《论洋务运动时期官督商办中的官商关系》文献综述

论官督商办对近代民族资本主义发展的作用摘要:“官督商办”是半殖民地半封建中国全面启动资本主义所必然采取的一种模式。

它加剧了资本的原始积累,促使更多的民族资本生成。

由于它是应半殖民地半封建社会之运而生,本身也包含了阻碍资本主义进一步发展的因素。

因此,随着资本主义进一步向前推进,其阻碍资本主义发展的一面日益明显。

关键词：官督商办制度出现于19 世纪70 年代到90 年代，是洋务运动中洋务派为发展民用企业以“求富”而采取的一种经营方式,即“商为承办,官为维持”。

采用这种方式,对清政府而言,可以解决资金困难,实现“求富”之愿,对拥有资本的商人而言,可使他们的资本托庇于封建政权,减少风险和障碍。

洋务派在19 世纪60 年代创办的军事工业面临巨大的经济压力和原材料、燃料供应紧张等困难。

晚清政府在外国资本主义入侵和本国封建经济的逐渐解体的压力之下，财政出现危机，政府和洋务派急需资金来缓解资金上的困难。

而另一方面，一部分缙绅官僚和买办商人却在外国资本和晚清政府的扶持下迅速积累起大量的财富，这些人在与外国资本的接触中认识到近代工业的强大活力，他们向往近代工业，民间商业资本在外资和本国封建的夹缝中艰难成长壮大，也向往近代工业。

在外国资本和本国封建的打击之下，中国的农民和手工业者日益贫困化，农业商品化的进程加快，为近代工业在中国的产生创造了社会条件。

所有这些因素共同决定了官督商办制度的产生。

官督商办的方式，虽然要受地方官僚的控制，但基本上是资本主义性质的近代工业。

主要表现在民用企业的兴办是为了“求富”进行商品生产或进行商业性运作。

其次，企业的资金主要来自缙商，他们在企业中有一定的权力，使得企业的管理更具近代色彩。

第二，这些企业还往往以外商为竞争对手，在竞争中夺回不少权利。

第三，在官督商办制度下，诞生了一批近代意义的大中型企业。

如果没有政府的支持即“官督”，就不可能产生诸如轮船招商局、开平矿务局等大型民用企业。

官督商办,是近代资本主义企业突破保守落后的观念和杜会氛围,得以脱颖而出的最有效方式。

第六届全国洋务运动史讨论会述评日期：[2009-06-03] 作者：涂文学来源：中华文史网字体：[大中小]第六届全国洋务运动史学术讨论会，于1992年5月4日至11日在湖北宜昌举行。

会议以“洋务运动时期的区域社会环境”为主题，对洋务运动与区域社会环境的关系等问题展开了有价值的探讨。

一、对洋务运动时期区域社会环境的研究：洋务运动史研究的最新进展对洋务运动作区域性研究并不始于本次讨论会。

多年以来，上海、武汉等地的一些学者就对本地区洋务运动史从区域经济学、文化地理学、地缘政治学的角度予以切入，进行了饶有兴味的探索。

但是，自觉地，有意识地以社会史的视角对洋务运动时期的区域社会环境作整合性研究，则确实以第六届全国洋务运动史学术讨论会为嚆矢。

确立洋务运动与区域社会环境的研讨主题，体现了会议发起者推动洋务运动史研究走向深入的独运匠心。

在对洋务运动作总体、全面研究的基础上探讨洋务运动的区域发展，这种研究的需要很大程度上来自洋务运动史本身：首先，如果我们不是将洋务运动仅仅看作单纯的政治活动或者经济活动，而是把它视为一种社会、文化行为的话，亦即不仅将近代化看作一种经济过程，同时更主要的看作是一种社会过程，那么，它必然与区域社会文化环境发生更深刻、更内在的契合和冲突。

因此，我们从区域社会环境的角度楔入，就有可能对洋务运动与中国社会近代化关系问题获得整体性认识；其次，由于环境总是以一贯的、规则化的方式作用于人类的群体行为，因此，洋务运动便在区域社会环境的制约和影响下，形成不同的“地区模式”。

于是，对“模式”本身的勾勒，模式与模式之间的横向比较以及对隐处于模式背后的区域社会结构的研究就成为值得深入探究的重要课题；最后，地区社会环境的差异性带来洋务运动和中国早期近代化发展的不平衡性。

从东到西，由南到北，有的地区已烟囱林立，沐浴欧风美雨；有的地区则江山依旧，依然是田园牧歌式中世纪风光。

这就留给我们关于洋务运动与区域社会环境之间关系的广阔的研究空间：区域社会环境如何制约人的行为造成了区域之间近代化发展的不平衡；人又是怎样发挥自己的主观能动性克服社会环境的负作用而消除这种不平衡？这两方面因素在洋务运动时期中国区域近代化过程中都可找到事实依据。

“洋务运动”时期的经济关系和政治关系的发展变化作者：徐智海文章来源：中华文史网更新时间：2008年12月06日鸦片战争后，中国的封建主义帝国大门被资本主义列强国家用炮舰打开了。

中国已有资本主义初步发展，但资本主义列强国家正逐步向帝国主义阶段过渡，他们为了自身的资本积累，加强了向中国、朝鲜、越南、缅甸等亚洲各国进行军事侵略、经济掠夺、文化腐蚀，给各国人民带来了深重的灾难，破坏了其经济、文化的发展。

为了反抗外来的侵略，中国人民进行了艰苦卓绝的斗争；一些近代的思想家开始放眼世界，向西方学习，求得国家的自强进步；在官僚中间，以曾国藩、李鸿章为首的军阀，在六、七十年代先后建立了一批新式的军事工业，标榜为“自强新政”。

打着“求富”的幌子，学习外国办工厂、开矿山、建通讯、造枪炮船舰，这些人被后人称之谓“洋务派”。

到中日甲午战争，中国失败，这个时期称之谓“洋务运动”存在的时期。

对于“洋务运动”的产生、发展和失败的陈述，争议了半个多世纪，对“洋务运动”研究不断深入，争论超过了美学范畴，而且有政治斗争的性质。

昔日，学术界论述“洋务运动”是封建势力的附庸，是镇压太平天国爱国反帝运动、人民反抗外来侵略势力的工具，是帝国主义和中国封建势力相结合的产物，没有起到积极的历史作用。

本文只从“洋务运动”期间的政治关系和经济关系的发展变化的研究，认为“洋务派”大力办近代军事工业，到民用工业，是顺应了中国资本主义发展的历史趋势、变落后贫弱的中国为先进富强的思潮。

人民大众的主观愿望是——不受外侮的强烈要求，应当肯定“洋务运动”的历史价值和作用；中法战争后，暴露出了“洋务运动”的弱点，中国应急速进行经济关系和政治关系等社会改革，遏止中国走向半殖民半封建的深渊。

但是，“洋务派”没有这样做，逆历史潮流，加强了封建专政主义的统治，阻碍了中国的经济发展，社会进步。

中日甲午战争后，“洋务运动”以应变面不变违反历史潮流而告一段落。

“洋务运动”的历史价值清道光二十年（1840年）鸦片战争前四、五十年中，清朝政治日趋腐败。

晚清的“官督商办”作者：刘惠君来源：《国学》2014年第01期近代两次鸦片战争的失败，使内忧外患同时摆在了清政府的面前，中国面临着现代化的严峻挑战。

西方国家船坚炮利的威力使清政府内部的少数开明派开始认识到了洋枪洋炮的厉害，于是在镇压太平天国运动中取得一定权力的汉族地方官员如曾国藩、李鸿章、左宗棠等，认为中国应当首先发展军事，才能与西方相抗衡，故而两次鸦片战争的失败和国内农民战争的冲击，使统治阶级中的汉人官僚而不是满族中央朝廷，成为洋务运动的主要动力，创办了一系列近代军事工业。

从70年代开始，在继续求强的同时，洋务派又开始着手兴办以“求富”为目的的民用企业，“官督商办”应运而生。

所谓“官督商办”，实际上是一种由商民私人集资，而洋务派官僚控制实权的特殊企业形式或经营模式，也是洋务派官僚举办民用工业最主要的一种形式。

由于在办军事工业时洋务派已感经费困难，举步维艰，若再由官府大量投资举办民用工业，官府万万无此财力，于是不得不利用民间私人资本，而当时在民间也已形成了相当数额的买办资本。

从1859年到19世纪末，中国共形成买办资本约四千万两以上，但由于封建的遏制和地方官吏的勒索，这些民间资本却很难直接向近代工业投资，因而官督商办一经提出，也受到了民间私人资本的欢迎，原先许多“诡寄洋行”的买办资本被争取了过来，转化成了中国的民族资本。

正如郑观应所指出的，“全恃官力则巨费难筹，兼集商资则众擎易举。

然全归商办则土棍或至阻挠，兼依官威，则吏役又多需索，必官督商办，各有责成：商招股以兴工，不得有心隐漏；官稽查以征税，亦不得分外诛求，则上下相继，两弊俱去。

”但民族资本的这种愿望却与官府明显不同。

郑观应是要通过官督商办达到“官商势合，”“用官权以助商力所不逮”，以同外国资本主义进行商战。

而清政府创办民用工业则是为了“略分洋商之利，”并为其军事工业筹措资金。

然而二者的理解虽然不同，民用企业的创办和经营却还是造就了一批近代企业家，并在一定程度上带动和促进了中国近代资本主义的发展。

第三单元近代中国经济结构的变动与资本主义的曲折开展一、选择题：〔共20题 ,共50分。

在每题列出的四个选项中 ,只有一项最符合题目要求。

〕1、1887年 ,广州市场上每包印度棉纱价格为57两白银 ,而每包中国外乡手工纺纱价格那么高达87两白银。

由此可以得出的结论是〔〕A. 洋纱洋布主要在通商口岸使用B. 进口洋布在中国销售市场萎缩C. 长江流域传统织布业逐渐消失D. 洋货涌入不利于中国自然经济的开展2、据载 ,山东济宁清初开始种植烟草 ,道光年间济宁“环城四五里皆种烟草……大约膏腴皆为烟所占 ,而五谷反为瘠土〞。

山东寿光等地亦“转相慕效〞 ,“不数年而乡村遍植 ,负贩者往来如织〞。

这反映出当时山东( ) A. 深受列强贩卖烟土的毒害 B. 手工卷烟技术领先于全国C. 耕织结合的小农经济解体D. 农产品的商品化程度提高3、1862年 ,同文馆开始招生 ,学生待遇极优 ,每月给三两银子 ,后增为十二两。

彼时一个翰林 ,给中堂尚书家教读 ,每月最多也不过八两银子。

从客现角度上看 ,这说明( )A. 同文馆招生困难B. 朝廷重视同文馆C. 同文馆门槛极低D. 西学已成为主流4、英国人赫德任中国海关总税务司期间(1863—1908) ,依照英国模式运作的海关高效廉洁 ,关税收入累翻。

同文馆、洋务派军工厂等资需均系关税。

恭亲王奕訢对赫德说：“中国官员均不可信 ,幸海关有老实之外国人〞。

上述史料信息说明〔〕A．清政府外交政策委曲求全导致丧权辱国 B．英国侵华严重阻碍中国民族经济开展C．西方经济进入注重资本输出的垄断阶段 D．西方近代海关制度引入中国有一定进步意义5、杨小凯在?百年中国经济史笔记?中指出：“洋务运动坚持官办、官商合办、官督商办的制度 ,……〔政府〕利用其裁判的权力 ,追求其球员的利益。

这种制度化的国家时机主义使得政府利用其垄断地位与私人企业争夺资源 ,并且压制私人企业的开展。

〞由此可见洋务企业的弊端在于( )A. 积累不够发育缺乏B. 官商一体破坏规那么C. 国富民弱市场疲软D. 政企不分动力不够6、据?浙江百年大事记?记载：“一八八九年〔清光绪十五年已丑〕二月十日 ,有宁波商人在慈溪县开设浙江慈溪火柴制造厂 ,雇佣日本工匠 ,制造火柴 ,宁波道台批准立案并通知海关。

官 商 之 间从周学熙与袁世凯北洋政权的关系看启新内部的官商关系冯云琴(中山大学历史系,广东广州 510275)摘 要:近世中国沉沦的历程,也是中国逐步走向近代化的过程,而能否正确处理推动近代化进程最有力的两根杠杆 官与商的关系,则直接关系到近代化的成败。

周学熙创办的启新洋灰公司在这方面提供了成功的范例。

关键词:启新洋灰公司;官为扶持;商为经营;官商联盟中图分类号:K 25 文献标识码:A 文章编号:1000 5587(2003)04 0127 06周学熙以官商一体的身份投身实业,以创办启新洋灰公司为起点,先后集资创办了十多个大型近代化企业,形成了规模巨大的周学熙实业集团。

作为周氏集团中坚企业的启新洋灰公司,于1906年在唐山细绵土厂的基础上创建,是我国最早的一家水泥厂,也是旧中国经营比较成功的资本主义企业。

在周学熙管理启新期间,启新无论在产销额、盈利额,或在资本额方面,都居于绝对优势的地位,而且在1914 1922年间曾一度垄断了国内的水泥市场。

在当时民族工业创办伊始即险象环生、困难重重的条件下,启新洋灰公司何以能取得如此好的经济效益?周学熙与北洋政府的紧密联系是一重要因素。

一、周学熙与袁世凯周学熙(1865 1947年),安徽东至县人,出生于官宦世家,到其父辈家道中落,其父周馥初在李鸿章幕下供文职,得到李鸿章的赏识,当1870年李鸿章奉旨调任直隶总督兼北洋大臣时,周馥随行来到了天津,因办理河务工程得力,在仕途上也步步高升,由长芦盐运使、天津道、四川布政使逐渐被提升到山东巡抚、两江总督、两广总督,声势可谓显赫。

周学熙初入开平矿务局就是因其父的关系,后来投奔袁世凯也是由于父亲的缘故。

周馥与袁世凯同出李鸿章幕下,两人交情甚好,周学熙到山东后,袁世凯对周学熙委以重任,总办山东大学堂。

袁世凯1901年由山东巡抚升署直隶总督兼北洋大臣,周馥继任山东巡抚,按回避例,周学熙不能直接在其父手下担任要职,而此时的袁世凯在得到他梦寐以求的直隶总督兼北洋大臣这一要职后,正准备推行 新政 ,网罗人才,他非常赏识周学熙在山东大学堂任总办时所表现的才干,于是上报清廷,称周学熙在总办山东大学堂任内 筹划精密,虽阅时无多,而规模备具 [1](P965),指名调周学熙到直隶,委任为天津候补道。

AbstractThe operation of the modern company system is autonomous, especially joint-stock companies, the shares to determine the size of the voice, the government intervention is mainly to supervise, for a specific operating intervention is not a lot.But before the modern Chinese society, the social discourse of public rights class is higher than private right class, so the company system in China, public rights class besides supervision in all aspects of operational guidance and intervention.Therefore, the company system from immature to mature gradually, with the public right class voice become smaller and influence the expansion of private rights class, the principle is to guide the company system by government gradually transition to the merchant class.In the process, they are interdependence and cooperation, at the same time also repel each other, can be divided into two levels of the game.First system in the company, after the opium war, official and business mainly around the game, the management of the company and profit distribution form the company of the two main forms: officer tradesmen managing and patronage.Through comparison we found that the officer tradesmen managing official and business in the game is simple, mainly around the franchise and a joint is more complex and big business, should be main it increases a game - bureaucratic shareholders.Followed by at the legislative level, the government promulgated "company law" to the company system to adjust, but loopholes, the traditional view is that "company law" is the main reason of the incomplete time hasty, lack of legislation technology.But from the Angle of the big game to look, also can see a lot of big game between the impact on the "company law" provisions.Then in 1909 he also introduced the investigation in the aspect of law to express their will and interests.In this paper, chapter four expounds his views:After the first chapter discusses the opium war, the company system introducedinto China, because of the lack of corresponding laws, their is no guarantee the operation of the "company", often at a disadvantage in the and foreign competition.The second chapter discusses the "company law" promulgated before several immature form.In the mode of "officer superintending and tradesmen managing", the government's position is higher than businessman, in the position of the guide supervision.In the "big business jointly organized" mode, the public rights based on equity capital and private capital for fair competition.Both models have prevention officials violate the interests of the businessman system Settings, but in the actual operation of the government officials is too strong, infringement of rights and interests of businessmen is inevitable.The third chapter discusses the government and businessmen in the legal aspects of the game, "company law" on behalf of the state will, because of the merchant's prevention and neglect of commercial habits and porous."Investigation", represents a businessman will, in the aspect of law for the government launched a struggle.After the fourth chapter discusses the "company law" promulgated, the merchant's private rights consciousness enhancement, when the government railway national decree issued after the businessman is no longer dependent on government, standing on the opposite of the government around the economic interests of the game.Keywords: System of company，Company law，Officer tradesmen managing，The Railway Project Crisis，目录摘要 (I)Abstract (II)导论（一）研究起因 (1)（二）研究综述 (2)（三）方法论 (5)一公司制度在中国的兴起（一）公司制度的引入 (6)（二）公司制度引入后引发的矛盾 (8)本章小结 (9)二《公司律》颁布前的公司雏形（一）官督商办公司 (10)（二）官商合办公司 (16)本章小结 (21)三公司制度的立法博弈（一）政府的立法尝试 (22)（二）商人的立法抗争 (26)本章小结 (30)四《公司律》颁布之后的官商对立（一）铁路公司的官商合作 (31)（二）铁路公司的官商对立 (34)本章小结 (36)结论 (38)致谢 (40)参考文献 (42)导论（一）研究起因1. 选题缘由笔者在读研之前做过几份工作，其中一份是在一个建筑公司里面做会计，这个公司主要的项目是做政府基建工程，每天的主要业务就是投标和竞标。

模块综合测评(时间:45分钟分值:100分)一、选择题(本题15小题,每小题4分,共60分)1.先秦时期,大豆栽培主要是在黄河中游地区;《齐民要术》认识到大豆对于改良土壤的作用,主张大豆与其他作物轮种;唐宋时期大豆的种植推广到江南及岭南地区。

这说明()A.土地利用效率提高B.区域经济发展均衡C.生产工具的变革提高了生产力D.民众饮食结构发生了根本改变答案A解析大豆能够改良土壤,因此大豆种植区域的扩展说明土地的利用效率得到提高,故选A项;材料强调大豆种植区域扩大,无法得出区域经济发展是否均衡,排除B项;材料强调大豆种植区域扩大,没有提及生产工具的变革,排除C项;民众饮食结构发生了根本改变过于夸大,排除D项。

2.下表是根据《汉书》统计的西汉时期农业诏书颁布情况(共43条),这些诏书内容主要涉及劝农、赋税、赈济、农业灾害、农官等方面。

这可以用来佐证西汉时期()A.社会经济日益繁荣B.农本立国传统稳固C.精耕细作农业发展D.重农抑商政策形成答案B解析西汉高帝到哀帝颁布的农业诏书,内容主要涉及劝农、赋税、赈济、农业灾害、农官等方面,这体现了政府重视发展农业,农本立国的传统进一步稳固,故选B项;材料强调农本立国传统稳固,没有涉及社会经济日益繁荣,排除A项;精耕细作从表格内容无法体现,排除C项;材料未体现“抑商”,并且战国时期重农抑商政策已经形成,排除D项。

3.有学者指出,没有美洲的农作物,欧洲不可能有能力养活更多的人口,其热带地区不会如此之快地得到开发;没有欧洲牲畜,美洲大陆不可能以它已经出现过的那种速度被开发。

该学者认为()A.美洲与欧洲具有相互依赖性B.新航路加速了资本原始积累C.新航路推动了人类文明交流D.美洲在新航路中的受益更多答案C解析根据材料观点可知,该学者认为美洲的作物促进了欧洲人口的增加和土地的开发,而欧洲的牲畜传入美洲,促进了美洲的开发,这说明新航路推动了人类文明交流,C项正确。

4.1935年,南京国民政府颁布《中国米麦自给计划》,强调以技术改进为着重点和突破口,还兼顾发展生产与运销改良,组建全国稻麦改进所负责具体实施。

STATECRATF经纶实用理性与官督商办以轮船招商局为例■顾宝定/文一、洋务运动与官督商办19世纪40年代的鸦片战争，对中国来说，是一场划时代的战争。

鸦片战争，英国以2000余人击败中国，中英签订南京条约，中国除赔偿2100万两白银、割让香港外，还要承受其他多项不平等条约。

1860年英法联军仅以万余人攻入北京，朝廷上下震动。

奕䜣和曾国藩以及曾的得意门生李鸿章、林则徐及林的好友魏源等都意识到，中国虽然政治和道德胜过西方，但西方的船坚炮利却是中国必须学习的。

1843年魏源应林则徐之邀，撰《海国图志》，首次向国人展示了世界地理、历史及西方政教国情，是让中国人第一次睁眼看世界的大书。

书中提出“师夷长技以制夷”的观点，中国只有学习西方的器物制造，拥有了杀伤力更强的大炮和军舰，才可以打败英法诸夷。

于是，一场轰轰烈烈的洋务运动就从19世纪60年代开始，直到90年代中期中日甲午战争后才收场。

洋务运动可以分为两期。

第一期为19世纪60年代，集中在造船制炮，都是官办。

其时，西方经济势力已经深入国内，尤其是沿海和长江交通运输业近乎被外资把持。

于是，形成了洋务运动的第二期，开始瞄准经济，企业也由官办开放为民办加政府监督，产生了所谓的“官督商办”，轮船招商局就是第一个较为成功的官督商办企业。

笔者拟以轮船招商局为例，讨论驱动官督商办企业兴起的文化心理因素及其得失。

二、轮船招商局成立的背景鸦片贸易以英国、印度和中国这样的三角关系展开。

鸦片在印度种植由英国的东印度公司控制并贩卖到中国，换回茶叶和金银运回英国，留给中国的是金银储备的日益短缺和社会病人的日益增加。

清政府为了防止金银流出，派林则徐去广州查办禁烟。

林则徐虽然成功逼迫躲在十三行里的义律交出了两万零两百八十箱鸦片，（一箱约一百斤），却招致了英国海军直奔定海，直指北京。

1842年中英签署的《南京条约》只字未提引起争端的鸦片，却堂而皇之地把自由贸易放到了桌面。

中国以割让香港、赔偿战争费用和五口通商来退却英国的大炮和军舰。