标后预算编制办法 (2)

工程预（结）算编制审核规定为了统一工程预（结）算的编制办法，提供准确的预（结）算编审依据，减少工作中的反复，提高工作效率，特对工程预（结）算的编制提出如下规定：1基础工程结算：各承包人应配备足够的专业专职预算人员；1.1基础结算时间安排：基础竣工并经设计、地勘、质监、监理、发包人验收合格后20天，承包人编制完成基础工程结算并提交给发包人，由发包人安排时间审核承包人的基础结算。

1.2基础结算审核资料基础竣工并经设计、地勘、质监、监理、发包人验收合格，承包人即可办理基础结算。

承包人办理基础结算应向发包人提供如下结算资料：基础结算书2份（分别提交给发包人和监理单位），施工场地交接平面高程验收记录2份，基础设计交底图纸会审纪要2份，基础设计变更通知书和现场有关经济技术签证单2份，基础结算工程量计算书2份，以及发包人认为承包人需要提供的其他有关资料等。

2主体工程预算2.1土建主体工程施工图预算2.1.1土建主体工程施工图预算的编制、审核时间以发包人具体安排的工作计划各阶段时间为准。

2.1.2土建主体工程施工图预算编制的依据：以工程施工合同、施工图说、施工图设计交底图纸会审纪要、（施工方案取消）现行施工及验收规范、设计选用的有关的工程（通用或标准）施工图集、发包人施工界面通知、甲供材料及设备明细表及认价通知书和发包人《施工图预算编制要求》等为编制依据。

2.2主体安装工程施工图预算2.2.1主体安装工程施工图预算的编制、审核时间以发包人具体安排的工作计划各阶段时间为准。

2.2.2主体安装工程施工图预算编制的依据：以工程施工合同、施工图说、施工图设计交底图纸会审纪要、经监理及建设方审批的单位工程施工组织设计或施工方案、现行施工及验收规范、设计选用的有关的工程（通用或标准）施工图集、发包人施工界面通知、甲供材料及设备明细表及认价通知书和发包人《施工图预算编制要求》等为编制依据。

2.3主体施工图预算审核资料承包人在发包人安排的施工图预算编制阶段时间内，完成施工图预算的编制并提交2份施工图预算给发包人，同时还应提交的资料包括施工图设计交底图纸会审纪要，经监理及建设方审批的单位工程施工组织设计或施工方案，甲供材料及设备明细表及认价通知书，施工图预算主要工程量计算稿，套用的有关的工程（通用或标准）施工图集，以及发包人认为需要提供的其他有关资料等。

施工企业目标责任成本的动态管理思路与实践随着近年来国内各施工企业的规模越做越大，项目管理的运作模式也越来越多样化，但不管什么形式，对企业来说，都具体体现在企业与项目部签订的经营承包责任制(或合同)上。

而责任制中经营承包的目标成本如何测算以及如何展开过程跟踪，一直是各施工企业同行探讨的热点问题。

1 基本思路1．1 成本的几个基本观念标前预算成本：企业在市场开发时根据国家定额结合单位实际情况并按统一编制方法计算的工程成本，其加上一定的利润就是投标价格：理论上讲，最终合同价款反映了市场上同行业的平均先进水平，但实际上更多的是市场搏杀的结果。

标后预算成本：企业根据标后预算所确定的目标责任成本，也是企业控制项目成本的目标计划成本。

计算的依据是同一企业的内部定额(或内部指导价格体系)结合项目情况和统一的编制原则，反映了企业内部成本控制的一般平均先进水平，是项目部对企业成本控制线的责任承诺。

施工预算成本：项目部根据企业制定的项目目标责任成本，更深一步地结合项目的实际施工方案，编制对施工班组(作业队)的承包和管理岗位责任承包指标的费用汇总，是对项目目标成本监控的第三次策划。

财务成本：即实际发生后的、体现在财务报表上的成本。

1．2 基本思路为了有效地提高企业的调控能力，根据企业是利润中心，项目是成本控制中心的原则，对所有新开工项目实行标后预算、进行目标成本承包。

具体来说即根据标后预算管理制度的规定对标后预算(成本)的编制、下达、执行、项目成本过程监控、项目经济活动分析及报告、项目执行标后预算情况的考核兑现等进行有效的、精细化的动态管理和监控。

1．3 标后预算(目标责任成本)管理的实质其实质是施工成本的目标管理和过程监控。

可以说，这也是施工企业目前最缺失的一环，也就是说，成本的事前控制和事中控制是缺失的，这也是相当多的项目只有等到项目将近结束时才发现巨额亏损的根源。

2 标后预算(目标责任成本)管理的发展沿革2．1 静态承包管理阶段该阶段所签订的经济责任制由于缺乏内部成本控制的科学数据，承包经济指标以综合管理费率“一包到底”，大多简单、粗放及合理性差，责任制签订后缺乏对项目成本执行情况必要的过程跟踪和监控，加之项目部普遍存在的重进度和质量，打资源消耗战的现象严重，致使部分管理基础薄弱的项目部虽然签订了经济承包责任制，并且开始时预期的利润也相当不错，但最后依然无法完成各项经济指标，出现较大的亏损。

标后预算管理办法（试行）总则第一条：为了量化成本控制目标，把工程实施成本控制在合同价之内，有效监督工程收支，实现预期利润，进一步规范工程部标后预算管理工作，提高工程部成本管理水平，特制定本办法。

第二条：本办法适用于工程部—项目—作业层及工程部—项目相分离管理模式下的成本目标控制。

第三：有关术语的定义及其计算方法：为了达到对现行标后预算中的有关名词术语理解的唯一性，现对有关名词术语界定如下。

1、预计总收入=中标后重计核算以工程数量×清单单价（+税金）+100章费用；2、项目预算总成本=劳务作业层+管理层成本；3、项目预算总上缴费用=预计总收入-项目预算总成本；4、平均上缴费用率=项目预测总上缴费用/预计总收入。

该指标不低于 5 %。

第二章标后预算管理组织机构职责与权限第四条标后预算评审小组职责：标后预算小组预算最终审定的权利机构，成员由工程部经理、主管领导、经营科及各相关部门、相关人员组成。

其职责如下：1、根据工程部项目的管理要求，最终审定标后预算成本核算目标；2、督促、检查标后预算的执行情况；3、以成本目标控制为中心，加强各项基础工作管理，收集各种费用定额信息，进行分析测算，逐步完善内部目标定额和价格体系，使管理工作逐步完善深入。

第五条经营科职责：是工程部标后预算的业务主管部门。

其职责如下：1、负责制定标后预算相关制度和办法；2、负责编制工程部所属项目的标后预算，确定项目成本目标；3、督促、检查、指导项目对标后预算的各项费用进行分解和经济活动分析；4、建立地区、项目的标后预算数据库；收集、积累定额基础资料，补充、完善相关费用定额；第六条开发科职责：在收到中标通知书后5日内组织合同交底，以便组织标后预算的编制和工程前期的准备工作。

第七条物资装备部职责：1、负责在项目签订合同后十日内提供拟配备的机械设备规格型号、租赁单价；钢材专用材料及周转材料的参考价及有关标后预算编制所需的有关机械物资资源配置的相关资料；2、根据下达的标后预算，对项目材料用量及材料价格进行跟踪监控；3、负责收集、分析工程部机械台班费用定额和物资消耗定额资料，补充完善其费用定额；4、负责定期提供各地区材料价格信息。

《标后监督管理办法》第一条为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。

第二条本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。

本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。

第三条本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。

前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。

第四条政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：（一）合同审查和履约的监管。

在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。

中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。

各项目单位与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后，方可签订和单位派员到现场与施工、监理单位进行技术论证；工程建设过程中确需设计变更的，督促设计单位作出详细说明，并派员到现场与建设、监理人员会商确认，必要时驻场服务。

（二）检查施工（监理）单位的项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（主要监理人员）是否与投标文件和合同一致；督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并对人员到岗履职情况进行记录。

（三）检查施工单位主要施工机械设备是否按投标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实。

（四）督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真审核。

(完整版)项目预算管理办法项目预算管理办法1. 引言本文档旨在规范项目预算的管理，确保预算的合理分配和有效使用。

通过合理制定预算管理办法，可以提高预算的可控性和透明度，降低项目运营过程中的风险和不确定性。

2. 预算编制原则- 合理性原则：预算编制应基于充分的市场调研和项目需求分析，确保预算金额合理、可操作。

- 有效性原则：预算编制应着眼于项目实施目标，确保预算的有效分配和使用。

- 灵活性原则：预算编制应具备一定的灵活性，能够随时对预算进行调整和优化。

- 透明度原则：预算编制应公开透明，相关部门和人员应清楚了解预算的分配和使用情况。

3. 预算编制步骤3.1 确定项目目标和需求在编制预算之前，应明确项目的目标和需求，并对其进行详细分析和评估。

项目目标和需求的明确定义有助于预算编制的准确性和针对性。

3.2 进行市场调研根据项目的目标和需求，进行市场调研，了解相关资源和成本情况，为预算编制提供准确的依据和参考。

3.3 制定预算方案基于项目目标和市场调研结果，制定预算方案，包括预算金额分配和使用计划等内容。

预算方案应符合预算编制原则，并具备合理性、有效性和灵活性。

3.4 审批预算方案完成预算方案的编制后，进行相应的审批程序。

相关部门和人员应对预算方案进行评审，确保其合理性和可操作性。

3.5 预算执行和监控预算方案获得批准后，项目实施阶段应按照预算方案进行执行，并及时进行预算的监控和调整。

监控预算的执行情况，及时发现和解决预算偏差和问题。

4. 预算管理制度根据预算编制原则和预算编制步骤，建立完善的预算管理制度，明确相关部门和人员的责任和权限。

预算管理制度应具备合理性、透明度和执行可行性。

5. 激励措施为了提高预算执行和监控的效果，可制定相应的激励措施，对预算的履行情况进行评估和奖励，以激发相关部门和人员的积极性和责任心。

6. 结论本文档详细介绍了项目预算管理办法，包括预算编制原则、预算编制步骤、预算管理制度和激励措施等内容。

标后预算编制管理办法1 目的满足公司对工程项目管理的需要，建立以公司为利润中心、基层单位为成本中心的成本核算管理模式，使项目成本得到有效控制，实现公司利润最大化。

标后预算是公司下达成本指标、考核成本的依据，也是制定成本控制计划、成本核算、对外分包的依据。

标后预算根据项目条件变化，实行动态管理。

标后预算限于公司内部使用，对外严格保密，为公司绝密文件。

2 范围由公司承建的各专业施工项目，开工前项目的工程范围、工程量基本明确。

3 引用文件《辽宁省建筑工程消耗量定额（2008）》《辽宁省市政工程消耗量定额（2008）》《沿海港口水工建筑工程定额（2004）》4 管理内容4.1编制原则按下列规定执行按照“工程项目零利润”原则进行编制；以“成本法”编制为主，其它方法编制为辅的原则；按照审定的合理工艺编制。

4.2维修项目标后预算编制开工前工程范围、工程量不明确的维修项目不编制标后预算，公司按工程决算的15%收取管理费（含税、费）。

对于实际成本测算利润不足15%的视情况另行确定管理费收取标准。

4.3分包项目标后预算编制由公司直接分包、委托基层单位管理的工程，视工程项目规模、专业、管理投入情况，核定基层单位的管理费，以标后总价形式下达标后预算；由基层单位分包的项目在标后预算基础上自行确定分包模式。

4.4职能部门职责(一) 市场开发部：确定工程中标后，提供相关的招标文件及技术和商务标书，编制标前成本。

(二) 基层单位：基层单位进行施工前5日内提供详细的施工方案（包括各分部分项人、材、机配备情况及节点工期）。

业主直接委托的项目提供预算书和图纸。

(三) 成本合约部：根据投标文件、合同、基层单位上报的详细的施工方案、企业定额及市场开发部提供的标前成本编制标后预算（采用直接费法）；建立标后预算台账和发放记录；跟踪标后预算项目实施全过程；调整标后预算；项目竣工决算后根据工程决算编制标后决算用于项目核算。

(四) 工程部：审定基层单位的《施工项目实施方案》；审核临时措施的合理性；预测项目实施的组织和技术风险性；审定工程进退场设备、设施数量和工艺。

标后预算管理规定 The latest revision on November 22, 2020附件3工程项目标后预算管理办法第一章总则第一条标后预算编制的基本原则是工程项目中标后，局（子、分公司）根据项目所在地的实际情况对工、料、机的市场价格进行现场调研、询价后，以市场综合基价及中标后的施工组织设计、清单数量为依据，计算出由项目经理部组织工程项目施工时的施工总价格。

第二条市场综合基价指从每一工序在市场上被接受的价格开始，综合计算出每一清单细目的单价，也可按实测定额或根据市场情况制定的企业内部定额确定清单细目的单价。

第三条经局（子、分公司）审定批准后的标后预算是局（子、分公司）对项目实行经济承包、成本核算和考核的依据，是局（子、分公司）与项目经理部的一种经济契约，是对所经营管理的项目预先做出评价，也是对经营者（项目经理）的业绩水平实现量化考核的一个标准。

第四条正常情况下的标后预算须控制在中标价之内。

遇有中标价过低的特殊项目，经请示局（子、分公司）同意后，标后预算可与中标价格脱离。

第五条局（子、分公司）组成标后预算领导组，全面领导和开展各个项目的标后预算业务工作。

第六条实施标后预算应具备的条件：项目已经初步编制完实施性施工组织设计，施工图纸基本到位。

不具备编制标后预算条件的项目，可先进行初步估算，主要确定分部分项工程项目的单价，作为分包价格的控制指标，待符合标后预算条件后再进行标后预算工作，确定各项经济指标。

第七条所有工程项目，在局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》及项目部对下签订分包合同之前须先进行项目标后预算工作。

标后预算编制应在工程项目中标之后，施工队伍进场之前编制完毕（原则上标后预算编制工作在工程项目中标之后一个月内完成）。

第八条标后预算各种指标确定后，项目经理必须与局（子、分公司）签订《工程项目管理目标责任书》，作为项目考核的依据。

项目部要严格按照《工程项目管理目标责任书》履行，局（子、分公司）严格按照《工程项目管理目标责任书》进行考核。

中交第二公路工程局有限公司标后预算管理办法第一条为了进一步规范全局标后预算管理工作，建立健全公司管理层面的标后预算管理体系，根据我局推行标后预算制度的实践经验，特制定本办法。

第二条名词术语1、标后预算制度：是指我局为了有效地推行项目法施工，根据企业是利润中心、项目是成本控制中心的原则，对新接项目实行的标后预算、责任成本目标承包的制度。

其具体的实现形式是：通过标后预算书明确标后预算三大指标和项目四大经营目标，通过与项目经理部签定经营承包合同，明确企业和项目的责、权、利。

2、标后预算系列管理制度：是指我局经过多年推行标后预算制度的实践，在局领导的直接推动和支持下，逐步制定、形成的标后预算计价类、计价管理类以及标后预算管理类等系列管理制度和办法。

3、标后预算管理：是指根据标后预算系列制度和办法的规定对标后预算的编制、下达、动态管理、考核兑现等一系列活动进行有效的管理和监控。

4、标后预算：顾名思义，是在项目中标之后编制预算。

预算的结果应该形成“标后预算书”，包括：标后预算编制说明、标后预算工程量清单与合同工程量清单单价对比分析表、标后预算工程量清单、现场经费及工、料、机单价分析，工、料、机单价表等；5、标后预算的编制方法：我局通常采用的标后预算编制方法有四种，即经验估算法、定额法、实测法（也叫实物量分析法）以及内部市场定价法。

在编制标后预算时，应结合项目实际选用。

6、项目四大经营目标：是指经过标后预算确定的项目预算总成本目标、标后预算切块利润目标、合同管理目标、纳税目标等四大目标。

7、标后预算三大指标：标后预算的三大指标是指标后预算的平均切块率、支付细目切块率和标后预算清单单价。

8、合同管理目标：合同管理目标包含的内容很多，这里仅指以“有效合同总价”为目标的计量支付目标和以“暂定金额”为目标的变更索赔目标。

9、“切块利润”：将原来一直惯行的“切块费用”，统一更名为“切块利润”。

切块利润＝∑[清单预估工程量×（合同清单单价-标后预算单价）] 平均切块率＝切块利润／有效合同价支付细目切块率＝支付细目切块利润／该细目合同总额10、多次预算、多次核算：是指在项目建设的不同阶段，为了准确计算项目工程造价，由不同的责任人进行的投标预算、投标报价、标后预算、施工预算、年度预算、年度核算、集中远程结算、项目成本计划、中期计量结算、项目成本核算、竣工决算等一系列预算、核算活动。