公共管理基本理论-考试重点

公共管理学第一讲公共管理学概论问题：1.公共管理与私营部门管理之间的区别。

2.公共管理学对传统行政学的突破。

3.公共管理学产生的时代条件。

4.公共管理学的内涵。

5.公共管理学在中国发展中的地位。

一、公共管理学的内涵。

(一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。

“公共物品”是属于大众所有的物品。

“公共物品”的特性：1）非竞争性。

是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。

2）非排他性。

是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。

“公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。

(二)管理。

是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段对管理的客体加以调节控制的过程。

公共管理。

是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公众利益的职能活动。

公共管理有五个内涵。

1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。

2)公共管理对象是公共事物。

公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系；b.公共事物管理的受益对象是社会公众。

3)公共管理是永恒存在的。

具体的内容随着时代的变迁而调整。

4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作绩效不能简单以利润或效率作为标准。

5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

二、公共管理的具体类型。

“三分法”。

a.公共政策。

是政府制定的，以便于管理。

b.政府管理。

处理公共事物，提供公共产品和服务。

包括行政机关，立法机关，司法机关等。

c.非政府组织管理。

是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。

公共管理学。

是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。

公共管理学期末复习重点,看完考试必过公共管理学复习一、公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。

二、公共管理与私部门管理的区别与联系相同点：都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评估执行过程，都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资源等内部资源进行整合以实现管理目标，都要处理与外部环境的关系，管理方法和技术也大同小异。

不同点：1.公共利益与私人利益目标 2.垄断强制性与自由竞争性 3.制衡性与自主性 4.多元理性与经济理性 5.政府机制与市场机制。

三、公共领域的变化1.公共物品的需求与供给稳定地扩大2.社会生活中的公共事务日益增加3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。

四、传统行政学的局限1.理论框架局限2.管理主体局限3.管理理念与手段局限4.管理对象与目标局限六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。

七、公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

八、公共管理的构成要素：1.公共管理的主体是政府和其他公共部门 2. 公共管理的对象是各类公共事务 3.公共管理的主要手段是制定和执行公共政策4.公共管理的环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等，具有复杂性、差异性、变动性。

九、公共管理的研究途径（波兹曼）1.公共政策途径（P途径）：强调与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。

P途径的特征：1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究 2.重视非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识3.强调与政策分析相结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

2.企业管理途径（B途径）：主张师法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。

B途径的特征：1.偏爱企业管理的原则 2.对公私部门的差异不作严格区分3.除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理 4.在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。

第一章公共管理：对由多数人组成的正式或非正式组织的安排，如国家（政府）管理、大学管理、没有明确的隶属关系，地位比较平等，更多地依靠规则、政策、法律。

公共管理：是指以政府为核心的公共组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权利，并以科学的方法依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。

公共事务：公共事务是指该社会的统治阶级为了把社会控制在秩序范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。

公共事务的特征：一是阶级性。

二是公益性。

公共物品与公共服务具有消费的非排他性，因此，受益对象是一定范围的时候公众。

三是多样性。

质和量的不同追求，决定了公共事务种类的多样性特征。

四是层次性。

全球性公共事务、全国性、地方性等不同层次。

公共管理的分类：1.政治性公共管理：公共政策管理、公共安全管理、公共危机管理2.社会性公共管理：公共财政管理、公共组织管理、公共项目管理、公共信息资源管理、公共人力资源管理、公共文化事业管理、公共教育事业管理、公共卫生管理、公用事业管理公用事业管理：是指从公共利益出发通过网络传输系统提供居民必需的产品和服务的行业，主要包括电力、电信、供水、供气、供热、排水、污水和固体废弃物处理、城市轨道交通等产业。

具有地域差异性、公益性、垄断性、外部性、整体性与可分型等特征。

公共权力：就是用于管理和处理公共事务的权力，它是由社会成员的共同需要而产生的，其主要目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。

公共权力的作用：（1）维持作用：公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存与发展。

（2）调整作用：公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社会内部的一般矛盾与冲突，防止其向对抗方向转化。

（3）引导作用：公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定方向演变。

公共管理考试重点一．名词解释1.公共物品：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

通俗的来讲，所谓的公共物品是指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。

国防、外交、法规政策都是典型的公共物品。

2.治理与善治（网络治理）：治理可泛指任何一种活动的协调方式，罗茨提出了治理的六种用法即国家治理、公司治理、新公共管理、善治、社会——控制系统和自组织网。

本书认为治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主题彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。

治理实质上是一种合作管理。

合法、法治、负责、透明、有效的政府构成了善治的基本要素。

3.公共组织：广义上，公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括了政府组织，也包括了第三部门组织。

狭义的公共组织指的就是国家机关组织。

4.管理层次与管理幅度：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，可以帮助区分工作任务和职权的轻重，一般将公共组织分为三个层级即高层、中层和基层。

管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，是衡量管理工作复杂性的重要标志。

5.公共组织的一般结构模式：直线结构，职能结构，直线——职能结构，矩阵结构。

应了解各自的优缺点及典型代表。

6.政府间关系：指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。

7.公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

二．简答及论述1.“公共管理”和“私人管理”的差别P6①使命不同。

《公共管理基础》复习要点一、简述题：1、行政的含义与特点。

答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

特点：执行性、政治性、权威性。

2、行政与政治或立法司法的关系。

答：（1）政治与行政。

政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。

A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。

B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。

两者既密切联系又有一定的区别。

C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权；而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。

D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。

（２）行政与立法、司法。

三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。

我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。

在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。

３、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。

答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。

（１）第一阶段：形成时期（又称科学管理时期）特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。

但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。

如：１８８７年——威尔逊——《公共行政研究》１９００年——古德诺——《政治与行政》１９１２年——泰罗——《科学管理原理》１９２６年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。

（２）第二阶段：成长时期（又称行为科学时期）特征：把行为科学运用于行政管理的研究，把研究的重点放到人的本身、人的行为、人的作用、组织的作用及人与组织、环境的关系等方面。

公共管理基础考试复习精华总结内容第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。

管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。

管理具有六点基本含义:(1)管理是由管理者引导的活动。

(2)管理是在一定环境条件下进行的。

(3)管理是为了实现组织目标。

组织的目标是管理活动的出发点和归宿。

(4)管理需要有效地动员和配置资源。

(5)管理具有基本的职能。

这些基本的职能包括计划、组织、领导和控制等。

(6)管理是一种社会实践活动。

管理具有两重性，即自然属性和社会属性。

一方面，管理起源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。

二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。

他认为管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制。

即通常所说的“五职能说”。

关于管理职能的划分有不同的观点。

管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。

1.计划职能计划职能就是管理活动中的预先筹划和安排的职能。

计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。

计划职能的主要特点包括：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。

2.组织职能组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现组织目标的活动，组织职能的主要特点包括：合理性、有序性、规范性。

3．领导职能领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。

一、公共部门与私部门管理的区别？①公共利益目标与私人利益目标②垄断强制性与自由竞争性③制衡性与自主性④多元理性与经济理性⑤政府机制与市场机制二、公共管理学的特点1.公共管理作为一门学科具有如下特点：①公共管理是一个整合性的概念。

②公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

③公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

④公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新理。

⑤公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济、效率、效能、公平。

⑥公共管理关注和重视政府改革与再造。

⑦公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

2.当前阶段的公共管理学具有如下特点：①鲜明的实践导向性②理论上的包容性③学科的年轻性三、公共管理的特点1.整体性2.非营利性3.规模性4.垄断性5.公益性四、公共物品的特性①受益的非排他性，是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外或者这种排除在技术上可行，但成本过高。

②消费的非竞争性，是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。

③效用的不可分割性：是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

五、影响公共部门绩效的因素1.外部因素（1）政治因素。

（2）经济因素。

（3）社会因素。

（4）科学技术因素。

2.内部因素（1）组织因素。

第一，机构设置。

第二，职位的设置。

第三，管理各环节的衔接。

（2）人员因素。

六、公共物品的供给特点①政府是公共物品的供给主体②公共物品的供给具有规模性③公共物品的供给往往无差异④公共物品的供给具有非均衡性七、政府提供公共物品的方式1.直接生产①中央②地方2.间接生产①政府与私人签订生产合同②授权经营③出让经营权④政府经济资助⑤政府参股八、非营利组织的特点①组织性指有正式的组织机构，有成文的章程制度，有固定的工作人员等。

公共管理学重点知识点公共管理学是一门研究政府和公共组织如何管理公共事务的学科，其涵盖了许多重要知识点。

以下是公共管理学的重点知识点：一、公共行政理论公共行政理论是公共管理学的基础，它包括公共行政的本质、目标、职能、原则、方法等方面的研究。

公共行政理论的主要内容包括：公共行政的基本概念、公共行政的目标与职能、公共行政的原则、公共行政的方法、公共行政的组织与管理。

二、公共政策公共政策是政府在公共事务中制定的一系列决策，其主要目的是解决社会问题和促进公共利益的实现。

公共政策的主要内容包括政策制定、政策实施、政策评估等方面。

三、政府与市场政府与市场的关系是公共管理学的重要内容之一。

政府与市场的关系既体现在经济领域，也体现在社会领域。

政府与市场的关系的主要内容包括政府经济调节、市场失灵与政府干预、政府与企业关系、政府与公共服务等方面。

四、公共组织与管理公共组织与管理是公共管理学的核心内容之一。

公共组织与管理的主要内容包括公共组织的类型、公共组织的结构、公共组织的人员管理、公共组织的工作管理等方面。

五、公共预算与财务管理公共预算与财务管理是公共管理学的重要内容之一。

公共预算与财务管理的主要内容包括公共预算制度、公共财务管理、公共资产管理等方面。

六、公共服务与社会管理公共服务与社会管理是公共管理学的重要内容之一。

公共服务与社会管理的主要内容包括公共服务的理论与实践、公共服务的质量管理、社会管理的理论与实践等方面。

七、公共领导力公共领导力是公共管理学的重要内容之一。

公共领导力的主要内容包括领导力的定义、领导力的类型、领导力的特征、领导力的培养等方面。

公共管理学是一门涵盖广泛的学科，其重点知识点包括公共行政理论、公共政策、政府与市场、公共组织与管理、公共预算与财务管理、公共服务与社会管理、公共领导力等方面，这些知识点对于我们了解和研究公共事务具有重要的意义。

公共管理基础课程考试复习题（公共管理学）一、单项选择题1、公共行政范式产生于（）A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初2、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（）A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化3、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》4、公共部门区别于私人部门的本质特征为（）A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性5、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（）A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表6、被誉为“行政学之父”的是（）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特7、新公共管理运动肇始于（）A.英国B.美国C.德国D.新西兰8、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（）A.人力资源规划B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源考核9、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象10、公共选择理论实际上提出的是一种（）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论11、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能12、政府管制可以区分为（）A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制13、下列产品中，最为典型的公共产品为（）A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划14、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（）A.供应B.补贴C.生产D.管制15、政府管制可以区分为（）A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制16、最早的福利国家为（）A.英国B.美国C.法国D.德国17、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（）A.维护和保卫性职能B.服务和公平性职能C.维护和服务性职能D.保卫性和公平性职能18、新公共管理阶段的理念基础为（）A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而强的政府是好的政府”C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”19、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象20、公共选择理论实际上提出的是一种（）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论21、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象22、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（）A.供应B.补贴C.生产D.管制23、SWOT分析法中的O是指（）A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁24、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（）A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》25、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（）A.管理幅度B.管理层次C.管理职能D.管理结构26、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（）A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化27、在组织绩效管理中，核心环节是（）A.绩效设计B.绩效改进C.绩效评估D.绩效反馈28、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为（）A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境29、新公共管理运动肇始于（）A.英国B.美国C.德国D.新西兰30、公共选择理论实际上提出的是一种（）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论31、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能32、最早的福利国家为（）A.英国B.美国C.法国D.德国33、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（）A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定34、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（）A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构35、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本36、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（）A.维护和保卫性职能B.服务和公平性职能C.维护和服务性职能D.保卫性和公平性职能二、多项选择题1、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（）A.公共行政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式2、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（）A.作出与一般经济学相同的行为假设B.作出与一般政治学相同的行为假设C.通常把偏好显示过程描述为类似于市场D.提出与传统价格理论相同的问题3、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（）A.理解并解释现行法律的那些行动B.执行现行法律的那些行动C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动4、韦伯把权力分为（）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力5、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性6、公共行政范式存在的主要问题包括（）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制自由问题7、在亚当〃斯密看来，政府应该承担下列任务（）A.调节经济运行B.国家防卫C.设立法律体系D.建设公用设施8、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（）A.公共行政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式9、公共行政范式的理论基础为（）A.威尔逊的“政治与行政二分”B.杰弗逊的“独立宣言”C.韦伯的科层制D.布坎南的公共选择理论10、新公共管理运动中的3E标准是指（）A.节约B.效率C.效益D.公平11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（）A.科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励C.科层制组织存在政治的逆向控制问题D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”12、公共行政范式存在的主要问题包括（）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制自由问题13、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（）A.科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励C.科层制组织存在政治的逆向控制问题D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”14、新公共管理运动的主要观点包括（）A.注重管理、绩效评估和效率B.公共服务代理化C.在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本D.强调产出控制而非过程控制15、一般认为，18世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为（）A.自由放任阶段B.政治国家阶段C.福利国家阶段D.新公共管理阶段16、公共行政范式存在的主要问题包括（）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制自由问题17、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（）A.公共行政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式18、人力资源管理与人事管理的区别在于（）A.人力资源管理联结并整合于组织战略B.人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从C.人力资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励D.人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行三、判断题1、威尔逊指出行政研究应该建立在法律的基础上而不是管理的基础上。