.4 服务技术领域：以服务相关过程的共性为特征的领域。
注：可以根据使组织服务满足顾客期望和适用法律法规要求所必需的过程的类别来划分QMS技术领域的类别。
4.职责4.1总经理：负责认证业务范围扩大和缩小的审批。
4.2技术委员会主任：负责各领域能力分析评价系统建立的总体策划与策划结果的审批。
4.3技术部：a)负责各领域能力分析评价系统的建立；b)负责组织审核作业指导书的编制；c)负责扩大或缩小认证业务范围申报资料的准备、上报、费用核算以及信息发布；d)负责认证业务范围认可文件的归档保管。
4.4审核部：a)负责审核人员的专业能力评价工作，准备审核人员的上报资料；b)负责扩类见证项目资料的准备，负责见证项目的审核策划和审核实施管理。
质量管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南
一、质量管理体系认证的范围
1、认证范围可以按照不同的经营/组织机构对组织的经营/生产/服务
进行管理过程来定义，这意味着认证可以针对一个或多个组织的经营/生
产/服务进行，也可以针对一个组织的特定生产/服务的范围进行。
2、依据认证机构的要求，认证范围的变更需要重新申请认证、认可；如果有跨行业认证需求，也需要进行重新申请、认可。
3、认证范围包括组织内全部管理过程，以及与管理过程相关的活动、技术、服务和产品，涉及到安全、环境、健康及质量管理等方面。
二、实施指南
1、确定认证范围：首先，通过审核和评估组织的管理体系，确定组
织的认证范围，识别组织在管理体系中存在的问题，提出解决方案。
3、评审审核报告：评审审核报告，包括认可的问题、监督和改进计
划以及实施结果等。
4、审核组织质量管理体系：按照质量管理体系的标准，对组织的质
量管理体系进行审核，其中包括审核文件、记录、工作现场等，以确保组
织的质量管理体系符合标准的要求。
国家认监委关于印发《认证认可行业标准制（修）订工作程序》的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2018.03.12•【文号】国认科〔2018〕15号•【施行日期】2018.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认监委关于印发《认证认可行业标准制（修）订工作程序》的通知国认科〔2018〕15号各相关认证机构、检验检测机构，研究所、认可中心、认证认可协会：为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），根据《中华人民共和国标准化法》（中华人民共和国主席令第78号）和全国认证认可工作会议精神，进一步规范认证认可行业标准制（修）订工作，我委组织专家对《认证认可行业标准制（修）订工作程序》进行了修订。
现将修订后的《认证认可行业标准制（修）订工作程序》印发你们，请遵照执行。
国家认监委2018年3月12日认证认可行业标准制（修）订工作程序第一章总则第一条为规范认证认可行业标准（以下简称认标，代号RB）制（修）订工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《行业标准管理办法》和《国家标准涉及专利的管理规定（暂行）》等法律法规有关规定，制定本程序。
第二条本程序适用于管理认证认可基础，认可活动、认证活动（不含产品标准）、检验检测活动和其他活动认证规范认可行业标准的制（修）订工作。
第三条认标制（修）订工作程序包括预研、立项、起草、征求意见、预审、审查、批准、发布与备案、复审等环节。
第四条认标的定位（一）中国特色认证认可体系的基础和技术支撑；（二）国家标准在认证认可领域的重要补充和延伸；（三）认证认可发挥市场引导作用和服务社会的重要手段；（四）开展认证认可活动的重要评价依据。
第二章组织管理第五条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认标的归口管理工作，负责制定认证认可行业标准化工作的方针、政策和管理制度并组织实施。
服务认证实施规则1. 引言服务认证是指通过一系列的验证和评估过程，确认一个组织或个人在特定领域内具备提供相应服务的资质和能力。
服务认证实施规则旨在确保服务提供者按照统一的标准和要求进行认证，以保证其提供的服务符合规范，并为用户提供可信赖的服务。
本文将详细介绍服务认证实施规则的内容和要求，包括认证流程、评估标准、审核程序等方面，以确保认证过程的公正性、透明度和可靠性。
2. 认证流程2.1 提交申请服务提供者需要向相关认证机构提交申请，包括填写申请表格、提供相关资料等。
申请材料应包括组织机构信息、人员资质、技术能力等内容，并确保信息真实有效。
2.2 资料审核认证机构将对提交的申请材料进行初步审核，并核实所提交信息的真实性与完整性。
如发现虚假信息或不符合要求，则会通知申请者补充或修改相关材料。
2.3 现场评估通过资料审核后，认证机构将组织现场评估，以验证申请者的实际能力和条件是否符合认证要求。
评估内容包括设施设备、人员素质、管理体系等方面的考察。
2.4 报告编制评估结束后，认证机构将根据实地考察结果编制评估报告。
报告应详细记录评估过程中发现的问题、建议和意见，并给出是否通过认证的结论。
2.5 认证决定认证机构将根据评估报告，进行认证决定。
如果申请者符合认证标准，则会颁发认证证书；如果不符合标准，则会通知申请者相应的改进措施，并要求重新申请。
3. 评估标准服务认证的评估标准是保障服务质量和安全性的重要依据。
以下是常见的评估标准：3.1 ISO体系标准ISO体系标准是国际上广泛采用的一套质量管理体系标准，包括ISO 9001（质量管理）、ISO 14001（环境管理）、ISO 27001（信息安全管理）等。
服务提供者可以根据自身需要选择适用的ISO标准进行认证。
3.2 行业标准不同行业有各自的服务质量标准，例如医疗行业的JCI认证、酒店行业的星级评定等。
服务提供者需要根据所在行业的标准进行认证，以确保其服务符合行业要求。
CNAS-GC25服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南Guidance on Service Certification Body’s Management of its Certification Business Scopesand competence中国合格评定国家认可委员会前言本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。
作为认可指南性质的文件，它根据CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》和CNAS-SC25《服务认证认可方案》的认可规则，为具有服务认证领域的认证机构实施认证业务范围的管理提供指南。
术语“宜”表示相应的CNAS-GC25条款提供了满足 CNAS-CC02及CNAS-SC25相应要求的适宜方法，如果认证机构采用与CNAS-GC25等效的方法来满足 CNAS-CC02和CNAS-SC25的要求，需要向CNAS证实该方法确实能达到这一目的。
目录1 范围 (3)2 引用文件 (3)3 总则 (3)4 认证业务范围的能力管理 (3)4.1 认证业务范围分类 (3)4.2 认证人员的能力管理 (4)4.3 认证实施过程中的能力管理 (5)4.4 服务认证评价作业指导书的编制 (6)附件A（资料性附录） (7)服务认证业务范围分类表 (7)附件B（资料性附录） (9)服务认证业务范围分类方法简介 (9)服务认证机构认证业务范围及能力管理实施指南1 范围本指南适用于服务认证机构在其认证业务范围内实施能力管理,为认证机构按照CNAS-CC02和CNAS-SC25实施业务范围能力管理提供指南。
2 引用文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。
以下引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。
CNAS-CC02 《产品、过程和服务认证机构要求》CNAS-SC25 《服务认证认可方案》3 总则3.1 实施能力管理是认证机构的责任。
CNAS-GC01管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南Guidance on management system certification b ody’s competence management with respect to its certificationbusiness scopes中国合格评定国家认可委员会目次前言 (2)1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)4 总则 (3)5 认证业务范围内的能力管理 (4)5.1 认证业务范围分类 (4)5.2 认证业务范围风险分级 (4)5.3 认证人员的能力管理 (4)5.4 认证实施过程中的专业技术能力管理 (10)5.5 审核指导性文件的编制 (10)前言本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。
作为认可指南性质的文件，它为CNAS-CC01《管理体系认证机构要求》的第7章要求提供说明或解释，旨在确保各方对CNAS-CC01理解或实施的一致性。
本文件中，术语“应”表示相应的CNAS-GC01条款是强制性的，这些条款反映了CNAS-CC01的要求。
术语“宜”表示相应的CNAS-GC01条款提供了满足CNAS-CC01相应要求的适宜方法，如果认证机构采用与CNAS-GC01等效的方法来满足CNAS-CC01的要求，需要向CNAS证实该方法确实能达到这一目的。
本文件中有关认证机构业务范围能力管理的指南和建议，旨在促进认证机构提高业务范围能力管理的有效性。
这些指南和建议在保持与现行认可规范要求一致的基础上，参考了原CNAS-GC11:2011、CNAS-GC12:2013及CNAS-GC13:2011的部分内容，并根据近年来认证客户及社会各方反馈的审核员工作表现、对审核员的能力需求、审核效果等信息以及评审实践中获得的信息进行了统一整理。
本文件2018年第一次修订的主要内容变化：针对健康安全管理体系的能力管理增加对CNAS-CC125的引用。
服务认证实施方案一、背景介绍。
随着社会的不断发展，服务行业也日益繁荣，各类服务企业层出不穷。
而在竞争激烈的市场中，如何提供高质量的服务成为企业发展的关键。
因此，服务认证实施方案的制定和执行显得尤为重要。
二、目标与意义。
服务认证实施方案的目标在于确保企业所提供的服务符合一定的标准和要求，以提升服务质量、增强客户满意度，并最终提升企业竞争力。
同时，服务认证实施方案的意义还在于促进企业内部管理的规范化，提高员工的服务意识和服务水平，为企业可持续发展奠定基础。
三、实施步骤。
1. 制定服务认证标准。
首先，企业需要根据自身的特点和行业标准，制定符合实际情况的服务认证标准。
这些标准应当包括服务流程、服务标准、服务质量评估等内容，以确保服务的规范和一致性。
2. 建立服务认证体系。
在制定好服务认证标准后，企业需要建立相应的服务认证体系，包括组织架构、人员配备、内部管理流程等。
通过建立完善的体系，可以确保服务认证工作的有序进行。
3. 培训与考核。
为了确保员工能够按照服务认证标准提供服务，企业需要对员工进行相关的培训，提高其服务意识和技能水平。
同时，还需建立考核机制，对员工的服务行为进行监督和评估。
4. 实施服务认证。
一旦服务认证体系建立并且员工具备了相应的服务能力，企业就可以正式实施服务认证工作。
这包括对服务过程、服务质量进行监控和评估，确保服务符合认证标准。
5. 持续改进。
服务认证工作不是一次性的，企业需要不断对服务认证标准和体系进行改进和完善。
同时，也需要根据客户反馈和市场变化，及时调整服务认证方案，以适应市场需求。
四、风险控制。
在实施服务认证的过程中，企业可能会面临一些风险，如员工抵触、成本增加等。
为了有效控制这些风险，企业需要在实施过程中加强沟通，做好员工的思想工作，同时也要合理规划成本，确保服务认证工作的顺利进行。
五、总结。
服务认证实施方案的制定和执行，对于企业提升服务质量、增强竞争力具有重要意义。
通过明确的实施步骤和风险控制，企业可以有效地提升服务水平，满足客户需求，实现可持续发展。
管理体系认证机构认证业务范围分类指南为了确保管理体系认证机构的认证业务能够按照标准和规范进行，需要对认证业务范围进行分类指导。
本指南旨在为管理体系认证机构提供分类认证业务的准则，以便组织能够更好地选择适合自身的认证业务，并为认证机构和认证申请者提供更准确的认证范围信息。
一、质量管理体系认证业务范围分类1.制造业认证：包括各类制造业企业的质量管理体系认证，如汽车制造、电子产品制造、食品加工等；2.服务业认证：包括各类服务业企业的质量管理体系认证，如酒店、餐饮、教育、医疗等；3.建筑业认证：包括建筑工程施工企业的质量管理体系认证；4.供应链认证：包括供应链企业的质量管理体系认证，如物流、配送中心等。
二、环境管理体系认证业务范围分类1.工业领域认证：包括各类工业企业的环境管理体系认证，如石油化工、制药、金属冶炼等；2.服务领域认证：包括各类服务业企业的环境管理体系认证，如酒店、餐饮、教育、医疗等；3.土地利用认证：包括各类土地利用企业的环境管理体系认证，如农业、林业等；4.供应链认证：包括供应链企业的环境管理体系认证，如物流、配送中心等。
三、职业健康与安全管理体系认证业务范围分类1.建筑业认证：包括建筑工程施工企业的职业健康与安全管理体系认证；2.制造业认证：包括各类制造业企业的职业健康与安全管理体系认证，如汽车制造、电子产品制造、食品加工等；3.矿业认证：包括矿业企业的职业健康与安全管理体系认证；4.服务业认证：包括各类服务业企业的职业健康与安全管理体系认证，如酒店、餐饮、教育、医疗等。
四、食品安全管理体系认证业务范围分类1.农业认证：包括农业企业的食品安全管理体系认证；2.食品加工认证：包括各类食品加工企业的食品安全管理体系认证；3.餐饮认证：包括餐饮企业的食品安全管理体系认证；4.供应链认证：包括供应链企业的食品安全管理体系认证，如物流、配送中心等。
五、信息安全管理体系认证业务范围分类1.电子商务认证：包括电子商务企业的信息安全管理体系认证；2.数据处理认证：包括数据处理企业的信息安全管理体系认证；3.计算机软件认证：包括计算机软件企业的信息安全管理体系认证；4.供应链认证：包括供应链企业的信息安全管理体系认证，如物流、配送中心等。
职业健康安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南认证业务范围管理实施指南中国认证机构国家认可委员会（CNAB）职业健康安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南1范围1.1本文件为职业健康安全管理体系认证机构实施认证业务范围提供指南。
1.2 本文件适用于职业健康安全管理体系认证机构实施认证业务范围的管理。
2.规范性引用文件下列引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包含任何修订）适用。
CNAB-AC41职业健康安全管理体系认证机构通用要求CNAB-AC42《职业健康安全管理体系认证机构通用要求》应用指南CNAB-AR01认证机构认可规则NACE CODE：2003经济活动统计术语3.术语与定义4.总则4.1针对认证业务范围的管理，认证机构应建立与实施能力分析与评价系统，并配备相应的专业资源。
对认证业务范围的管理是认证机构的责任。
4.2认证机构的能力分析与评价系统至少覆盖下列活动：1)对认证业务范围的专业特点的分析与风险等级评估，确定认证业务范围的分类与分组；2)针对不一致的认证业务范围，认证人员（指参与认证活动全过程的人员，包含审核员、技术专家、从事专业能力评定、合同评审、审核方案管理、认证决定等工作的人员，下同）管理能力与专业能力的需求分析与资格准则的确定；3)针对不一致的认证业务范围，认证人员管理能力与专业能力的培训需求分析；4)针对不一致的认证业务范围，专业审核指导性文件的编制的需求分析；5)认证人员管理能力与/或者专业能力的评价、培训与监督的实施；6)认证实施过程中的管理能力与/或者专业能力的管理；7)认证业务范围的扩大与缩小的管理；8)认证机构的有关利益方（符合4.1.2 e）条要求的委员会）对认证业务范围进展的意见。
4.3认证机构应对能力分析与评价系统制定相应的文件，并保持充分的分析与评价记录。
4.4认证机构应有程序就申请认证业务范围的认可做出规定。
认证机构注册服务认证的手册及程序文件手册、程序文件（服务认证）版本：A/1编制：审查：批准：受控状态：发放控制号：发布日期实施日期目录5.1 组织结构及相应职责01 公正性管理制度02 公正性声明03 维护公正性的机制04 认证风险的管理制度05公正性管理作业指导书（公正性风险识别与评估表、公正性管理作业指导书）06 认证人员的管理制度07 人员管理程序08 人员能力评价和管理程序09 高级管理人员的管理制度10 认证过程的管理制度11 服务认证管理程序12 商品售后服务、批发业和零售业服务证书与标志的使用管理程序13 批准、拒绝、保持、扩大、缩小、变更、暂停、恢复、撤销认证程序14 认证复核及认证决定程序15 其他内部管理规定16 保密程序17 文件控制程序18 记录管理程序19 内部审查程序20 管理评审程序21 不符合项的纠正与预防措施控制程序22 申诉、投诉和争议的处理控制程序23 认证业务范围管理程序24 财务管理制度25 财务审批程序-26 高级管理人员的选择、聘用、考核以及相关的责任义务的管理要求组织结构及相应职责管理手册 5组织5.1 组织结构与最高管理层5.1.1 组织机构图公正性管理委员会管理者代表总经理委员会部部部部部5.1.2 职责和权限认证按5.1.1 行成组织机构，并按以下职能分配表和 5.1.3 明确管理层和其他认证人员及各委员会的任务、责任和权力。
手册-管理层及部门职责部分。
CNAS-GC01管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南Guidance on management system certification b ody’s competence management with respect to its certificationbusiness scopes中国合格评定国家认可委员会目次前言 (2)1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)4 总则 (3)5 认证业务范围内的能力管理 (4)5.1 认证业务范围分类 (4)5.2 认证业务范围风险分级 (4)5.3 认证人员的能力管理 (4)5.4 认证实施过程中的专业技术能力管理 (10)5.5 审核指导性文件的编制 (10)前言本文件由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定。
作为认可指南性质的文件，它为CNAS-CC01《管理体系认证机构要求》的第7章要求提供说明或解释，旨在确保各方对CNAS-CC01理解或实施的一致性。
本文件中，术语“应”表示相应的CNAS-GC01条款是强制性的，这些条款反映了CNAS-CC01的要求。
术语“宜”表示相应的CNAS-GC01条款提供了满足CNAS-CC01相应要求的适宜方法，如果认证机构采用与CNAS-GC01等效的方法来满足CNAS-CC01的要求，需要向CNAS证实该方法确实能达到这一目的。
本文件中有关认证机构业务范围能力管理的指南和建议，旨在促进认证机构提高业务范围能力管理的有效性。
这些指南和建议在保持与现行认可规范要求一致的基础上，参考了原CNAS-GC11:2011、CNAS-GC12:2013及CNAS-GC13:2011的部分内容，并根据近年来认证客户及社会各方反馈的审核员工作表现、对审核员的能力需求、审核效果等信息以及评审实践中获得的信息进行了统一整理。
本文件2018年第一次修订的主要内容变化：针对健康安全管理体系的能力管理增加对CNAS-CC125的引用。
《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》征求意见稿编制说明一、任务来源与目的本文件的制定由中国合格评定国家认可中心（CNAS）提出，为“服务认证机构认可制度改进研究”项目的主要任务之一。
本文件作为项目的主要输出文件《服务认证机构认可方案》的配套文件，为服务认证机构的业务范围管理提供指南。
二、起草工作组组成北京中经科环质量认证有限公司负责本文件的制订工作。
主要起草单位及个人包括：中国合格评定国家认可中心：张胜春、穆瑾、曹洁、张华、史新波、赵春玲、马志扬北京中经科环质量认证有限公司：陈健、尹屹峰北京联合智业认证有限公司：常晓民三、文件编制原则本文件编制遵循以下原则：1、本文件《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》，在结构和内容上，保持了与本项目输出文件《服务认证机构认可方案》的要求和表述一致性。
2、本文件在编制过程中，力求明确表述其要求，以避免在实施过程中产生歧义。
对相关词汇、用语力求与已发布的CNAS认可规范、标准或行业用语保持一致。
这些标准包括：1）GB/T 27000－2006《合格评定词汇和通用原则》2）CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》3、本文件的编写参照了CNAS-GC21：2013《一般工业产品认证业务范围管理实施指南》的相关要求。
四、编制过程2012年8月，服务认证机构认可制度改进研究课题组成立，举行第一次课题组会议，确立项目主要研究方向、内容及计划表，起草组成立，成员组成兼顾了CNAS各业务处室、认可评审员代表及认证机构。
2013年1月，课题组第二次会议，会议对《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》的框架和编写大纲进行讨论审议，正式启动文件编写工作。
2013年5月至2014年5月，课题组先后组织4次会议，召集各认证机构、标准化研究院、行业协会及认可评审专家对文件进行审议，并根据意见进行修订。
2014年8月，课题组组织会议，对文件讨论和梳理，其中根据认监委意见对服务认证业务范围分类进行修订，形成征求意见草案稿。
质量管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南质量管理体系认证是指对组织的质量管理体系进行评估和认证，以确定其是否符合国际标准和要求。
质量管理体系认证机构是指具备权威认证资质，并能够对组织的质量管理体系进行评估和认证的机构。
在认证业务范围能力管理中，质量管理体系认证机构需要做好以下几个方面的管理和实施工作。
首先，质量管理体系认证机构需要建立和健全认证业务范围能力管理体系。
认证业务范围能力管理体系是指对认证机构在认证业务范围内所需的资源、过程和能力进行统一管理的体系。
认证机构应当根据国际标准和要求，明确认证的业务范围和能力，并确保相关的资源、人员和设施等满足认证要求。
其次，质量管理体系认证机构需要建立和维护认证人员的能力和素质管理体系。
认证人员是认证机构的核心资源，他们的能力和素质直接影响到认证结果的准确性和可信度。
认证机构应当确保认证人员具备相应的知识、技能和经验，并定期对认证人员进行培训和考核，以提高其专业水平和工作能力。
再次，质量管理体系认证机构需要建立和落实认证过程的管理和控制措施。
认证过程是指认证机构对组织的质量管理体系进行评估和认证的全过程。
认证机构应当明确认证过程的要求和流程，并确保认证过程的可控性和透明度。
认证机构还应当建立评估方法和工具，并制定相应的评估准则，以确保评估结果的客观性和准确性。
最后，质量管理体系认证机构需要建立和实施认证机构的评估和监督体系。
认证机构应当定期对自身的运行和管理进行评估和监督，以确保认证工作的质量和效果。
评估和监督可以包括对认证机构的内部审核和管理评审，以及对认证工作的外部审核和监督。
认证机构还可以通过客户满意度调查和投诉处理等方式，获取对其认证工作的反馈和改进意见。
综上所述，质量管理体系认证机构在认证业务范围能力管理中需要注意认证业务范围能力的管理和实施。
只有建立和健全认证业务范围能力管理体系，提高认证人员的能力和素质，控制和管理好认证过程，以及建立和实施评估和监督体系，认证机构才能够有效地进行质量管理体系认证工作。
《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》
征求意见稿
编制说明
一、任务来源与目的
本文件的制定由中国合格评定国家认可中心（CNAS）提出，为“服务认证机构认可制度改进研究”项目的主要任务之一。
本文件作为项目的主要输出文件《服务认证机构认可方案》的配套文件，为服务认证机构的业务范围管理提供指南。
二、起草工作组组成
北京中经科环质量认证有限公司负责本文件的制订工作。
主要起草单位及个人包括：
中国合格评定国家认可中心：张胜春、穆瑾、曹洁、张华、史新波、赵春玲、马志扬
北京中经科环质量认证有限公司：陈健、尹屹峰
北京联合智业认证有限公司：常晓民
三、文件编制原则
本文件编制遵循以下原则：
1、本文件《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》，在结构和内容上，保持了与本项目输出文件《服务认证机构认可方案》的要求和表述一致性。
2、本文件在编制过程中，力求明确表述其要求，以避免在实施过程中产生歧义。
对相关词汇、用语力求与已发布的CNAS认可规范、标准或行业用语保持一致。
这些标准包括：
1）GB/T 27000－2006《合格评定词汇和通用原则》
2）CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》
3、本文件的编写参照了CNAS-GC21：2013《一般工业产品认证业务范围管理实
施指南》的相关要求。
四、编制过程
2012年8月，服务认证机构认可制度改进研究课题组成立，举行第一次课题组会议，确立项目主要研究方向、内容及计划表，起草组成立，成员组成兼顾了CNAS各业务处室、认可评审员代表及认证机构。
2013年1月，课题组第二次会议，会议对《服务认证机构认证业务范围管理实施指南》的框架和编写大纲进行讨论审议，正式启动文件编写工作。
2013年5月至2014年5月，课题组先后组织4次会议，召集各认证机构、标准化研究院、行业协会及认可评审专家对文件进行审议，并根据意见进行修订。
2014年8月，课题组组织会议，对文件讨论和梳理，其中根据认监委意见对服务认证业务范围分类进行修订，形成征求意见草案稿。
2014年9月，组织认监委、认证认可协会、认可委相关处室、认可评审员及多家认证机构对文件进行评审，征询专家意见，最终形成本文件征求意见稿。
五、文件主要内容
本文件主要内容包括服务认证机构的能力分析评价系统的主要活动、服务认证业务范围的分类参考、服务认证主要人员（认证方案制定人员、评价人员、申请评审人员、认证决定人员等）的能力要求、能力分析评价方法和认证各个阶段的能力管理活动，文件附两个资料性目录（服务认证业务范围分类表和服务认证业务范围分类的“四分法”说明）。
六、有关问题的说明
本文件编制过程中，文件的框架和内容参考了CNAS-GC21：2013《一般工业产品认证业务范围管理实施指南》，但考虑服务与一般工业产品的性质不同，两
者在认证活动表述和认证人员能力要求的差异，本文件仅参考了CNAS-GC21，并
未对CNAS-GC21进行引用。
文件的附录A《服务行业认证业务范围分类表》对服务业务范围分类只到中类，在服务认证机构的实际管理中，还需依照相关行政审批具体服务认证标准及
认证方案进行进一步细分，细化到小类。
起草组
2014年10月24日。
