影响我省个体私营经济发展因素的调研报告(1)
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个体私营经济发展现状的调查报告个体私营经济发展现状的调查报告民营经济走过25年历程,经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。
特别是个体、私营经济,作为改革开放后成长起来的新生事物,得到了长足发展,已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进社会生产力发展的重要力量。
区作为泸州市的政治经济文化中心,作为全市七个县区中的“老大哥”,其交通发达、物流通畅、信息和劳动力资源得天独厚,因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。
但随着经济环境的发展变化,个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。
下面结合个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法:一、区个体、私营经济发展的宏观环境及现状进入新世纪以来,党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。
党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用,并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策:“两个毫不动摇和一个统一”,即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中。
进而在十六届三中全会上,党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”,把非公有制经济作为生产力的力量来评价,明确指出:“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”,并进一步提出了非公有制经济的发展方向,即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。
这样,党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。
个体、私营经济的发展面临新的历史机遇,新一轮的跨越式发展是时不待我,不进则退。
近年来,区委、区府为推动经济的发展,提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路,区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。
关于全市民营经济情况调查—调研报告关于我市民营经济发展情况的调查近年来,我市把实施“民营化”作为当前和今后一段时期经济工作的战略重点,这既是对全市经济发展实际进行深入研究后得出的科学决策,也是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措,对提前十年实现全面建设小康社会意义重大。
为促进这一战略决策的深入实施,我们在分管主任的带领下,对民营经济发展现状进行了调研,现将有关情况汇报如下:一、我市民营经济发展现状调查认为,近年来,我市对民营经济发展高度重视,通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施,促进了民营经济的快速发展,对优化经济结构、增强发展后劲,提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用,成为我市经济发展最具活力的因素,是改革开放和经济建设的主力军,名副其实的“中坚力量”。
主要呈现以下四个特点:一是经营领域不断拓宽,行业结构逐步优化。
民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张,由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸,呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。
经营形式也日益多元化,形成了自我发展、租赁、买断、合资、承包等多种经营模式,发展空间明显拓宽。
截止7月底,全市民营经济业户发展到1.7万家,民营企业达2060家,一、二、三产业的比例由去年同期的0.3:60.7:39变为0.2:65.2:34.6,工业地位更加突出,产业结构进一步优化。
二是组织形式日趋完善,整体素质明显提升。
经过股份制改造、“四扩一调”、企业组织形式升级等三个改革阶段,我市企业已走上自我发展与完善的理性轨道。
①企业队伍素质日益提高。
目前,多数公司已按照《公司法》规范升级为有限公司,现代企业制度已初步显现。
全市共有潍坊市以上企业家106名、乡镇企业家172名,总数列潍坊市第一,在专业技术人员队伍中,有5000多人具有中专以上学历,2400多人有初级以上专业技术职称,民营企业的市场生存能力和竞争能力进一步增强。
长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。
农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家昌。
只有近_亿农民全员加入现代化进程,才能盘活国民经济全局,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。
为此,中央审时度势,在党的十六届五中全会上,中央做出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为今后我国农村勾勒出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
在新农村建设过程中,各项工作都是非常具体的,××作为贫困县,积极发展壮大个体私营经济无疑将会对新农村建设起到积极作用。
一、××个体私营经济的发展现状及作用××县是一个拥有__万多人口的农业大县,工业相对滞后,经济基础比较薄弱,非农业人口仅占全县人口的__._%左右,全县的非公经济是在改革开放的大潮和市场经济发展中孕育而生并逐渐发展壮大的。
____年,××县个体私营经济刚刚起步,全县仅有__户个体工商户,从业人员仅有__人,在之后的二十多年间,非公有制经济尽管有过起伏,但主要指标都保持了两位数的增长。
自____年以来,邓小平同志南巡谈话,十四、十五、十六大精神的贯彻落实,特别是国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后,全县的个体私营经济得到了突飞猛进的发展,对农村的各项建设也起到了积极的推动作用。
截至目前,全县拥有个体工商户____户,从业人员达_____人,注册资金____万元;私营企业___户,注册资金_____万元。
虽然近年来各级政府出台了一系列扶持个体私营经济发展的政策,但是在市场准入方面,国家既有的有关法律法规使个体私营经济仍然受到某些限制。
个体私营经济发展调查报告_调查报告个体私营经济发展调查报告4 月9 日至4 月12 日,20 日,由XX 民营经济调查小组6 名成员组成的调查小组对位于粤西山区的阳江市3 个县(市)和1 个区民营经济发展的新趋势进行了为期4 天的调查和了解。
1997 年以来,特别是党的十五大以后,阳江市委、市政府紧紧抓住机遇,因地制宜,因势利导,坚定不移地大力发展民营经济。
结果,私营经济迅速从小变大,从弱变强。
它已成为阳江最具活力和活力的经济增长点之一。
它有力地促进了阳江国民经济的发展。
其经验和做法对我省其他地区民营经济的发展有很大的借鉴和启示。
相关信息报告如下:一、阳江民营经济的基本情况和主要特点20 年来,阳江市共有个体私营企业36171 家。
全市个体私营企业实现生产总值98.2 亿元,比上年增长12.49%。
工业总产值112 亿元,增长21.70%。
出口交货值42.62 亿元,增长9.60%;仓储收入6.64 亿元,增长61.40%。
新增投资11.54亿元。
阳江的民营经济表现出以下特点:1. 发展越来越快。
20 年来,全市个体私营企业的数量比1997 年增加了7178 家,增加了24 家。
8;当年国内生产总值、工业总产值和税收分别比1996年增长102.06%、173.17%和309.24%。
与同期相比,全市国内生产总值、工业总产值和税收总额分别增长44.23%、91.35%和203.24%2、地位越来越高。
20 年来,全市个体私营企业创造的国内生产总值、工业产值和税收分别占全市国内生产总值、工业产值和税收的52.95%、67.50%和61.50%。
个体私营经济已经成为城市国民经济的重要支柱。
3. 规模越来越大。
经过几年的发展,规模以上的民营企业数量增加更多。
民营企业的发展已经从过去简单的总量扩张转变为个体规模扩张。
一些企业不断增加资本和生产,经营规模不断扩大。
在现有的7574 家工业企业中,年产值500-1000 万元的有86 家,年产值1001-5000万元的有145 家,年产值5010-1000万元的有19 家,年产值1 亿元的有9 家。
X X省私营个体经济发展调研分析报土私营个体经济发展题调研分析报告近些年来,江苏省私营个体经济呈现出较快的发展势头,已从最初的民间自发阶段逐步转为政府导向推动阶段。
年底,全省私营企业达万户,个体工商户万户,企业数量居全国首位。
但是,江苏省的私营个体企业无论在生产规模、经营管理和市场竞争力等诸多方面还难以在全国形成优势。
私营个体经济的进一步发展还需要政府、企业、社会给予多方面的关心和支持。
近期,省计委组织人员赴苏州、南通、盐城等市对私营个体经济的发展状况、环境进行了调研,广泛听取了来自企业、基层部门以及专家的意见和建议,在此基础上形成了本调研报告。
一、私营个体经济推动全省经济较快发展今年上半年,全省新增私营企业万户,创造就业岗位万个; 私营个体企业实现产值亿元,上交税收亿元,固定资产投资亿元。
分别增长%、和%;私营个体经济增加值占全省的比重已经超过,私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用,已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。
目前,全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点:1•企业实力增强。
上半年,全省私营企业户均注册资本万元,同比增长%。
一批规模型企业迅速崛起,全省注册资本万元以上的私营企业己达户,同比增长%;私营企业集团已达到户。
比年初增加户。
出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。
与此同时,为增强产品的市场竞争能力,不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力,目前,全省私营企业已有全国驰名商标波司登、、梦兰、虎豹、好孩子。
省内著名商标。
2. 经营领域拓宽。
目前,我省从事第一产业的私营企业户, 同比增长%,占总户数的%;从事第二产业的万户,增长%, 占%;从事第三产业的万户。
增长%,占%。
民间资本对一产、三产的投入明显加大。
个体私营经济发展情况调研分析为了更全面掌握我镇个体私营经济的发展状况,更好的发挥个体私营经济的作用,近日,镇政府专门组织人员,协同工商、国税、地税及部分政协委员,对我镇个体私营经济发展状况进行了一次全面细致的调查。
一、某某镇基本情况某某镇位于科右前旗的西北部,距旗政府的所在地70公里,行政面积556平方公里,辖19个行政村,69个自然屯,人口3.1万。
镇内交通便利,通讯快速方便,丰富的矿产资源优势、优越的地理位置优势,是前旗重要的商品集散地之一。
二、个体私营经济发展现状(一)行业分布情况近年来,镇党委政府不断为个体私营经济发展创建“平台”,提供便利条件。
在各级政府一系列优惠政策的支持下,我镇的个体私营经济不断发展壮大,无论是在单位数量方面,还是在经济总量方面,个体私营经济在全镇经济中均占有很重要的地位。
对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用,截至目前,全镇个体私营经济业主达245户,其中:餐饮业22户,服务业17户,商业140户,修理业23户,生产加工业43户,从业人员达968人,吸纳就业人数700人,提供就业岗位700个,年营业总额1200万元。
依托交通便利的优势,运输、餐饮、修理等服务行业的比例增大。
(二)个体私营经济在经济发展中的作用一是拉动经济增长。
仅2007年,全镇个体私营经济实现产值1.2亿元,营业收入0.47亿元,纳税达37万元。
二是繁荣市场经济。
个体私营经济以其灵活的经营机制和较强的应变能力,积极参与市场竞争,对满足群众生产生活需要发挥了巨大作用。
70%以上的是个体私营业户,在满足群众生产生活需求方面发挥了越来越大的作用。
三是拓宽了就业渠道,缓解了政府压力。
全镇从事个体私营经济的人员近千人,大批下岗职工实现了再就业。
通过发展个体私营经济已安置下岗职工347人,占下岗职工总数的51%。
(三)个体私营经济对财政的贡献情况三、个体私营经济发展的外部环境镇委政府积极为个体私营经济发展创造良好的外部环境。
个体私营经济发展状况调查报告一、调查目的本次调查的目的是了解个体私营经济的发展状况、问题和发展趋势,为相关决策提供依据。
二、调查方法本次调查采用问卷调查的方式进行。
通过向个体私营企业主发放问卷,并采集相关数据与观察,以达到收集信息的目的。
三、调查结果分析1.企业基本信息调查中收集到的企业基本信息显示,大部分个体私营企业存在时间较短,多数在成立后1-5年内。
从企业所属行业来看,服务业和制造业是个体私营经济的主要领域。
2.企业营运状况调查显示,个体私营企业的收入情况比较分散。
有些企业的收入较为稳定,有一定的盈利能力,但也有一部分企业在初始阶段往往面临亏损的情况。
从企业规模来看,大多数个体私营企业属于小型企业,人员数量较少。
3.企业面临的问题大部分个体私营企业主在调查中提到的问题包括:市场竞争激烈、融资难、人才匮乏等。
市场竞争的激烈程度使得一些企业难以生存和发展,少数企业面临倒闭的风险。
融资问题限制了企业的发展速度,很多企业无法得到必要的资金支持。
人才匮乏则限制了企业的创新和发展能力,影响了企业的竞争力。
4.企业发展趋势大部分企业主表示,随着社会经济的进一步发展,个体私营经济有着巨大的发展潜力。
一方面,市场需求的不断增加为个体私营企业提供了更广阔的发展空间;另一方面,政府对于个体私营经济的支持力度逐渐增加,为企业的发展提供了更多的政策和资源支持。
五、调查结论个体私营经济是我国经济发展中不可或缺的一部分,担负着创新、就业和经济增长等重要任务。
然而,个体私营企业也面临许多问题,包括市场竞争激烈、融资难、人才匮乏等。
为了促进个体私营经济的发展,需要政府和社会各界的积极支持和创造良好的发展环境。
同时,个体私营企业也需要加强自身的管理和创新能力,以提高竞争力。
六、建议1.加大对个体私营经济的政策扶持力度,提供更多的融资渠道和贷款支持,降低创业者的融资成本;2.加强对个体私营企业的培训和人才引进工作,提高企业的创新和管理能力;3.组织开展各类专业知识的培训,提高企业主的专业素质和创新能力;4.建立个体私营经济发展的评估机制,及时发现和解决企业发展中的问题;5.加强个体私营企业之间的交流与合作,共同面对市场竞争和挑战。
XX市个体私营经济发展的调查报告2006年,我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的正确领导和大力支持下,认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的方针政策,围绕我市经济建设这个中心,进一步解放思想、转变观念,对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引导,坚持为个体私营经济发展服务。
在切实加强对个体私营经济监督管理的同时,放宽领域,降低市场准入门槛,创新服务,大力扶持和鼓励私营、个体经济发展,认真执行再就业优惠政策,为我市私营经济和个体经济发展创造了公平竞争的环境,促进了我市个体私营经济持续、稳定、健康发展。
为此,我对全市个体私营经济发展的情况展开了调查,现将调查情况归纳如下:一、我市个体私营企业发展的基本情况到2006年底止,我市个体工商户74185户,从业人员141363人,注册资金121245.62万元,除从业人员同比有所下降外,总户数、注册资金分别增长1.5% 、3.7%。
私营企业5826户,从业人员61675人,注册资金845139万元,同比分别增长15.5 %、4.4 %和28.3%。
2006年全市新登记个体工商户13504户、私营企业1346户,同比分别增长了13%、26.7%。
从统计数字可知,我市个体工商户呈现出稳定增长发展趋势,私营企业保持良好发展势头,并呈现以下几个特点:(一)注册资金继续加大,经济实力明显增强2006年,全市个体工商户注册资金121245.62万元,同比增长3.7 %,平均每户1.634万元。
私营企业注册资金845139万元,同比增长28.3%,平均每户145.063万元。
全市注册资金过500万的私营企业有225户,过1000万有183户,达1亿元有3户。
总体可以看出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。
(二)经营领域逐步拓宽,工业占据主体地位个体私营经济的发展不仅表现在数量上,行业上覆盖范围也越来越广。
私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外,还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、科技、物业投资及中介代理等各个领域,私营工业企业占据了私营经济的主体地位,对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。
市个体私营经济发展状况调查报告
报告摘要:
本调查报告旨在分析市个体私营经济的发展状况,研究其现状和未来发展趋势。
调查
结果显示,市个体私营经济在过去几年取得了显著的增长和进步。
以下是报告的主要
发现和结论:
1. 市个体私营经济的规模不断扩大,企业数量和从业人数呈稳步增长。
市个体私营经
济已经成为市经济的重要组成部分。
2. 市个体私营企业的经营状况良好,大部分企业盈利稳定,业务范围不断扩大。
企业
家们表现出积极的创业精神和不断创新的能力。
3. 私营企业在创造就业机会方面发挥了重要作用,为市民提供了大量的就业机会。
这
对于促进就业和改善居民收入水平具有积极意义。
4. 市政府对私营企业提供了积极的支持和鼓励政策,为企业提供了有利的经营环境和
发展机会。
政府与企业之间的合作关系良好。
5. 尽管市个体私营经济发展状况良好,但仍面临一些挑战。
例如,企业融资渠道有限,创新能力仍有待提高,市场竞争激烈等。
6. 随着市个体私营经济的持续发展,今后可能会面临一些潜在的机遇和挑战。
例如,
利用科技创新发展新的商业模式,加强企业间合作等。
基于以上发现和结论,建议市政府继续加大对私营企业的支持力度,提供更多的融资
渠道和优惠政策,鼓励企业创新和合作,进一步推动市个体私营经济的发展。
该调查报告仅仅是对市个体私营经济发展状况的一次概览,还有一些细致而深入的分析可以进一步展开。
不过,根据目前的调查结果,市个体私营经济具备良好的发展潜力和前景,并将继续为市经济的发展做出重要贡献。
私营个体经济发展课题调研分析报告近些年来,江苏省私营个体经济呈现出较快的发展势头,已从最初的民间自发阶段逐步转为政府导向推动阶段。
年底,全省私营企业达万户,个体工商户万户,企业数量居全国首位。
但是,江苏省的私营个体企业无论在生产规模、经营管理和市场竞争力等诸多方面还难以在全国形成优势。
私营个体经济的进一步发展还需要政府、企业、社会给予多方面的关心和支持。
近期,省计委组织人员赴苏州、南通、盐城等市对私营个体经济的发展状况、环境进行了调研,广泛听取了来自企业、基层部门以及专家的意见和建议,在此基础上形成了本调研报告。
一、私营个体经济推动全省经济较快发展今年上半年,全省新增私营企业万户,创造就业岗位万个;私营个体企业实现产值亿元,上交税收亿元,固定资产投资亿元。
分别增长%、和%;私营个体经济增加值占全省的比重已经超过,私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用,已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。
目前,全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点⒈企业实力增强。
上半年,全省私营企业户均注册资本万元,同比增长%。
一批规模型企业迅速崛起,全省注册资本万元以上的私营企业已达户,同比增长%;私营企业集团已达到户。
比年初增加户。
出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。
与此同时,为增强产品的市场竞争能力,不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力,目前,全省私营企业已有全国驰名商标件波司登、、梦兰、虎豹、好孩子。
省内著名商标件。
⒉经营领域拓宽。
目前,我省从事第一产业的私营企业户,同比增长%,占总户数的%;从事第二产业的万户,增长%,占%;从事第三产业的万户。
增长%,占%。
民间资本对一产、三产的投入明显加大。
全省已有私营旅游公司近家;民营高校所,在校学生万多人;个体、私营医疗机构家;常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司,自然人控股占%以上。
影响我省个体私营经济发展因素的调研报告(1)一、我省个体私营企业已经进入第二次创业阶段在经历20多年的改革开放之后,我国个体私营企业迎来了较昔日大为宽松的市场环境。
我国经济政策从将个体私营经济作为补充,与公有制经济共同发展,到视为社会主义市场经济的重要组成部分,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导,到“私产入宪”,这是一个巨大的变化。
得改革开放之便利,个体私营经济发展得早、发展得快是我省经济的一大特色,正面临着第二次创业的我省个体私营企业整体生机盎然。
当前,我省个体私营经济的呈现以下特点:一是个体工商户、私营企业快速稳步发展。
截止今年6月底,全省个体工商户万户,注册资本亿元,比20XX年末分别增长%和%。
全省私营企业已达到万户,注册资本亿元,比20XX年末分别增长%和%。
实有个体工商户和私营企业总户数均创历史最高水平。
二是私营企业的规模和水平不断提高。
据今年6月底统计数据分析,我省个体工商户平均每户注册资金万元,私营企业平均每户注册资金万元,居全国前列。
其中,私营企业注册资本在100—500万元的有86892户,比去年末增长 %,500-1000万元的达9955户,增长 %,1000万元—1亿元的达7563户,增长%,亿元以上的达229户,增长%。
私营企业的发展规模和水平不断提高,活力明显增强。
三是私营企业有限公司形式成为发展的主流。
随着社会经济的发展,私营企业主的市场风险意识逐步加强,对企业的生产、经营、管理、发展模式更加器重。
目前,绝大多数新开业企业选择了有限公司形式。
据统计,至6月末,全省私营企业有限公司达万户,占私营企业总数的%,比去年末增长%;注册资本4850亿元,占总注册资本的%,比去年末增长%.而独资企业有万户,注册资本亿元,分别占15%和%;合伙企业有万户,注册资本亿元,仅占%和%。
四是个体工商户和私营企业已经成为城乡居民扩大就业的主要渠道之一。
至6月末,全省个体工商户吸纳从业人员万人,私营企业吸纳万从业人员,其中上半年个体工商户和私营企业新增从业人员分别为36万人和47万人。
上半年,全省个体工商户和私营企业共安置下岗失业人员万人再就业。
个体工商户和私营企业的发展为城乡居民就业提供了主要渠道,有效缓解了社会就业压力和矛盾。
五是各地区发展基本呈上升趋势。
从全省21个市情况看,至6月末,期末实有个体工商户户数除茂名、潮州市与去年末相比略有下降外,其余各市均有不同幅度的增长;资金数额除茂名、东莞、云浮市有下降外,其余均呈增长态势。
私营企业除了潮州市的企业期末户数和韶关的期末注册资本略有下降外,其余各市均呈增长态势。
全省个体工商户和私营企业基本呈现良好的发展势头。
六是港澳居民来粤申办个体工商户踊跃。
CEPA协议实行以来,广东省从20XX年1月1日起,对香港、澳门永久性居民中的中国公民申办个体工商户营业执照从事商业零售予以登记注册,全省各级工商部门、个体劳动者协会也同时为港澳居民来粤申办个体工商户开展了绿色通道。
截止6月末,全省共核准登记港澳居民申办个体户726户,资金总额达万元。
其中香港居民申办的有649户,澳门居民申办的有77户,港澳人士来粤从事个体工商户零售业务,活跃了广东省商品零售市场,对粤港澳地区的经济交流起到了更进一步的推动作用。
我省个体私营经济的快速发展,主要得益于以下几方面原因:一是政策拉动。
20XX年初,我省召开了全省民营经济工作会议,之后,省委、省政府出台了《关于加快个体私营经济发展的决定》及12个配套文件。
这一《决定》从发展个体私营经济的原则、措施和方法上都作了务实的基本部署。
各市积极贯彻落实全省民营经济工作会议精神,先后出台了加快民营经济发展的意见和措施,在全省吹响了个体私营经济大发展、大提高的号角。
二是服务推动。
近年来,各级政府普遍加大了服务力度,积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。
如广州市实行了并联审批制度;阳江市成立了市投资服务中心,市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口,12个单位在“中心”设置特派员,实行一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务;不少市还成立领导挂点扶持制度,由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头,四套班子领导成员挂点扶持重点企业,等等。
三是市场牵动。
各级党委、政府积极采取各种措施,拓展企业产品销售市场。
如组织各种“走出去,引进来”经济贸易活动,举办各种类型的交流会、洽谈会、展销会等等,都有力地促进了个体私营经济的发展。
二、我省个体私营经济发展的瓶颈问题党的十六大虽然确立了个体私营经济与国有经济一样作为基本经济制度的地位,全省民营经济工作会议也出台了《决定》及其12个配套文件,但制约个体私营经济发展的体制性、政策性障碍依然存在,来自于社会和企业本身的也有不少问题。
思想上的障碍。
目前,对个体私营经济仍然存在种种认识误区和社会偏见,主要体现在以下几个方面:一是“歧私”。
由于受到传统观念和“左”的思想影响,至今有不少人仍认为个体私营经济是“私”字当头,搞个人发家。
一些政府的职能部门也仍对个体私营经济存在偏见,对民营企业冷眼相看,漠然置之,任其自生自灭,有的管理人员甚至在公众场所发表不负责任的言论,从而使民营企业在社会地位上低人一等。
目前,全省各地都有为数不少的企业反映一些行政部门仍然存在“门难进,脸难看,事难办,尤其在有行政审批权的基层部门,问题较为突出。
二是“恐私”。
有些领导干部凡事怕与“私”沾边,怕犯错误,对个体私营经济的发展采取观望态度。
还有些领导干部为了避嫌,在政策方面偏向于外地企业主或外商。
某市一位老板就征地问题反映情况时,该市一位副市长说,虽然是同样价格,如果把地卖给本地企业家,会带来种种猜忌、误解,卖给外地商家或外商则不会有任何猜忌和误解。
这种“恐私”现象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。
如个体私营企业在用地、用水、供电、收费、出入境、进出口、招标、科研项目申报、出口退税和技术评定以及拖欠款项、财产遭受侵害、房产或土地发生纠纷、挨骂、挨打、被盗、被敲诈、受恫吓和受勒索等等,有关部门既不迅速处理,处理的力度也不大,往往只作一些表面文章。
体制上的羁绊。
政府部门的多头管理、政出多门,使得在对个体私营经济的监督管理方面,谁都可以插手,而在服务方面,谁都可以不管,由此严紧衍生的问题严重阻碍了个体私营经济的发展。
一是政策待遇不平等,准入条件不公平。
其一,前置审批过多。
据了解,明确民营企业开业登记前,需要进行前置审查、审批或实行行政许可制度的现行法律有20多部,法规和规章有60多部,包括14个行业,140多个经营项目,涉及公安、环保、交通、卫生、文化、旅游、房管、劳动等38个政府行政管理机构。
投资者办一个执照要跑多个部门,而每个部门又有多个审批环节,办完这些证要花费几个月甚至半年时间,使投资者错过市场经营的机遇,增加了创业的成本。
其二,准入限制过多。
许多行业对不同所有制企业有不同的限制性规定,有些行业国家并没有明确禁止私营企业进入,只讲有条件进入,但受到职能部门的严格限制。
在不少领域,存在着同样是自然人出资的企业,只要戴上集体或股份合作制帽子,就能享受各种扶持和优惠政策的现象,如在用地、用电、用水、经营项目审批、劳动用工、信息等方面,个体工商户、私营企业目前不仅不能与国有、集体企业享受同等待遇,还不能与“三资”企业享受同等待遇。
二是“三乱”现象屡禁不止。
近年来政府部门经过整顿,“三乱”现象有所遏制,经济环境有了较大改善,但在有的地方,政府部门出于为部门利益创收,有的执法人员为了为个人捞好处,发生在经济领域的乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。
其一,检查多,罚款重。
有些部门往往因为与企业有矛盾,便隔三差五地去该企业检查,查完便随意查封或搬走商品和设备,既影响企业的正常运作,也影响企业的社会形象。
在社会上有这么一种说法,如果某企业遭到检查,那是因为没有及时奉上“孝敬银子”所致。
而且,在执法过程中,借执法为名,处罚就高不就低,该教育的罚款,该少罚的多罚。
其二,多头收费。
由于很多部门在职能上交叉,涉及到服务的方面,很少有人出面,涉及到管理时,只要有利可图,就会一下子冒出多个管理部门。
民营企业在同一收费项目上,往往要向多方缴费。
如中山市有些企业反映,该市交通管理部门要求企业驾驶吨以上的货车司机必须到交通局培训重新领取上岗证才能上路运货,每人收费330元,同时对每辆货车还需要每季度进行一次二保,重新审批营运证,使企业的同一辆货车和司机分别要向交通和交警两个部门重复交费。
其三,以证代管,以证收费。
不少管理部门把管理物化为办证,又把办证简化为收费,只要办了证,缴了费,对企业便不闻不问。
其四,隐秘性收费多。
明支暗卡,迫使企业不得不屈从管理部门要求,接受管理部门指定的消费、服务或去指定的地方接受消费或服务。
如消防由消防局指定由谁施工,并且指定商店购买,价钱要贵20-30%。
还有各种名目繁多的赞助,造成私企低调,不愿做品牌,做大做强受很大限制。
三是税制没有充分体现公平竞争和国民待遇原则。
体现在五个方面:其一,现行的税收政策规定个体户没有一般纳税人的资格,不能领取增值税发票,增值税无法抵扣,即使帐册凭证健全,建立财务会计制度的中小企业、有限责任公司达不到100万元年产值,流通性企业达不到180万元年销售额,也不能取得一般纳税人资格。
其二,国家实行内、外资企业两套不同的所得税制度,外资企业在所得税方面有“免二减三”的待遇,城市维护建设税、耕地占用税对“三资”企业不征收,但对个体私营企业却收取。
其三,税收增涨太快。
据企业主代表反映,一些民营经济资源缺乏的地区,年总产值增长幅度还达不到20%,而税收却每年要以20%来增幅,使民营企业增长难以与税收增长比例与时俱进。
其四,收税方法不合理。
国企采取做多少业务收多少税,私企不能。
其五,征收税率方面缺乏优惠政策。
如达到多少税税率下降多少等。
融资渠道不畅通。
一是银行普遍“抓大制小”。
各商业银行出于安全性考虑,仍然集中力量抓大客户而不愿意向小企业放贷,由此导致大企业锦上添花有余,小企业雪中送炭不足,从而制约着许多前景好的民营企业做大做强。
二是所有制歧视仍不同程度的存在。
由于长期受计划经济和传统意识的影响,金融部门的“恐私”心里也相当普遍,一些企业反映,同样数额的贷款,贷款对象如果是国有企业,银行工作人员可以不承担责任,若是私营企业,则可能被司法机关追究法律责任。
三是信用体系不完善,造成私营企业贷款难。
由于个体私营企业的社会资源有限,受经营观念、经营范围、经营者个人能力的影响,又缺乏必要的信用体系,银行很难识别私营企业的信用素质,银行虽然有大量存款余额,因担心无法收回贷款,所以有钱也不敢贷给私营企业。
四是担保公司发展缓慢,业务单一。
以广州市为例,广州市有万多家私营企业,担保企业只有9家,占私营企业总数的%,如此少的担保企业,如何能满足众多企业的担保需求。