国务院关于进一步加强环境保护工作的决定

国务院关于环境保护若干问题的决定（一九九六年八月三日）为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标纲要》，实现到二○○○年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标，特作如下决定：一、明确目标，实行环境质量行政领导负责制要实施污染物排放总量控制，抓紧建立全国主要污染物排放总量指标体系和定期公布的制度。

到二○○○年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的有关标准；淮河、太湖要实现水体变清；海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善。

地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。

要根据上述目标，制订本辖区切实控制主要污染物排放量、改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。

地方各级人民政府及及其主要领导人要依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。

要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。

各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题，并形成制度。

二、突出重点，认真解决区域环境问题。

地方各级人民政府要坚决贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，切实加强水污染防治工作，确保工农业生产和人民生活用水安全。

要重点保护好与人民生活密切相关的饮用水源，依法划定生活饮用水源保护区并严格管理。

要加强流域水污染防治工作，对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，应依法实施重点污染物排放的总量控制制度和核定制度。

要重点治理淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池的水污染。

国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1981.02.24•【文号】•【施行日期】1981.02.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定（一九八一年二月二十四日发布）环境和自然资源，是人民赖以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。

管理好我国的环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建设的一项基本任务。

长期以来，由于对环境问题缺乏认识以及经济工作中的失误，造成了生产建设和环境保护之间的比例失调。

当前，我国环境的污染和自然资源、生态平衡的破坏已相当严重，影响人民生活，妨碍生产建设，成为国民经济发展中的一个突出问题。

必须充分认识到，保护环境是全国人民的根本利益所在。

在国民经济调整时期，要根据中央关于在经济上实行进一步的调整、在政治上实现进一步的安定的重大方针，结合经济调整的各项政策措施，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法（试行）》，以积极的态度，千方百计把这项工作抓紧抓好。

为此，特作如下决定：一、严格防止新污染的发展在压缩基本建设规模的过程中，基本建设部门和环境保护部门要认真审查在建的工程项目。

属于布局不合理，资源、能源浪费大的，对环境污染严重、又无有效的治理措施的项目，应坚决停止建设。

新建、改建、扩建的基本建设项目，都要严格执行《中华人民共和国环境保护法（试行）》关于“防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的规定。

新安排的大、中型建设项目，必须在建设前期提出环境影响报告书，经环境保护部门审查同意后，才能定址建设，否则不得列入计划，不予拨款或贷款。

凡列入国家计划的建设项目，环境保护设施的投资、设备、材料和施工力量必须给予保证，不准留缺口，不得挤掉。

环境保护设施没有建成的竣工项目，不予验收，不准投产；强行投产的，要追究责任。

国家环境保护总局关于贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】1998.09.30•【文号】环发[1998]336号•【施行日期】1998.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家环境保护总局关于贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》有关问题的通知（环发〔１９９８〕３３６号１９９８年９月３０日）为认真落实《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发〔１９９８〕１１１号，以下简称《通知》）精神，切实改变目前一些自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题，确保自然保护区事业健康发展，现就有关问题通知如下：一、要认真贯彻落实党中央、国务院关于污染防治和生态保护并重的方针，把自然保护区的建设和管理纳入各级政府的重要议事日程。

当前，要把贯彻执行《通知》作为一件大事来抓，针对本地区自然保护区工作中存在的突出问题和薄弱环节，会同有关部门提出切实可行的整改措施，报请人民政府审定后实施。

二、要依照《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》）的有关规定严格执法。

１９９９年上半年，各地应抽调力量，对自然保护区开展一次执法检查。

凡侵占自然保护区土地、擅自改变自然保护区性质、范围和界线、在自然保护区内非法进行开发建设和其他商业性经营以及非法放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动的，要予以严厉查处；情节严重、构成犯罪的，应追究刑事责任。

非法占据自然保护区土地的要限期退回，并做好善后工作。

对以保护为目的的建设项目和经营活动，应严格执行环境影响评价制度，按规定办理有关审批手续。

因特殊需要必须调整自然保护区功能区的，应当报经原批准单位批准。

三、要加强对自然保护区建设和管理的领导，建立健全精干高效的自然保护区管理机构。

国务院关于环境保护若干问题的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》，实现到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标，特作如下决定：一、明确目标，实行环境质量行政领导负责制要实施污染物排放总量控制，抓紧建立全国主要污染物排放总量指标体系和定期公布的制度。

到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的有关标准；淮河、太湖要实现水体变清；海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善。

地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。

要根据上述目标，制订本辖区切实控制主要污染物排放量、改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。

地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。

要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。

各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题，并形成制度。

二、突出重点，认真解决区域环境问题地方各级人民政府要坚决贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，切实加强水污染防治工作，确保工农业生产和人民生活用水安全。

要重点保护好与人民生活密切相关的饮用水源，依法划定生活饮用水源保护区并严格管理。

要加强流域水污染防治工作，对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，应依法实施重点污染物排放的总量控制制度和核定制度。

国发〔2011〕35号-关于加强环境保护重点工作的意见关于加强环境保护重点工作的意见国发〔2011〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。

但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。

为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、全面提高环境保护监督管理水平（一）严格执行环境影响评价制度。

凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。

环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。

建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。

对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

（二）继续加强主要污染物总量减排。

完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。

对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。

加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。

对现有污水处理厂进行升级改造。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。

强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。

对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制，强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。

在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。

开展机动车船尾气氮氧化物治理。

6.环境监理工作暂行办法（（91）环监字第338号）（1991年8月29日国家环境保护局）第一条根据《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〈１９９０〉６５号文）中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”的规定，为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理，特制定本办法。

第二条环境监理的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

第三条县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。

环境监理机构内设立环境监理员，在有条件的地方，乡镇、街道也应设立专职环境监理员，建立、健全环境保护执法队伍，充实加强环境保护执法力量。

第四条各级环境保护部门的环境监理人员，应按规定列入行政或事业编制，经费纳入同级财政预算，不足部分可按规定从环境保护补助费中给予适当补助。

第五条环境监理机构职责：１、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。

２、依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。

３、负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。

４、负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。

５、负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。

６、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。

７、参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。

８、负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。

９、承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。

第六条各级环境保护部门应根据环境监理工作需要，为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。

第七条环境监理员职责：１、对区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督：（１）各种污染源各类污染物排放情况；（２）污染治理设施的运转情况；２、环境污染事故、纠纷的现场调查。

国务院关于加强水土保持工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于加强水土保持工作的通知（国发＜１９９３＞５号）各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：为了从根本上改善农业生产条件，促进国民经济的发展，发挥治理水土流失对于加快贫困山区脱贫致富、保护国土、改善生态环境等方面的作用，特就加强水土保持工作通知如下：一、增强对九十年代治理水土流失的紧迫感，进一步加强领导。

我国人口众多、水土资源相对匮乏，水土流失问题历来比较严重。

目前，我国仅水力侵蚀未治理的面积就有一百七十多万平方公里，治理的任务十分繁重和艰巨。

而且，随着人口的不断增加，经济的快速增长，水土流失和水土资源紧缺的形势将更加严峻。

因此，各级人民政府和有关部门必须从战略的高度认识水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策，进一步增强对水土流失治理的紧迫感，把水土保持工作列入重要的议事日程，加快水土流失防治的速度。

水土流失严重地区的人民政府，要建立每年向同级人民代表大会常委会及上级水行政主管部门报告水土保持工作的制度，并建立政府领导任期内的水土保持目标考核制，层层签定责任状。

二、认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，加强预防监督，建立和完善各项监督管理制度。

各级水行政主管部门特别是水土流失严重地区要充实加强水土保持机构，切实负责地做好归口管理、综合治理、监督、监测和科研教育等工作。

农业、林业、能源、交通等有关部门和大中型工矿企业要积极支持水行政主管部门的工作，并认真完成本行业、本单位应承担的防治任务。

山东省政府关于贯彻执行《国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1981.05.23•【字号】•【施行日期】1981.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山东省政府关于贯彻执行《国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》的通知（１９８１年５月２３日）国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》，已印发给你们。

国务院的《决定》阐明了环境保护工作在国民经济调整中的位置和作用，指出了环境保护工作的方向、任务和要求，是经济调整时期搞好环境保护工作的指导性文件，必须认真学习，坚决贯彻执行。

现结合我省的实际情况，再作如下通知，请一并贯彻执行。

一、一定要把防治环境污染切实纳入国民经济调整之中。

保护环境是国民经济调整的组成部分。

由于多年来“左”的思想影响，环境保护方面积累下来的问题很多，新的污染问题又不断发生，因此，防治环境污染的任务十分繁重。

在国家和省的财政都很困难的情况下，必须把环境保护纳入经济调整之中，统筹规划、统一安排，既要“以积极的态度，千方百计把这项工作抓紧抓好”，又要实事求是，量力而行，尽可能少花钱或不花钱，多解决一些污染危害。

各级计划、经济部门，在工业调整、改组、联合中，要通过并、转、改、迁、治，调整工业布局，加强企业管理，合理利用资源，抓紧解决一批突出的工业污染问题。

对消耗高、浪费大、污染严重、分散生产的热处理、电镀、铸锻等工艺性厂、点，要优先考虑，加大措施，逐步组织起来，建立工艺协作中心或专业厂，以节约能源，减少污染。

各工业管理部门和企业单位，在挖潜、革新、改造中，要通过改革工艺、革新技术，开展综合利用，积极采用无毒或少毒工艺和原料，力求把三废消除在生产过程之中。

要狠抓锅炉改造、消烟除尘，努力减轻大气污染。

要把含硫份和挥发份低的煤优先供应城市民用，积极推广联片供热，充分利用余热。

国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.12.03•【文号】国发[2005]39号•【施行日期】2005.12.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发[2005]39号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。

现作出如下决定：一、充分认识做好环境保护工作的重要意义（一）环境保护工作取得积极进展。

党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。

（二）环境形势依然十分严峻。

我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。

主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。

生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。

发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。

环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。

未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。

进一步加强环境保护工作的通知文档Notice document on further strengthening environment al protection编订：JinTai College进一步加强环境保护工作的通知文档前言：通知是运用广泛的知照性公文，用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。

本文档根据通知内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。

为深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，全面落实4月下旬国务院召开的节能减排和整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动两个电视电话会议要求，紧紧围绕"坚持科学发展观，构建和谐"主题，巩固重点工业污染源治理成果，全面完成节能减排任务，针对当前我县环境保护和生态建设的严峻形势，现就进一步加强环境保护工作通知如下。

一、全面落实科学发展观，高度重视环境保护工作环境保护是基本国策，要充分认识环境保护工作的重要（！）性、紧迫性和长期性，切实将环境保护工作列入重要议事日程。

"十五"以来，各级政府高度重视环境保护工作，切实执行各项环保法律法规，解决了一些突出问题，环境污染加剧的趋势得到了一定程度的遏制，生态环境保护建设得以加强，环境质量有所改善，但是我县面临的环境形势依然十分严峻，水、气、声的污染不但在一定程度上影响着人民群众的生活环境质量，也制约了我县经济和社会事业的持续健康发展。

加强环境保护，促进人与然和谐发展，是全面建设小康社会的必然要求，是一项关系群众切身利益和子孙后代的重大战略工程，各镇乡、县级有关部门务必树立强烈的忧患意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以科学发展观统领经济发展全局，结合我县经济和社会发展实际，加快经济增长方式转变，着力调整产业结构，大力加强环境保护工作。

国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定【题注】（一九八一年二月二十四日发布）【章名】决定环境和自然资源，是人民赖以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。

管理好我国的环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建设的一项基本任务。

长期以来，由于对环境问题缺认识以及经济工作中的失误，造成了生产建设和环境保护之间的比例失调。

当前，我国环境的污染和自然资源、生态平衡的破坏已相当严重，影响人民生活，妨碍生产建设，成为国民经济发展中的一个突出问题。

必须充分认识到，保护环境是全国人民的根本利益所在。

在国民经济调整时期，要根据中央关于在经济上实行进一步的调整、在政治上实现进一步的安定的重大方针，结合经济调整的各项政策措施，认真贯彻执行“中华人民共和国环境保护法（试行）”，以积极的态度，千方百计把这项工作抓紧抓好。

为此，特作如下决定：【章名】一、严格防止新污染的发展在压缩基本建设规模的过程中，基本建设部门和环境保护部门要认真审查在建的工程项目。

属于布局不合理，资源、能源浪费大的，对环境污染严重、又无有效的治理措施的项目，应坚决停止建设。

新建、改建、扩建的基本建设项目，都要严格执行《中华人民共和国环境保护法（试行）》关于“防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的规定。

新安排的大、中型建设项目，必须在建设前期提出环境影响报告书，经环境保护部门审查同意后，才能定址建设，否则不得列入计划，不予拨款或贷款。

凡列入国家计划的建设项目，环境保护设施的投资、设备、材料和施工力量必须给予保证，不准留缺口，不得挤掉。

环境保护设施没有建成的竣工项目，不予验收，不准投产；强行投产的，要追究责任。

对挖潜、革新、改造项目，各级经委要按照“三同时”的规定，加强管理。

小型企业和社队、街道、农工商联合企业的建设，也必须合理布局，严格执行“三同时”的规定。

企业主管部门和工商行政管理部门要认真把关，环境保护部门要监督检查。

国务院关于环境保护工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于环境保护工作的决定（国发[1984]]64号１９８４年５月８日国务院发布）保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和自然环境破坏，是我国社会主义现代化建设中的一项基本国策。

为了实现党的十二大提出的促进社会主义经济建设全面高涨的任务，保障环境保护和经济建设协调发展，使我们的环境状况同国民经济发展以及人民物质文化生活水平的提高相适应，特作如下决定。

一、成立国务院环境保护委员会。

其任务是：研究审定有关环境保护的方针、政策，提出规划要求，领导和组织、协调全国的环境保护工作。

国务院环境保护委员会的办事机构设在城乡建设环境保护部。

二、国家计委、国家经委、国家科委负责做好国民经济、社会发展计划和生产建设、科学技术发展中的环境保护综合平衡工作；工交、农林水、海洋、卫生、外贸、旅游等有关部门以及军队，要负责做好本系统的污染防治和生态保护工作。

上述各部门都应有一名负责同志分管环境保护工作，并设立与其任务相适应的环境保护管理机构。

三、各省、自治区、直辖市人民政府，各市、县人民政府，都应有一名负责同志分管环境保护工作。

工业比重大、环境污染和生态环境破坏严重的省、市、县，可设立一级局建制的环境保护管理机构。

区、镇、乡人民政府也应有专职或兼职干部做环境保护工作。

各级人民政府的环境保护机构，是各级人民政府在环境保护方面的综合、协调、监督部门。

各地在机构改革中应按照中共中央、国务院《关于省、市、自治区党政机关机构改革若干问题的通知》（中发［１９８２］５１号文）中关于“对于经济和技术的综合、协调、监督部门不要削弱”的精神，加强和完善环境保护机构。

环境保护部关于进一步加强环境安全工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2008.04.30•【文号】•【施行日期】2008.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于进一步加强环境安全工作的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：国务院确定今年为安全生产“隐患治理年”，全国各级环保部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，认真组织开展环境安全隐患排查，积极组织防范和处置突发环境事件，全国环境安全形势总体保持稳定。

但是环境安全隐患仍然比较突出，各类突发环境事件仍时有发生。

今年以来，发生突发环境事件达53起，同比增加14起。

近日，“4·28”特别重大铁路安全事故现已造成70人死亡，416人受伤，给我们敲响了警钟。

各级环保部门要深刻吸取该起特别重大铁路安全事故的教训，结合环境安全工作的实际，认真分析当前环境安全的现状与问题，深化隐患排查，采取更加坚决有力的措施，有效预防和遏制重特大突发环境事件的发生。

现就有关事项通知如下：一、切实加强领导，狠抓责任落实各级环保部门要以对人民高度负责的精神，把环境安全工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。

主要负责同志要亲自研究部署，认真研究解决本地区环境安全工作存在的突出问题，组织制定和落实环境安全防范措施。

建立严格的环境安全责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。

严格环境安全情况的考核，把环境安全工作作为对各地区、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。

严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的要依纪依法严肃处理。

二、深入排查隐患，确保环境安全要按照我部已经做出的部署，深入开展环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患百日督查专项行动，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。

国家环境保护总局关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.12.26•【文号】环发[2005]161号•【施行日期】2005.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知（环发[2005]161号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：2005年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）。

这是一个总结过去、指导当前、引领未来环保工作的纲领性文件。

贯彻落实好《决定》，加大环保工作力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好地发展，是摆在全国环保系统面前的一项重大任务。

一、统一思想，提高认识，学习好、领会好、执行好《决定》当前环保系统的首要任务，就是要学习好、领会好、执行好《决定》，深刻领会和全面掌握《决定》的精神实质。

第一，正确评价环保工作取得的进展。

“十五”以来，在科学发展观的指引下，环保工作坚持以人为本，强化环境监管，突出重点治理，维护环境安全，在推动国民经济持续较快发展的同时，环保工作取得积极进展，全国环境质量基本保持稳定。

第二，充分认识环保工作面临的形势。

虽然环境保护取得积极进展，但是环境形势依然十分严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染严重，生态状况不容乐观，核与辐射安全形势面临巨大压力。

第三，全面理解《决定》的重大意义。

《决定》对于推动我国环境与发展事业的重大意义突出体现在“五个有利于”：一是有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；二是有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；三是有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；四是有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量；五是有利于维护中华民族的长远发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

安徽省人民政府关于进一步加强环境保护工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】1991.06.06•【字号】皖政[1991]38号•【施行日期】1991.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安徽省人民政府关于进一步加强环境保护工作的通知（１９９１年６月６日皖政〔１９９１〕３８号）国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〔１９９０〕６５号）已印发给你们，为在改革开放中进一步做好环境保护工作，现结合我省实际作如下通知，请一并认真执行。

一、建立环境保护责任制各级人民政府要对本辖区的环境质量负责，采取切实措施，改善环境质量。

要根据本地的环保任务，制定环境保护目标和措施，建立政府领导集体研究环境保护工作的议事制度和环境状况报告制度，定期发布环境状况公报，每年解决一些突出的环境问题。

要继续推行和完善省辖市的环境综合整治定量考核，逐步开展地辖市和县城的环境综合整治定量考核，每年公布考核结果。

各有关部门要对本系统、本行业的环境保护工作负责，制定行业环境保护规划与计划，组织技术攻关，实施示范工程，发展环保产业。

计委、经委和各主管部门要严格执行建设项目“三同时”的规定，谁立项谁审查．谁批准投产谁负责任。

各企事业单位都要建立环境保护责任制度和考核制度，有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进文明单位的必备条件之一。

二、把环境保护纳入计划管理轨道各级人民政府、各部门要把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，做好综合平衡工作。

环境保护指标应列为主要计划指标，统一部署、检查与考核。

“八五”环境保护目标和计划要纳入各级、各部门的国民经济计划和固定资产投资计划。

计划由环保部门编报，计委、经委平衡下达。

环保部门为建设监测系统、科研、教育以及治理污染的示范工程所需要的基本建设投资，要按计划管理体制纳入各级环境保护投资计划，这方面的投资数额应逐年有所增加。

国务院关于加强环境保护重点工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.10.17•【文号】国发[2011]35号•【施行日期】2011.10.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发〔2011〕35号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。

但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。

为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、全面提高环境保护监督管理水平（一）严格执行环境影响评价制度。

凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。

环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。

建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。

对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

（二）继续加强主要污染物总量减排。

完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。

对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。

加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。

对现有污水处理厂进行升级改造。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。

强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。

国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.08.04•【文号】国办发[1998]111号•【施行日期】1998.08.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知国办发［1998］111号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国自然保护区事业得到较快发展，各地区、各有关部门重视保护自然环境和自然资源，加强自然保护区的保护、管理和建设工作，初步形成了类型比较齐全、分布比较合理的全国自然保护区网络。

但也存在不少问题，主要表现在：一些地方、部门和单位对自然保护区工作的重要性缺乏认识，片面强调眼前和局部利益；管理机构不健全，人员不足，全国１／３的自然保护区尚未建立管理机构，基本处于批而不建，建而不管和状态；部分自然保护区未明确划界，土地纠纷增多，侵占或改变自然保护区土地现状的情况日趋严重；部分自然保护区内部人口增加，居民点扩大，过度砍伐林木、盲目开垦土地现象严重，一些自然保护区名存实亡；资金投入严重不足，制约了自然保护区事业的发展，许多自然保护区的管理工作仅维持在简单的看护水平上。

为保障自然保护区事业的健康发展，必须采取有效措施，切实解决自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题，经国务院同意，现就进一步加强自然保护区保护、管理和建设工作有关问题通知如下：一、建立自然保护区，加强对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种和有特殊意义的自然遗迹的保护，是保护自然环境、自然资源和生物多样性的有效措施，是社会经济可持续发展的客观要求。

各地区、各有关部门要进一步提高认识，强化管理，正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，牢固树立可持续发展的思想，始终把保护自然环境和自然资源放在自然保护区工作的首位，坚持严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则，促进自然保护区事业的健康发展。