环境保护部关于加强西部地区环境影响评价工作的通知

陕西省环境保护厅转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2012.07.30•【字号】陕环函[2012]676号•【施行日期】2012.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省环境保护厅转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（陕环函〔2012〕676号）各设区市环境保护局、杨凌示范区环境保护局、西咸新区土地规划环保局，韩城市环保局：现将环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号，以下简称《通知》）转发你们，请结合我省实际和以下要求，一并执行。

一、各级环保部门要认真学习《通知》，深刻领会加强环境影响评价管理防范环境风险的重要性，建立和完善制度，明确责任，按照“预防为主、防控结合”的原则，加强环境影响评价管理，督促企业认真落实环境风险和应急措施，促进环境影响评价管理防范环境风险监督检查工作的经常化、规范化、科学化。

二、强化建设项目的环境风险评价，切实加强对建设项目环境风险防范的全过程监管，在建设项目环境影响评价审批文件中，要有环境风险防范的要求；对存在较大环境风险隐患的，应提出环境影响后评价的要求，并采取有效措施，积极推进施工期环境监理，督促建设单位全面落实环评报告和批复的各项环保要求，强化项目试生产前的现场检查，环境监理报告作为试生产审查和环保验收的依据之一。

三、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，从源头防范环境风险。

产业园区管理部门要加快推进环境基础设施建设，做到责任到位、措施到位、投入到位，要将各类产业园区规划环境影响评价、污染集中治理等工作纳入环境保护目标责任制考核。

化工石化园区和其他排放挥发性有机物、重金属等有毒有害物质的高环境风险产业园区，应在规划环境影响评价中强化环境风险评价。

对于环境风险隐患突出的化工石化园区，环境保护行政主管部门应责令园区管理部门限期整改，对逾期未完成整改要求的，应依法予以查处。

国家环境保护总局关于进一步规范环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2002.07.23•【文号】环办[2002]88号•【施行日期】2002.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境监测正文*注：本篇法规已被：环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年12月22日，实施日期：2010年12月22日）废止国家环境保护总局关于进一步规范环境影响评价工作的通知（2002年7月23日环办[2002]88号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为了进一步提高环境影响评价工作质量和环境影响评价队伍的整体水平，更好地规范建设项目环境影响评价工作，根据《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》（国家环保总局令第2号）的规定，现将有关要求通知如下：一、环评单位要认真执行建设项目环境影响评价及其资格证书管理的有关规定，及时组织本单位环评技术人员学习建设项目环境保护管理相关政策、法规，建立完善的环境影响报告书（表）质量审核、质量保证体系，发挥好专职环评机构的技术组织和技术把关作用。

二、从事环境影响评价的专业技术人员，必须经培训后取得我局颁发的个人环评上岗证书。

在环评工作中，应树立高度的责任心，坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，努力学习环评业务知识，不断提高环评业务水平和工作技能。

三、参加建设项目环境影响报告书（表）编制的专业技术人员，要明确和落实编制质量责任。

环境影响报告书中必须注明项目负责人、各章节或专题负责人姓名、环评上岗证编号并签名；环境影响报告表中必须注明项目负责人、主要编写人员姓名、环评上岗证编号并签名。

四、环境影响报告书项目负责人应积极参加我局组织或委托组织的分行业环评高级培训。

自2003年起，凡已开展环评高级培训的行业，其环境影响报告书项目负责人必须取得我局颁发的该行业高级培训合格证书，并在报告书编制人员名单中注明培训合格证书编号。

新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行）新疆维吾尔自治区环境保护厅2014年2月引言为贯彻党的十八大、自治区第八次党代会和自治区生态环境保护工作座谈会精神，落实自治区关于“严格环境准入条件，新建项目要坚持高起点、高标准、高水平、高效益，采用国内外先进的清洁生产工艺和环境保护技术”的指示，我厅结合自治区实际情况，制定非金属矿采选、金属矿采选、煤炭采选、化工（电石、氯碱、焦化）、电力、有色金属冶炼、纺织（棉浆粕、粘胶纤维、棉纺、印染行业）等七个主要行业的环境准入条件。

该环境准入条件将作为自治区环保厅建设项目环境影响评价审批和环境管理工作的依据和指南，各地、各部门可作为决策的重要参考。

环境准入条件的制定和实施将促进我区进一步贯彻落实科学发展观，全面实施“环保优先、生态立区”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的生态环境保护战略，妥善处理好经济发展和生态环境保护的关系。

在环境准入条件的试行期间，我们将及时总结经验，进一步建立和完善环境保护综合决策机制，推进生态文明建设，实现新疆经济社会环境全面协调可持续发展。

目录一、通则（一）适用范围 (1)（二）环境准入条件总体要求 (1)二、非金属矿采选行业 (4)（一）选址与空间布局 (4)（二）污染防治 (5)三、金属矿采选行业 (7)（一）选址与空间布局 (7)（二）污染防治 (9)四、煤炭采选行业 (10)（一）选址与空间布局 (10)（二）污染防治 (11)五、化工行业（电石、氯碱、焦化） (14)（一）选址与空间布局 (14)（二）污染防治 (16)六、电力行业 (19)（一）选址与空间布局 (19)（二）污染防治 (20)七、有色金属冶炼行业 (22)（一）选址与空间布局 (22)（二）污染防治 (23)八、纺织行业（棉浆粕、粘胶纤维、棉纺、印染行业） (30)（一）选址与空间布局 (30)（二）污染防治 (31)九、管理与监督 (33)十、附则 (35)一、通则（一）适用范围新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（以下简称“环境准入条件”）适用于自治区行政区域内非金属矿采选、金属矿采选、煤炭采选、化工（电石、氯碱、焦化）、电力、有色金属冶炼、纺织（棉浆粕、粘胶纤维、棉纺、印染行业）等七个主要行业新建、改建和扩建的建设项目及其相关环境管理活动，编制涉及建设项目的产业和区域发展规划也应遵守本环境准入条件。

1概述1.1 项目实施背景四川北方硝化棉股份有限公司是“十五”期间，按照中国兵器工业集团公司的战略部署，由泸州北方化学工业有限公司硝化棉生产分厂和西安北方惠安化学工业有限公司（以下简称惠安公司）硝化棉生产分厂于2002年8月进行资产重组组建的专业化公司。

其供水、供电等公用工程仍由西安北方惠安化学工业有限公司提供。

四川北方硝化棉股份有限公司总部设在四川泸州市西部化工城高坝精细化工园区，于2005年9月2日完成工商登记注册，下设10个二级单位和2个生产基地，西安基地是生产基地之一，其资产为所属的硝化棉生产线。

西安基地作为四川北方硝化棉股份有限公司的硝化棉生产之地之一，生产场所位于惠安公司生产区内。

原主要产品为民用硝化棉系列产品，民用硝化棉主要用于制造各种硝基漆、油墨、粘合剂、指甲油等，军品硝化棉主要用于制造各类发射药和推进剂等。

西安分公司现有的2m3/h（约3.2t/ h）的废酸处理装置原属845 厂为安改线含能硝化棉生产线配套建设，近年来，西安分公司为满足市场需要（约1.7 万吨），采取了“调整硝化驱酸工艺、减少废酸回收”的方式维持正常生产，此方式既增加了生产消耗（硝酸、硫酸）又加大了末端废水治理的钙粉投入。

为此，本项目拟采用真空浓缩工艺，新增一套4m3/h 真空浓缩废酸处理成套装置，以配套满足西安分公司2.5 万吨/年硝化棉产能需要。

本项目只对西安分公司废酸回收处理及为其提供中压蒸汽的水煤浆锅炉进行评价。

1.2 项目建设内容及进展情况四川北方硝化棉股份有限公司西安分公司位于陕西省西安市户县余下镇，本拟建项目位于西安分公司厂区内，在原废酸处理工房西侧库房（二层）拆除后原址建设。

项目总投资3250万元，建设内容为拆除现有废酸处理工房西侧库房（2F），新建一栋废酸处理工房（6F），对其相邻的二层工房检测、鉴定并加固后加建一层作为中央控制室和配电室，新增一套4m3/h真空浓缩废酸处理成套装置及配套设施。

国家环境保护总局办公厅关于印发2004年环境监察工作要点的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.04.23•【文号】环办[2004]38号•【施行日期】2004.04.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文国家环境保护总局办公厅关于印发2004年环境监察工作要点的通知（环办[2004]38号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环保局，华东环保督查中心，华南环保督查中心：现将《2004年全国环境监察工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

附件：2004年全国环境监察工作要点二00四年四月二十三日附件：2004年环境监察工作要点2004年是实施“十五”环保计划的关键一年，各级环境监察部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立新的科学发展观，持续开展整治违法排污企业保障人民群众健康专项行动，强化环境执法，公开查处典型环境违法案件；通过全面开展排污申报审核核定工作确保排污收费制度的顺利实施；推进生态环境监察工作；加强行风和执法能力建设；做好环境行政稽查工作。

一、以开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为主线，强化环境执法。

严格按照六部门联合下发的“关于开展整治违法排污企业保障人民群众健康专项行动的工作方案”，组织好本地的专项行动，运用法律、行政、经济等多种手段挂牌督办一批突出环境问题，严肃查处、公布一批典型环境违法案件，树立一批环境与经济“双赢”的典型。

突出各级段查处重点，分阶段开展城市污水、垃圾处理设施专项检查、建设项目专项检查，重点行业专项检查。

通过专项行动，纠正地方出台的违反环境保护法律法规的政策规定，积极改善执法环境。

做好日常监察工作，提高案件查处率。

二、做好排污申报和审核核定工作，逐步全面掌握污染源排放数据。

通过设立专门机构，充实专职人员、开展全员培训，夯实基础工作。

西部地区环境保护工作主要困难及对策建议西部地区是我国资源丰富、生态环境脆弱的地区之一，其环境保护工作面临着许多困难。

为了改善和保护西部地区的环境，我们需要采取一系列的对策建议。

一、主要困难1. 生态破坏严重西部地区的生态环境一直以来都受到严重破坏，包括水土流失、荒漠化、湿地退化等问题。

特别是在大规模的农业、工业和城镇化过程中，土地的开垦和抢占一直是对西部地区生态环境最为直接的破坏行为。

2. 污染严重工业生产和交通运输带来了大量的污染物排放，严重影响了西部地区的空气、水资源和土壤的质量。

尤其是一些工业企业和煤炭厂等对环境的污染严重，对环境造成了极大的危害。

3. 缺乏环保意识由于西部地区的经济发展相对滞后，许多居民对环保的意识薄弱，习惯于随意扔垃圾、乱倒污水等行为十分普遍，这也加剧了环境污染的程度。

二、对策建议1. 加强立法和执法在政府层面上，必须要制定更加严格的环境保护法律法规，并切实加强执法力度，确保环保法律法规的有效实施。

只有通过法制手段加大对环境污染者的惩罚力度，才能有效地遏制环境污染行为。

2. 加大投入西部地区的环保投入相对较少，需要政府加大对环保的资金投入，改善生态环境。

应该注重加大对水土保持和生态修复等项目的投入，也可以通过各种政策激励措施，引导企业和社会力量更多地参与到环保工作中来。

3. 加大科技创新科技是解决环保问题的重要手段，必须加大科技创新力度，推广应用清洁生产技术和绿色环保技术，以减少污染物排放，提高资源利用效率，减少环境污染的发生。

4. 强化教育宣传政府还应大力加强环保宣传教育工作，普及环保知识，提高广大人民群众的环保意识。

可以通过开展各类环保宣传教育活动，提高居民的环保意识和素质，引导他们树立环保观念，积极参与环保工作。

5. 建立健全的保护机制应该建立健全的生态保护制度，建立农业生产、工业生产与生态环境相协调发展的管理制度。

在项目审批阶段就要加大环境保护投入，对可能对生态环境造成的影响进行全面评估，选择对环境影响较小的产业进行支持和保护。

国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号关于印发《全国环境监测站建设标准》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境监测总站：为适应新时期环境监测能力建设的需要，加快建设先进的环境监测预警体系，我局组织制定了《全国环境监测站建设标准》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：全国环境监测站建设标准二○○七年四月二十三日主题词：环保建设标准通知抄送：财政部。

附件：全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准为建设先进的环境监测预警体系，指导和规范全国各级环境监测机构能力建设，特制定本标准。

有关辐射环境监测站的建设标准另行制定。

本标准自发布之日起执行，原《环境监测站建设标准（试行）》同时废止。

本标准规定了省、市、县三级环境监测机构人员标准及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置。

本标准为最低配置标准，有能力的地区可以适当提高标准。

本标准实行分级设置，分为一级、二级、三级。

一级标准为各省（自治区、直辖市）设置的环境监测站、由国家环保总局批准的各专业环境监测站；二级标准为各地级市（自治州）、直辖市所辖区（县）设置的环境监测站执行；三级标准为各地级市（自治州）所辖区、县（自治县）设置的环境监测站执行。

每个级别（按照国务院确定的东部、中部、西部区域划分方法）划分为东部地区、中部地区、西部地区三档，处于不同区域的环境监测站执行不同的标准。

直辖市及其所辖区（县）环境监测站分别执行东部地区一级、二级标准。

本标准规定了各级环境监测机构人员编制标准、环境监测技术人员占总人数的比例及高级、中级技术人员比例，详见表1。

表1 人员编制及人员结构监测站级别适用范围人员编制（人）环境监测技术人员比例高、中级专业技术人员比例一级东部地区不少于120 人不低于85%高级技术人员占技术人员总数比例不低于25％，中级不低于45％中部地区不少于100 人西部地区不少于90 人二级东部地区不少于150 人不低于85%高级技术人员占技术人员总数比例不低于20％，中级不低于50％中部地区不少于100 人西部地区不少于70 人三级东部地区不少于20 人不低于75%中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50％中部地区不少于18 人西部地区不少于10 人二、监测经费按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，应不断完善环境保护投入机制，确保环境监测机构经费支出。

目录前言 (1)1 总则 (3)1.1 编制目的 (3)1.2 编制依据 (3)1.3 评价总体构思 (7)1.4 环境影响识别及评价因子 (8)1.5 评价内容及评价重点 (10)1.6 评价时段 (10)1.7 评价标准 (10)1.8 评价工作等级 (15)1.9评价范围 (16)1.10环境敏感点及保护目标 (17)2 工程概况 (20)2.1地理位置及交通条件 (20)2.2 工程基本概况 (20)2.3服务范围、建设规模及产品方案 (20)2.4 项目组成及建设内容 (22)2.5 主要原辅材料及能源消耗 (25)2.6 主要工艺设备 (26)2.7 储运工程 (29)2.8 公用工程 (30)2.9 依托工程 (32)2.10 项目总平面布置 (32)2.11 主要技术经济指标 (33)3 工程分析 (34)3.1 项目餐厨垃圾处理规模、主要成分及理化性质分析 (34)3.2 工艺流程及产污节点分析 (35)3.3 物料平衡及水平衡 (51)3.4 污染源强分析及拟采取的治理措施 (56)3.5 项目污染物汇总 (68)4 区域环境概况 (72)4.1 自然环境概况 (72)4.2 社会环境 (74)4.3 环境质量现状评价 (76)5 清洁生产 (84)5.1 清洁生产要求 (84)5.2 项目清洁生产分析 (84)5.3 清洁生产小结与建议 (88)6 施工期环境影响分析 (89)6.1 施工期对大气环境影响与污染防治措施分析 (89)6.2 施工期对地表水环境影响与污染防治措施分析 (90)6.3 施工期地下水污染与减缓措施分析 (90)6.4 施工期噪声污染与减缓措施分析 (91)6.5 固体废物环境影响与防治措施分析 (92)6.6 生态环境影响与防治措施分析 (92)7 营运期环境影响预测及评价 (98)7.1 地表水环境影响分析 (98)7.2 环境空气环境影响预测评价 (98)7.3 噪声环境影响预测分析 (112)7.4 地下水环境影响分析 (114)7.5 固体废物影响分析 (121)8 社会环境影响分析 (123)8.1施工期对社会环境的影响分析 (123)8.2营运期对社会环境的影响分析 (123)8.3 社会经济环境影响保护措施 (124)9 环境风险评价 (126)9.1 评价目的 (126)9.2 环境风险识别 (126)9.3 源项分析 (132)9.4 事故风险防范措施 (135)9.6 风险防范措施汇总 (145)10 污染防治措施及可行性分析 (147)10.1施工期防治措施 (147)10.2 营运期防治措施 (149)10.3 污染防治措施汇总及环保投资估算 (163)11 项目产业政策符合性及选址合理性分析 (167)11.1与相关政策符合性分析 (167)11.2 项目选址合理性分析 (169)11.3 项目总平面布置合理性分析 (170)12 公众参与及拆迁安置 (172)12.1 公众参与目的 (172)12.2 公众参与调查 (172)12.3公众参与结果分析 (179)12.4 公众参与四性分析 (179)12.5 拆迁安置 (180)13 环境影响经济损益分析 (181)13.1 社会环境效益分析 (181)13.2 经济效益分析 (182)13.3环境效益分析 (182)13.4 小结 (183)14 污染物排放总量控制指标分析 (185)14.1 实行总量控制目的 (185)14.2 总量控制指标因子 (185)14.3 项目主要污染物排放总量 (185)14.4 总量来源 (186)15 环境管理及环境监测 (187)15.1 环境管理计划 (187)15.2 环境监测计划 (189)15.3 项目竣工环境保护验收内容及要求 (191)16 评价结论与建议 (198)16.2 建议 (207)17 附图及附件 (208)17.1 附图 (208)17.2 附件 (208)前言餐厨垃圾主要泛指产生于餐厅、食堂等餐饮行业以及居民日常生活中的食物加工下脚料（厨余）和食用残余（泔脚），以淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等有机物质为主要成分。

目录概述1、建设项目特点新疆泰昌实业有限责任公司位于新疆库尔勒市经济技术开发区，公司拥有综合规模的棉纺分公司、浆粕分公司（巴州泰昌浆粕有限公司）、余热发电厂、10万亩棉花基地、轧花厂以及种业公司一个，是自治区农业产业化重点龙头企业，也是自治区重点支持的“30户民营企业”之一。

巴州泰昌浆粕有限公司（以下简称泰昌公司）化纤浆粕制造业（即浆粕厂）始建于1992年，先后共建成三条浆粕生产线，即年产万t精制棉生产线（1995年建成）、年产万t棉浆粕生产线（2007年建成）及年产万t漂白造纸木浆转换溶解浆生产线（2012年建成）。

2014年企业将年产万t精制棉生产线整体出售给巴州锦润纤维有限公司（该企业于2015年12月初完成配套污水处理设施建设并已投入运行），故目前企业形成万t/a的粘胶（木浆粕和棉浆粕）浆粕生产能力。

企业现有一座废水处理厂，设计处理能力为20000m3/d。

根据《2000立方米/日棉浆粕废水处理工程一级排放标准提标改造项目环境影响报告表》的批复（巴环评价函[2015]507号）要求，该废水处理厂的中段生产废水处理工艺出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准；其黑液系统建成蒸发系统（1500m3/d七体五效蒸发器）处理稀黑液，产生的污冷凝水回用于生产工段，产生的浓黑液用罐车运至泰昌电厂焚烧，严禁外排。

但在实际运行过程中浓黑液中的钠元素在约800℃时出现熔融状态，锅炉水冷壁附着粘稠状碳酸钠或钠元素膜，出现炉内结焦等情况，造成焚烧效率明显降低。

同时由于目前自备电厂工业锅炉进行除尘、脱硫升级改造，目前已停炉2台，浓黑液处理压力进一步加大。

在此情况下企业在未进行相应环评手续的情况下自建土工膜防渗污泥暂存池两座用于存放浓黑液，而未按照巴环评价函[2015]507号文件要求将浓黑液运至泰昌电厂焚烧处理。

环境保护部西北环境保护督查中心工作组在2017年3月4日在当地检查工作中发现以上问题，巴州环境保护局和库尔勒经济技术开发区环境保护局对企业进行了相应的处罚。

国家环境保护总局关于开展生态功能区划工作的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2002.08.15•【文号】环发[2002]117号•【施行日期】2002.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于开展生态功能区划工作的通知（环发[2002]117号）西部各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)和西部开发办(计委)新疆生产建设兵团环境保护局和西部开发办(计委)：为贯彻落实江泽民总书记在2002年中央人口、资源、环境座谈会上关于“加快生态环境调查，抓紧制定生态功能区划和生态环境保护规划”的指示精神，国家环境保护总局和国务院西部地区开发领导小组办公室决定联合组织开展生态功能区划工作。

现将有关事宜通知如下：一、编制生态功能区划是国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》确定的一项重要任务，是省域生态保护和社会、经济持续、健康发展综合决策的科学依据。

二、要在生态环境现状调查的基础上，按照《生态功能区划暂行规程》，制定生态功能区划实施方案，并报本省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团生态环境现状调查领导小组(协调小组)批准。

三、组织力量，争取在2003年6月30日前完成省级生态功能区划草案。

四、西部各地环境保护部门和西部开发办(计委)要密切合作，切实加强区划工作的协调、指导和检查，并根据实际工作需要，在人力、物力和财力方面给予必要的保障，确保按时、保质完成任务。

请西部各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团于2002年9月30日前将生态功能区划方案报国家环境保护总局，并抄报国务院西部地区开发领导小组办公室。

附件：生态功能区划暂行规程(略)二00二年八月十五日。