“反规划”理论在城市总体规划中的应用

浅议城乡规划设计与反规划理念我国经济的持续开速发展，必须与保护生态环境同时进行，缺一不可。

城市化进程的加快，需要我们对未来的发展趋势有更加科学的判断与规划，才能更好的与生态环境和平相处，减少环境问题的出现。

一、概述“反规划”理念“反规划”理念，2002年在《论反规划与城市生态基础设施建设》提出，是将前期设计与合理规划有效结合的一种进行城市建设规划的方法，已完全区别于传统的建设规划用地方式。

传统的城市规划思想，是以国家规定的整个城市的未来用地规模和人均用地面积进行规划，对土地进行具体的编制、布局的一种规划方法。

这种方法的采用，会出现许多不利因素，主要表现为：（1）对国家规划建设的城市边界、主要区域、重点土地、生态绿地面积等区域，只是单一的利用“红线”进行划分，完全没有把城市土地建设作为一个关于大地景观的有机整体，致使城市整体建设与区域局部建设相脱离，整个建设过程缺乏整体性与统一性。

（2）城市本身是一个发展迅速、形势复杂、内容多样的生活环境。

对城市建设的规划单单从人口分布、用地规模等不动设施进行考虑，就主动了这种规划的总体趋势呈现落后性与被动性。

但若是提前规划，优惠很容易造成大片土地荒弃，浪费了土地资源。

（3）传统的城市规划就单单从从城市的建设用地出发，再将生态景观和绿地建设作为建筑的周围点缀添加进去，大大影响了建筑整体外观和保护生态环境的效果。

在贯彻落实科学发展观的进程中，城市建设规划必须将保护环境作为前提，逐渐成为国家的一项基本政策。

传统的规划思想和建设理念必须进行深入的剖析和彻底的改进，才能适应日益发展的城市化需求。

越来越多的城市从传统的规划理念下警醒，认识到生态环境对城市建设和人民生活质量的巨大影响力。

“反规划”理念以城市用地为主要对象，从重点建设区域为出发点，全面考虑城市空间的整体布局和结构分布，并把人口增多带来的土地面积紧缩、环境破坏严重等问题作为城市规划的主线，利用“反规划”理念，将绿色生态贯穿到的整个城市建设中去，实现传统城市规划思想的全面改进，成为城乡规划建设的新方法。

运用自组织理论浅析城市的“反规划”摘要：本文主要针对我国居住系统中的大多数群体的生产、生活活动与环境问题上的各种突出矛盾，结合现在所居住城市的生活质量现状，总结我国现在已经有的城市规划理论及其规划过程中已经或者可能存在的问题进行讨论。

重点在于使经济建设与自然环境的保护结合起来，使人与自然达到和谐统一。

关键词：生活质量，人居环境，城市规划，自组织理论，反规划，协调发展中图分类号：tu984 文献标识码：a文章编号：abstract: this article mainly aims at our country housing system in most of the groups of production, life and environment problems on the various contradictions, combined with the now living in city life quality present situation, summarizes our country now already some theory of city planning and the planning process has been or may be problems discussed. focus on economic construction and environmental protection union rises, make person and natural harmony.key words: quality of life；human settlement environment；city planning；self organization theory；inverse planning；coordinated development自组织理论是20世纪60年代末期开始建立并发展起来的一种系统的科学理论，其理论在我国取得了一定的成就，于是有人逐渐地开始从自组织的哲学视角来分析我们面临的问题，寻找适用的科学方法来寻求突破。

基于“反规划”理念的土地利用总体规划研究随着我国城市化进程的不断加快，建设用地的规模不断增加，因而在自然生态保护、经济发展、耕地保护、建设用地之间，产生了日益突出的矛盾。

因此，对于土地利用规划，应当进行科学的制定，从而促进土地生态系统良性循环，对土地资源进行更为合理的运用。

在土地利用总体规划当中，为了实现经济发展和生态环境之间的平衡，采用反规划的理念，能够取得十分良好的效果。

基于此，本文对基于反规划理念的土地利用总体规划进行了研究。

标签：反规划理念；土地利用；总体规划前言：在我国当前的社会当中，在信息化、市场化、工业化全面发展的背景下，城市化的速度不断提升，城镇体系结构、产业结构等也重新进行了组合，因而在很大程度上提高了土地利用的不确定性，因此，在土地利用总体规划当中，也面临着越来越大的难题。

对于这一问题，反规划的理念为土地利用总体规划提供了良好的思考和借鉴。

不过在实际应用中，仍然存在着一定方面的欠缺，还需要进行进一步的思考和探讨。

一、反规划土地利用的内涵与特点早在十九世纪的时候，就曾经出现了反规划的思想基础。

而在我国，俞孔坚教授首次提出了可以在城市及土地规划领域当中，对反规划的思想加以运用。

经过不断的实践，反规划理念在旅游规划、城市规划等领域当中，都已经逐渐得到了较为广泛的应用，并且也取得了一定的成绩和效果。

作为一种物质空间的规划方法理论，反规划并不是不进行规划，也不是对规划予以反对，而是一种基于景观的规划方式，这种规划方式注重的是对不建设区域进行有效的控制，从而对整体的区域空间进行规划[1]。

利用反规划的理念，能够很好的应对建设用地扩张过快的问题。

而在土地利用总体规划当中，反规划理念的主要特点体现在逆向的规划思维、对生态环境和大地景观的重视、能够应对不确定的发展变化、以及使环境的承载能力得到提高等方面。

二、反规划和土地利用总体规划的关系（一）理论基础在反规划方法当中，涉及到了理性发展、生态规划、景观生态学、可持续发展等理论基础，对于传统的规划理论基础来说，发挥着重要的补充和继承作用。

建材与装饰２００８年３月城乡规划与反规划探讨罗建伟（深圳市城市规划设计研究院）中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日通过《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》），自２００８年１月１日起施行。

相对于之前实行的《城市规划法》，从“城市”到“城乡”，一字之差，意味深长：我国正在打破原有的城乡分割规划模式，进入城乡统筹规划的新时代。

山东省城乡规划设计院副院长、教授级高级规划师杨德智曾说“意义还不仅在于此，其对公共利益的保护、一些强制性措施的出台都令人眼前一亮。

”１城乡规划的定义及意义《城乡规划法》提到所谓城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城乡规划实施具有重大意义：１．１促进了城乡一体协调发展城乡规划打破了以往以城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式。

我国之前实行的城乡规划法律制度原是“一法一条例”的“二元结构”，即１９８９年１２月七届全国人大常委会第１１次会议通过的《城市规划法》和１９９３年国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》。

这种规划模式使城市和乡村规划之间缺乏统筹协调，衔接不够，已经不适应我国经济社会迅速发展的新形势。

《城乡规划法》的颁布和实施，对于形成城乡一体化的新格局有重要指导作用，对于发挥城乡规划对中国特色城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调具有重要意义。

《城乡规划法》对乡规划和村庄规划的制定、实施、修改作出了明确规定，乡村规划管理有望得到加强。

相对于城市规划，当前，乡村规划管理非常薄弱，现有的一些规划未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活的需要，农村无序建设和浪费土地严重。

景观设计的“反规划”理念对土地利用总体规划的借鉴初探王雷;李旺君【摘要】By introducing the research background and the literature review of the general land use planning, this paper analyzed anti - planning concept of the urban landscape design which can be applied into general planning of land use, and put forward the basic ideas to incorporate the concept into land use general planning. Meanwhile, it analyzed the meaning and principles of anti-planning as well as the differences between anti-planning and traditional planning, stated the main contents of land use general planning which taking the construction of the regional ecological security pattern, food security pattern and the rational construction land as a core.%探讨了城市景观设计中的“反规划”理念对于土地利用总体规划的借鉴意义,提出在土地利用总体规划中适当揉入“反规划”理念的基本应用思路,并从规划概念、规划原则以及与传统规划的区别的角度进行了分析,阐述了以城乡区域生态安全格局、粮食安全格局、建设用地合理布局的构建为核心的土地利用总体规划内容.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2012(033)001【总页数】6页(P73-78)【关键词】土地利用总体规划;“反规划”;土地安全利用【作者】王雷;李旺君【作者单位】天津大学建筑学院,天津300092;中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101【正文语种】中文1 研究的背景土地利用规划是对一定区域内未来土地利用的超前性计划和安排，是依据城乡区域社会经济发展和土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源分配与合理组织土地利用的综合技术经济措施［1］。

摘要：文章针对当前土地利用规划中存在的问题，将城市规划中的“反规划”理论引入了土地利用规划，对“反规划”理论下的土地利用规划与传统土地利用规划从规划理念、角色定位、目标选择和编制流程几个方面进行了分析。

将“反规划”理论与传统土地利用规划相结合，形成尊重自然生态过程的土地利用规划方法，使土地利用规划更为科学合理。

关键词：反规划；土地利用规划；生态安全；科学发展中图分类号：F301文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）23-0099-02２００９年第２３期（总第１３４期）Ｃｈｉｎｅｓｅｈｉ－ｔｅｃｈｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓNO.23.2009（CumulativetyNO.134）中国高新技术企业在现代工业化和城市化进程中，人类对土地资源的不合理利用，如过度开荒、乱砍滥伐森林、城市的无序扩张、不合理的工业布局等，不但造成了有限的土地资源的浪费，而且导致了生态环境、人文景观等承载因素的破坏，危及到整个社会、经济、环境的可持续发展，美国由于１９世纪３０年代盲目的开垦西部土地从而酿成１８３４年的黑风暴和苏联由于２０世纪５０年代不合理开垦中亚处女地而引起的１９６３年黑风暴就是最好的佐证。

这些问题逐渐引起了许多学者的关注和研究，一些新兴前沿研究如土地生态学、土地伦理学、土地可持续利用等也不断展开。

但是合理利用土地、科学管理土地的现实手段和方法就是建立完善的土地利用规划体系。

就目前我国的土地利用规划的过程和方法而言，土地利用规划追求单一的社会经济目标，土地利用的经济、社会、生态的综合效益未达到最佳，而城市规划中的“反规划”理论为我们拓展完善土地利用规划提供了借鉴和参考。

一、“反规划”理论（一）“反规划”理论的提出随着我国工业化的不断加速，城市二、三产业得到迅速发展，城市规模不断扩张，城市也不断面临着一些新的问题，如城市生态环境恶化、城市人居环境的适宜性逐渐降低等。

为了寻找解决日益恶化的城市环境问题的有效途径，北京大学景观设计学院院长俞孔坚教授于２００２年在《论反规划与城市生态基础设施建设》一文中首次提出“反规划”（Ａｎｔｉ－ｐｌａｎｎｉｎｇ）的概念，它是从景观生态学的角度出发，专门针对以往城市规划建设过程中对自然系统缺乏认识和尊重，以牺牲自然过程和格局的安全、健康为代价的城市化途径而言，是城市规划与设计的一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。

正反两依依――谈“论‘反规划’”【摘要】“反规划”是一种全新的城市规划理念，旨在打破传统规划的僵化思维。

本文从什么是“反规划”开始探讨其在城市发展中的应用和对城市规划的影响。

也指出了“反规划”在实践中所面临的挑战，并展望了其未来的发展方向。

通过对“反规划”的分析，我们可以看到其与传统规划之间的互补关系，以及它在当今城市规划领域所起到的重要作用。

结合正反两方面的依依，我们可以更好地理解“反规划”对城市规划的启示和意义。

【关键词】“反规划”、“城市发展”、“城市规划”、“影响”、“挑战”、“未来发展”、“引言”、“正文”、“结论”1. 引言1.1 正反两依依――谈“论‘反规划’”“反规划”是一种在城市规划领域中逐渐兴起的概念，它与传统规划的方式有所不同，强调更加开放、民主和参与式的方法。

在过去的几十年里，城市规划的实践中出现了越来越多的“反规划”案例，吸引了广泛的关注和讨论。

正反两依依，这四个字包含了“反规划”这一概念的复杂性和多样性。

它既意味着反对传统规划方法的局限性，又包含了对社会参与和民主决策的呼吁。

在城市规划理论和实践中，正反两依依的思想正在逐渐引起人们的重视和认同。

本文将从什么是“反规划”、“反规划”在城市发展中的应用、“反规划”对城市规划的影响、“反规划”在实践中的挑战、以及“反规划”的未来发展等方面进行探讨，以期更全面地了解和探讨这一新兴的城市规划理念。

通过对“反规划”这一话题的深入研究，或许能够为未来的城市规划实践提供新的思路和启示。

正反两依依，谈“论‘反规划’”，值得我们深入思考和探讨。

2. 正文2.1 什么是“反规划”“反规划”是一种对传统规划方法的反思和挑战，旨在重新审视城市规划的现有模式，并尝试寻找更加灵活和民主的规划方式。

与传统的中央集权式规划相比，“反规划”更加注重社区参与和民意反馈，强调在规划过程中充分考虑当地居民的需求和意见。

“反规划”的核心理念包括以下几个方面：首先是批判性思考，即对现有规划模式的局限性和弊端进行深入思考和分析；其次是平等参与，即充分尊重和倾听社区居民和利益相关方的意见，在规划过程中实现民主决策和参与；最后是实时调整，即在规划实施过程中随时根据反馈意见和实际情况进行调整和改进，确保规划的灵活性和适应性。

正反两依依——谈“论‘反规划’”摘要：评价传统物质性规划的功效不能仅限于用地布局细节的实现和规模预测的准确，重要的是考量对城市的生长方向和整体格局，以及各主要功能区的框架，交通系统网络的构建，城市基础设施的统筹与民生质量的改善等方面的指导和控制作用。

“反规划”是一逆向的思维，是对“正规划”的一种校正，虽不是综合性、系统性方法论的思路，但可作为规划研究手段应用于城市发展方向、城市形态、用地评价和选择方面。

关键字：正规划；反规划；思想基础；理性规划；协同整合1、“正规划”的意义与缺陷“正规划”是北京大学俞孔坚先生对现行中国式规划编制范式的概念表述。

“反规划”概念是直指当今城市规划方法论为了应对城市化进程和不确定城市发展空间布局出现的危机而提出的。

用“反规划”概念模式取代现有的规划模式是从理念到运行方法的变革。

为此，认真审视“正规划”的意义和缺陷显得尤为必要[1].“正规划”编制制度与方法是伴随着新中国的诞生和改革开放逐步形成的一整套的体系制度和技术方法，它是规划学科生存的价值所在。

它顺应了历史发展与城市生长的潮流，支持了我们城市的快速发展，特别是近期二十多年来，它是集约城市土地使用有效实现的路径依赖。

因此，评价这种“规模—性质—空间布局”传统物质性规划的功效不能仅限于用地布局细节的实现和规模预测的准确；重要的是考量对城市的生长方向和整体格局，以及各主要功能区的框架，交通系统网络的构建，城市基础设施的统筹与民生质量的改善等方面的指导和控制作用。

中国社会二十多年的沧桑巨变和城市建设的日新月异，我们取得了的举世公认的成就，传统模式的编制方法及实施策略的效果是显着的，广大民众是满意的。

但是，不可否认这种传统模式的编制方法是有缺陷。

从科学发展观的层面上看，它距城市科学的规划理想还有一段距离，从理论上来讲，城市规划还不能准确演绎城市发展变化的特征和规律，还未真正形成一套可以系统地推理、实验、证明城市规划的学科理论。