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民营经济改革四阶段统计数据表明，尽管民营经济占用社会资源的比重仅有三分之一，但对ＧＤＰ增长的贡献已经占到三分之二。
从民营改革３０年的发展历程来看，我国采取的发展民营经济的改革措施大多带有一定程度的被动性。
从民营经济总体来看，其发展历程可分为四个阶段（解放前存而不论，改革开放前一直处于压制状态，也不做考虑）：第一阶段，１９７８年至１９８７年，起步阶段，民营经济开始茁壮成长，乡镇企业异军突起。
１９７８年，当时的计划经济已经难以为继，主要原因是存在两大难题：日常必需品（含粮食）短缺和严重的劳动力过剩（知青返城使这一问题更加恶化）。
为了解决这两大难题，国家在实行农村家庭联产承包责任制的同时，开始允许个体经济（个体工商户）发展，雇工超过７人的则称为私营企业。
这一时期民营经济的发展活跃了市场，增加了供给，扩大了就业。
第二阶段，１９８８年至１９９１年，徘徊发展阶段。
这一时期，相当一部分纯私营企业被迫变身为“股份合作制”，来保护自己，部分地方政府也在引导和鼓励民营经济向这个方向发展。
第三阶段，１９９２年至２００１年，快速发展阶段。
邓小平的南巡讲话发表之后，民营经济迅猛发展，增长速度极快，在此阶段，中小企业和民营科技企业受到政策的强有力支持。
但在此阶段后期，民营经济发展速度有所放缓。
同期，国有经济民营化有较大发展。
这一阶段，发生了东南亚金融危机，使政府认识到依靠国家力量发展大型企业集团的韩日模式实际上有较高的经济风险，转而学习美国模式发展中小企业。
同时，由于民营经济的发展较快，机制灵活，直接对国有经济形成了冲击，相当一部分中小型国有企业（特别是纺织、食品、家电等行业）在竞争中处于劣势，亏损严重，中央财政和地方财政不堪重负，财政风险日益高企，甚至影响到银行（对于部分亏损的国有企业，地方政府指示银行继续贷款以维持其生存），于是国有企业民营化在国有中小型企业中开始大规模展开，即改制浪潮（也被称作“国退民进”）。
第四阶段，２００２年以后，全面发展阶段。
我国非公经济的发展历程1. 介绍我国的非公经济是指除了国有经济以外的各种形式的私营经济，包括个体户、私营企业、合伙企业、股份制企业等。
自改革开放以来，我国非公经济得到了迅猛的发展，并在国民经济中扮演着重要的角色。
本文将从不同阶段来探讨我国非公经济的发展历程。
2. 改革开放初期（1978年-1992年）改革开放初期，我国非公经济的发展处于起步阶段。
在这个阶段，政府鼓励个体经济的发展，并采取了一系列的政策措施来支持非公经济的发展。
1978年，农村改革开放政策的实施，允许农民自主经营承包土地，这为农村非公经济的发展奠定了基础。
同时，政府还鼓励城市居民自主创业，成立个体户，从事小规模的商业和服务业。
3. 经济体制改革（1992年-2002年）经济体制改革是我国非公经济发展的重要阶段。
在这个阶段，我国开始推行市场经济，加快了非公经济的发展。
1992年，我国正式确立了社会主义市场经济体制，这为非公经济发展提供了更加良好的环境。
同时，政府还积极引进外资，鼓励外资企业在我国设立合资企业和独资企业。
这些措施吸引了大量的外资流入，促进了我国非公经济的发展。
4. 加入WTO后（2002年-2012年）我国加入世界贸易组织（WTO）后，非公经济迎来了新的发展机遇。
加入WTO后，我国进一步开放了市场，降低了对外贸易的限制，为非公经济的发展提供了更广阔的空间。
此外，政府还加大了对非公经济的支持力度，制定了一系列的政策措施，鼓励非公经济企业的创新和发展。
这些措施促进了非公经济的快速增长，非公经济在国民经济中的比重不断提高。
5. 创新驱动发展（2012年至今）当前，我国非公经济正朝着创新驱动发展的方向迈进。
政府提出了创新驱动发展战略，鼓励企业加大科技创新投入，提高自主创新能力。
同时，政府还加大了对非公经济的金融支持，提供了更多的融资渠道和优惠政策。
这些措施进一步推动了非公经济的发展，促进了我国经济的转型升级。
6. 总结总的来说，我国非公经济的发展经历了从起步阶段到快速增长的过程。
中共党史研究２０１８年第１２期!"#$%&'()*+,-.梁传运口述 鲁利玲整理 “文化大革命”前，我参加工作时就是总结对资本主义工商业进行社会主义改造的经验；改革开放以后，我又研究恢复发展个体、私营经济的政策。
前后大约有二十六七年，差不多都在跟个体、私营经济打交道，所以我和它们有缘呀！１９７９年六七月，我从国家工商行政管理总局被抽调到国务院财经委体制组。
当时，国务院财经委下设四个小组，统一由财经委秘书长姚依林负责。
第一组是体制组，第二组是结构组，第三组是理论方法组，第四组是进出口小组（或者叫引进小组）。
体制组组长是张劲夫，薛暮桥、廖季立是副组长，体制组办公室负责人是柳随年。
开始时，体制组在国家计委６０７号房间办公。
我到体制组后，主要参与经济体制改革方案的设计。
当时，我们找了理论界、政府部门和实际工作者等方面的人，分别举行座谈会，出简报，设计改革方案。
当方案设计好的时候，我们就搬到中南海工字楼办公了。
１９８０年夏，体制组改为中央财经领导小组下面的体制改革办公室。
新组建的体改办征求各个部门意见抽调人员，当时想留下我，我和费开龙是从国家工商行政管理总局抽调过来的。
国家工商行政管理总局党组副书记史敏具体管这个事，他说：“我们当年伤筋动骨地抽人支援国务院搞调查研究，现在又要留我们的人。
”他挺生气的，不同意将我留在体改办。
廖季立把这个意见告诉我们了，我也不愿意得罪国家工商行政管理总局，毕竟在那里工作十多年了。
就这样，１９８０年７月底、８月初，我回到了国家工商行政管理总局。
一、发展城镇非农业个体经济的决策过程１９８０年夏，我回到国家工商行政管理总局后，仍在企业登记局工作。
开始，局里的业务工作分成国内和国外两个部分，只有我一个负责人。
不久，又调来一位女处长，负责外资企业的登记管理，包括中外合资企业、外商独资企业和外商驻京办事处的登记管理。
国内业务由我负责，我继续做国内企业和个体工商户的登记工作。
中国私营经济发展的过程和现状×改革开放年来，私营企业和私营企业主一直都很引人瞩目。
在经济方面私营经济的再生打破了公有制经济的一统天下；在社会结构方面，私营企业主的出现更是引起很多争论。
它为什么发展的这么快？它的现状如何？它和社会结构中的其他部分到底发生了什么样的关系？这的确是一个值得仔细探讨的问题，需要真正拿出一些数据来才有说服力。
从年起中央统战部和全国工商联在、、和年分别作了五次全国私营企业和私营企业主抽样调查，得到了极为丰富的调查数据，可以作为讨论的基础。
×私营经济在我国的再生和发展×在年以前我们国家有两种国内的私营企业。
一种是官僚资产阶级的企业，一种是民族资产阶级的企业。
那么他们到底有多大的力量呢？官僚资产阶级产生于晚清的洋务运动，到年没收的官僚资产阶级财产共有个单位，其中的生产工人只有万人，但是它们已经占到当时工业、交通、运输业固定资产的。
而民族资产阶级的企业，当时也仅有不足一百年的历史。
一部分是手工业工场引进了新式机器慢慢做大形成的。
另一部分是在世纪七八十年代洋务运动兴起时，出现了一批民办官助、民办官督的企业。
第三部分就是一批当时的地主、官员办起了新型资本主义工商业。
年以后私营企业陆续开始公私合营，到年万工业户（拥有工人万）、万商业户（从业人员万人）全部完成了社会主义改造，私营经济至此在中国大陆上不复存在。
当时被划为民族资产阶级的有万人，中共十二届三中全会后又把其中万人区别为小商小贩，因此真正原民族资产阶级仅为万人。
一、改革开放以来私营经济的发展历程×到了世纪年代末、年代初开始实行改革开放政策以后，首先是农村大包干，家庭手工业、副业越做越大，雇用的人越来越多，逐渐出现了“雇工大户”；其次是城市里随着知青回城、新增劳动力就业困难，一部分人开办了个体户，其中有些规模逐渐做大，也出现了“雇工大户”。
对此，邓小平主张先“看一看”；年中央“号文件”中提出“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导”；到年修宪，明确了“私营经济是社会主义公有制经济的补充”；年开始在国家统计上单列了“私营经济”项目，当时私营企业有万户，投资者万人，雇工人数万，注册资本亿元。
我国民营经济的发展历程我国民营经济的发展历程摘⾃：中国中⼩企业发展战略研究院⽹站新中国成⽴初期，我国就存在⼀定数量的民营经济。
为了解决国民经济⾯临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私⼈资本度过存货滞销、资⾦周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资⽭盾，发动⼯⼈努⼒提⾼劳动⽣产率，等等。
这些措施使民营经济在⼀定程度上得到了恢复和发展。
与1949年相⽐，在国民经济恢复期结束的1952年，私营⼯业企业户数增加了21.4％，从业⼈员数增加了25.1％，总交货值增加了54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业⼈员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。
然⽽，随着过渡时期的总路线（即要在⼀个相当长的时期内，基本上实现国家⼯业化和对农业、⼿⼯业、资本主义⼯商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间⾥⼏近灭绝的境地。
以“⼀五”时期国民收⼊中各种经济成分所占⽐重为例（见表1），民营经济的⽐重与国营集体经济的⽐重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。
到1957年，我国只有⼀些偏远地区存在9万多个体户。
党的⼗⼀届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。
伴随我国经济体制改⾰的深⼊，民营经济经历了从⽆到有、从⼩到⼤的发展历程。
⼀、恢复时期（1978－1987）20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改⾰从农村启动。
家庭联产承包责任制的改⾰举措，打破了传统的“⼀⼤⼆公”的所有制结构，农业⽣产⼒得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动⼒显性化。
在城市，待业青年和社会闲散⼈员的就业问题以及⼤量返乡知青的安置问题亟待解决。
由于⼗年“⽂⾰”对国民经济的严重破坏，短缺现象⼗分严重，仅凭国营、集体经济的⼒量已难以满⾜⼴⼤⼈民群众受到长期压抑的需求。
这些因素为民营经济的恢复创造了条件。
1978年12⽉，⼗⼀届三中全会的两个农业⽂件，宣布解禁农村⼯商业，家庭副业和农村集贸市场得到认可。
个体私营企业协会的发展历程个体私营企业协会的发展历程一、个体私营企业的兴起在改革开放初期的中国，由于政策的调整和市场化进程的推进，个体私营企业得到了发展的机会。
个体私营企业是指由个人独资或合伙经营的企业，通常规模较小，经营范围涉及零售、餐饮、小作坊等行业。
个体私营企业的崛起给中国的经济发展带来了新的动力，也为社会创造了大量的就业机会。
二、个体私营企业面临的困境然而，个体私营企业在发展的过程中也面临着困境。
首先，它们在市场竞争中常常处于劣势地位，往往被大型企业压制。
其次，缺乏组织和协调，个体私营企业之间的信息传递和资源共享困难，难以形成规模效应。
再次，个体私营企业的发展缺乏行业标准和规范，容易出现不良竞争和低劣产品。
此外，个体私营企业还面临着政府政策不明确、融资渠道有限、人力资源短缺等问题。
三、个体私营企业协会的成立为了解决上述问题，促进个体私营企业的发展，个体私营企业协会应运而生。
个体私营企业协会是由个体私营企业主自发组织起来的行业组织，目的是促进企业间的合作、信息共享和资源整合，提升企业竞争力。
个体私营企业协会的成立通常经历以下几个阶段：1. 自发组织阶段在个体私营企业中，一些企业主开始尝试组织自己，以应对市场竞争和政策制度的压力。
他们通过讨论会、联谊会等形式进行交流和合作，共同解决问题。
这个阶段的组织形式较为简单，主要以个人为单位。
2. 地方性协会的成立随着企业数量的增加和组织意识的提高，一些地方性的个体私营企业协会开始成立。
这些地方性协会通常由地方政府牵头组织，协调企业间的合作，与政府进行对接，为企业提供服务和支持。
3. 全国性协会的推动在地方性协会的基础上，全国性的个体私营企业协会开始得到推动和发展。
这些全国性协会通常由行业内的知名企业主、专家学者等组成，具有更高的组织层次和影响力。
他们通过研究、培训、论坛等方式，促进企业之间的交流与合作，并与政府合作，为企业提供政策咨询和服务。
四、个体私营企业协会的发展成果个体私营企业协会的发展取得了一系列成果。
个体私营经济发展调查报告个体私营经济发展调查报告1民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。
特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。
区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。
但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。
下面结合个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：一、区个体、私营经济发展的宏观环境及现状进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。
党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。
进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。
个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。
近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。
我国民营经济发展历程我国民营经济发展历程自改革开放以来，我国民营经济得到了快速发展，成为了我国经济发展的重要力量。
下面将从三个方面来探讨我国民营经济的发展历程。
一、起步阶段（1978-1992年）改革开放初期，我国民营经济处于起步阶段。
1978年，我国开始实行改革开放政策，允许个体经济和家庭副业的发展。
1982年，我国宪法明确规定“私营经济是社会主义市场经济中的重要组成部分”，为民营经济的发展奠定了法律基础。
此时期，民营经济主要以小作坊、小商店、个体户等形式存在，规模较小，但已经开始发挥了一定的作用。
二、快速发展阶段（1992-2012年）1992年，我国提出了“三个代表”重要思想，明确指出“发展非公有制经济是中国特色社会主义事业的重要组成部分”，为民营经济的发展提供了更加明确的政策支持。
此时期，我国民营经济得到了快速发展，规模不断扩大，成为了我国经济发展的重要力量。
2004年，我国颁布了《中华人民共和国民营企业促进法》，为民营企业的发展提供了更加全面的法律保障。
此时期，民营经济的发展已经涉及到了各个领域，包括制造业、服务业、金融业等。
三、转型升级阶段（2012年至今）2012年，我国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，明确指出要“推动非公有制经济健康发展”，为民营经济的转型升级提供了新的方向。
此时期，我国民营经济开始向高质量发展转型，注重创新、注重品质、注重绿色发展。
2019年，我国颁布了《外商投资法》，为民营企业与外资企业的合作提供了更加公平、透明的法律环境。
此时期，民营经济的发展已经进入了一个新的阶段，成为了我国经济发展的重要支撑。
总之，我国民营经济的发展历程可以概括为起步阶段、快速发展阶段和转型升级阶段。
在不同的阶段，我国政府都为民营经济的发展提供了不同的政策支持和法律保障。
未来，我国民营经济将继续发挥重要作用，为我国经济发展注入新的动力。
我国个体、私营经济发展历程党和国家对个体、私营经济法律地位的认识及保护，有一个不断发展并逐渐深化的过程。
改革开放以来，我国经济体制发生了很大的变化，相应地，个体经济和私营经济也有了长足的发展。
这与党和国家对个体私营经济性质的认识逐渐成熟，是密不可分的。
回顾个体、私营经济法律地位的历史及其发展，有助于深入了解党和国家对发展个体私营等非公有制经济与发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的关系的认识，从而更加坚定地贯彻落实以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的战略。
建国以来，党和国家对个体私营经济的认识，大体上可以分为以下几个阶段。
一、允许个体私营经济存在和发展这一时期从1949年开始，至1954年。
新中国成立之初，党和国家对个体私营经济采取的政策，是允许其存在并鼓励其发展。
这在《共同纲领》和1954年《宪法》中都有明确宣示。
1949年9月29日中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》第30条规定：“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。
”这就确认了私营经济的合法地位，并对它采取“鼓励”和“发展”的方针。
《共同纲领》第31条还规定：“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。
在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。
”不过，在实践中，私营工业经济的产值在全国工业产值中所占的比例，从1949年的63％急剧下降到1952年的39％。
这说明，从1949年起私营经济并未真正受到鼓励和扶持。
1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过的《宪法》，把我国经济按所有制的不同划分为4种：国家所有制即全民所有制、合作社所有制即劳动群众集体所有制、个体劳动者所有制和资本家所有制。
在提法上，取消了“私营经济”的概念，而使用“个体劳动者”经济和“资本家”经济，其实质仍然是个体私营经济。
其中，第9条规定：“国家依照法律保护手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权。
”第10条规定：“国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他资本所有权。
”第11条规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
”不仅如此，该《宪法》对个体劳动者采用“指导”和“帮助”的政策，但最终是要“鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作、供销合作和信用合作”（第8条第2款）；而对资本主义工商业则“采取利用、限制和改造的政策”（第10条第2款）。
总之，相比较《共同纲领》，《宪法》的规定对个体私营经济的限制更为严格。
尽管如此，个体私营经济尚有其合法地位和有限的生存空间，也在一个程度上得到了发展。
二、改造、限制个体和私营经济这一时期是个体和私营经济几乎绝迹的时期，从1956年开始，至1978年。
由于“左”的错误思想的严重干扰，党和国家对社会主义及其发展阶段、中国国情等的认识出现较大的偏差，在所有制理论方面，认为全民所有制经济优于集体所有制经济，集体所有制经济又优于个体经济；在所有制结构方面，过分强调发展全民所有制经济，轻视和削弱集体所有制经济，排斥和取消个体经济。
继而主张越公越好，把私有经济摆在与公有制完全对立的地位，从而就使个体经济、特别是私营经济处于受限制、被改造、遭打击，以至于被消灭的境地。
到1978年底，各种形式的私营经济几乎绝迹。
1954年《宪法》颁布实施后，中国掀起了农业合作化和资本主义工商业全行业公私合营的高潮，1956年，“在全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造”，因此，按计划应在1967年完成的社会主义改造提前12年完成。
虽然《宪法》关于“个体劳动者”和“资本家”所有制经济的规定没有被废止，但已然形同虚设、毫无作用。
这就使得个体和私营经济的发展受到了极大的打击。
到了“文革”，这种情况就更为严重。
个体私营经济被视为资本主义，也就是被消灭的对象，自然就没有法律地位和法律保障，不仅在观念上受到种种批判，而且实际上受到排斥和打击。
正因为如此，1975年《宪法》第5条规定：我国的“生产资料所有制现阶段主要有两种：社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
”“国家允许非农业的个体劳动者在城镇街道组织、农村人民公社的生产队统一安排下，从事在法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。
同时，要引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。
”在农村，“在保证人民公社集体经济的发展和占绝对优势的条件下，人民公社社员可以经营少量的自留地和家庭副业，牧区社员可以有少量的自留畜。
”（第7条第3款）同时，第9条第2款规定：“国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。
”1978年《宪法》沿袭了1975年《宪法》对经济的规定，只是在措辞上稍有不同。
比如，第5条第2款中规定，“国家允许非农业的个体劳动者在城镇或者农村的基层组织统一安排和管理下，从事法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。
同时，引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。
”第7条第2款规定，“在保证人民公社集体经济占绝对优势的条件下，人民公社社员可以经营少量的自留地和家庭副业，在牧区还可以有少量的自留畜。
”第9条规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料的所有权。
”总之，这两部宪法中，私营经济已经没有了任何法律地位。
三、个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充这一时期是从1978年底开始，至1986年底。
我们党和国家承认个体经济作为社会主义公有制的补充并允许其存在和发展，对私营经济则采取“看一看”的方针。
1978年12月中央工作会议上，邓小平同志提出要解放思想，“因为十多年来，林彪、‘四人帮’大搞禁区、禁令，制造迷信，把人们的思想封闭在他们假马克思主义的禁锢圈内，不准越雷池一步。
否则，就要追查，就要扣帽子、打棍子。
”i[1]在这次会议上，邓小平同志还明确提出，“让一部分地区、一部分人先富起来”的“大政策”。
随后，党的十一届三中全会不仅作出了改革开放的重大决策，而且明确指出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分。
”这就为个体私营经济的巨大发展清除了思想障碍，开辟了道路。
事实上，我们党自三中全会以后，不断解放思想，认真总结以前在所有制问题上的经验教训，对个体私营经济的态度发生了深刻变化，制定并逐渐完善了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，因此，极大地促进了个体、私营经济的发展。
从1979年起，中央和国务院提出了恢复和发展个体工商业、允许多种经济形式存在的方针。
采取这一方针，不仅是为了搞活经济，也是为了广泛地开辟劳动就业渠道。
1980年上半年，中央专门召开了全国劳动就业会议，通过了《关于进一步做好城镇劳动就业工作》的文件，鼓励和扶持待业人员自谋职业。
而在农村，则对农业生产采取农村家庭承包责任制，将原有的农村集体经济实行分户“大包干”，鼓励发展个体经营和家庭经营。
这一改革不仅促进了农村经济空前的大发展，也为城市经济的改革与发展积累了经验。
特别是农村改革的初步成功，在很大程度影响甚至决定了党和国家对个体私营经济的态度与认识。
1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次明确提出：“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。
必须实行适合于各种经济成分的具体管理制度和分配制度。
必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。
”ii[2]同年7月，国务院发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》。
1982年9月，党的十二大报告明确提出“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式”，“在农村和城市，都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充。
”iii[3]这里所强调的，个体经济是“公有制经济的必要的、有益的补充”。
1984年10月，党的十二届三中全会在十二大确立的“计划经济为主、市场调节为辅的原则”基础上，明确提出：“改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。
”而这种有计划的商品经济，“不是那种完全由市场调节的市场经济”iv[4]。
这是我们党在新的历史条件下对社会主义经济所做出的科学概括，是对马克思主义的重大发展，是我国经济体制改革的基本理论依据。
不过，在当时，由于个体私营经济才刚刚起步，许多相关问题还没有出现。
因此，对私营经济采取了一种慎重的、“看一看”的态度。
这里有一个著名的例子，是邓小平同志一再提到的，即这一时期安徽出了个“傻子瓜子”问题。
就是在改革初期，安徽省芜湖市的一家个体户，他雇工经营，制作和销售的瓜子，称为“傻子瓜子”，并得以致富。
当时有人主张要对他“动一动”，但邓小平同志的意见则是“放两年再看”。
v[5]而面对越来越多的私人企业和剥削现象，1982年中央政治局经过慎重研究，采取了“看一看”的方针。
1983年中央《关于当前农村经济政策的若干问题》中，要求对私营经济“不宜提倡，不要公开宣传，也不要急于取缔”的三不政策，事实上是对私营经济采取了容忍、保护的政策。
总之，党和国家并没有急于就此作出规定，而是放任其发展。
就连1982年《宪法》也只是重新确立了个体经济的法律地位，而未对私营经济加以明确。
现行《宪法》是在基本经济制度的框架下确认个体经济和公民的私有财产权的。
1982年《宪法》承袭前几部宪法关于社会主义公有制优先性和国营经济主导地位的规定，同时，第11条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。
国家保护个体经济的合法的权利和利益。
”这里，个体经济被定位在“补充”的地位，而并没有明确私营经济的地位。
相对应的是，国家对国营经济实行“巩固和发展”的政策，对于城乡集体经济组织的合法的权利和利益，国家采取“鼓励、指导和帮助集体经济的发展”的政策，而对个体经济的政策则是，“国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。
”就是说，《宪法》对不同所有制及其形式继续采用不同的保护策略。
但这种策略在经济的迅猛发展面前日益显露出其固有的缺陷、矛盾，因而理所当然地逐渐被取代。
现行《宪法》的三个宪法修正案的主要内容是关于经济体制和财产权的，就是明证。
1984年2月，国务院发布了《关于农村个体工商业的若干规定》。
特别是1986年4月，六届全国人大四次会议审议通过的《民法通则》第26条规定：“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。
个体工商户可以起字号。
”这是对个体经济作出的较为详细的法律规定，而且一直沿用到现在。
为了贯彻实施《民法通则》的规定，1987年8月5日国务院发布了《城乡个体工商户管理暂行条例》，接着，国家工商行政管理局发布了《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》；1988年最高人民法院公布了《关于贯彻执行<</span>中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》。
