浅议镇域村庄统筹规划在村庄规划编制中的作用

浅议乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策摘要:本文旨在探讨当前乡镇国土空间规划编制中存在的问题，并提出相应的对策。

首先，通过梳理相关文献和调研实践，分析了乡镇国土空间规划编制中常见的问题，如信息获取不足、规划目标不明确等。

然后，针对这些问题，提出了一系列的对策，包括加强信息收集与管理、优化规划目标设定等。

最后，通过对已有研究成果的总结和对比，得出结论并展望未来的研究方向。

关键词:乡镇国土空间规划、问题、对策、信息获取、规划目标引言:乡镇国土空间规划编制是促进城乡一体化发展的重要手段，对于优化区域空间布局、推动农村产业升级、增强可持续发展能力具有重要意义。

然而，在实践过程中，乡镇国土空间规划编制存在着一系列的问题，如信息获取不足、规划目标不明确等。

这些问题不仅妨碍了规划的科学性和可行性，也制约了乡镇发展的潜力。

因此，本文旨在通过深入研究分析，提出相应的解决对策，以期推动乡镇国土空间规划编制的质量和效果。

一、乡镇国土空间规划的定义乡镇国土空间规划是对市、县（市）国土空间总体规划的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间开发保护做出的具体安排，是编制乡镇有关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。

它是“五级三类”国土空间规划体系的最基本组成部分，旨在优化乡镇空间布局，提高乡镇发展质量和效益，增强乡镇的可持续发展能力。

乡镇国土空间规划主要包括以下内容：1、落实上位规划要求，明确乡镇总体定位和发展目标。

根据乡镇总体定位，综合考虑国土空间保护、开发、整治的现状和任务，提出国土空间开发保护的规划目标和具体管控指标。

2、构建多规合一、协调发展的国土空间格局。

3、乡镇国土空间开发利用。

通过合理配置土地资源，确定各类功能分区。

4、自然资源保护和合理利用。

5、落实市、县（市）国土空间总体规划关于国土整治和生态保护修复的管控要求以及准入退出和转换规则。

乡镇国土空间规划的编制需要全面考虑自然资源利用、经济发展、社会事务和环境保护等方面的因素，并充分调研和分析乡镇的发展潜力和特点，以科学合理的方式实现乡镇发展的目标。

生检查 ， 在村务公开栏公示检查 的
结果， 并在月底对每月的考核情况 作总评 ， 出好 、 、 ， 评 中 差 对工 作突 出的予 以奖励 ， 对差 的同志作批评
督 理 制度 和 村 民 自治相 结 合 ， 定
期不 定期 进行 督促检 查 ，组 织 统
一
评 审验 收 。
六 、 实长效 管理 ， 固改造 落 巩
舒服房 ， 呼吸新鲜空气 ” 的意愿 ， 开 展‘ 六化 ’ 设。一是环境洁化。要 建
五、 认真 组织协 调 ， 加强 监督
验收 加 强 对 相 关 部 门 的 组 织 协 调 ，从农 民最 需要解 决 的 问题 出 发， 因地制 宜实施 。 是坚持质 量 一 标准 。 工程 严格 按照改造 方案 、 设 计 图纸和施 工要 求 ，组织规 范 施 工 ； 是讲究 工作效 率 。 保证施 二 在
体 化 的新 农 村 示 范 基 地 ， 高 是
桥 镇 迫 切 需 要解 决 的 问题 ， 这 时， 一个 对 该 地 区 村 庄 改 造 起 具
体 指 导 作 用 的 规 划 一 些 沿 江 绿 带 外 ， 余 用 地 被 基 本 农 田和 现 状 其
并重， 协调推进， 长效管理。 制订村
规 民约 ， 规范村 民 日常行 为。一是
建立 了垃圾收集 、宅前屋后保 洁、 河道和道路清理等管理 队伍 ， 通过
求环 境治 理到位 ， 达到 道路 、 河道 清洁 标准 ， 洁制 度健 全 ， 圾等 保 垃
与卫生保洁人员签订保洁协议 ， 将 卫生工作落实到人、责任到人 ， 使 保洁人 员明确 各 自职责 ， 增强他们 的保洁 意识、 务意识 。二是成立 服 卫生监督队伍 。 利用有威信 的退休

浅议新农村建设中规划先行的地位和作用建设社会主义新农村是当前我国四化同步进程中的重大历史任务,更是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的重要战略选择。

如何加快推进新农村建设？实践证明，科学的规划是前提和基础。

现结合我县凤山村新农村建设情况，浅谈一下规划先行在新农村建设中的地位和作用。

一、基本情况界牌镇凤山村位于夹江县西南部，与峨眉山市双福镇接壤，距夹江县城4公里，距峨眉山约15公里，幅员面积2.4平方公里，辖5个村民小组，农户278户、约934人。

凤山村过去叫“桃花村”，村内家家户户皆种桃花，种植历史可追溯到上世纪50、60年代。

XX年，该村成功申报省级扶贫新村建设项目，自实施以来，结合退耕还林政策，引导农户大规模种植桃树，最多时有桃树上千亩，是远近闻名的“桃花村”。

以桃花为媒、以年画系情的乡村旅游业也应运而生，全村最多时有农家乐近70户，年接待游客量达30万人次以上，综合旅游收入近千万元，在全市、乃至全省都小有名气。

先后被授予“四川省新村建设示范村”、“四川省环境优美示范村”、“四川省乡村旅游特色村”、“乐山市乡村旅游特色村”等荣誉称号。

二、存在问题尽管县委、县政府一直重视凤山村发展，近些年，更是整合了省级新农村示范县、新村基础设施、农村危房改造、水利设施建设等项目资金倾斜凤山村的新农村建设，但整体发展依旧较为缓慢，缺乏鲜明的乡村旅游特色，存在“资金年年投，成效难彰显”等问题，主要表现在三个方面：产业集聚效应不显。

在产业发展上没有编制可持续发展的专项规划，致使“桃花经济”季节性短期性的效益瓶颈、农家乐业主和种桃户之间的利益联结机制等问题难以有效解决，产业发展杂乱无序，农户从开初种粮改为种桃树，到砍桃树种枇杷，再到砍枇杷种李子，直至现在难觅桃花踪影，曾经一度因桃花而发端的乡村旅游业始终没有形成规模效应，日落西山，犹如鸡肋，目前，常年经营的农家乐仅有3、4家。

新村建设特色不明。

村镇规划论文村镇规划的重要性及现状分析一、引言村镇规划是指对农村地区进行综合性、长远性的规划，旨在优化农村地区的空间布局、提升农村居民的生活品质。

本文将对村镇规划的重要性进行探讨，并分析当前村镇规划的现状。

二、村镇规划的重要性1. 促进农村经济发展村镇规划可以合理规划农村的产业布局，推动农村经济结构的优化升级。

通过科学规划，可以发掘农村地区的资源优势，培育特色产业，提升农民的收入水平。

2. 优化农村空间布局村镇规划可以合理划定农村的功能区域，如农田、居住区、工业区等，有效利用土地资源，提高土地利用率。

同时，科学规划还可以提供良好的生活环境和公共服务设施，改善农村居民的居住条件。

3. 保护生态环境村镇规划可以合理划定农村的生态保护区，保护农村的自然生态环境，防止过度开发和破坏。

科学规划还可以推动农村的生态建设，如建设湿地公园、植树造林等，提升农村的生态品质。

4. 促进农村社会发展村镇规划可以合理规划农村的社会服务设施，如学校、医院、文化活动中心等，提供更好的教育、医疗和文化娱乐条件。

同时，规划还可以促进农村社区的发展，加强社区自治，提升农民的社会参与度和获得感。

三、村镇规划的现状分析1. 规划缺乏科学性当前一些地方的村镇规划存在规划缺乏科学性的问题。

一些规划缺乏对农村地区实际情况的调研和分析，导致规划方案与实际情况不符，无法实现预期效果。

2. 规划执行不力一些地方的村镇规划在执行过程中存在问题。

一方面，一些地方政府对规划的重视程度不够，导致规划无法得到有效实施。

另一方面，一些规划缺乏明确的实施计划和监督机制，导致规划只停留在纸面上，无法转化为实际行动。

3. 规划与实际发展不协调一些地方的村镇规划与实际发展存在不协调的问题。

一方面，一些规划没有充分考虑农村地区的实际发展需求和潜力，导致规划无法与实际发展相适应。

另一方面，一些规划缺乏灵活性和可调节性，无法适应农村地区的快速变化。

四、提升村镇规划的建议1. 加强规划科学性应加强对农村地区的调研和分析，充分了解农村地区的实际情况，制定科学合理的规划方案。

城乡统筹发展背景下的的村庄规划建设与管理随着城镇化进程的加快，城乡发展的不平衡问题日益凸显。

对于中国这个农业大国而言，农村地区的发展也是非常重要的。

因此，城乡统筹发展成为了当前发展的重要方向，也是国家战略的重要环节。

在城乡统筹发展的背景下，村庄规划建设与管理也愈加显得重要。

一方面，规划可以让村庄有一个合理的布局和发展方向，使村庄的各项建设能够协调有序地进行。

另一方面，良好的管理则可以保证村庄建设的质量和效益。

村庄规划建设的“先手棋”：规划是谋划发展的基础不同的村庄有着不同的发展特点和需求，因此，为了让村庄的蓝图更符合实际，就需要对不同农村进行差异化的规划。

在规划过程中，需要了解农村的总体情况以及发展趋势，确定农村的重点发展方向，包括农村旅游、特色产业等。

此外，还需要对农村的道路、水电、绿化等设施进行规划，从而为农村的发展打下坚实的基础。

作为“先手棋”，规划决定了村庄建设的方向和核心。

如果规划不合理，会导致村庄建设脱离实际、浪费资源、影响生态环境等问题，因此，规划是农村建设的基础，也是整个城乡统筹发展的重要环节。

良好的管理是保证建设质量与效益的关键随着村庄建设的不断推进，管理也显得尤为重要。

良好的管理可以保证建设质量与效益，同时还可以促进城乡居民间的交流互动。

对于农村来说，管理的内容包括村委会、农业合作社、农民自发组织等。

村委会作为基本的村庄道德和法律组织，承担着保障农民合法权益、弘扬社会主义核心价值观等职责。

因此，需要加强村委会的建立和规范。

此外，对于农业合作社的管理，应加强风险控制和组织协作，推动其发挥更大的作用。

同时，农民自发组织的产生，也表明了农村内部的自发性和创造性。

这些组织通常有着独特的理念和创意，可以通过政府的引导和支持，推广到全村，并形成品牌效应，形成共同繁荣。

规划建设与管理相辅相成，为村庄带来更大的发展空间村庄的规划建设与管理相辅相成，能够为村庄的发展带来更大的空间。

规划建设可以为村庄的未来方方面面做出明确的规划和定位。

谈城乡规划法的实施对乡村规划建设的推动作用城乡规划法在我国农村建设中发挥着重要作用，在城市规划法实施过程中，城乡结构发生了彻底变化，实现了城乡统一协调发展。

所以要高度重视城乡规划法的贯彻落实，推动我国农村建设的稳定运行。

标签：城乡规划法;实施;乡村规划最近几年，我国城镇化发展速度不断加快，大量农村人口进入城市生活，大多农村规划在建设过程中依据城市规划做法进行，导致农村失去了原有特点，而我国农村原有特点是实现自然与农村协调发展的重要因素。

当前乡村建设日益城镇化不利于农业生产的顺利进行，大量自然资源被浪费。

一、我国乡村规划中存在的不足（一）规划不合理在当前我国乡村当中，因为经济发展不顺以及乡村规划影响，存在着大量旧房，进一步表明乡村规划不具备完善的系统性，乡村规划存在着一定数量的不足，不利于乡村建设的稳定发展。

甚至有的农村在建设之前不上报有关部门，导致乡村规划形同虚设。

出现这种问题的主要原因就是乡村分布不集中、道路建设滞后、基础设施不完善、不能合理利用土地等。

在乡村规划过程中，发现不同地区的农村规划、农村建设近几年发展较快。

这种过于分散的布局不利于规划人员整体把握，只能参照其它地区的规划模式进行规划。

因此有的地区乡村规划以后，呈现的外在形式相同或相近，导致失去了乡村原有特点。

（二）规划管理存在不足在乡村规划建设过程中，大量乡村建设过于随意，不能对其统一规划管理。

严重阻碍着农村生产生活的妥善运行，大量建设属于重复性建设，白白占用了大量土地。

有的地区虽然规划得到了落实，但受各方面因素的影响，存在着频繁的更改现象，进一步导致自然资源的流失。

因此城乡规划法应该明确乡村的规划内容，才能保证乡村规划管理工作收到较好的效果。

（三）建设资金不足当前乡村地区不具备完善的基础设施，这是由于在合村并点过程中，必须要投入大量资金，建设一定数量的住宅。

所以在建设过程中，为了进一步减少资金投入，必须要及时转变乡村管理办法与管理方式，逐步实现对乡村的集中管理，并结合当地自然资源推出建设精品，保证乡镇建设别具一格。

试论城乡统筹形势下村庄规划编制的措施摘要：因为农业我国的发展基础之一，而且我国建设发展的重点产业一直以来就是农业，所以，近些年来，农村现代化建设步伐随着惠农政策以及新型城镇化的建设要求而不断加快，我们一定要根据农村发展的要求，将多方面的规划处理做好，从而来完善农村建设，对于新时期的经济方针，我们应该进一步将不同方面的规划协调做好，从而对良好的农业发展秩序营造，基于此，本文就对村庄规划的相关问题进行了重点分析。

.关键词：城乡统筹；村庄规划编制；措施引文：在早期传统的村庄规划编制过程中，我们没有正面对待许多方面的问题，从而使的我国农村经济发展的状态一直滞后。

因为在管理上造成各种规划问题是缺乏经验，所以，既使有的地方在实践中结合实际发展对先进的模式进行了采用，但依旧使农村经济建设的顺利实施受到阻碍。

鉴于这些情况，深入分析城乡统筹形势下村庄规划编制的相关策略则显得意义重大。

1村庄规划编制存在的缺陷1.1规划体系问题1.1.1重镇级，轻村级：近年来，对于现代化农村经济发展来说，我国正在广泛开展村庄规划对其有着非常重要的促进作用。

而我国的村庄规划在现代化经济发展背景下有很多的不足所出现，因此对于各种级别区域都采取了不一样的规划措施，从而使得区域规划之间有很大的差异。

在政绩利益的影响下，地方政府常常把重点在了镇的规划上集中，尤其更为关注镇区规划。

所以，没有充分关注村庄层面的规划和建设，进而使得整体规划体系的失衡。

1.1.2重村庄，轻体系：虽然有的区域相应的重视村庄规划，但在执行政策上却依旧对传统的规划管理思想摆脱不下。

从而使得村庄规划编制比较局限于村庄内部工作，没有给予高度关注外在的建设体系，这些就使的村镇总体规划并没有对镇层面和村层面的内容加以明确。

导致村庄体系总体规划缺陷，而且没有使村级规划在科学指导下完成，从而引起了整个村庄规划的失效。

1.2规划内容设置问题1.2.1指导不足，效率低下：很多农村地区的居民其所处的地理位置因为受到我国现有的国家政策影响而各不相同，从而在整体上有数量大、分布散、规模小等局势所呈现出。

以片区为单元统筹乡村规划编制——白银市水川镇村庄规划
实践探索
王希倩;姜生力;程骏;蒲振林;周晓丽
【期刊名称】《甘肃农业》
【年(卷),期】2023()2
【摘要】随着国土空间规划体系的建立和乡村振兴战略的持续推动,村庄规划的编制思路和方法也面临新的变革。

本文基于对白银市水川镇13个村庄的特征认知,以“全域空间管控”为导向,提出“多村连片”规划编制模式,打破传统“单村发展”
带来的瓶颈。

通过整合片区资源、凝聚发展共识,从“空间协调共谋、产业协调共荣、设施协调共享、文化协调共铸、乡容协调共塑、全域协调共治、实施协调共促”七个维度统筹连片村庄一体化发展,探索村庄规划编制的创新思路。

【总页数】5页(P95-99)
【作者】王希倩;姜生力;程骏;蒲振林;周晓丽
【作者单位】中国城市发展研究院西北研究院;甘肃国城规划设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】C913.7
【相关文献】
1.浅议镇域村庄统筹规划在村庄规划编制中的作用
2.陇中地区实用性村庄规划编制重点探索——以白银市白银区水川镇试点村庄规划为例
3.特色保护型村庄的多村
联编规划编制探索--以南靖县云水谣片区为例4.河北省出台镇、乡村规划编制技术
导则，集中一村或多村合建中心村，村庄规划不能照搬城市居住小区模式5.统筹视角下的城郊地区村庄规划编制探索 --以厦门市同安区五显镇村庄为例
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浅谈城乡统筹背景下的村庄规划【摘要】城乡统筹是目前我国城乡发展的重大战略决策，其核心是“突破城乡二元结构”、“城市反哺农村”，是我国社会经济城乡一体化协调发展的重要举措。

针对城乡统筹给村庄发展带来的巨大利好，结合村庄的区位特点和资源优势，以广州市花都区红山村为例，探讨村庄规划新思路，从村庄发展策略、新村建设和旧村改造等方面提出规划措施和建设建议，以促进村庄的经济发展和提升村民生活环境品质。

【关键词】城乡统筹；村庄发展策略；红山村【abstract 】as China’s urban and r ural and urban development important strategic decision, its core is to “break through the urban and rural structure”, “city back-feeding countryside”, is China’s social economy coordinated development of urban and rural integration is an important measure. For urban and rural development to the village with the great results, combined with the characteristics of village location and resource advantage, to guangzhou city flower all area red mountain as an example, this paper discusses the village new idea planning, from the village development strategy, particularly construction and rebuilding old put forward the planning measures and construction Suggestions in order to promote the economic development and enhance the village villagers living environment quality.【keywords 】overall urban-rural development;village development strategy; Red mountain village2004年以来，村庄规划作为缓解“三农”问题的实施路径，至今在各地已经陆续展开和成熟起来，尤其在2008年《中华人民共和国城乡规划法》明确了村庄规划的法律地位以后，各地都陆续开展各种类型的村庄规划及村庄规划全覆盖的工作。

简析村镇规划在实现乡村振兴战略中的重要意义摘要中国有着5000多年的悠久历史。

农村是中国传统文明的发源地，也是人们长期居住的主要场所。

建国初期，国家的整体发展水平还不够高，国家大力发展工业和城市，极大地制约了农业的发展。

随着城市化进程的加快和改革开放的深入，中国社会主义新农村建设取得了巨大成就，新世纪以来，农村的重视和发展进入了一个新的发展阶段。

城乡持续健康发展，新农村建设深入推进。

随着乡村建设的快速发展，城镇和集镇的功能不断完善，集聚效益逐渐凸显。

党的十九大立足于现有国情，在分析国家建设实际需要的基础上，将乡村振兴作为当前重要的发展目标，也是解决“三农”问题的重大举措。

当前，经济建设的重点正逐步从城市建设转向城乡一体化发展，全面建设小康社会进入决战阶段，积极推进乡村建设，实施乡村振兴战略，不仅是十九大的要求，也是“十三五”规划和国家长期建设目标下的重要阶段性任务。

关键词：乡村振兴战略；村镇规划；重要意义1乡村振兴战略与村镇规划内涵1.1乡村振兴战略内涵2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会报告首次提出乡村振兴战略。

2017年12月底，中共中央在农村工作会议上确定了乡村振兴战略的长期发展目标和实施办法。

2018年1月2日，国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》9月，中共中央、国务院正式印发《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。

习近平同志提出了乡村振兴“五振兴”的科学结论是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

以“五个振兴”为目标，习近平同志为我们制定了明确的乡村振兴任务书和路线图，狠抓现代农业技术研发，以农村“一、二、三产业”为建设中心，构建全管理和发展体系，使工业经济实现可观增长，把人力资本开发放在首位，加强对乡村振兴人才的支持，关注国家主题。

积极提高村民文化水平，使村、家、人得到改善为村民安居乐业建设美好家园，使良好生态成为乡村振兴的基石在党中央领导下，地方党委政府积极配合社会组织协调，居民参与法治保障构建农村社会综合管理体系。

城乡统筹发展在城市规划中作用浅谈摘要：城市规划在一个城市建设发展中占有着重要的地位，是城市未来发展的蓝图。

而城乡统筹发展作为新时期的一项新的发展方针，为我国城市经济发展提供着不可或缺的动力。

本文就现阶段城乡统筹发展在城市规划中的应用进行了简单的分析，以供参考。

关键词：城乡统筹；城市规划；重要作用引言目前，伴随着各大城市城市化建设的不断加快，城乡统筹发展作为促进我国经济社会持续发展的巨大引擎，在我国社会经济发展中占有着重要的作用，对我国城市的合理规划也做出了极大贡献。

利用科学发展观指导城乡统筹发展，是我国经济发展的重要方针，也是我国在进行城市规划时应当遵循的原则。

1 城乡统筹发展的重要性1.1 户籍制度方面。

在很长一段时期里，我国的户籍制度遵循的是城乡二元化原则。

在保险制度、教育制度、住房制度上城乡居民享受的都不相同。

对此，在新的时期，我国在对城市进行规划时遵循城乡统筹发展原则，通过让进城农民在城市落户，转为真正的市民，享受到与城市户籍居民身份一样的权利、一致的地位、平等的公共服务和权益保护，从而实现城市更合理的规划。

1.2 居住场所方面。

对于在城市中生活的人们而言，住宅问题可以说是最大的问题。

因此，只有在城市规划时真正解决了城市居民的住房问题，城市的规划才算成功。

相反，如果城市中有许多居民居无定所，城乡统筹发展和合理规划城市也仅仅成为了空话，我国经济发展与改革开放给人民带来的成果也将大打折扣。

目前，虽然我国城市在居民住房建设上取得了很大的进步，但仍然有许多进城农民和外来务工人员在城市里并没有固定的居住场所,因而在很多方面也就难以真正融入城市生活中。

因此，在城乡统筹发展原则的指导下，我国政府应当加快建立起多层次的城市居民住房供应保障体系。

同时加快促进保障性住房市场的培育和发展，减轻进城农民和外来务工人员进城后的购房负担。

此外，我国政府应当在城乡统筹发展原则下建立与进城农民和外来务工人员经济状况相适应的廉租房和廉价房制度，确保让有一定经济能力的进城农民和外来务工人员在城市中能够购买起住房或租住较舒适的房子。

建设规划中的城乡统筹与农村发展近年来，随着城市化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益凸显。

为了实现城乡一体化发展，提高农村地区的生活质量和人民的幸福感，建设规划中的城乡统筹显得尤为重要。

本文将探讨城乡统筹与农村发展的关系，并提出一些可行的措施。

一、城乡统筹的重要性城乡统筹是指在城市和农村发展中，充分考虑城乡之间的关系，使城市和农村共同发展，实现资源的合理配置和社会的协调发展。

城乡统筹不仅能够促进农村地区的发展，也能够推动城市的可持续发展。

首先，城乡统筹可以促进农村地区的经济发展。

农村地区是国家经济的重要组成部分，发展农村经济对于实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

通过城乡统筹，可以加大对农村地区的投资力度，改善农村基础设施，提升农民的生产力和生活水平，推动农村经济的发展。

其次，城乡统筹可以促进农村社会的进步。

农村地区是我国传统文化的重要载体，也是我国优秀传统文化传承的重要基地。

通过城乡统筹，可以加强农村地区的教育、文化、卫生等公共服务，提高农民的文化素质和科学文化水平，促进农村社会的进步。

最后，城乡统筹可以促进农村地区的生态环境保护。

农村地区是我国生态环境的重要组成部分，也是我国生态文明建设的重要阵地。

通过城乡统筹，可以加强农村地区的生态环境保护，推动农村生态文明建设，实现城乡环境的协调发展。

二、农村发展的关键问题在城乡统筹中，农村发展是一个重要的方面。

然而，目前我国农村发展面临着一些关键问题，需要我们加以解决。

首先，农村地区的基础设施建设滞后。

由于长期以来对农村地区的投资力度不够，农村地区的基础设施建设相对滞后，严重制约了农村地区的发展。

因此，我们需要加大对农村地区基础设施建设的投入，提高农村地区的基础设施水平。

其次，农村地区的产业结构亟待优化。

目前，农村地区的产业结构以传统农业为主，缺乏多样化的发展。

为了推动农村地区的发展，我们需要加大对农村产业结构调整的力度，培育新的农村产业，提升农村地区的经济效益。

农村工作的城乡统筹与农村土地利用规划随着城市化进程的不断推进，农村工作的城乡统筹与农村土地利用规划变得尤为重要。

城乡统筹意味着要在保障农村发展的前提下，合理调控城市和农村的资源要素配置，促进城乡经济社会协调发展。

而农村土地利用规划则是实现城乡统筹的重要手段，通过科学规划和管理土地资源，推动农村的可持续发展。

因此，城乡统筹与农村土地利用规划的密切关系对于农村工作的进一步改善至关重要。

第一，城乡统筹的重要性。

城乡统筹是国家实施可持续发展战略的必然要求。

随着城市化进程的加速，人口流动不可避免地带来了一系列问题，如农村空心化、农村劳动力外流等。

因此，通过实施城乡统筹政策，可以有效引导人口流动，遏制农村发展中出现的问题，推进农村经济的协调发展。

第二，城乡土地利用规划的重要性。

土地是农村的重要资源，在土地利用方面科学规划能够更好地保护农村土地资源，合理利用土地，推动农村现代化建设。

通过合理规划农村土地利用，不仅可以提高土地利用效率，还可以促进农业的可持续发展，改善农民的生活质量。

第三，城乡统筹与农村土地利用规划的关系。

城乡统筹与农村土地利用规划相辅相成、相互促进。

城乡统筹政策的实施需要依靠科学的土地利用规划来保障，而农村土地利用规划则需要以城乡统筹为指导，实现城乡经济社会的协调发展。

第四，制定科学的农村土地利用规划。

科学的农村土地利用规划需要考虑到农村的自然、经济和社会因素，同时兼顾农村土地多功能发展和可持续利用的原则。

规划内容应包括耕地保护、农田水利建设、农村生态环境保护、农村基础设施建设等方面，通过科学合理规划土地利用，提高农村土地资源的利用效益。

第五，强化农村土地利用规划的实施。

制定了科学的农村土地利用规划并不意味着问题就解决了，更需要强化规划的实施。

政府部门应加强对农村土地利用规划的指导和监督，确保规划的执行和落地。

同时，相关部门还应加大对农民的宣传教育力度，提高农民对土地利用规划的认识和重视度。

第六，加强土地资源监测与评估。

中 图分 类号 ：Ｔ Ｕ ９ ８ 文 献标 识号 ：Ａ 文 章编 号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ ９ — ０ ０ １ ８ １ — ２
１ ． 城 乡统筹规划是城 乡一体发展 的需 要 伴 随着工业 化、城市化 的快速 发展 ，我 国 目前 多数地 区已进入城 乡 各 自独立发展 阶段 （ 少数地区正在 向城 乡一体化方 向迈进 ） ，城 乡矛盾 日 益成 为当今社 会 问题 之一 。城 市和乡村 作为人类 聚居 空间 的两种基本 形 态 ，各有特点 、密切联系 、互相依赖 、互相促进 。要 实现城 乡统 筹发展， 就必须实行城乡统 筹规划 ，决不能孤立地编制城市规划和村庄集镇 规划 ， 必须 把城市 放在所 处 的区域之 中，通盘考 虑，统筹 协调，城 乡才 能和 谐 发展 。 １ ． １城 乡差别 有进 一步扩大的趋势 随着 城 市化 进 程 的加速 ，我 国城 乡差距 不 仅没 有缩 小 ，还有 进 一 步扩 大的 趋势 。１ ９ ９ ７年后 城 乡居 民收入 差 距开 始加 速 扩 大 ， ２ ０ ０ １年 突 破 历 史最 高 点 ，城 乡居 民收入 比扩 大 到 ２ ． ９ Ｏ ：１ ， ２ ０ ０ ３年 继续 扩 大 到
３ ． ２ ４ ：１ ， ２ ０ ０ ４年 收入 差 距 比为 ３ ． ２ ： １ 。近 几 年 的 数 据 为 ：２ ０ １ ０年 为
３ ． ２ ３ ： ｌ ， ２ ０ １ １ 年为 ３ ． １ ３ ： １ 。 可 以看 出城 乡收入始 终保持在 一个较 高的水平 。 城乡 一体化 的 目的就是 要实现 生产 要素在城 乡之 间畅通 对流 ，缩 小 城 乡居 民在生产生活水平 、精神文化层次等方面 的差距 。 １ ． ２ 城 乡结合部矛盾 突出 随着乡镇工业 的兴起 ， 城市 与乡村 的空间界限 日 益模糊 ， 与城市 生产 、 生活 相关 的功 能和设 施越来越 多地转移 到 以前 的农村地 区，于是在城 市 与 乡村交叉地 带 出现 了 “ 城 乡结合部 ”这 一特定地 域。城乡 结合部往往 成 为最具活力 但各种 矛盾又非 常突 出的一个地域 。城 市规模 的迅速扩 大 使得现 有城 乡结合部 的城市化进 程大大提 前，城市 建设往往会 突破原有 总体 规划确定 的规划 区界 限，而 现有 的土 地利用规划 同样无 法控制这 些 区域 的无序发 展，从而 出现 了规 划与管 理的真空地 带。所 以要实现城镇

乡镇城乡统筹规划第一部分：什么是乡镇城乡统筹规划乡镇城乡统筹规划是指在城乡发展中，以乡镇为单位，综合考虑经济、社会、生态等多个方面因素，协调城市与农村发展的一种规划。

它旨在促进城乡协调发展，提高农村地区的发展水平，实现城乡一体化发展。

第二部分：乡镇城乡统筹规划的意义乡镇城乡统筹规划有着极其重要的意义。

首先，它有助于解决城乡发展不平衡不协调的问题，实现城乡统筹发展。

其次，它可以推动农村地区的产业转型升级，提升农民的收入水平和生活品质。

此外，乡镇城乡统筹规划还可以促进农村社会事业的发展，改善农民的生活条件和服务质量。

第三部分：乡镇城乡统筹规划的内容乡镇城乡统筹规划的内容包括以下几个方面。

一是土地利用与区划规划，合理规划乡镇的建设用地和农村居住用地，推动农村土地集约利用。

二是产业布局和发展规划，通过培育乡村产业，改善农村经济结构，促进农村产业升级。

三是基础设施建设和公共服务设施规划，提高乡村基础设施建设水平和公共服务设施的供给能力。

四是生态环境保护和绿色发展规划，加强农村生态环境保护，推动乡村绿色发展。

五是社会事业发展规划，推进农村教育、医疗、文化、体育等社会事业的发展。

第四部分：乡镇城乡统筹规划的实施方法乡镇城乡统筹规划的实施需要采取一系列的方法和措施。

首先，要加强组织领导和统筹协调，确保各项规划能够顺利进行。

其次，要开展详细的调查研究，了解乡镇的实际情况和发展需求。

然后，要广泛征求民意，听取农民的意见和建议，增强规划的民主性和科学性。

最后，要加强宣传和培训，提高农民的参与意识和规划实施能力。

第五部分：乡镇城乡统筹规划的难点和挑战乡镇城乡统筹规划在实施过程中面临着一些难点和挑战。

首先，农村地区经济基础薄弱，财力有限，规划的资金来源和规模有限。

其次，农民对于规划的理解和认同度较低，存在较大的推动难度。

此外，乡镇城乡统筹涉及多个部门的协调合作，需要解决部门间的利益冲突和权责分工问题。

第六部分：乡镇城乡统筹规划的启示乡镇城乡统筹规划给我们提供了一些有益的启示。

分析在推进新农村建设中村镇规划的作用摘要：建设社会主义新农村是我国对农民实行的新政策，是目前政府工作的主要目标，所以要全面规划实施策略，只有这样才能有条不紊的快速发展。

本文主要在分析了我国村镇规划的工作现状、存在问题的基础上，针对性提出几点建设性意见，首要要明确村镇规划作为农村建设的龙头、先导作用，在改革中发展，在发展中不断改进，争取让老百姓过上幸福生活，是一个国家的基本责任。

关键词：新农村；村镇规划；作用abstract: the construction of new socialist countryside is to implement new farmers in china policy, is the main target for the work of the government, so want to be comprehensive planning implementation strategy, the only way to orderly development. this paper mainly analyzes the town planning in china in the current situation, the problems, and on the basis of pertinence put forward some constructive suggestions, first to clear bourg program as rural construction of bibcock, leading role, in the reform development, in the development of continuous improvement and strive for common people to live a happy life, is a country basic responsibility.keywords: new countryside; bourg program; role中图分类号：tu982.29 文献标识码：a 文章编号：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并将其作为我国“十一五”规划的重要内容之一。

设， 逐 步改 变 农村 地 区 随 意乱 堆 放 生活 废 弃 物 、 生 产废 弃 物 ， 对 于 提 ２ ． ２制定标准 ， 规范农村私人建房审批。 根 据各 地 实 际情 况 ， 各县（ 区） 级 政府 应 该 统 一 实施 农 村 私 人建 高农 民 的生 活质 量 ， 推 进 新农 村 建 设具 有 极 为 重要 的作 用 。 而村 镇 建设 贵在 规 划 ， 文章 就 村镇 规 划 在 推进 新 农 村建 设 中的 作用 进 行 探 房联 审 联批 制 度 ， 统 一执行建房条件 、 建房标准 、 审 批 程 序 等 新 规 讨。 定， 规范全县农村私人建房审批 管理 ， 促进节约 、 集约利用土地。同 １制 定村 镇 规划 的必要 性 时， 深化服务 ， 及时更新设计通用图纸。 组织专业设计队伍按新 的审 批 要 求 和 标 准 重 新设 计 农 村 私 人 建 房 通用 图纸 ，并 由专 业 设 计 人 １ ． １制 定 村镇 规 划 是实 现 土地 集 约利 用 的必 要 手段 在 过 去村 镇 建设 时并 没有 规 划 的意识 ， 往往 会 出现 环境 污 染 严 员 、 规 划 员代 表 、 资 深 工程 师 等 专 家组 进 行方 案 认 定 ， 制 作 完成 多 个 重、 村庄规划不合理 、 用 地 结 构 混乱 、 侧重 外 延 扩 张 、 忽 视 挖 掘 土 地 系列 、 多 套通 用 图 的设 计工 作 ， 更好 地 服 务新 农 村建 设 。 内部潜力等问题 。合理 的村镇规划有利于宏观调控土地利用 ， 避免 ２ ． ３ 加强 村镇 环 境 整治 出现或者减少出现污染环境 、 浪费土地资源 、 超标准乱用地 、 重复建 要利 用 委 托执 法人 员 ， 紧扣 市 容 市貌 、 环境卫生 、 交 通秩 序 三 大 设、 建设 遍 地 开 花 等 问题 ， 进 而 强化 土地 法 制 建 设 ， 培育土地市场 ， 重 点， 重点 整治乱泼乱倒 、 乱停乱靠 、 乱贴乱画 、 乱搭乱建和 占道经 营等 违 章行 为 ， 改善 村 镇 面貌 。 实 现集 约 利 用土 地 资 源 。 １ ． ２制 定 村镇 规 划是 科 学发 展 、 因地 制宜 建设 的龙 头 ２ ． ４ 建立 包 片包 村 责任 制 度 制 定 村镇 规 划 是 实现 以城 带村 、城 乡一 体 化 发展 的重要 途 径 ， 国土、规划建设管 理部 门根据本部 门的实 际，把辖 区内各村 能 够 有 效 地 防 止违 规 滥 建 、 做 到 资 金 有 的放 矢 、 土 地 集 约 化 经 营 的 （ 居） 分 片到 人 ， 责 任 人 对 所包 村 （ 居） 的土 地 利 用情 况 、 规 划 执 行 情 重要 保 障 ， 也 能够 较 好 地 改变 当前 缺乏 统 筹 兼顾 、 建设无序 、 随 意 决 况 、 基本农 田保护情况 、 建设用地审批情况 、 违 章违 规用地 、 建房情 策 的 问题 。 况 做到及时发现 、 及 时处置 、 及 时 上 报 。 实行 一 把 手 负 责 制 ， 各 村 １ ． ３制 定 村镇 规划 是 改 变 村 镇 住 宅建 设 基 础 设 施 配 套滞 后 、 住 （ 居） 书记 、 主 任 对 本村 （ 居） 的 国土 资 源 、 规划 建 设 管理 负总 责 ， 对 本 宅 设计 欠 规 范 的需 要 村发生的违法 、 违规用地建房行为 的， 视情节对支部书记 、 村（ 居） 委 在村 镇 建设 过程 中 ， 很 多 民房 都存 在 着 精度 很 低 、 实 用性 不 强 、 会 主任实行责任追究。 同时把国土资源与村镇规划建设管理纳入年 图纸套用 、 无正规图纸 、 施工不规范等问题 ， 建设 出来的房屋安全隐 度 目标 考核 。 参 考 文献 患突出 、 使用寿命短 、 美观性较差 、 舒适性较差 、 给排水 、 通水 、 通气 、 通 电、 绿 化等 一 系列 的 基 础设 施 建 设 配套 跟 不上 ， 出现“ 建新 村 无新 ［ １ ］ 黄艳丽 ， 苏辉 ． 新 农 村 建设 中村 庄 规 划 的 作 用 及 重 点研 究 『 Ｊ １ ． 山 西 貌、 建 新 房无 新村 ” 的 问题 。 建筑， ２ ０ ０ ７ （ ２ ２ ） ： １ １ １ － １ １ ４ ． １ ． ４制 定 村镇 规 划是 提 升 区域 竞 争力 的必 然 要求 【 ２ 】 郑 甲苏 － 新农 村 建设 中村 镇规 划 之 探 讨 山西 建 筑 ， ２ ０ ０ ７ （ １ ￣ ： １ ４ ３ — ４ ７ ． 制定 村 镇 规 划 以 新农 村 建 设 为 重 点 ， 实现农村城镇化 ， 提 升 区 １ ３ ］ 乔卫 芳 ， 支光辉 ． 新 农 村 建设 中村 镇规 划 的编 制研 究［ Ｊ ］ ． 山 西建 筑 ， 域 竞 争力 ， 还 能 够对 城 乡二元 的经 济结 构 进 行逐 步 地 改 变 。通 过 编 ［ 制 村镇 规 划 ， 能够 让 村 镇 发展 思 路 更加 清 晰 、 发 展 目标 更 加 明确 ， 让 村 镇 建设 变得 有 章 可 循 、 有法可依 ， 既让 村 镇 发 展 给 广 大农 民 朋 友 带 来 经济 效 益 和社 会 效益 ， 又能 够 保 留农 村 纯朴 、 自然 的乡 村 环境 ， 形 成 人与 自然 和谐 相处 、 水 乳 交融 的美 好 新农 村 。 ２在 推 进新 农 村建 设 中如 何 做好 村镇 规 划 ２ ． １发 动 群众 ， 突 出主 体 农 民既 是新 农 村 建设 的直 接受 益 者 ， 同时也 是 新 农 村建 设 的维 护者 、 管 理者 和 建设 者 。村镇 规 划 的 编制 是 离不 开 广 大 农 民群 众 的