下载文档原格式
公文写作中“签报”与“请示”用法辨析“签报”与“请示”是各级各类党政机关、企事业单位及社会组织公文处理工作中的常见应用文体。
由于二者都具有向上级请求指示、批准的功能，究竟该使用“签报”还是“请示”，给文秘工作者带来不少困扰。
笔者结合公文写作实践，从以下几个方面对二者的用法进行分析探讨。
一、在公文中的地位不同1950年12月30日政务院秘书厅发布的《公文处理暂行办法（草案）》规定公文种类为8类10种，其中第5类为报告、签报。
1951年9月2日政务院秘书厅发布的《公文处理暂行办法》规定公文种类为7类12种，第1类即为报告、签报。
1957年10月22日发布的《国务院秘书厅关于对公文名称和体式问题的几点意见（稿）》（以下简称《意见》），规定公文种类仍为7类12种，其中第3类为报告、请示，这次变化“签报”被“请示”取代，仍与报告为一类。
经考证，“签报”从1956年的《意见》开始，便由正式文种“退居二线”，在一些单位已逐渐淡出人们的视野，之后虽为简化流程、提高效率等“重出江湖”，也仅作为单位内部下级向上级请示工作的非正式公文，且不宜在单位之间使用。
而“请示”从《意见》发布之日起，在公文种类的历次调整中都作为法定文种保留了下来，一直延续至今。
总之，在现行公文管理体系中，“签报”是内部专用的非正式公文，“请示”是通用的具有法定地位和规范体例的正式公文，二者虽在演变上具有一定的渊源，但地位已不可同日而语。
二、适用范围不同“签报”与“请示”虽然都有下级向上级请求指示、批准之功用，但在实践中二者的适用范围却大相径庭。
签报适用于单位内设机构向单位领导人员请示事项，请示事项的决策权属于内设机构职权范围之外，但属于本单位职权范围之内，需由单位分管领导或一把手直接定夺，或通过会议形式集体决策后进行批示。
请示适用于下级机关向上级机关请示事项，请示事项的决策权属于下级机关职权范围之外的重大事项，本机关无权做出决定和处理，比如重大项目投资、重要干部任免、经费拨付等，需要上级机关进行决策，最终反映上级机关的态度、意志和主张。
山东国顺宏基集团公文管理制度第一章总则第一条为规范公文管理，提高工作效率，维护公文管理的严肃性，结合公司实际,制定本制度。
第二条公文管理职责。
(一)综合部是公司公文的执行与监督机构,负责公司公文的打印、用印、发放、立卷、归档工作,各单位上报公文和收到外部公文的分类转报、传递、立卷、归档工作，及检查各单位的公文处理活动。
(二)各部门、单位必须严格执行公文管理程序,根据职权范围认真做好公文管理的各项工作，具体负责公司归口公文的拟稿、打字、校对、核稿、报批，以及本部门、单位公文的拟稿、打字、校对、核稿、报批、打印、用印、发放、立卷、归档工作。
第二章公文分类第三条公文根据发文主体可分为内部公文和外部公文。
(一）内部公文。
1.公司公文：发文单位为公司的公文.2.分公司公文:发文单位为分公司的公文。
3。
职能部门公文:发文单位为职能部门的公文.(二）外部公文:来自于政府机关、社会团体、协会、中介机构、集团等外部单位的公文。
第四条公文根据文件内容可分为决议、决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等.（一)决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项.(二)决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
（三）通知：适用于批转下级单位公文,转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员等。
(四）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(五)报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问，报告不需上级单位答复。
(六）请示：适用于向上级单位请求指示、批准，请示事项一般需上级单位给予批复.（七)批复：适用于答复下级单位请示事项。
（八）函:适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项，非重要事项也可用函的形式下发。
（九)纪要：适用于记载、传达会议主要情况和议定事项.第五条公文根据发文载体可分为文件和便函。
公文流转与传阅签批规定引言：公文是政府机关、事业单位、企事业单位等组织机构之间进行信息交流和文件传递的一种重要方式。
为了确保公文的安全、高效流转和正确掌握工作进程，需要制定一系列公文流转与传阅签批规定。
本文将分析现行的公文流转与传阅签批规定，并提出一些建议以改进现有的制度。
一、公文流转规定：公文流转是指在组织机构内部或机构之间传输文件并保持电子或纸质记录的过程。
下面是一些建议的公文流转规定：1.公文编号：每份公文都应有唯一的编号，方便追踪和管理。
2.公文分类：根据内容和用途，将公文划分为不同的分类，以便统一归档和分类管理。
4.公文传递方式：组织机构可选择电子传递或纸质传递的方式进行公文流转。
对于重要或机密文件，应采用加密传递的方式，确保安全性和保密性。
5.公文传递时间：为了确保公文的及时传递和处理，应设定公文传递的时间要求。
不同类型的公文可以设置不同的处理时限，以确保公文能够按时完成。
二、传阅签批规定：传阅签批是指在公文流转过程中，组织机构内部的相关人员对文件内容进行阅读、审查并做出签批意见的过程。
下面是一些建议的传阅签批规定：1.传阅范围：传阅人员应根据公文的内容和需要进行选择，确保传阅的人员对公文内容有所了解，并能对此做出相应的签批意见。
2.传阅期限：传阅过程中，应设定合理的传阅期限，以确保公文能够在规定的时间内完成传阅。
对于紧急公文，应缩短传阅期限，以提高工作效率。
3.签批意见：传阅人员对公文内容应及时做出签批意见，并在公文上进行标记。
签批意见可以是同意、不同意或其他详细说明。
对于不同的意见，应进行协商和沟通，以找到最佳解决方案。
4.签批顺序：对于需要多个人签批的公文，应设定明确的签批顺序。
签批顺序可以根据工作职责、级别或其他因素进行确定，以确保签批顺序的合理性和公正性。
5.签批记录：组织机构应建立签批记录的制度，对每份公文的传阅和签批过程进行记录。
签批记录可以作为公文流转的依据，并可以进行追溯和查询。
行政公文的签发程序一、概述行政公文是指由政府机关或行政单位发布的具有法律效力的文件。
为了确保行政公文的法律合规性和规范性，签发程序的执行非常重要。
本文将介绍行政公文签发程序的基本流程和各个环节的职责，并探讨其中可能存在的问题和改进建议。
二、行政公文签发程序的基本流程行政公文签发程序包括拟办、审批、签发、下发等环节。
下面将逐一介绍各个环节的主要内容：1. 拟办环节在拟办环节，起草人员需根据工作任务和要求，撰写行政公文的内容。
拟办内容应准确、简洁明了，并符合规范与法律要求。
拟办人员还需要核实相关事实，确保行文主体和行文对象的准确性。
2. 审批环节审批环节是指对拟办人员起草的行政公文进行内部审查与审核的过程。
此环节旨在保证公文的准确性和合规性。
审批人员需要检查公文的格式、内容和法律依据，确保公文符合法律规定和政策要求。
审批人员还需要对公文中可能引起争议或矛盾的问题进行核实和解决，确保公文的合理性和可操作性。
3. 签发环节签发环节是指对经过审批的行政公文进行签署的过程。
签发人员必须具备相应的职权与权限，确保公文的合法性和效力。
签发人员应仔细核实公文的内容，验证签发日期、页数、文号等重要信息的准确性。
签发人员还需对公文进行必要的修改或修正，确保公文的整体格式统一且符合规范。
4. 下发环节下发环节是指将签发后的行政公文传达给下一级行政机关或相关部门的过程。
下发人员需要保证公文的及时性和准确性。
在下发公文时，下发人员需要对公文的传达途径、对象和时间进行合理的安排和设置。
下发人员还需留存相关公文的复制件和接收回执，便于随时核查和跟踪行文过程。
三、可能存在的问题和改进建议在行政公文签发程序中，可能存在以下问题：1. 流程繁琐：行政公文签发程序环节众多，流程繁琐，容易导致耗时过长和效率低下。
建议对程序进行精简，优化环节，减少不必要的审核和签批环节。
2. 责任模糊：行政公文签发程序中，各个环节的职责划分不清，责任模糊。
机关公文发文签批单
编辑整理：
尊敬的读者朋友们：
这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（机关公文发文签批单）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。
本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为机关公文发文签批单的全部内容。
发文签批单序列代号：
发文签批单序列代号:。
公文发文签收单pdf（二）引言概述：公文发文签收单是一种重要的文件，用于记录公文的发文和签收情况。
以PDF格式提供签收单可以方便文件的存储、传输和查阅。
本文将详细介绍公文发文签收单pdf的使用、优势以及如何创建和管理签收单，以帮助读者更好地理解和应用这一工具。
正文内容：一、公文发文签收单pdf的使用1.签收单的定义和功能：公文发文签收单是一个记录公文发文和签收情况的文件，旨在确保公文能够准确传达并及时得到回复。
PDF格式的签收单可以在各种电子设备上方便地查看和编辑，提高了使用的灵活性和便捷性。
3.签收单的使用场景：公文签收单适用于各种公文的发文和签收情况，无论是内部部门之间的文件传递，还是与外部单位的文件交流，都可以使用签收单来记录文件的流转情况。
二、公文发文签收单pdf的优势1.便捷性：PDF格式的签收单可以方便地在各种电子设备上查看和编辑，无需纸质文件的传输和保存，节省了时间和空间成本。
2.安全性：PDF格式具有较高的安全性，可以设置访问密码、权限等措施，防止签收单的信息被非法篡改或泄露。
3.可追溯性：PDF格式的签收单可以记录文件的电子痕迹，包括查看、编辑、打印等操作记录，方便查阅和追溯签收情况。
三、创建公文发文签收单pdf的步骤1.确定签收单格式和内容：根据具体的需求，确定签收单的格式和内容，包括基本信息、签收人、签收意见等，确保签收单能够准确记录文件的传递情况。
2.使用PDF编辑器创建签收单：选择一款专业的PDF编辑器，如AdobeAcrobat、FoxitPhantomPDF等，创建签收单的模板，添加所需的字段和格式。
4.设置签收单的安全权限：根据需要，设置签收单的访问密码、权限等措施，确保签收单的安全性。
5.导出和保存签收单：完成签收单后，将其导出为PDF格式，并进行保存，方便后续查阅和传输。
四、管理公文发文签收单pdf的方法2.文件备份和存储：定期对签收单进行备份，确保数据的安全性。
机关办文、办事、办会工作程序和规范机关办文、办事、办会工作程序和规范为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：一、办文程序和规范（一）收文办理程序和规范1、签收、登记、拟办。
局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。
凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。
2、分办、传阅。
秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。
3、承办。
按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。
4、催办、查办。
公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。
在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。
对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。
文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。
5、立卷、归档。
公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。
6、来文办理的其他要求（1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。
（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。
如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。
机关公文处理实施办法第一章总则第一条为进一步精简公文数量，提高公文处理工作的质量和效率，推进厅机关公文处理工作制度化、规范化和科学化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)、《党政机关公文格式》、《司法部机关公文处理办法》及省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关公文处理的有关规定，结合厅机关实际，制定本办法。
第二条本实施办法所指的公文(包括电报，下同)，是指省司法厅实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策和司法部、省委、省政府的决策部署指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具(省司法厅执法办案工作中需要制发的法律文书，按照有关法律、法规、规章的要求办理)。
第三条公文处理工作是指公文拟制、办理和管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第五条各市、州、直管市、神农架林区司法局，省监狱局、省戒毒局、厅机关各处室、各直属机构f＼单位)要高度重视公文处理工作，模范遵守《条例》和本实施办法，切实加强对本单位(处室)公文处理工作的领导和检查。
第六条厅办公室主管厅机关公文处理工作，并对全省司法行政系统公文处理工作进行业务指导和督促检查。
全省各级司法行政和监狱、戒毒等机关办公室主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第七条省司法厅机关常用公文种类有：决定、命令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。
(一)决定。
适用于对全省司法行政工作重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(二)命令(令)。
适用于批准授予和晋升全省监狱、戒毒民警警司及以下警衔。
(三)公告。
适用于律师公证管理、国家司法考试、司法鉴定和法制等工作中经授权向国内外宣布重要事项或者法定事项。
正确认识公文的“签发”与“签发人”来源：：应用写作杂志《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》)规定“公文应当经本机关负责人审批签发。
重要公文和上行文由机关主要负责人签发。
" “上行文应当标注签发人姓名.”公文签发是公文生效必备的条件，“请示”“报告"“意见”等上行文应当正确标注“签发人"。
在实际工作中，有的对“签发”要求认识不清，有的对“签发人”意义认识不到位，有的该标注却不标注“签发人"，有的乱标注“签发人”，甚至错把“签发”行为当作“签发人”使用。
一、认清“签发”与“签发人"的概念《条例》规定,公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
可见,“签发”是公文拟制过程中的一个必备程序。
所有公文应当经本机关负责人审批签发，不论是上行文、下行文还是平行文，也不管是什么文种,任何公文都必须履行“签发”的相关程序和手续。
“签发"是领导人行使职权的一种行为,是公文处理的一个过程和必备环节。
公文一经领导人“签发”，就意味着该公文已经产生法定效力。
“签发人”是公文格式的18个要素之一，是上行文中的文面格式的必备要素之一。
“签发人”的标注要考虑公文的行文关系，同时也要考虑公文文种问题，它的标注通常只能在特定的公文文种中进行。
实际上,标注签发人姓名仅仅针对“请示”“报告”“意见”文种的上行文而言。
“签发人”是上行文的必备格式要素,它体现的是单位领导人对上级机关负责的一种形式。
二、公文“签发”有什么要求公文必须经过发文机关负责人签发才能正式生效，公文签发是发文机关负责人履行职责的重要体现.1. 依权限签发。
机关负责人只能签发自身权限所及的公文,对自己职权范围内的公文负责。
内容重要、涉及面广、对全局工作有普遍指导意义的普发性公文,以及报上级机关的“请示"“报告”“意见”等，由机关主要负责人签发。
属某方面工作的公文,由机关主要负责人或经授权的其他负责人签发。
竭诚为您提供优质文档/双击可除党政领导公文签批顺序篇一：关于总部及各区(党政领导公文签批顺序)域公文签批流程关于总部及各区域公文签批流程一．呈批件类总部：1.影城维修：在保修期内的设施，影城不需询价，区域签批后，报总部转天元建业，发展部会签，并由天元建业负责维修。
2.跨区域影城之间的资产调拨及调配需上报总部：呈报顺序：资产管理部集团运营预开业部区域总经理。
3.购买固定资产，区域预算以外的，超出区域审批权限的上报总部，正常签批。
区域：1.影城改造、制作、及已过保修期需要维修的设施，此类型呈批件均由区域签批即可。
2.绿植、保洁类日常经营呈批件，区域签批即可。
3.区域内影城之间的资产调拨及调配，区域签批即可，但须报备总部运营部及资产管理部。
4.购买氙灯的呈批件，不论金额区域签批即可。
5.购买固定资产，区域权限以内的区域签批即可，但购买2000元以上的固定资产，需报备总部资产管理部。
二．合同类总部：1.xx、乐影网、院线加盟合同，正常签批。
2.跨区域团购网站类合作，区域签批后，上报总部，由总部市场部协调，正常签批。
3.与外公司合作涉及到付款的合同，区域预算外的，以及非常规类文件（例：战略合作类）区域签批后上报总部，正常签批。
4.合作协议（网站资源置换、银行卡折扣类），区域签批，总部法务部会签。
5.网络接入类合同（互联网接入、电话线接入类），区域签批，总部法务部会签。
6.绿植、保洁合同，区域签批，总部法务会签。
7.与外公司合作涉及到付款的合同，区域预算内的，区域签批后上报总部，由总部财务部、法务部会签。
区域：1.团购合作类合同，区域内团购网站合作，区域签批即可，报备总部市场部。
2.与外公司合作涉及到收款的合同，区域签批即可，不需上报总部。
三．费用报销类总部：1.设备的首付款及尾款，合同总金额超出区域审批权限的上报总部，正常签批。
2.区域总经理的出差申请及差旅费报销上报总部，正常签批。
3.招待费用超出区域权限的上报总部，正常签批。
文书管理规定为提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，根据我单位的实际情况，特制订本制度。
一、文书管理范围上级函、电、来文，同级函、电、来文，本单位上报下发的各种文件、资料。
二、管理原则按照党政分工的原则，本单位各类文件(党支部和行政)统一由办公室归口管理。
三、收文的管理1、公文的签收：单位所有文件(除领导亲启的外)均由文书进行登记签收、拆封。
在签收和拆封时，文书需注意检查封口,确保文件的真实性和完整性。
2、公文的编号保管（1）文书拆封和签收后应及时附上文件批办单，作分类登记编号、保管。
（2）本单位外出人员开会带回的文件及资料应及时送文书进行登记编号保管，不得个人保存，如因工作需要借阅的可复印或借用。
3、公文的阅批、传阅与催办（1）凡正式文件均需由办公室主任(或副主任)根据文件内容和性质阅签后，由文书分送主要领导或分管领导阅批，重要文件或急件应立刻呈送主要领导(或分管领导)阅批后送承办科室阅办。
为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完。
（2）为加速文件运转，文书应在当天或第二天将文件送到领导和承办科室，如关系到两个以上科室，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两天(特殊情况例外)。
如涉及几个科室会办的文件，应同各科室联系后再由主办科室处理。
（3）传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将文件带回家、宿舍和公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。
对尚未传达的文件不得向外泄露内容。
（4）阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅手续，以防止丢失泄密。
（5）文件阅完后，应交文书，切忌横传。
（6）办公室对文件负有催办检查督促的责任，承办科室接到文件、函电应立即指定专人办理。
不得将文件压放分散，如需备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。
（7）按照阅文范围，离、退休干部，可由办公室组织统一学习或通知到单位阅文。
公文送签说明格式一、背景与目的公文送签说明格式是机关、企事业单位在内部沟通或外部交流时，为确保公文的准确性和规范性而使用的一种标准化的文件格式。
它的主要目的是提供清晰的指导，确保公文在撰写、审核和签署过程中符合规定的要求，提高工作效率，确保信息的准确传递。
二、适用范围本说明格式适用于各类机关、企事业单位的公文送签过程，包括但不限于行政公文、商务函件、报告、通知等。
三、公文送签说明格式1.标题：公文送签说明2.目的：明确公文送签的流程、要求及注意事项3.适用范围：适用于公司内部各部门之间及与外部单位的公文往来4.公文送签流程：5.a) 拟稿人根据要求撰写公文，并提交给直属领导审核；6.b) 直属领导审核通过后，提交给目标部门负责人审阅；7.c) 目标部门负责人审阅通过后，提交给公司领导审批；8.d) 公司领导审批通过后，由办公室负责打印、盖章、发送。
9.公文撰写要求：10.a) 语言简洁明了，避免使用歧义词汇；11.b) 内容真实可靠，不夸大事实；12.c) 格式规范整齐，符合公司规定；13.d) 附件齐全完整，如有则需一并提交。
14.公文审核要求：15.a) 各级审核人员应认真阅读公文内容，对文字、格式、附件等进行把关；16.b) 如发现问题，及时退回拟稿人修改；17.c) 审核通过后，各级审核人员应在公文审阅单上签字确认。
18.公文签署要求：19.a) 公司领导应对公文内容进行审批，并提出修改意见；20.b) 审核通过后，由公司领导签署姓名及日期；21.c) 签署后的公文应交由办公室存档。
22.注意事项：23.a) 拟稿人应确保公文内容的真实性和准确性；24.b) 各级审核人员应严格把关，确保公文的规范性和完整性；25.c) 公文送签过程应遵循高效、及时的原则，确保信息的及时传递；26.d) 对于紧急公文，应优先处理，确保信息的及时传递。
27.附件：公文审阅单、公文存档记录等。
四、公文送签说明范例以下是一份公文送签说明范例，供参考：标题：关于召开年度工作总结会议的通知目的：通知公司各部门负责人参加年度工作总结会议，并明确会议时间和地点。
