古巴颁布新规调整私营经济发展

中国外贸企业对古巴纺织品出口问题浅析近年来，随着中国与古巴贸易关系的逐步加深，中国外贸企业对古巴纺织品出口额逐年增加，诸多问题随之浮现出来。

通过笔者查阅资料和实地走访相关企业，发现在中国纺织品外贸企业对古巴出口业务中存在的手续办理不便，收款周期长等问题，并对此提出了对策。

标签：古巴纺织品出口外贸企业一、中国对古巴出口纺织品概况古巴是第一个同新中国建立外交关系的拉美国家，两国于1960年9月28日建交。

自1996年改为现汇贸易起，便开展部分企业间协调易货贸易。

近年来，中国与古巴的贸易往来逐渐成熟，除2008年~2009年的金融危机外，贸易额总体呈上升趋势。

自上世纪90年代起，古巴颁布了新的外资法《第77号法》，对经济政策做出了调整，逐步对外开放。

该法宣布将包括糖业在内的所有生产部门均对外资开放，建立自由贸易区。

近年来，中古双边贸易保持良好发展势头。

目前，古巴是我国在拉美的第十大贸易伙伴，中国已上升为古巴的第二大贸易伙伴，仅次于委内瑞拉。

委内瑞拉主要是向古巴出口燃油和润滑油，而中国向古巴出口商品的范围则要更为广泛，涉及古巴社会经济生活的各个方面。

由于两国经济有一定互补互利性，所以近几年中国古巴两国的经贸往来比较频繁。

2003年5月2~8日，古巴外贸部长里卡多·卡布里萨斯曾应中国外经贸部的邀请访华，并与时任中国外经贸部长石广生共同主持了中古经贸混委会会议。

双方签署了中古贸易协定和经济技术合作协定。

两国部长级经贸混委会定期举行。

2010年12月18日，第23届中古政府间经贸混委会在古巴举行。

本会议对两国交流和贸易往来交流产生了非常积极的促进作用。

由于古巴经济结构不完善，仍然保持着配给制度、计划经济，所以人民生产生活资料比较缺乏，自从中古两国建立贸易关系以来，古巴社会中诸多部门都依靠从中国进口来维持经济发展及正常运转，其中包括医疗卫生、文化教育、电子通讯、糖工业、轻工业，以及其他工业部门，进口商品主要为轻纺产品、粮食、机电产品和医药品等。

2011年第3期社会主义研究No.3,2011 (总第197期)SOC IALISM STUDIES Serial No.197古巴“更新经济模式”析评王承就【摘要】　在内外部多种因素的共同作用下,劳尔政府对古巴社会主义经济模式进行结构变革和观念变革。

主要表现为:取消那些不符合现有条件的不合理的限制和禁令;优先发展回报快的产业和进口替代产业;承认和鼓励私营经济的发展;改革和完善管理经济的方式和方法。

古巴“更新经济模式”是自上而下独立自主地开展的一场具有古巴特色的不向市场让步的经济变革,既坚持社会公平,又追求效率,经济变革与观念变革相互交融。

【关键词】　古巴;更新经济模式;公平与效率;观念更新【中图分类号】　D521【文献标识码】　A 【文章编号】　1001-4527(2011)03-0133-04【基金项目】　教育部人文社会科学研究规划基金项目《古巴的社会会平理论与实践研究》(10YJA710061)。

【作者简介】　王承就(1964—),男,湖南城步县人,副研究员,博士,广西大学发展规划处副处长,主要从事古巴问题研究。

自劳尔.卡斯特罗执政以来,对古巴经济进行了系列变革。

这种变革被古巴领导人称为“更新”(ac-tualizar)。

用古巴部长会议副主席、经济和计划部长马里诺·穆里略的话说:“古巴不会进行经济改革,而是进行不向市场让步的古巴社会主义经济模式的更新。

”①一、古巴“更新经济模式”的含义与特征1.古巴“更新经济模式”的含义劳尔.卡斯特罗执政之初,便开始谋划古巴经济模式变革。

2010年5月以来,古巴领导人频繁说:“No hay reforma,es una actualización del m odelo económico(不是改革,是经济模式更新)”。

古共六大文件《经济社会政策纲要》(以下简称《纲要》)中也明确提到“la actualización del m odelo económico(经济模式更新)”。

古巴经济改革简介韩冬 2010103412 古巴，作为少数几个社会主义国家之一，一直坚持政府主导经济的公有制经济模式，但是在东欧剧变、尤其是苏联解体后，古巴失去了以前的盟友和经济伙伴的支援，其他社会主义国家陆续进行了经济改革拥抱开放的市场，而美国在1992年出台“托里切利法”阻挠其他国家同古巴进行贸易往来，古巴的经济形势陷入困境，尤其是对外贸易方面遭到很大打击。

为了改善国民经济，走出困境，古巴政府提出了对外开放的政策，开始进行经济改革。

古巴经济改革前的困境：古巴是西半球为唯一的社会主义国家，生存环境恶劣。

由于美国等国家的打压阻挠，苏联、东欧原社会主义国家提供的经济援助的不复存在，古巴经济受到很大打击。

具体表现为：1，对外贸易额急剧萎缩。

2，食品和日用品严重缺乏。

古巴生产能力不够，粮食等日常必需品以前都是从苏联等社会主义国家进口。

3，外汇贫乏。

没有了经济援助和贷款，又要马上偿还俄罗斯和东欧国家以前的贷款本金及利息。

由于古巴内外经济陷入困境，人民生活水平下降，使古巴国内不安定因素日益增长，不得不进行经济改革。

古巴经济改革的内容主要有：1，以公有制为主体的前提下，允许其他所有制形式的合理经营古巴政府几乎控制了经济的所有领域，95%以上是国营经济。

1992年修改法律放开对外资的限制，认同合资经济形式，1993年鼓励发展个体私营经济。

古共会议文件指出：“在完善国有制形式、保持国有制主体地位的同时，可以发展多种所有制经济。

”目前古巴除国营经济外，个体私营经济发展较快，2011年时古巴个体经营者人数有35万多。

2，以计划经济为主，尝试市场化改革1993年起，古巴改革开放，私营经济和小规模市场逐渐发展起来，外资进入。

1994年向外资开放所有生产部门和市场，1995年规定除国防、医药卫生和教育领域外，所有经济部门对外开放，1996年宣布建立自由贸易区和工业开发区。

古巴政府指出，“可以利用某种市场形式，但不能服从于市场的盲目规律”。

19世界博览 WORLD VISION2011年第9期特约记者 | 邹志鹏 （发自古巴哈瓦那）文、图时下，连10岁的儿童都懂得叫卖水果古巴“全民下海时代”来临哈瓦那被迫启动的“经济改革”，不仅仅受自身政治体制的束缚，而且美国的经济封锁政策也成为决定其生死的关键。

在古巴首都哈瓦那的国有商店里，许多柜台依旧空空荡荡，销售人员说这里一有鸡蛋或鸡腿等物资到货、门口马上排起长龙。

在很多城市，马车依旧是重要的交通工具，拉闸限电、限水的事依然司空见惯。

古巴计划经济时代的精英阶层如今很难单靠薪水来养活家人，不然只能依靠“供应卡”配给的些许廉价食品艰难度日。

与此相反，一个行李员两三天的小费可能就抵得过一个公务员的月薪，他们往往可以轻松地拿着“外汇券”到特定商店购买令人艳羡的一切。

“市场经济”这个剪刀正在将古巴分裂成两个截然不同的新世界。

一个社会的缩影“你好，欢迎来到古巴。

”接到“生意”的出租车司机阿尔韦塔十分兴奋地向刚到古巴的《世界博览》特约记者说道。

记者不禁大吃一惊，吃惊一方面是因为这位56岁的老妇女居然会冷不丁地冒出一句中文，接着是因为摆在记者跟前的是一辆崭新的韩国现代牌出租车。

准确地说，这是一辆被重新刷漆粉饰一新的现代车，以前政府将它出租给外国游客自驾旅行使用，因为跑的公里数太高，游客通常不愿意使用，故而将其收回投入租车公司运营。

阿尔韦塔在国营出租车公司一干就是36年，以前她每个月的薪水大概是15美元。

20101年古巴政府推出了一项改革措施，将部分国营出租车进行私有化试运营，并开始向私家车辆发放营业执照，允许那些拥有上世纪四五十年代传承下来的旧款老爷车的车主们也合法经哈瓦那街头“一切皆为革命”，哈瓦那街头的政治宣传画。

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阿尔韦塔没有错过这一改革政策带来的新商机，毅然选择与政府签署一份汽车租用合同，开始了属于她自己的“自主经营、自负盈亏”的个体跑车业务。

热点Hot Spot 热点 ·亲历古巴更新，不走中国路特约记者 | 邹志鹏 发自古巴哈瓦那摄影 | 邹志鹏古巴不提改革，也不走中国和越南的“老路”。

这个“世界上唯一一个不劳动也可以生活的国家”将走向何处？记者实地寻访古巴的商业萌芽新年伊始，古巴《综合性税法》正式生效，为该国长达50多年的“无税时代”划上了句号。

这被视为古巴开启社会主义“更新”大幕以来的“中间道路”。

的真实范本。

时尚杂志提了提嗓门说，“酒香也怕巷子深……”如同大多数个体户一样，洛朗咖啡开业之初也以为凭借优越地段和精湛厨艺便可坐等财运亨通，但这种惯性思维却让小店遭遇了一个多月“寒流”。

“餐馆每月 1. 洛朗咖啡的负责人卡拉介绍说，他们是古巴第一批做广告的商家。

2.古巴街头开始出现了个体户，这两位就是街头卖唱的个体户。

3.由于受到严厉的经济封锁，哈瓦那街头车很少，而且大多是老爷车。

4.马车依然是古巴最主要的交通运输工具。

投入上千美元，生意差就要赔钱，”卡拉耸了耸肩回忆说，只能抱着试试看的心理，以每天7美元的成本雇伙计上街散发促销券。

店主人还专门设立了“公关部”，为争取海外客源，洛朗咖啡不惜重金开设了官方网站，甚至还成功登上了西班牙、加拿大和美国的旅游杂志，招揽了不少海外团餐的生意。

在古巴，像洛朗咖啡这样的个体餐厅在短短两年时间里已增至1600多家，竞争之激烈可想而知。

而对于如何推广自己，新一代古巴商人大多是雾里看花。

50多年来，高度集权的计划经济体制让古巴人对“广告”一词十分陌生。

古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗早年还将商业广告斥为“令人丧失理智的毒品”。

广告本身并没有被界定为“非法”，但国家控制了几乎所有广播、电视和报纸，且从不接受任何广告形式，因此几十年来，该国街头除了能看到带有卡斯特罗头像和革命语录的告示牌外，商业广告牌销声匿迹，广播电视上从未播放过一条商业广告。

政府已有意松动广告限制。

去年6月，古巴电信公司第一次允许个体户在电话黄页上刊登广告，当时超过500个私营业主上门抢登，此后古共中央机关报《格拉玛报》发布政府令，明确支持私营业主在不封锁墙面的情况下可摆放长度不超过1.5米的广告牌。

古巴社会主义模式的保守与改革古巴，这个位于加勒比海的小岛国家，一直以来都是社会主义的典范。

自1959年古巴革命成功后，该国一直奉行社会主义制度，并且在经济、政治和社会领域都取得了一定的成就。

然而，随着时代的变迁和全球化的影响，古巴社会主义模式的保守性也开始受到质疑，迫切需要进行改革。

首先，古巴社会主义模式的保守性在经济领域表现得尤为明显。

长期以来，古巴一直实行计划经济制度，国家对经济资源的配置和分配具有高度集中的控制权。

这种模式虽然在一定程度上保障了公平和社会福利，但也导致了经济效率低下、市场活力不足的问题。

与此同时，古巴的经济发展也受到了外部因素的限制，如美国对古巴的经济封锁和制裁。

因此，古巴社会主义模式需要进行经济改革，引入市场机制，鼓励私营经济的发展，提升经济效率和竞争力。

其次，在政治领域，古巴社会主义模式的保守性主要体现在政治体制的封闭性和权力集中。

古巴一直是一个单一党制国家，古巴共产党在政治决策和权力分配上占据主导地位。

这种模式虽然确保了政府的稳定和社会秩序，但也限制了公民的政治参与和表达自由。

在当今信息时代，民主和多元化的声音越来越受到重视，古巴社会主义模式亟需进行政治改革，加强民主制度建设，提升公民的政治参与和表达权利。

古巴社会主义模式的保守性还表现在社会领域。

长期以来，古巴一直重视教育和医疗事业的发展，为全体公民提供免费的教育和医疗服务。

这种模式在一定程度上确保了社会公平和福利，但也存在一些问题。

教育和医疗资源的分配不均衡，城乡差距明显，医疗设施和人员的质量也有待提高。

此外，古巴的社会保障体系也需要进行改革，以更好地适应社会变革和人口老龄化的挑战。

然而，古巴社会主义模式的改革并非易事。

首先，改革需要面对来自国内外的各种阻力和挑战。

国内保守势力担心改革会破坏社会稳定和政府的权威，而国外则存在一些势力试图干涉古巴的内政。

其次，改革还需要克服自身的困难和局限性。

古巴是一个发展中国家，面临着经济发展不平衡、资源匮乏等问题，这些问题会对改革产生一定的制约。

经济体制古巴经济长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。

古巴是世界主要产糖国之一，被誉为“世界糖罐”。

工业以制糖业为主，占世界糖产量的7%以上，人均产糖量居世界首位，蔗糖的年产值约占国民收入的40%。

农业主要种植甘蔗，甘蔗的种植面积占全国可耕地的55%。

其次是水稻、烟草、柑橘等，古巴雪茄烟享誉世界。

矿业资源以镍、钴、铬为主，此外还有锰、铜等。

钴矿藏量80万吨，镍蕴藏量1460万吨，铬200万吨。

古巴1938年发现沸石（专家们称为“世纪矿物”），但到1986年才开始大力开发。

其蕴藏量估计达30亿吨，仅次于美国和前苏联。

目前已制出许多活性产品，各有各的功能。

森林覆盖率约21%。

盛产贵重的硬木。

对外贸易主要出口镍、蔗糖、蜂蜜、龙虾及对虾、咖啡、浓缩果汁、酸性水果、雪茄烟、朗姆酒等，主要进口石油、粮食、机械、化肥、化工产品等。

2010年对外贸易总额215.91亿比索，其中出口126.15亿比索，进口89.76亿比索。

服务贸易91.48亿比索。

古巴雪茄旅游古巴旅游资源丰富，几百个风景点像翡翠般点缀在海岸线上。

明媚的阳光、清澈的海水、白沙海滩等自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。

近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。

据官方统计，2003年古巴共接待外国游客190多万人次，旅游业收入为20亿美元。

国防古巴共产党中央委员会第一书记兼国务委员会主席和部长会议主席菲德尔·卡斯特罗为革命武装力量总司令。

革命武装力量部为政府中一个部，是最高军事行政机关，也是最高军事指挥机构，负责武装力量的指挥和管理。

下设总参谋部、总政治部、后勤部等机构。

革武部部长由古共中央第二书记兼国务委员会第一副主席劳尔·卡斯特罗大将兼任。

革命武装力量由正规军和准军事部队组成。

正规军分陆军、海军、空军和防空军。

海军、空军和防空军自1993年起已不再为独立军种，就地被编人陆军三大军区。

卡斯特罗是如何使古巴华人社区消失殆尽的卡斯特罗资料图中古交恶：豺狼当道，安问狐狸？菲德尔•卡斯特罗在闹革命之前并没有太多对于共产主义的信仰，他年少时在耶稣学院接受传统教育，1952年甚至欲加入正统党参加议会选举。

巴蒂斯塔此时发动的军事政变让他的人生轨迹有了不同，26岁时攻打蒙卡达兵营成为他起义的第一步，然而直到此时，他与共产党和社会主义还没什么交集。

而古巴共产党也没有太多武装斗争的传统，他们的领导人是精于讨价还价的政治老手，更惯于与掌权者达成一定程度的妥协。

革命前夕的1957年，古巴共产党的领袖马里涅罗仍然无意武装暴动，而是寄希望于通过组织罢工和示威游行来胁迫独裁者巴蒂斯塔。

一年之后，罢工成功希望渺茫之时，共产党力量与卡斯特罗的游击队方才合流。

由于缺少对共产主义的信仰，卡斯特罗最初建立的仅仅是左翼政权，直到美国策划猪湾事件，卡斯特罗才决心投入社会主义阵营。

为阻止古巴倒向苏联，美国宣布停止对古巴的一切经济援助，还准备武装干涉。

面对美国的威胁，苏联发表声明说，如果美国干涉的话，苏联将支持古巴。

他在空袭遇难者葬礼上宣誓了国家的信仰：“我们要在他们鼻子底下进行一场社会主义革命，这就是他们所不能原谅的。

”甫入社会主义阵营的古巴就遇到了中苏论战，面对两个老大哥的相互攻讦，古巴一直在中国与苏联之间骑墙。

起初，游击队起家的卡斯特罗对中国很有亲切感，而一直力主多元化的战友格瓦拉也持有强烈反苏观点。

他们认为苏联早已是个缺乏活力的官僚体制国家，而对中国的绝对平均主义和人民公社体制则青睐有加，多年之后卡斯特罗也确曾有过类似的尝试。

相比于信仰，古巴更倚仗中苏两国的是物资的援助。

1960年2月，苏联部长会议第一副主席米高扬率团访问哈瓦那，宣布苏联向古巴提供1亿美元的贷款，在五年之内购买500万吨古巴糖，从此苏联集团包下了古巴的燃料供应、面粉和大部分蔗糖的出口。

苏联高价收购古巴糖，以低价向古巴销售石油和其他工业产品，加上各种源源不断的援助，这使得古巴每年人均从苏联收益400美元不仅弥补了美国经济封锁的问题，还使得卡斯特罗在中苏论战中逐渐倒向苏联。

案例六加勒比海燕———古巴的改革与现状一、古巴社会主义制度的建立古巴共和国位于加勒比海西北部, 西印度群岛中最大的一个岛屿上, 面积110922 平方公里, 人口1100 万( 1996 年)。

它是西半球惟一的一个由共产党执政的社会主义国家。

古巴从建国到走上社会主义道路, 经历了一个漫长的历程。

· 178 ·科学社会主义理论与实践案例教材16 世纪初, 古巴曾沦为西班牙的殖民地, 1898 年美西战争后, 古巴又沦为美国的殖民地。

1901 年美国强行把“ 普拉特修正案” 纳入古巴宪法, 使古巴事实上沦为美国的附属国。

1902 年5 月20 日古巴共和国成立。

但自20 世纪30 年代后又开始受制于美国。

从此, 古巴人民开始了不屈不挠的革命斗争。

1952 年巴蒂斯塔上台后, 实行亲美军事独裁统治, 广大劳动人民苦不堪言。

在国内反动派和美国垄断资本的双重压榨下, 这个被称为“ 世界上最甜的国家” 里, 人民却过着最苦的生活。

广大人民在卡斯特罗的领导下, 从1953 年7 月26 日攻打奥连特省圣地亚哥的蒙卡达兵营开始, 经过艰苦卓绝的斗争, 于1959 年1 月1 日推翻了巴蒂斯塔的独裁统治, 并挫败了美帝国主义的入侵, 使古巴走上了独立自主的建国道路。

革命政权建立后, 进行了一系列巩固革命政权的社会经济变革措施。

在政权方面, 摧毁了旧的国家机器, 解散国会和特别法庭, 改组司法机构和军队。

1959 年2 月制定了共和国根本法。

在经济方面, 对生产资料所有制进行改造。

1959 年10 月, 颁布了石油法和矿业法, 规定废除一切租让地, 对外国在古巴的采矿业收税。

1960 年, 先后将共约12 亿美元的美资企业收归国有, 前后不到1 年时间就完成了国有化任务。

在农村, 于1959 年5 月颁布了土地法, 进行了第一次土地改革, 使210 多万公顷的土地回到了农民手里。

此外, 还努力改变教育卫生方面的落后状况。

中国改革报/2013年/10月/25日/第003版国际古巴废除货币双轨制加快调整经济模式是古巴改革极为重要的一部分，也是难度不小的挑战姜波王骁波古共中央机关报《格拉玛报》10月22日发表官方公告称，古巴政府将废除货币双轨制政策，实现货币和汇率的统一。

古巴目前使用古巴比索和可兑换比索两种货币。

官方并未公布这一进程的具体细则和时间表，但承诺将制定相应路线图计划，逐步采取措施实现这一目标。

有分析认为，一系列经济改革举措表明，古巴正在加快经济模式调整的步伐。

废除货币双轨制是民心所向《格拉玛报》发表的公告称，这一决定是于19日召开的古巴部长会议上讨论并获得通过的，目的是提高生产效率，刺激生产和服务业发展，从而扩大出口。

自上世纪90年代起，古巴陷入经济危机。

时任古巴领导人菲德尔·卡斯特罗于1993年授权批准美元在古巴境内流通以回笼资金。

一年后，古巴宣布废除美元流通，改为使用可兑换比索。

可兑换比索与美元的官方比价为1:1，用美元直接换可兑换比索还需交纳10%的手续费，1个可兑换比索可兑换约24个古巴比索。

这一制度的设计初衷是希望通过推行货币双轨制，使外国游客在古巴消费时使用可兑换比索，而大部分古巴居民的工资以及购买日常基本生活用品均以古巴比索支付。

这样就可以使古巴政府获得硬通货以便同外国进行贸易，并扩大开放旅游市场以赚取外汇，与此同时，将该国经济及居民生活与市场影响隔绝开来。

古巴的货币双轨制曾在一段时间内对古巴经济稳定起到了重要的作用。

但是随着古巴经济的发展和经济改革的推进，这一制度变得越来越难以维系。

首先，它造成了收入差距的扩大和社会阶层的分化，旅游和对外贸易行业的从业者获得了大量的可兑换比索收入，而大部分国内经济从业者仍只能获得为数不多的古巴比索收入，二者差距逐渐拉大，甚至出现了医生、科学家等的收入远远低于私营业者的现象。

其次，由于政府补助的减少和私人经营领域的扩大，近年来古巴比索流通范围逐渐缩小，包括大部分商店和超市在内的消费场所使用的都是可兑换比索。