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第1篇一、招标文件编制问题1. 招标文件不完整招标文件是招标过程中的重要文件，它详细规定了招标项目的各项要求。
然而，在实际操作中，招标文件存在不完整的情况，如缺少招标公告、招标文件、投标须知、合同条款等。
这可能导致投标人无法全面了解招标项目，影响投标的公平性和公正性。
2. 招标文件内容不明确招标文件中的内容应清晰、明确，以便投标人准确理解招标要求。
然而，有些招标文件存在内容不明确的情况，如技术规范、施工图纸、工程量清单等。
这可能导致投标人在投标过程中出现误解，进而影响投标质量。
3. 招标文件格式不规范招标文件格式不规范，如字体、字号、行距等不符合规定，容易导致阅读困难。
此外，格式不规范还可能影响投标文件的评审过程。
二、招标过程问题1. 招标时间不合理招标时间过短，可能导致投标人无法充分了解招标项目，影响投标质量。
反之，招标时间过长，可能导致招标成本增加，甚至影响工程进度。
2. 招标公告发布不及时招标公告是投标人获取招标信息的重要途径。
然而，有些招标项目在公告发布时存在不及时的情况，导致投标人无法及时了解招标信息。
3. 招标评审过程不透明招标评审过程不透明，容易导致投标人质疑评审结果的公正性。
因此，招标过程中应确保评审过程的公开、公平、公正。
三、投标文件编制问题1. 投标文件不完整投标文件不完整，如缺少投标函、投标报价、施工组织设计等，可能导致投标无效。
2. 投标文件内容不符合要求投标文件内容不符合招标文件要求，如技术方案不满足项目需求、报价不合理等，可能导致投标无效。
3. 投标文件格式不规范投标文件格式不规范，如字体、字号、行距等不符合规定，容易导致评审过程中出现误解。
四、中标后问题1. 中标通知书发放不及时中标通知书发放不及时，可能导致中标人无法及时签订合同，影响工程进度。
2. 合同签订不规范合同签订不规范，如合同条款不明确、合同附件不齐全等，可能导致合同纠纷。
3. 工程款支付不及时工程款支付不及时，可能导致施工单位资金链断裂，影响工程进度。
第1篇一、招标文件编制概述招标文件是招标过程中非常重要的文件，它包含了招标项目的所有相关信息，包括招标项目的范围、要求、条件、程序等。
招标文件编制的目的是为了确保招标过程的公开、公平、公正，提高招标效率，降低招标风险。
然而，在实际操作过程中，招标文件编制存在诸多难点，以下将从几个方面进行阐述。
二、招标文件编制难点分析1. 法律法规要求招标文件编制必须遵循国家有关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。
法律法规对招标文件的内容、格式、程序等方面都有明确要求，编制人员需要对这些法律法规有深入了解，以确保招标文件符合法律法规的规定。
2. 招标项目特点不同类型的招标项目具有不同的特点，如工程招标、货物招标、服务招标等。
招标文件编制需要根据招标项目的特点进行针对性设计，以满足招标项目的实际需求。
然而，在实际操作过程中，招标项目的特点可能比较复杂，编制人员需要具备较强的专业知识和经验，才能准确把握招标项目的特点。
3. 技术规范与标准招标文件编制需要遵循国家或行业的技术规范与标准，如《建筑工程施工质量验收统一标准》、《公路工程标准施工招标文件》等。
技术规范与标准对招标文件的内容、要求、程序等方面有详细规定，编制人员需要熟悉相关规范与标准，确保招标文件符合技术要求。
4. 招标文件内容繁杂招标文件通常包含招标项目的背景、范围、要求、条件、程序、合同条款等内容，内容繁杂。
编制人员需要在短时间内完成招标文件的编制工作，同时确保文件内容的完整性和准确性，这对编制人员的要求较高。
5. 招标文件格式要求招标文件格式要求严格，包括字体、字号、页边距、行间距、表格样式等。
编制人员需要按照招标文件格式要求进行排版，确保文件格式规范。
然而，在实际操作过程中，招标文件格式要求可能较为复杂，编制人员需要花费大量时间进行格式调整。
6. 招标文件审查与修改招标文件编制完成后，需要进行审查与修改。
审查人员通常包括招标方、监理方、专家等，他们对招标文件的内容、要求、程序等方面有较高的要求。
项目招标文件编制中存在的问题与对策项目招标文件是项目招标过程中不可或缺的重要文件，其编制的准确性与完整性对于项目的顺利进行起到至关重要的作用。
在实际编制过程中，常常存在一些问题。
下面将介绍一些常见的问题，并提出相应的对策。
问题一：招标文件描述不清晰在招标文件中，有些项目描述不够具体，难以让潜在的投标人充分了解项目要求。
这可能导致投标人在编制投标书时，对项目的理解存在偏差，最终影响项目的实施。
对策一：详细描述工程要求编写招标文件时，应明确工程的技术要求、工期要求、质量要求等，确保投标人能够准确理解项目的具体要求。
可以采用插图、示意图等方式辅助描述，以便于投标人全面理解项目内容。
对策二：明确问题解答环节在招标文件中明确要求投标人在递交投标书前，提出对招标文件的疑问，便于项目发起人及时回复，确保投标人对项目要求的准确理解。
这可以通过设立统一的问题解答通道，或者在文件中预留疑问反馈表格等方式来实现。
问题二：招标文件格式不规范招标文件的格式不规范可能导致投标人阅读困难，理解不准确，甚至影响对文件重要信息的遗漏，最终影响项目的招标结果。
对策一：统一规范格式要求招标文件的编制应遵循统一的格式规范，包括文档排版、字体大小、页眉页脚等要求。
可以根据招标管理的相关规定或者行业标准来制定招标文件的格式规范，确保文件的统一性。
对策二：制作招标文件样本在招标文件中提供一个样本文件，包含文档格式、表格样式等，以供投标人参考。
样本文件的制作要简洁明了，突出重点，使投标人能够快速了解和适应招标文件的格式要求。
问题三：文件内容矛盾或不完整有些招标文件在编制过程中，存在内容矛盾或不完整的问题。
这可能导致投标人对项目要求的理解产生困惑，甚至无法准确编制投标书。
对策一：严格把关文件内容在编制招标文件时，应严格把关文件内容，确保各部分内容之间的逻辑顺序和一致性。
可以通过文件评审、交叉核对等方式，确保文件内容的准确性和完整性。
对策二：及时修正与补充如果在招标文件中发现内容矛盾或不完整的问题，应及时进行修正和补充，并通知投标人。
招标文件的问题有哪些招标文件是一个重要的文件，用于向供应商和承包商介绍招标项目的具体需求和要求。
然而，招标文件中常常存在一些问题，这些问题可能会对招标过程和结果产生负面影响。
本文将探讨一些招标文件常见的问题，并思考如何解决这些问题，以提高招标过程的效率和准确性。
一、不清晰的需求描述许多招标文件在描述招标项目的需求时往往不够清晰明确。
这样的问题可能导致供应商或承包商对项目需求的理解产生偏差，进而影响他们在招标文件中提供准确的信息和报价。
为了解决这个问题，编写招标文件时应确保需求描述具体、明确、精确，并避免使用模棱两可的术语和表述。
二、不完整的技术规范招标文件中的技术规范对于确保项目的质量与性能至关重要。
然而，许多招标文件中的技术规范存在不完整的情况。
这可能会导致供应商或承包商在报价和设计时无法提供准确的解决方案，影响项目的实施和成果。
为了解决这个问题，编写招标文件时应尽可能详细地描述技术规范，包括材料、尺寸、质量标准等方面的要求，并提供相关的参考标准和规范。
三、矛盾的要求和条件招标文件中的矛盾要求和条件可能会给供应商或承包商带来困惑和不确定性。
例如，文件中要求项目完成时间尽快，但同时又对施工时间和质量提出苛刻的要求。
这种矛盾可能导致供应商或承包商无法准确评估项目的可行性和成本，给招标过程带来麻烦。
解决这个问题的关键在于编写招标文件时要确保各项要求和条件之间的一致性，避免相互冲突和矛盾。
四、模板化的招标文件一些组织在编写招标文件时倾向于使用模板，这可能导致招标文件的内容和结构过于刻板和固定，无法充分反映特定项目的需求和条件。
为了避免这个问题，编写招标文件时应根据具体项目的需求和条件进行定制，必要时甚至可以寻求专业顾问的帮助，以确保招标文件的质量和准确性。
五、缺乏明确的评标标准招标文件中应明确列出评标标准，这对供应商或承包商之间的比较和选择至关重要。
然而，一些招标文件在这一方面存在不足。
缺乏明确的评标标准可能导致评标过程的主观性和随意性增加，影响项目合同的签订和执行。
第1篇一、招标文件内容不完整1. 招标文件中缺少必要的信息。
例如，未明确招标项目的具体要求、技术参数、质量标准等。
2. 招标文件中对招标项目的描述过于简略，无法让投标人充分了解招标项目的实际情况。
3. 招标文件中对投标人的资格要求不明确，导致投标人无法准确判断自身是否符合招标要求。
二、招标文件存在错误1. 招标文件中的技术参数、质量标准等与实际情况不符，导致投标人在投标过程中无法按照要求进行。
2. 招标文件中的评分标准不合理，导致投标人无法公平竞争。
3. 招标文件中的招标时间、投标截止时间等时间节点不合理，影响投标人的投标进度。
三、招标文件存在歧视性条款1. 招标文件中对投标人的资格要求过于苛刻，导致部分有实力的投标人无法参与。
2. 招标文件中对投标人的地域、规模等条件进行限制，导致外地或小型企业无法参与。
3. 招标文件中对投标人的业绩、专利等要求过高，导致部分有潜力的投标人无法参与。
四、招标文件格式不规范1. 招标文件格式混乱，导致投标人难以理解。
2. 招标文件中字体、字号、行距等格式不规范，影响阅读效果。
3. 招标文件中存在错别字、语法错误等低级错误，影响招标文件的专业性。
五、招标文件涉及保密信息1. 招标文件中包含企业商业秘密、技术秘密等敏感信息，可能导致泄露。
2. 招标文件中对投标人的技术方案、财务状况等要求过高，可能导致企业商业秘密泄露。
六、招标文件未明确招标范围1. 招标文件中未明确招标项目的具体范围，导致投标人无法准确判断是否参与。
2. 招标文件中对招标项目的范围描述过于宽泛，可能导致投标人误解招标意图。
七、招标文件未明确招标程序1. 招标文件中未明确招标程序，导致投标人无法了解招标流程。
2. 招标文件中对招标程序的描述过于简单，可能导致投标人误解招标意图。
八、招标文件未明确评标标准1. 招标文件中未明确评标标准，导致评标过程不公平、不公正。
2. 招标文件中对评标标准的描述过于模糊，可能导致评标结果争议。
探讨招标文件撰写中的常见问题及解决方法招标文件是企业在进行采购或委托项目时所发布的重要文件之一，其质量直接关系到项目的顺利进行。
招标文件的撰写固然是一门技术活，但在实践中也会遇到不少常见问题。
因此，本文将围绕着招标文件撰写中的常见问题展开讨论，并提供相应的解决方法，以期能够帮助广大企业更好地完成招标文件的撰写任务。
一、招标文件篇幅过长随着项目范围的扩大和审批流程的复杂化，招标文件往往会变得越来越长。
然而，过长的招标文件不仅在阅读和理解上会带来不便，而且在撰写和管理上也会给企业带来很大的负担。
解决方法：（1）简洁明了的语言：在撰写过程中，企业应尽量运用简洁明了的语言表述，控制招标文件篇幅。
避免使用过多的行政性质的语言和艰涩的术语，以减少篇幅和重点突出。
（2）细节适度：在撰写招标文件时，企业应该根据实际情况提供必要的信息，避免过多重复说明。
例如企业简介一节，只需写明企业的基本情况，而不必详细提及每个领域的描述。
二、缺乏必要的技术细节招标文件的撰写需要充分体现技术性和实用性。
如果缺乏必要的技术细节，那么会影响到招标方的对于项目的了解和后续的流程协调。
解决方法：（1）常识融入：尽可能附加一些行业常识和建议，避免欠缺必要的技术细节。
例如，在项目要求环节可附加一些周知的指导与要求，以提高管控能力，降低可行性疑虑与矛盾。
（2）开放沟通：及早开展课题讨论，提取词汇和章节，让专业技术人员参与招标文件的撰写，以确保技术细节的准确性、完整性、可操作性。
三、文件篇幅与内容不匹配由于招标文件的撰写内容涉及多个领域，其篇幅和内容需要相互匹配，否则会给企业带来不必要的法律风险和流程风险。
解决方法：（1）提前制定计划：企业在向外界发布招标文件前，应先制定详细的计划，并进一步确定所需要的内容。
企业应注意到节约篇幅，删减不必要的内容。
（2）可读性优化：在文档结构规划时，应根据项目类型、工作特点，考虑文件的阅读性和逻辑性。
将文件内容划分为易理解的章节和段落，使顺序变得更有条理性，让招标方更容易理解招标需求。
招标文件常见的问题及建议一、引言招标是指企业或政府机关通过公开招标方式，邀请各方投标并评审选定供应者的过程。
招标文件是招标过程中的重要文件，其中包含了招标的工作范围、要求、标准以及其他相关条款。
然而，在实际招标过程中，常常会出现一些问题，给参与者和招标方带来不便和困扰。
本文将就招标文件常见的问题进行探讨，并提出一些建议。
二、问题一：文件不清晰明确招标文件的清晰度直接关系到供应商是否能理解其要求和目标。
有时候，招标文件没有明确列出具体的项目描述、需求以及可接受的标准，使得供应商难以理解招标方的真实意图。
此外，缺乏具体的时间表和截止日期也会给供应商的投标过程带来困惑。
针对这个问题，我们建议招标方在招标文件中提供充分的项目描述，包括项目目标、要求和明确的标准。
此外，还应提供具体的时间表和截止日期，以便供应商能够准确了解整个招标流程。
三、问题二：文件过于冗长复杂有些招标文件过于冗长复杂，篇幅过长，使用了大量的术语和专业词汇，给供应商的理解和评估造成了不小的困扰。
对于中小型企业或新进入市场的供应商来说，理解和遵从这样的招标文件可能会有一定的难度。
为解决这个问题，我们建议招标方在编写招标文件时尽量避免过多的专业术语和复杂的句式结构。
文档应该简练明了，使用通俗易懂的词汇和语句，以便供应商更好地理解和评估。
四、问题三：文件不完整或矛盾在某些情况下，招标文件可能存在一些不完整或矛盾的问题，比如遗漏了某些关键信息、说明矛盾或者有多个不同版本的文件。
这些问题会导致供应商在投标过程中产生困惑，并增加招标方的工作量，延误了整个招标流程。
为解决这个问题，我们建议招标方在发布招标文件之前进行仔细的审核，确保文件的完整性和一致性。
同时，还应提供一个统一的渠道，供供应商提供反馈和咨询，及时解决他们的疑问和问题。
五、问题四：文件不公平或不合理有时候，招标文件中的一些条款可能存在不公平或不合理之处，比如对某些供应商设置了不合理的要求、不公平的评标方式或者不合理的合同条款等。
招标文件编制容易出现的问题在工程建设领域，招标文件的编制是十分重要的环节。
招标文件不仅是工程项目的依据，也是参与投标的企业了解项目具体情况的重要材料。
然而，在实际操作中，招标文件的编制往往存在一系列问题，这些问题可能导致信息不准确、不完整，甚至给后续工程实施带来严重的隐患。
本文将探讨一些招标文件编制容易出现的问题，并提出相应的解决方案。
一、技术参数不明确在招标文件中，技术参数是工程项目的核心内容之一。
然而，很多招标文件在技术参数的描述上存在模糊、不明确的问题。
这可能导致投标企业对项目要求的理解不一致，增加了项目实施的风险和后续的变更成本。
为了解决这个问题，编制招标文件时需要确保技术参数的准确性和明确性。
可以通过在招标文件中详细描述项目的要求，包括具体的技术指标、质量标准等，或者引用相关的国家标准和规范，以确保技术参数的准确性和可行性。
二、审查标准不清晰对于招标文件的审查标准，往往会在评标过程中成为争议的焦点。
如果招标文件中的审查标准不清晰，容易导致投标企业对评标标准的理解不一致，甚至引发争议和诉讼。
为了避免这个问题，编制招标文件时需要明确审查标准，并尽量使用具体的指标和量化的方法进行评标。
在招标文件中可以详细描述评标办法、评标标准和权重，以确保投标企业对评标过程的公正性和透明度有清晰的认识。
三、投标文件要求繁琐一些招标文件在对投标文件的要求上过于繁琐，要求投标企业提供大量的资料和文件，这不仅增加了企业的工作量，也增加了项目管理的复杂性。
为了解决这个问题，编制招标文件时需要合理简化投标文件的要求。
可以通过减少冗余的资料和文件，保留核心的技术指标和质量标准，以减轻投标企业的工作负担。
同时，可以借鉴其他项目的经验，制定统一的投标文件模板，提高整个行业的效率和规范性。
四、信息披露不及时招标文件编制过程中，信息披露的及时性是一个重要问题。
如果信息披露不及时，可能导致投标企业无法及时了解项目的最新情况，影响了投标的准备和决策。
项目招标文件编制中存在的问题与对策近年来，在我国的各种项目招标文件编制中，存在着许多问题，这些问题影响着项目的顺利进行和合同的执行。
为了解决这些问题，我们需要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动项目的开展。
本文将分析一些常见的项目招标文件编制中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：文件编制严重滞后在许多项目中，招标文件的编制往往滞后于实际工程的进展，这就导致了项目在招标阶段的推迟，给项目的实施带来了极大的麻烦。
造成这一问题的原因可能有多种，例如项目初期的规划和设计不够充分，缺乏足够的前期工作准备等。
对策一：加强项目前期工作为了避免这一问题的发生，我们应该加强项目的前期工作，包括规划、设计、立项等工作。
只有充分做好前期工作，才能够在项目实施过程中及时编制出招标文件，保证项目的顺利进行。
问题二：招标文件编制不够规范另一个常见的问题是，一些项目的招标文件编制不够规范，存在着许多不合理的地方，这就给后续的项目实施和合同执行带来了很大的风险。
这种问题可能由于编制人员的不够专业，对行业标准和相关法律法规不够了解所致。
对策二：加强对编制人员的培训为了解决这一问题，我们应该加强对招标文件编制人员的培训，提高他们的专业水平和法律法规意识，使他们能够更好地编制出符合标准和法规的招标文件，以减少后续合同纠纷的发生。
问题三：招标文件编制中存在的腐败问题在一些项目的招标文件编制中，也存在着腐败问题，一些编制人员往往收取了一些不正当的好处，在文件编制中存在着种种问题，这就破坏了公平竞争的原则，影响了项目的推进。
对策三：加强对项目招标过程的监督为了解决这一问题，我们应该加强对项目招标过程的监督，对招标文件编制过程进行全程监管，防止腐败现象的发生。
我们也应该加强对编制人员的考核和监督，提高他们的廉洁意识和自律能力。
问题四：信息公开不透明在一些项目的招标文件编制中，信息公开不透明，对于参与竞标的各方来说是不公平的，这就影响了项目的公平竞争和合同的执行。
第1篇一、引言招标文件是招标过程中不可或缺的重要文件，其设计质量直接影响到招标工作的顺利进行。
在招标文件设计过程中，可能会遇到各种问题，这些问题不仅会影响到招标的公正性和透明度，还会影响到项目的质量和进度。
本文将针对招标文件设计过程中可能遇到的问题进行分析，并提出相应的解决方案。
二、招标文件设计过程中存在的问题1. 招标文件内容不完整招标文件内容不完整是指招标文件未能全面、详细地反映招标项目的各项要求。
这可能导致投标人在投标过程中出现误解或遗漏，从而影响投标质量。
问题原因分析：（1）招标人对项目需求理解不透彻，未能准确表达招标意图；（2）招标文件编制人员经验不足，对招标文件编制要求不熟悉；（3）招标文件编制过程中，部分内容遗漏或未及时更新。
解决方案：（1）招标人应充分了解项目需求，与编制人员充分沟通，确保招标文件内容完整；（2）加强对招标文件编制人员的培训，提高其编制水平；（3）在编制过程中，定期对招标文件进行审查，确保内容完整。
2. 招标文件表述不清招标文件表述不清是指招标文件中的部分条款表述模糊，容易产生歧义。
这可能导致投标人产生误解，从而影响投标质量。
问题原因分析：（1）招标文件编制人员对招标项目了解不深入，未能准确表述招标意图；（2）招标文件编制过程中，对某些条款的表述过于简略，缺乏详细说明；（3）招标文件审查过程中，未能及时发现表述不清的问题。
解决方案：（1）招标人应与编制人员充分沟通，确保招标文件表述准确；（2）在编制过程中，对容易产生歧义的条款进行详细说明，避免简略表述；（3）加强对招标文件的审查，及时发现并纠正表述不清的问题。
3. 招标文件格式不规范招标文件格式不规范是指招标文件在排版、字体、字号等方面不符合规范要求。
这可能导致招标文件阅读困难，影响招标工作的效率。
问题原因分析：（1）招标文件编制人员对招标文件格式要求不熟悉；（2）招标文件编制过程中，未严格按照规范要求进行排版；（3）招标文件审查过程中，未能及时发现格式不规范的问题。
招标文件编写中一些常见问题的探讨Problems and Suggestions to the Preparation of Bidding Documents曲霞冯之楹北京中咨路捷工程技术咨询有限公司北京100078〖内容摘要〗从咨询人的角度，对当前公路工程国内招标文件合同条款编写中常见的变通、修改和增删等问题和“范本”的使用进行了探讨；同时借鉴国际和国内惯例，对专用条款数据表中几项指标的采用，提出了建议。
〖关键词〗公路工程；招投标程序；招标文件编写；合同条款；常见问题随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，招投标制度从推行到普及，并借鉴于国际金融组织贷款项目的经验，在土建工程的采购领域已被广泛应用，成为我国公路建设市场发包、采购的主要方式。
进入90年代以来，随着国家招投标法的制定与公布，相关法规的不断健全，交通部法令、法规和政策的相继出台，公路建设市场对一定规模的项目实行了强制性招标，规范了招标、投标活动，加强了公路工程采购与合同管理，对于保证工程质量、进度和投资控制，均起到了相当的作用。
尤其是交通部组织有关单位在1994年版的《公路工程国内招标文件范本》的基础上修订发布了1999年版的《公路工程国内招标文件范本》（以下简称“范本”），使招标文件的编写与审批实现了程序化、标准化。
2001年7月国家七部委的12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》规范了招投标活动中的重要环节－－评标的方法和程序。
从2002年7月15日起实行的交通部2号令《公路工程施工招标投标管理办法》（以下简称为“部2号令”）进一步规范了整个招投标过程的所有程序。
目前，在国家法律的约束下，在上级主管部门的监督和领导下，国内的重点公路项目的招投标活动已相当规范，一般项目招投标活动也逐步走向正规，招标文件的编制基本满足招、投标要求，基本符合公平、公正、公开的原则。
本文仅就招标文件编写中经常遇到的一些具体问题，提出我们的看法，与同行共同加以探讨。
一、标段划分的问题部2号令第十三条规定：“公路工程施工招标应当按工程施工规模，合理划分标段和合理确定工期”。
那么，怎样划分标段才算合理呢？部2号令的同一条款提出了标段划分的原则：“划分标段应当有利于承包人合理组织施工和合理投入”。
这就要求标段的划分应适中、合理，以使承包人能够全面组织机械化施工、合理地投入人力、财力、材料和机械设备以及摊薄管理费用、提高经济效益。
但目前在国内的一些公路项目中，业主出于照顾本地的施工企业，带动一方经济的考虑，以及其他一些原因，常常倾向于把标段划分得过小，在没有长大隧道、桥梁的情况下，5、6公里甚至2、3公里一个标。
这对项目的实施是否有利值得进一步考虑，我们以为：首先，从承包方来看，因为标段划分的过小，参与项目实施的承包人数量增多，分别地用于诸个承包人调遣费、驻地建设（包括办公、生活用房，加工、预制场地，库房等）、主要施工设备、临时用地、运输道路、水电线路与供应、和项目管理的费用等，都要相对地增多，形成“小而全”的投入和配置，无疑是增加了整个工程项目的间接费用。
国际上常用的组合标折扣，即同时投中2个以上的合同段，降价百分之几的做法，这个折扣率可以看作是从上述管理费或间接费中节省而来的。
其次，标段划分的过小，业主和监理在工程的管理、协调、监督、验收方面将面对数位以至十几位承包人，其施工进度、质量管理水平参差不齐，在施工过程中各种衔接、作业交叉及时间安排问题和争议发生的机率也会增多，无疑增大了管理/监理工作量和工作难度。
再者，过小的标段，无法吸引大公司、大企业和跨地区的承包人来投标。
一般来说，在加强分包管理和严格限制层层分包的前提下，大公司、大企业与小公司、小企业相比，其优势在于具有良好的履约信誉基础、管理规范、施工经验丰富、机械化程度高，对保证工程质量是有利的。
但如果标段划分的过小，承包人无法充分开展机械化施工，大公司、大企业的优势很难得到充分发挥，并且难以在标价上与小企业相竞争，他们出于企业生存和发展的考虑，从自身的经济利益出发，会更乐意花力气去投一些规模较大的标，而不愿意投入太多的力量去竞这种小标。
至于吸引跨地区的承包人参与项目的实施，可能会带来一些新技术、新工艺和外地乃至海外成功的施工经验，对于本地区的公路建设会有借鉴和学习的作用，对于本地区公路施工水平的提高会有所帮助。
但是，相对于本地区的公司、企业，跨地区的承包人的调遣费、某些材料的成本和项目管理的费用会更高，标段划分的过小，这部分费用就无法摊薄，自然在报价上无法与本地企业竞争，从而影响了他们跨地区参与投标的积极性。
值得一提的是：世行、亚行在中国的贷款项目中，其官员常与业主在标段划分上有不同意见。
在外资贷款项目中，会对标段或合同的规模有所要求，以能吸引国际大公司、大企业来投标（事实上，在大型水电工程项目中（如小浪底）已取得经验）。
交通部曾于1992年提出这些贷款项目的标段，对一级和高速公路一般为20公里左右，或年投资额7000万人民币（当时价）左右为宜，这对我们的大型项目，仍可参考。
对于我国采用国内招标的重点公路项目，为了保证质量，也应尽量吸引大公司、高素质的施工队伍来投标；而且，随着我国公路建设事业的蓬勃发展，尤其是加入WTO以后，为能够适应国际环境，保持在国内的国际招标市场的竞争优势，开拓海外市场，这种高素质的国内大公司也必将日趋增多，逐渐成为公路建设市场的主流。
二、招标时间安排招标时间安排问题主要在是否给投标人留有足够的编标时间。
对此，国家的法律、法规制订部门、建设主管部门十分重视，并在《中华人民共和国招标投标法》第二十四条作了明确规定：“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。
部2号令也在第十八条规定：“招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。
编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日；编制投标文件的时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
”尽管如此，目前国内的一些公路项目仍不同程度地存在缩短招标采购时间的问题。
原因是多方面的，很多项目是由于国家加大了对公路等基础设施建设的投资力度，各地的交通主管部门大干快上，纷纷出台地方公路网规划并明确最后完成期限，由此，不少项目业主在实际工作安排上是先确定最后通车期限，对项目实施的时间表进行倒排，从而压缩各个环节的时间，包括压缩招标采购时间，如招标文件在初步设计未完成的情况下即着手准备，招标提前进行，缩短投标人的投标时间，缩短评标时间，以至取消资格预审等，虽然这些客观实际是可以理解的，但此类措施会使正常的、规范的招标程序受到一定影响，也给以后项目实施带来许多变更，以至争议。
大家都知道，良好的工程质量包括几方面的因素：良好的设计文件、严谨的招标文件（也是合同文件的基础）、完善的技术规范、科学而有效的评标方法以选择优秀的承包人和高素质的监理队伍，而无论哪个因素都需要合理的时间和程序来准备和取得。
因此，我们以为压缩时间、简化程序的作法是不足取的，应尽量避免。
三、工程说明招标文件中的工程说明应有针对性，即招什么工程的标，写什么工程的说明。
有的项目土建工程招标文件的工程说明写的是公路等级、标准、路基、防护、排水等一系列工程内容，等到绿化、房建、安全设施招标文件的工程说明还是诸如此类的内容，而没有深向涉及绿化、房建、安全设施的描述，这样，投标人不能从工程说明中了解到他所需要的东西，工程说明等于是一纸空文。
工程说明作为投标须知的附件，其内容应简明、扼要，使投标人对所投工程的位置、范围和特点有所了解即可，投标人要想更详尽地了解项目情况，还可查阅参考资料，进行现场考察等。
四、主要工程数量表对于投标须知附件2主要工程数量表，有的招标文件取消了此表，是考虑到工程量清单既具体又详尽，无需在前面再列一数量表，并且往往需业主或编标人汇总，增加了工作量。
我们认为，主要工程数量表有其存在的价值，它与工程量清单的作用是不同的，工程量清单主要是为投标人报价之用，需要将一个工程项目或分项工程拆开，分成很多细目，很难看出工程总规模和分项工程如大、中桥的规模，无法给投标人一个总体的量的概念；而主要工程数量表则是工程的分项汇总，如对路基土石方、路面各结构层、排水、防护的圬工、互通式立交、分离式立交、大中小桥和涵洞的数量进行分项汇总，投标人通过此表可即刻了解到所投项目的工程总量，对各分项工程规模有一个准确的估计，从而评判自己的施工能力，使投标人编写施工组织设计（如施工总体计划表、分项工程进度计划表和分项工程生产率和施工周期表等）和投标书附表有据可依，评标时对其施工力量的投入也便于核查。
五、标前会议和现场考察有的项目在进行绿化、安全设施等后期工程招标时，认为项目简单，没有必要进行现场考察和标前会议，就把现场考察和标前会议取消了，这是不合理的。
虽然工程简单，组织现场考察和召开标前会议的目的，是使投标人在投标前有充分的机会取得并通过答疑核实与投标和签订合同有关的一切资料，这是投标人的权利。
否则，在今后工程实施过程中承包人可能会就合同条款11.2款（现场考察）和12.1款（投标文件的完备性）两条向业主提出争议，甚至说他的标书没有充分考虑现场的某些实际条件，因为他没有得到合同赋予他的现场考察的权利。
但如果业主组织了现场考察和召开了标前会议，即使他不来参加，也等于默认了第11.2款和12.1款的内容。
招标人遵循招标程序，可以减少合同实施中的争议。
类似的问题还有，有些项目的业主提出：不出席开标会的投标人的投标文件将被拒绝，按投标须知规定，只有迟到的标书应予拒绝，不出席开标会不应构成拒标的理由。
出席开标会是招标人给予投标人的机会、方便，是投标人的权利，投标人不出席开标会也是他的权利，他不来参加开标，等于放弃投标须知第20.6款的权利，默认开标结果（包括宣读一些对其不利的标前变价等）。
但投标人应遵守“范本”投标须知第20.7款的规定：“投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面（信函、传真）通知招标人，……”。
六、变价函（调价函）的问题“范本”规定：对于在开标前提交降（提）价函的，“降（提）价函必须附有调价部分的详细说明”。
依国际惯例：标前折扣是很正常的，可以接受的，称其为“最后一分钟决策”（last minute decision），因为投标人可以根据了解到的现场投标情况、竞争对手的情况（包括变价或放弃投标），临时改变自己的投标策略，以折扣（百分比）提交调价函，这是投标人的权利。
世行也考虑了中国情况，在财政部编的世行项目范本中规定了降（提）价函必须在开标时宣读，否则无效。
