第六章 清洁生产政策与法律

第一章总则第一条为了推动企业实施清洁生产，提高资源利用效率，减少污染排放，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，结合本企业实际情况，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于本企业所有生产、经营、管理活动，以及与清洁生产相关的各项工作。

第三条本规章制度遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）资源节约，循环利用；（三）技术先进，经济合理；（四）全员参与，持续改进。

第二章组织与管理第四条成立清洁生产领导小组，负责本企业清洁生产工作的组织、协调和监督。

第五条清洁生产领导小组职责：（一）制定企业清洁生产规划、计划和实施方案；（二）组织清洁生产培训，提高员工清洁生产意识；（三）监督清洁生产项目的实施和验收；（四）定期开展清洁生产审核，评估清洁生产效果；（五）制定、修订和完善清洁生产规章制度。

第六条各部门、车间、班组应积极配合清洁生产工作，确保清洁生产目标的实现。

第三章清洁生产实施第七条本企业应积极采用先进的生产工艺、技术和设备，减少污染物排放。

第八条加强生产过程管理，优化生产流程，提高资源利用率。

第九条推广使用清洁生产技术，包括：（一）改进产品设计，提高资源利用率；（二）优化生产工艺，减少污染物排放；（三）使用环保型原材料，减少生产过程中的环境污染；（四）回收利用生产过程中产生的废弃物。

第十条实施清洁生产项目，包括：（一）节能项目；（二）节水项目；（三）废弃物资源化利用项目；（四）污染物减排项目。

第十一条清洁生产项目的实施应遵循以下程序：（一）项目申报；（二）项目评审；（三）项目实施；（四）项目验收。

第四章清洁生产审核第十二条定期开展清洁生产审核，评估清洁生产效果。

第十三条清洁生产审核应遵循以下程序：（一）成立审核小组；（二）制定审核方案；（三）实施审核；（四）编写审核报告；（五）提出改进措施。

第五章奖励与处罚第十四条对在清洁生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第一章总则第一条为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第三条在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

第四条国家鼓励和促进清洁生产。

国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

第五条国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。

国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。

县级以上地主人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。

县级以上地主人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

第六条国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。

国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。

第二章清洁生产的推行第七条国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。

国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当制定有笪实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。

第八条县极以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。

中华人民共和国清洁生产促进法一、总则第一条为了加快推进社会经济可持续发展，保护生态环境，节约资源，促进绿色发展，根据宪法，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的单位和个人开展生产活动的过程中的环境保护和资源利用。

二、清洁生产的原则第三条清洁生产是经济社会发展的必然要求，应当在生产全过程中实行。

推行清洁生产，是生产者的义务和社会责任。

第四条清洁生产应当坚持资源节约、环境友好、高效利用等原则，依法推动节能减排，促进工业绿色化和可持续发展。

三、清洁生产的实施第五条国家和地方人民政府应当制定清洁生产的相关政策措施，建立清洁生产的评价标准和监管体系，推动清洁生产技术的研究和应用，提高资源利用效率，减少环境污染。

第六条生产单位应当按照法律、法规和标准要求，加强清洁生产技术装备的更新改造，减少污染排放，提高自然资源利用效率。

第七条国家和地方人民政府应当加强对清洁生产的宣传教育，倡导绿色生产生活方式，引导公众参与清洁生产，共同维护美丽家园。

四、监督管理第八条国家环境保护部门应当加强对清洁生产的监督管理，建立清洁生产的信息公开制度，加强对清洁生产的执法检查，依法惩处违法行为。

第九条生产单位应当配合有关部门的清洁生产监督检查工作，如实提供有关生产和排放数据，接受监督检查。

第十条对于违法行为，国家环境保护部门有权责令停产整顿，处以罚款，并可以向有关行政机关建议采取其他措施。

五、法律责任第十一条生产单位违反本法规定，未履行清洁生产义务的，由有关部门责令限期整改，拒不整改的，可以处以罚款，直至停产清产，并承担相应的法律责任。

第十二条对于故意或者重大过失导致环境污染和资源浪费的违法行为，生产单位应当依法承担赔偿责任，承担污染治理和环境修复的费用。

六、附则第十三条本法自公布之日起生效，对现有有关法律法规和政策有不同约定的，以本法规定为准。

第十四条本法解释权归最高人民法院、最高人民检察院和国务院环境保护部门。

以上为中华人民共和国清洁生产促进法全文。

中华人民共和国清洁生产法第一章总则第二章清洁生产管理第三章清洁生产技术进步第四章企业的清洁生产第五章清洁生产的保障措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为推行清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放，加强污染预防，实现经济效益与社会效益相统一，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖海域内从事工业生产经营活动的单位和个人，应当遵守本法。

第三条本法所称清洁生产，是指将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。

清洁生产的主要途径有：完善产品设计；实行原材料替代；改进生产工艺、技术；更新改造设备；实施资源循环利用和综合利用；改善运行管理等。

第四条国家鼓励、支持开展清洁和产，通过源头控制，减少污染物的产生量；充分回收和合理利用工业废渣、废液（水）、废气等，减少污染物的排放量。

第五条推行清洁生产应当坚持与结构调整相结合、与企业技术进步相结合、与资源节约综合利用相结合、与加强企业管理相结合、与建立环境管理体系相结合，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

第六条各级人民政府应当将清洁生产规划纳入国民经济与社会发展计划，并采取有利于清洁生产的经济、技术政策和措施。

第七条国家鼓励、支持清洁生产的科学研究、技术开发，推广先进的清洁生产技术，普及清洁生产的科学知识。

第八条各级人民政府对在清洁生产工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第九条任何单位和个人都应当履行清洁生产的义务，有权检举不实施清洁生产而造成资源浪费和严重污染环境的行为。

第十条国务院经济综合管理部门对全国清洁生产工作实施统一监督管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责清洁生产的监督管理工作。

县级以上地方人民政府经济综合管理部门对本行政区域内清洁生产工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责清洁生产的监督管理工作。

中华人民共和国清洁生产促进法(2012修正)发布部门：全国人大常委会发文字号：主席令第54号发布日期： 2012.02.29实施日期： 2012.07.01时效性：现行有效效力级别：法律法规类别：节能管理，环保综合规定【本法变迁史】中华人民共和国清洁生产促进法[20020629]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国清洁生产促进法》的决定(2012)[20120229]中华人民共和国清洁生产促进法(2012修正)[20120229]中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章清洁生产的推行第三章清洁生产的实施第四章鼓励措施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第三条在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

第四条国家鼓励和促进清洁生产。

国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

第五条国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。

国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。

中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席令第五十四号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２０１２年２月２９日通过，现予公布，自２０１２年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛２０１２年２月２９日目录 第一章 总则第二章 清洁生产的推行第三章 清洁生产的实施第四章 鼓励措施第五章 法律责任第六章 附则第一章 总则第一条 为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

第四条 国家鼓励和促进清洁生产。

国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

第五条 国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。

国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。

县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。

国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。

2024年清洁生产规章制度第一章总则第一条为了促进经济的可持续发展及环境的保护，制定本规章制度，规范清洁生产行为，减少污染物的排放，提高资源利用效率，加强环境监管，保障公众健康和生态安全。

第二条本规章制度适用于所有生产企业和机构。

第三条清洁生产是指在产品生产、使用和废弃过程中，减少或消除环境污染物的排放，有效利用资源，并最大程度保护生态环境的生产方式和方法。

第四条生产企业和机构应当按照国家法律法规和本规章制度的要求，制定并执行清洁生产方案，采取措施减少污染物的排放，提高资源利用效率。

第五条政府部门应当加强对清洁生产的监管和指导，推动清洁生产的发展，促进企业和机构履行清洁生产的责任。

第二章清洁生产目标和指标第六条当年度清洁生产目标由环境保护部门根据国家发展需求和环保情况制定，并向企业和机构发布。

第七条清洁生产目标主要包括以下指标：（一）降低污染物排放量：生产企业和机构应当通过技术改造和管理创新，降低污染物的排放量，达到国家和地方法律法规要求的排放标准。

（二）提高资源利用效率：生产企业和机构应当优化生产工艺，提高能源利用效率，减少原材料消耗，实现资源循环利用。

（三）减少固体废物产生：生产企业和机构应当采取措施，降低固体废物的产生量，并实施分类和回收利用，减少对环境的负荷。

第八条生产企业和机构应当制定并向环境保护部门报送年度清洁生产计划和实施方案，详细说明达到清洁生产目标的具体措施和时间表。

第九条环境保护部门依据生产企业和机构年度清洁生产计划和实施方案，进行监督检查，并对达到清洁生产目标的单位予以表彰和奖励。

第三章清洁生产技术措施第十条生产企业和机构应当采用先进的清洁生产技术措施，包括但不限于：（一）优化工艺流程，降低能源消耗和二氧化碳排放量；（二）应用环保型原料和绿色工艺，减少有毒有害物质的使用；（三）推广清洁生产装备，提高生产效率，降低污染物排放；（四）实施废物减量化和资源化利用，推广循环经济模式。

清洁生产管理制度第一章总则第一条为推动企业做好清洁生产工作，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律、法规的要求，制定本制度。

第二条本制度适用于本企业所有生产经营单位。

第三条企业应当建立清洁生产管理制度，明确清洁生产的目标、原则、责任和要求，实施生产过程中的资源节约、环境保护和生态恢复措施。

第四条清洁生产是指在生产过程中尽量减少资源的消耗和废弃物的排放，提高资源利用效率，减少对环境的污染和破坏。

第五条企业应当根据生产经营特点和条件，制定具体的清洁生产管理措施，并不断完善和改进。

第六条企业应当设立清洁生产管理部门，负责清洁生产的组织和实施。

第二章清洁生产目标第七条企业的清洁生产目标是实现资源的最大节约和排放的最低限度。

第八条资源节约目标包括：1. 提高能源利用效率，减少能源消耗；2. 减少原材料消耗；3. 提高产品利用率。

第九条环境保护目标包括：1. 减少废水的排放，提高废水处理效果，做到水资源的循环利用；2. 减少废气的排放，提高废气处理效果，减少大气污染；3. 减少固体废物的产生，做到垃圾分类、减量化处理。

第十条企业应当根据生产经营情况和资源环境承载能力制定具体的清洁生产目标，并向相关部门报备，并定期进行评估和总结。

第三章清洁生产原则第十一条清洁生产工作应当遵循以下原则：1. 预防为主：预防污染和废弃物产生是清洁生产的基本原则；2. 再利用和循环利用：最大限度地减少废弃物的产生，并尽可能将废弃物再利用；3. 优化资源配置：合理配置资源，提高资源利用效率，降低生产成本；4. 技术先进和科技创新：引进和推广清洁生产相关的技术和设备，推动科技创新，提高清洁生产水平；5. 全员参与和责任倒逼：全员参与清洁生产工作，形成责任倒逼机制，确保清洁生产责任落实到位；6. 法律法规和标准遵守：严格遵守国家和地方的环境保护法律法规和标准。

第十二条企业应当定期组织清洁生产培训，提高员工的清洁生产意识和技能，确保清洁生产措施的有效实施。

我国促进清洁生产的政策及措施20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。

西方国家在污染治理的长期过程中，逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值，认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层，而污染预防策略则处于最高层。

在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划，清洁生产正式走上了国际化道路。

清洁生产是一种的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性;对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程，而不是一次性的行为。

清洁生产不否定经济增长，而是主张生态化的可持续性。

它是一个增加生态效率，同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。

提供清洁生产的政策保证90年代初，我国从发达国家引进清洁生产的概念，并与多个国家开展了多种形式的合作。

1993年l0月，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国家环境保护局提出，工业污染防治必须从单纯的“末端治理”向对生产全过程控制转变，实行清洁生产。

1996年8月，国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定，“所有大、中、小型薪建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

”1997年4月，国家环境保护局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。

2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，该法于2003年1月1日起实施。