浅论中国当前经济中政府与企业关系中存在的问题及对策分析
企业政府关系，是指以企业作为行为主体，利用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展。在企业政府关系中，企业是主体，政府公众则是客体，也即企业政府关系的作用对象。政府公众是一个庞大而复杂的体系结构，从公共关系的角度可分为三个层次：一是国家的中央政府和组织利益所触及的各级地方政府；二是政府组织机构的职能部门，企业通过这些部门与政府打交道，接受政府的管理和约束；三是政府组织中的工作人员，在与政府交往过程中，企业需要接触到政府的各级官员、行政部门的助理和秘书，以及职能部门的其他工作人员。企业与政府之间的关系，是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康、持续发展、关系到社会主义和谐社会的构建等重大改革和发展的课题，因此一直受到经济理论界和企业界的关注。本文所涉及的政企关系并不仅仅是政府与国有企业的关系，而是包含了所有性质的企业与政府之间的关系。
当谈起政府与企业关系，首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过二十多年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。目前政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存。政府的越位行为表现在与国有企业政企不分、干涉企业经营、乱收费等方面。其缺位行为表现在国有资产出资者缺位、公共服务提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企业的越位行为表现是一些国有企业私自处置企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为表现有国有企业没能实现国有资产的保值增值功能、企业不能按国家政策规定保障下岗职工权益、不履行保护环境职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。
对于目前政府与企业关系中存在的问题。应从目前国际环境分析。一方面，世界经济的调整和变化以及贸易保护主义抬头，国际贸易很难恢复到危机前的高速增长状态，我国必须调整过度依赖对外贸易的模式。过度依赖外需也不符合大国经济的特征。大国的国内市场广阔，具有巨大的内需优势，应该充分挖掘和利用。
另一方面，资源、环境压力使得低成本的经济发展模式难以为继。低成本模式在一国经济发展的最初阶段具有积极作用，但随着经济发展和国际经济形势变化，其先天弊端也逐渐暴露出来。
目前，我国经济发展已进入新阶段。以前我们必须重视经济发展速度、重视经济总量，现在则应更重视经济发展质量。重视经济发展质量，就要看GDP的内容，看它的实际构成。
加快经济发展方式转变，必须形成正确的经济发展战略。当前，我们必须把发展思路统一到贯彻落实科学发展观上，正确把握我们所处的经济社会发展的新的时代背景，深刻理解新的发展方式要求。要把民生放在第一位，强调富民，保
障民生是转变经济发展方式的出发点和归宿点；要特别强调内需，把扩大内需作为拉动经济的长效机制；要调整和提升产业结构，提升创新能力，发展现代产业体系，淘汰落后产能，尤其要重视农业的发展；要强调资源节约、环境友好；要强调经济与社会的协调发展，强调公平正义，强调公共服务的均等化，强调统筹兼顾，全面协调可持续发展。
企业作为转变经济发展方式的微观主体，应及时对资源约束和市场条件作出反应。首先，应有危机意识，善于把握产业发展趋势，着力于高级生产要素的培育；其次，应努力克服思维定势和发展惯性，不断地超越自我；第三，善于把问题转化为机遇，实现弯道超车。
从政府层面来说，政府不应当扮演市场主体的角色，但其在转变发展方式中却可以扮演关键性角色，通过创造环境，提升企业活力，引导经济发展方式转变。
首先，提供有效解决外部性问题的制度安排。譬如，政府的政策应当使价格完整地反映资源环境成本，使企业把社会成本内部化，以充分利用资源和防止环境污染。
其次，提供充分的公共产品，着力培育高级生产要素。
文化教育、人力资源、生态环境、基础科学、经济信息、基础设施等的建设和发展，是经济发展的重要基础。这些领域投资的收益会惠及整个社会，需要政府承担起责任。
再次，着力创造公平竞争的环境。市场经济的精髓在于竞争，竞争的有效性有赖于公平竞争的环境。政府应最大限度地遏制垄断，尽可能减少直接补贴产业和企业。
最后，政府应发挥好政绩考核评价的“指挥棒”作用，校正地方政府单纯追求经济增长的思维行为，克服经济增长主义，把主要精力集中到加快经济发展方式转变上来
