下载文档原格式
日本劳务派遣法律制度介绍及经验借鉴日本作为一个高度发达的经济体，其劳动力市场运行机制和法律制度备受瞩目。
其中，劳务派遣法律制度作为保障劳动者权益和促进灵活用工的重要一环，备受关注。
本文将对日本劳务派遣法律制度进行介绍，并探讨其在实践中的经验值得中国借鉴的地方。
一、日本劳务派遣法律制度概述劳务派遣是指雇主（派遣公司）派遣所雇佣的劳动者到需求方进行工作的制度。
在日本，劳务派遣法于1986年实施，通过明确派遣劳动者和用人单位之间的权责关系，规范了劳务派遣的操作。
日本劳务派遣法律制度的主要内容包括以下几点：1. 定义：明确了劳务派遣的法律地位和定义，规定了派遣劳动者、派遣用工单位和用工单位之间的关系。
2. 权益保障：规定了派遣劳动者的工资、劳动时间、社会保险等权益保障措施，保障劳动者的合法权益。
3. 公平竞争：规定了派遣用工单位和用工单位之间的公平竞争原则，防止滥用派遣劳动者谋取不正当利益。
4. 法律责任：明确了违反劳务派遣法规定的法律责任和处罚力度，保护了劳务派遣市场的稳定发展。
二、日本劳务派遣法律制度的优势和经验1. 灵活用工：日本劳务派遣法律制度为企业提供了灵活用工的机会，满足了用工单位对于短期劳动力需求的快速响应。
2. 保护劳动者权益：通过规定派遣劳动者的工资福利待遇和劳动条件，有效保障了劳动者的合法权益。
3. 规范市场秩序：日本劳务派遣法律制度规范了派遣市场的秩序，防止了恶意竞争和不正当竞争的现象。
4. 促进经济发展：灵活的用工方式和规范的市场秩序促进了日本经济的发展，为企业创造了更多的就业机会。
三、日本劳务派遣法律制度对中国的借鉴意义1. 建立灵活用工机制：借鉴日本劳务派遣法律制度，中国可以建立更加灵活的用工机制，提高企业对于市场变化的适应能力。
2. 加强对劳动者权益的保护：学习日本在保护劳动者权益方面的做法，完善我国的劳动法律制度，提高劳动者的权益保障水平。
3. 规范用工市场秩序：借鉴日本的经验，我国应加强用工市场秩序的规范管理，防止不正当竞争和恶意竞争的现象。
劳务派遣行业的发展历史一．在国外的发展1、美国和欧洲（起源于美国和欧洲）初始：行业起源于1920年代的美国，当时由一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式（Rented help）。
当时这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求；1926年法国一家业务急救（Business Aid）公司成立，业务范围包括临时文书和电话接线生工作。
成型：1946年美国邮政下属的Kelly Services（凯利服务）成立，开展人力派遣业务；1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。
发展：1957年瑞士Adia（阿第亚）公司成立，1960年荷兰Randstad（任仕达）公司成立，1964年法国Ecco（艾柯）公司成立。
1996年瑞士Adia和法国Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。
2、日本和台湾（发展于日本和台湾）日本日本产业发达，1960年代经济快速增长时期出现了人力派遣，到1970年代后期随着日本产业结构调整，日本境内的人力派遣业务快速发展，同期日本开始着手派遣立法，1985年6月正式出台了《劳务派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后对此法修订了四次，逐渐开放了派遣的限制。
现在日本境内著名的人力派遣机构为1981年成立的Staff Service（仕达富）。
台湾1980年代台湾出现人力派遣服务，到1990未期，台湾产业外移导致产业结构急速调整，加上经济低迷，企业纷纷精简人员，由于人力派遣服务适应了企业短期用工行为帮企业降低用工成本，派遣行业得到了发展。
台湾2001年8月发表了劳动派遣法草案，2002年9月又提出了劳动派遣法草案建议修正条文。
台湾境内最著名的人才招聘服务商104人力银行也于2002年进入劳务派遣领域。
3、行业全球排名行业排名第一的阿第克（在世界500强中2007年排名261名）；行业排名第二的万宝盛华（在世界500强中2007年排名408名）；排名第三的为荷兰的任仕达。
浅谈我国劳务派遣的发展进程及发展趋势劳务派遣是指劳务派遣企业与用工单位签订劳务派遣协议，将自己的员工派遣到用工单位从事工作的一种用工形式。
它是一种灵活就业的方式，能够满足用工单位的短期用工需求，同时也为劳动者提供了更多的就业机会。
本文将从我国劳务派遣的发展进程和发展趋势两个方面进行探讨。
一、发展进程1.起步阶段：劳务派遣在我国起步较晚，最早可追溯到上世纪80年代末和90年代初。
当时，我国经济改革开放刚刚起步，市场经济体制逐渐建立，劳务派遣作为一种新兴的用工形式开始逐渐出现。
2.法律规范阶段：随着劳务派遣的发展，我国于1996年颁布了《劳务派遣暂行规定》，对劳务派遣进行了初步的法律规范。
此后，我国陆续出台了一系列相关法规和政策，如《劳动合同法》、《劳务派遣管理办法》等，进一步规范了劳务派遣的运作。
3.快速发展阶段：进入21世纪以来，我国劳务派遣得到了快速发展。
随着经济全球化的深入推进，企业对灵活用工的需求不断增加，劳务派遣作为一种灵活、高效的用工方式逐渐受到重视。
劳务派遣企业数量和规模不断扩大，行业竞争日趋激烈。
4.政策调整阶段：近年来，我国对劳务派遣的管理政策进行了一系列调整和完善。
2014年，《劳动合同法》进行了修订，明确了劳务派遣工作的合法性和合规性要求。
2018年，《人力资源市场暂行条例》正式实施，进一步加强了对劳务派遣市场的监管。
二、发展趋势1.规范化发展：随着我国劳动法律法规的完善和对劳务派遣市场的监管加强，劳务派遣行业将朝着规范化发展的方向前进。
劳务派遣企业将更加注重合规经营，加强与用工单位的合作，提供更加优质的服务。
2.多元化服务：劳务派遣行业将逐渐从传统的劳动力输出转向提供更多的人力资源服务。
除了提供劳动力派遣，劳务派遣企业还可以为用工单位提供人力资源咨询、培训、招聘等综合性服务，满足用工单位的多样化需求。
3.技术化升级：随着信息技术的不断发展，劳务派遣企业将借助互联网和大数据等技术手段，提高运营效率和服务质量。
劳务派遣的起源与发展劳务派遣是指劳动力的供应方将其拥有的劳务人员派遣到需求方进行短期或长期的工作。
在现代社会中，劳务派遣逐渐成为一种常见的用工模式。
本文将探讨劳务派遣的起源与发展，揭示其在劳动力市场中的重要性。
一、劳务派遣的起源劳务派遣的起源可以追溯到上世纪60年代的美国。
那时，出现了一种新型劳动力供应模式，即将劳动力从企业招募出来，然后再派遣到其他企业进行工作。
这种模式最初是为了满足募集临时工的需求，但后来逐渐发展成为一种长期的劳动力供应方式。
随着劳务派遣的发展，一些大型公司开始将其用于员工的招聘和管理。
这种模式可以帮助企业更好地管理和利用劳动力资源，减少劳动力资源的浪费。
此外，劳务派遣还为许多潜在的雇主提供了一种灵活、低风险的雇佣方式。
二、劳务派遣的发展劳务派遣在全球范围内得到了广泛的应用，不同国家和地区对其进行了不同的管理和监管。
在一些发达国家，如美国和日本，劳务派遣已经成为一种相对成熟的用工方式，并受到法律的明确规定和保护。
而在一些发展中国家，劳务派遣的管理和监管相对滞后，还存在一些问题和挑战。
劳务派遣的快速发展也带来了一些争议。
一方面，劳务派遣可以提供更多的就业机会，减少失业率，促进经济的发展。
另一方面，劳务派遣也存在一些问题，如劳动权益受损、工作安全隐患、定期合同缺失等。
因此，各国政府应加强对劳务派遣的监管，保护劳动者的权益。
三、劳务派遣的重要性劳务派遣在劳动力市场中具有重要的作用。
首先，劳务派遣可以缓解劳动力供需不平衡的状况。
尤其在一些特定行业季节性需求高峰期，劳务派遣可以及时提供合适的劳动力资源。
其次，劳务派遣为企业提供了灵活用工的机会。
企业可以根据自身的业务需要，雇佣和解雇劳务派遣人员，更好地适应市场变化。
此外，劳务派遣也促进了劳动力的流动性和就业机会的增加。
通过劳务派遣，劳动力可以更方便地拓展就业领域，获得更多的经验和机会。
综上所述，劳务派遣作为一种现代的劳动力供应模式，起源于上世纪60年代的美国，并逐渐发展成为全球范围内的一种常见用工方式。
浅谈我国劳务派遣的发展进程及发展趋势我国劳务派遣的发展进程及发展趋势概述：劳务派遣是指劳务派遣企业与用工单位签订劳务派遣协议，将自己招聘的劳动者派遣到用工单位工作，由用工单位支付劳务派遣企业一定的劳动报酬，劳务派遣企业再支付给派遣劳动者一定的工资。
劳务派遣作为一种新型的用工形式，自20世纪90年代初引入中国以来，得到了快速发展，并在我国劳动力市场中发挥了重要的作用。
一、劳务派遣的发展进程1. 早期发展阶段（20世纪90年代初至2022年）劳务派遣作为一种新型的用工形式，最早于20世纪90年代初引入中国。
起初，劳务派遣主要应用于一些特定行业，如IT、电子创造等，用于解决特定行业劳动力需求的不稳定性问题。
在这个阶段，劳务派遣的发展相对较慢，受到了一些限制和监管。
2. 快速发展阶段（2022年至今）随着我国经济的快速发展和市场需求的增加，劳务派遣逐渐得到了更广泛的应用。
2022年，我国劳务派遣行业迎来了爆发式增长。
政府出台了一系列支持政策，鼓励劳务派遣的发展，并加强了对劳务派遣企业的监管。
同时，一些大型跨国企业也开始使用劳务派遣，进一步推动了劳务派遣的发展。
二、劳务派遣的发展趋势1. 规范化发展随着劳务派遣行业的快速发展，相关法律法规也逐渐完善。
目前，我国已有多个劳动法规对劳务派遣进行了规范，如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等。
未来，劳务派遣行业将更加规范化，加强对劳务派遣企业和派遣劳动者的管理，保护劳动者的合法权益。
2. 行业多元化随着我国经济的结构调整和产业升级，劳务派遣行业也将逐渐向更多的行业渗透。
除了传统的IT、电子创造等行业，劳务派遣将在服务业、金融业、医疗健康等领域发挥更大的作用。
劳务派遣的行业多元化将进一步推动劳务派遣的发展。
3. 人力资源服务化劳务派遣作为一种人力资源服务形式，将更加注重提供高质量的人力资源服务。
劳务派遣企业将加强人材培养和管理，提高派遣劳动者的综合素质和技能水平，以满足用工单位的需求。
日本今年新年有五天假期。
这期间在东京皇宫与帝国饭店毗邻的日比谷公园内，出现一批帐篷搭建的“过年派遣村”。
有近500人在那里集体过冬，加上志愿工作者，看热闹的人群，东京中央公园顿时成了新年的新景点，轰动全日本，也吸引了世界的眼球。
失业者情愿捡破烂，甚至在垃圾堆中寻找食物，就是不愿当乞丐。
换言之，日本街头看不见乞丐，却有越来越多称之为“流浪汉”的无业游民。
现在，有人开始称他们为“经济难民”，官方也似乎开始在默认，因为毗邻的厚生劳动省大楼，竟破例为这批人数大大超出估计的“难民”打开大门，将其讲堂当作临时收容所，大大扩充了“派遣村”的范围。
“经济难民”越来越多日比谷公园靠近皇宫和银座，既是中央商业区白领散步的场所，也是东京市民休憩和集会的地方，实际扮演着东京中央公园的角色，相当于伦敦的海德公园、纽约的中央公园。
公园原本不准流浪汉搭帐篷过夜，这次却破例敞开，一是传统的新年佳节，二是工会和市民团体倡议，要在公园内提供热腾腾的免费食物，散发过冬的衣物，让无家可归的失业人士暂时分享新年的人间温暖。
主办当局当初估计，最多有百余人申请当“村民”，因此仅搭建了近百个帐篷，不料人数越来越多，第四天人数激增到489人时，惟有要求附近的厚生劳动省开放其大厦礼堂，总算兑现了让所有前来投宿者都能跻身临时栖身所的诺言。
在日本，发生自然灾害，特别是大地震时，国家机关、学校等公共设施将转变为“紧急避难所”。
但这批是被企业解雇的失业者，不是自然灾害的灾民。
但这次，一金融海啸风声鹤唳，就有人将它视为一场重大灾害；二企业裁员之风狂吹，街头流浪汉激增，即使不是自然灾害发生，也是“经济难民”的大涌现，在饥寒交迫的新年，让他们暂时有个栖身之所，也算是一种变通。
但“过年派遣村”的出现，却像打开了潘多拉盒子，让人看到政府劳工政策的前后矛盾，日本隐藏社会问题的严重，甚至严重政治问题到来的先兆。
“派遣制度”带来苦果日本国外一些传媒，是以金融海啸严重冲击日本经济，造成严重失业浪潮的角度，报道和分析日本现状的。
日本劳动派遣的发展历史及实务介绍劳动派遣是指劳动者与派遣公司签订劳动合同后，由派遣公司将其派遣到需求人力的雇主单位工作的一种用工形式。
日本的劳动派遣制度起源于上世纪70年代，经历了多次修订和完善，成为现如今日本就业市场的重要组成部分。
本文将对日本劳动派遣的发展历史进行回顾，并介绍相关的实务内容。
一、发展历史日本的劳动派遣制度起源于1975年的派遣法。
当时，由于人员调动的需要和企业竞争的压力，一些公司开始雇佣派遣工人来满足人力需求。
随着劳动力市场的变动和经济的发展，劳动派遣逐渐成为一种重要的用工方式。
1999年，随着派遣劳动者数量的快速增长和相关问题的暴露，日本政府修订了派遣劳动法，增加了对派遣劳动者权益的保护措施。
这使得派遣制度得以合法化并进一步发展。
2009年，随着全球金融危机的爆发，日本的劳动市场遭受重创，劳动派遣也面临诸多问题。
为了保护劳动派遣工人的权益，日本政府再次对派遣法进行了修改，增加了一系列的限制和规定。
此后，对劳动派遣的监管和管理更加严格。
二、实务介绍1. 劳动派遣的用工模式在日本，劳动派遣公司与企业签订委托派遣协议，根据企业的人力需求，派遣公司会为企业选择合适的派遣劳动者，并与其签订劳动合同。
派遣劳动者在派遣期间，由派遣公司向其支付工资和提供福利待遇。
2. 派遣劳动者的权益保护为了保护派遣劳动者的权益，在日本，派遣劳动法规定了一系列的保护条款。
例如，派遣劳动者享有与正式员工同等的工资待遇、休假权利、工时限制等。
此外，派遣公司也需向派遣劳动者提供社会保险和劳动保险。
3. 派遣劳动的限制为了规范劳动派遣行业，日本政府针对派遣劳动者的数量和用工期限进行了严格限制。
根据派遣法的规定，派遣劳动者在同一工作地点的派遣期限最长为3年，但可以通过派遣工人的同意延长至5年。
此外，针对某些特定行业，派遣期限还可以进一步延长。
4. 双方责任的明确在派遣劳动关系中，派遣公司与雇主单位共同承担责任。
派遣公司负责管理和监督派遣劳动者的工作情况，并向雇主单位提供必要的人力资源。
从日本人才派遣业发展看上海的人才派遣业王振随着越来越多的企事业单位甚至政府机构认可人才派遣这一用工方式，加上WTO后过渡期对服务业的进一步开放，上海的人才派遣业将进入新一轮快速发展时期。
但与此同时，由于相关政策法规的缺失以及兼管系统尚在建立健全之中，有可能暴露出一些比较严峻的问题。
本文将结合日本人才派遣业的比较研究，分析上海人才派遣业面对的挑战性问题，并提出相应的对策建议。
一、日本人才派遣业发展的特点与趋势至今为止日本人才派遣业的发展，可划分为三个阶段。
第一阶段从出台劳动者派遣法的1986年到1992年，伴随着办公自动化设备的发展与泡沫经济的出现，引发劳动力不足问题，为人才派遣创造了市场机会，这一阶段人才派遣市场每年都保持着20%以上的增长速度。
第二阶段从泡沫彻底破灭到达谷底的1993年到1998年，泡沫破灭对人才派遣带来短暂的冲击，但随后推进的金融大改革、企业组织变革和信息化浪潮，带动人才派遣业迅速回升，并继续呈现两位数的增长势头。
第三阶段从开始推进人才派遣市场自由化的1999年至今，围绕劳动者派遣法的修订，相关规制的不断放宽，形成第三次发展波。
从最近几年日本人才派遣业发展情况看，可概括为以下四大趋势性特点：第一，人才派遣市场规模迅速扩大。
1998年人才派遣市场的规模为89.5万人，到2003年时已达到236.2万人，五年间扩大了1.5倍以上。
1998年人才派遣市场的营业额为1.33兆日元，到2003年增加到2.36兆日元，五年间增加1兆日元。
规模迅速扩大的最主要因素是政府对人才派遣政策采取了放宽规制的积极导向。
如对人才派遣的业种限定，从最初的13类业种，在1996年时放宽到26类业种，进一步在1999年时除了建设、警备、医疗等部分业种外，其他业种实行原则上的自由化。
原来对制造业的现场工作，禁止采取人才派遣用工方式，2004年3月这一禁止被取消。
此外人才派遣的期限获得延长，人才派遣的手续也不断得到简化。
日本的《工人派遣法》
王亚东
【期刊名称】《中国人力资源社会保障》
【年(卷),期】2002(000)005
【摘要】<正> 所谓劳务派遣,是指雇用工人但不使用工人,不招聘工人但使用工人的一种招聘和用人相分离的用人模式。
上世纪70年代以来,日本政府通过加强立法,采取切实有效的措施,推动了劳务派遣业的快速发展。
在日本,有关工人派遣业法律的正式名称是“保障工人派遣业适当运行和改善派遣工人工作条件法”(简称“工人派遣法”)。
该法1985年6月通过,
【总页数】1页(P28-28)
【作者】王亚东
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F249.313
【相关文献】
1.我国劳务派遣之法律规制——以日本劳务派遣法为视角 [J], 宋晓波
2.日本《劳务派遣法》对我国劳务派遣的借鉴意义 [J], 宋晓波
3.日本的人才派遣业与《人才派遣法》 [J], 魏艳春
4.中国合作向日本派遣中国林业工人 [J], 白秀萍
5.中日合作向日本派遣中国林业工人 [J], 白秀萍
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
劳务派遣的世界发展史最近《猎场》电视剧非常火，讲述了人力资源公司不为人知的一些故事。
而在《猎场》中，提到了一种用工方式为劳务派遣。
那么劳务派遣是如何产生的？在世界上的发展轨迹又是什么样的呢？为何劳务派遣在整个世界范围内经久不衰？看完这篇文章你就全都明白了。
1.初始萌芽阶段（时间：二十世纪二十年代左右至二十世纪四十年代）早在第一次世界大战之前，劳务派遣就已经出现了萌芽。
其雏形首先出现于英国伦敦，不过与现在的劳务派遣还是有很大不同的。
在当时，一位名叫塞缪尔沃克曼的人萌发了“租借劳动力”的想法。
他雇用了一些已婚妇女在夜间进行库存工作，满足了当时企业的临时与短期需求。
2.发展阶段（时间：二十世纪四十年代至二十世纪八十年代）这个时期，劳务派遣已经作为一种用工形式，在包括日本，美国与整个欧洲等地区盛行开来。
美国目前最主流与典型的的劳务派遣工作就是在1946至1951年间正式设立的。
举个例子，美国著名的劳务派遣公司manpower（万宝盛华）就是在1948年创立的。
在这个发展阶段内，美国的劳务派遣工作保持着每年20%的惊人增长率。
20世纪40年代末20世纪50年代初，比利时、法国、英国、荷兰、挪威、美国等地均已经实行劳务派遣，并建立了绝大多数的劳务派遣机构。
而日本的劳务派遣开启要晚一些，直至1965年才开始出现。
在当时，劳务派遣单位已经雇用或者注册了一定数量的劳动者，并在企业有需要的情况下，将其派遣给企业提供劳务。
（从这里开始，其形式就成为了接近当今的劳务派遣形式）；只不过，当时与劳务派遣相关的员工基本都是女性与老员工，劳务派遣更多是作为这一些非主流工作人群进行工作的主要方式之一。
3.稳定期（二十世纪八十年代至九十年代）二十世纪八十年代，劳务派遣在美国开始蓬勃发展，部分原因是二战后的这个时期，美国就业率相当高，同时失业率也非常低。
在这个时期内，伴随着美国的劳动力市场结构性的变化以及社会环境的快速发展和稳定，企业开始追求利润最大化和成本最低化的目标。
（发展战略）日本劳动派遣的发展历史及实务介绍中国人民大学劳动关系研究所副所长、日本九州大学劳动法博士、副教授彭光华《日本劳动派遣的发展历史及实务介绍》主持人：各位来宾，上午我是执行主席，下午我我请出更多的执行主席，咱们第壹分会场由彭老师给大家讲日本的劳务派遣，下午的执行主席是日立数字印象（中国）副总经理陈净女士，我们有请陈净女士！陈净：尊敬的彭光华老师，各位来宾，下午好！我是日立数字印象（中国）有限X公司的陈净，感谢易才感谢彭老师给我这个机会平生第壹次在这里客串主持人，支持我最好的方式就是待会彭老师讲完我们有个互动，大家踊跃提问，我们会常务越活跃我的主持越好我们会场的主角不是主持人，是我们的彭老师，彭老师是日本九州大学劳动法博士、副教授，他的博士生的导师是日本公认的也是国际公认的劳动法的权威，日本九州大学法学院的院长，他的父亲是社会法的创始人他跟彭老师合作马上要出壹本，就是第壹个把中国的劳动法翻译成日文的日本版的中国劳动法可能是下个月差不多就截稿了，彭老师是我们中国劳动法的权威应该说在中国对日本劳动法他是绝对的权威，当下我们就以热心的掌声欢迎彭老师给大家做精彩的演讲！彭光华：谢谢主持人，谢谢大家！我先做壹下自我介绍，姓彭，山东人，当下在劳动人民大学教劳动法劳动关系。
我在中国人民大学劳动关系研究所副所长、今年受政府部的委派，到南宁，在做副区长，主管人事劳动、司法法制和环保大概就是这么壹个身份，背景是，我在日本呆了14年期间，硕士博士都在那里读，在2004年回到中国，进了劳动人事局，我跟日本的渊源是很深的，日本劳动法，我在中国绝对是很懂，我的俩个导师是很好的学者，我壹直崇尚于做壹个学者，在国内奋斗了三年，从来不出来讲课，这是下海也是由于种种原因，其中之壹，给我们的学员讲步入给大家讲，因为我本人是热爱劳动法，我觉得我对劳动法深深地眷恋，就是做劳动法有意思，你们做HR以后觉得接触劳动法觉得很有意思，壹辈子都不会感到疲倦。
最大的原因，仍是易才的总监给我把这个道理讲明白了，给我们讲，比你在人大光给本科生，研究生讲有意思，因为我的学员没有实际经验，而我的劳动法，说实话，是非常非常关注实物的，回国做过太多的调查，进过各种工厂，去年我做了壹圈，广州也来过，当时是广州移动，做了壹期，当下回归本题，我今天讲的题目是日本劳动派遣的意义，因为当下要给劳动派遣进行规制，可是思路且不是很明显，而且说，我也参和了，进行了规制，怎么规制，不太合适把中国的情况说得太清楚，从日本的角度讲壹讲，因为有很多近似的地方最大的近似就是东阳社会，明确经历过死命革命的欧美，他们搞自由了可是东阳社会不是的，劳务派遣壹会我讲到是知识有关，我的意思从日本劳动派遣规制和反规制的历史中去思考壹下我们中国怎么做，我最大的期望其实是大家听完我讲完日本劳务派遣之后实际上对中国劳务派遣理论包括现状，或者是将来有壹定的把握，对于没有听过我的演讲的人要高于他们很高的范畴。
我今天讲的主要内容，我当时提供的易才的资料都没有，如果大家需要的话，我能够留给易才，我是分成6个部分，首先讲正本，清源，再讲劳务派遣的原因，重点讲第四部分，沿革，日本劳务派遣的规制和反规制，几百年的历史怎么进行规制，怎么突破规制，又是怎么进行规制定理，第五个概况进壹下，第六个趋势大概壹分钟，前三部分我非常快地推壹下，我准备了100多章议题，首先正本，劳动关系劳务派遣，什么是劳务派遣，非常抽象，我是教书的喜欢从抽象的地方开始，我们思考什么是劳动破前实际上从资本主义开始，主题是资本，劳动仅仅是课题，既然在资本主义体制下产生的劳动关系，进入的资本主义社会的媒介，最起码的最基础的启动机制是交换，催动机制是劳动关系在个时候是交换，劳动力的买卖，可是运行机制继承了前面俩个社会的制度，壹个是奴隶社会的主题，的我们有壹个非常优秀的维持机制，能够把封建社会维持几千年是是秩序，正是因为有这种秩序，封建社会存活了几千年在很多国家仍再继续，然后奴隶社会它维持几千年基本的机制是所有制，你是归我的。
重复壹边就是说任何壹个历史形态有巨大的合理性，合理性最大的净化奴隶社会和封建社会都进入劳动关系了下壹个进入资本主义社会，大约在建国后40年左右，人民发展劳动关系的主要规范有违资本主义的建国理念，在建国40年大家发现劳动关系彻底最主要的社会问题，于是，各资本主义国家仍是按原来的规定排美日德没英，开使用劳动法弹雨劳动关系建立了近代雇佣太则，直接雇佣，即所有和从属的统壹，其目的是反对中间盘剥。
且保护劳动力的自由留恋，提倡劳动条件的民主公爵，捞仔商量共决，同时，利用合同解释技术维持劳动关系的主要规范，如用企业秩序法理来解释从属，用“忠诚义务”来保护所有权。
如果研究劳动法，了靠劳动法里面的事情必须注意这个事情，我举俩个例子，用企业秩序法理来解释数，再用忠诚义务来保护所有权的劳动关系的基本法律手段是劳动合同，劳动合同的从属义务，就有忠诚义务，主要是不得监制饱受企业秘密，也就是说所谓近代劳动关系的本质属性就是所有和数的统壹，雇佣和使用的统壹，而派派遣恰恰是分离，所以说，派遣从他壹开始先的时候就不是传统的所谓的劳动关系，是次临、承揽、委托、业务。
当下国航自己成立劳动服务X公司由劳动X公司派到国航去，这是壹种最高档的形式也是派遣，劳动派遣到底是什么，我们劳务派遣实际上是工具概念，对有利于雇佣兵使用这壹传统劳动关系形态外的注入劳务派遣或人力派遣等的总括，要法律对它进行规制往往要把概念明确化，可是概念壹旦明确了大家就不按照概念去做，不是法律够不归该前，大多数对劳动派遣定义的描述就是被谁雇佣，跑到哪去使用，没必要追究定义，我总括壹下第壹部分正本，劳务派遣是什么，劳动派遣它不是雇佣和使用的统壹是雇佣和使用的分离，清源，为什么会出现劳务派遣，为什么劳务派遣在中国这么火，在全世界这么huohua，第壹部分是劳动派遣形成的原因，第二部分是劳动派遣的收益，这个我快壹点，首先见原因，主要有四个原因，最主要是市场供需因素，资本主义很重要是经济秩序，最基本的是供需，再壹个是产业结构变迁，会带来壹些问题派遣就应声仍有个是技术变革再是劳动技术化，劳务派遣收益，第壹个是成本需求，你油需求才有收益，从需求的角度有三打雷，成本需求，能够提高收益，增加收入，形象需求，能够旁观提升员工满意度，仍有壹个能够提高吸引力第三个需求是安全需求，对劳务派遣很重要，第壹个是转移风险，涉及到壹定强制性社保的风险，争议风险，劳动监察风险、综合治理风险。
再壹个是使劳动关系合法化，我举壹个例子就是编制问题，中国的特殊问题，中国的编制办公室壹般由政府第壹把手兼任，编制委员会主席，可是编制由单位主观，这是国家维持社会秩序非常重要的手段，不能小见编制和劳动派遣的关系派遣劳动之功能，对员工的和对企业对政府，对员工，所产生之功能，提供就业服务上的功能，促进就业，提高劳动条件，提供教育训练。
最近对派遣比较干去他们最希望的派遣是什么人我要什么人你培训好了再给我拿过来，张瑞敏当下要1000个卖电器的人，你由派遣X公司做好培训我有多少要多少，对用工单位所产生之功能。
1、减少成本我们说派遣X公司减少不了成本我们要提高成本，我们在某些方面的成本减少了，分担风险，在派遣出现各个国家的历史上的主要原因，2、雇佣调整3、缓冲减压主要作为壹种雇佣，企业为了维持自己的竞争力用减压手段，对政府的职能有成本，日本规制派遣的原因，这个要分成3块，出现派遣的原因，产生的问题为什么规制，第壹个出现派遣的原因，最主要是供需，我们从最近见，从70年代见，真正派遣比较大规模，从其他行业且大规模化是70年代，派遣在很早很作之前就有了70年代壹个是人口老龄化，壹个是妇女进入社会，原来日本的妇女家庭主妇多，再就是高学历，高龄化，就是她们仍想出去干活，这些人都需要派遣，劳动力需求角度，需要的壹方比较复杂，壹个是日本的归属意识。
日本人的归属感很厉害，日本有壹个词叫X公司出生，壹个X公司支援往往会成为X公司畜生，壹辈子为X公司累死类活的干地很多自杀的人都是离开X公司之后，比如60岁退休，60岁的死亡率最高有很脱的日本的老人，到退休的时候，原来不会的都开始学，从壹个角度说明日本人的归属意识很强，他愿意归属于某个单位，再壹个是社会关系的变化，这个是从80年代开始，到90年代经济泡沫解决碰亏之后开始到达高峰，希望家庭和X公司俩力，以前日本到9点回家的男人连邻居都笑话。
可是当下变了个，很多人希望又照顾家，又能够做好自己的工作，产生的问题大概是4个，壹个是是否有中间剥削的问题劳动关系的基本原则是直接雇佣，直接雇佣是近代雇佣的基本原则，间接雇佣方式本身无法平气中间的盘剥，第二个是地位之不安定，派遣是有活就招去没活就放回来，和正规的雇佣肯定没法相比，第三个是劳动者之间的差别待遇。
听说其实是人最难以忍受的东西少给你10块钱，不是在乎10块钱，我为什么比他差你是怎么见待我，第四个是雇主的责任不明确。
雇主原来把东西买来，靠他使用，把劳动力买进来之后直接使用，当下给分开这块买进来租出去给那边使，到底谁负，劳动力的载体是人本身，是活人有精神追求各式各样的事情，对派遣来讲，处理是很重要的壹块。
派遣当中出现的其他问题首先是权利问题，劳动者的基本权利，比如说谈判权，在中国没有，很多国家实行捞仔自制，真正的劳动力市场上包括工资的决定都是双方自制双方谈判来解决，有没有谈判权非常重要可是壹般的员工到别的X公司干活是没有这个权的，劳动的复数业务第壹个是不得兼职，派遣有俩大类型，壹蕾是常用型，即使每活派遣X公司也养他另壹种是冷登录式，有活就让你干，这种派遣X公司不可能完全履行壹个劳动合同，第三个日本制订劳务破前法的原因，如果用壹句话归纳，就是违法现象的合法化（妥当性）恩处理，1、违法现象的合法化（妥当性）处理。
其实法律是调整劳动关系，顺便我解释壹下调整的含义，即不能承认现实又不能脱离现实的现实和理念之间的中间机制，法律的中级理念是自由平等，虚拟的东西，在社会上和人类历史上不可能存在的虚的东西，然后有壹种社会现实，所有的法律只不过在俩者当中进行调整，最后的结论让社会各方基本能够接受，是法律的本质，对劳动派遣进行规制的原因也是这样，劳动派遣是违法的社会上出现他们多怎么办，那就让它合法化？大家不要误会，劳务派遣法就是来比如说大家最基本的误会壹旦立法，就是进行限制和禁止了，法律怎么会去做壹些对大家都没好处的事情呢？具体来讲，在日本主要是解决劳务派遣的发展和职业介绍法规的冲突，这个我们只是简单地见壹下，日本有壹个职业安定法第四十四条明文禁止从而劳工供给事业，也明文禁止任何人使用劳动共计业者所提供之劳动力因此在法乏力说无法视为承揽之前提下，如果要对它进行管制，把它合法化有可能是劳务派遣潜在的危险，地下法，把固有的弊端制度化很恐怖，有可能会导致剥削劳工、破坏劳资关系、危害社会安全，因此日本政府认为有必要制订新法针对符合壹定要件之劳务派遣业者予以适当之法律规范地且使其具有合法地位，在79年到8 5年把劳务派遣法制订出来了到86年开始实施，这是当时基本规制的详细资料，首先是劳务派遣法出来之后，法律是很虚，任何法律部可能把事情说灭百，壹个简单的例子，我们这次劳动合同法有可能单列壹节，这壹节的最后壹句会说劳动派遣显亮为职业、具体有最终限制哪些行业的肯定要劳动部做，日本当时也是这个情况，它由劳动省发布了壹连串细则和相关行政命令之拟定，高高承揽和派遣之区别，因为很多都是打着承揽的名义，你要决之派遣，他就不派遣了他就承揽，我们是业务外包，不是劳务派遣，陆续完成上述各种正整备法令后地日本各国从86年5月开始受理劳务派遣事业之申请，从86年开始有了劳动派遣法的合法化，这种违法当下的合法化处理，基本的根据其实仍是供需双方的需求，最终的坐标和方向是劳动者的分差别待遇，尽量使劳动产量有壹定的平等性，地是从立法目的能够见出来，日本劳务派遣法，实际上这个法律名称非常长，配合职业安定法，本身派遣法是违反适当了解劳动力供需，谋求派遣劳工劳动条件之整备等亮点为基础，以派遣劳工之雇佣安定及其他福祉之增进为目的，壹个是完善劳工的劳动条这俩个是，立法的国际借鉴，大家见壹见，国际劳工组织，是壹种指挥，主要强调展示壹种思路，进行行业规制，不要全部把派遣大雅住了，根据各国，最好是各个地区中国也实行分支，这个时候可能的规制最后会总汇，由各地方来制订，哪些行业，或者哪些城市，派遣在每个地方的合法化标准是不壹样的，是当时提供的壹种思路，欧洲主要有俩点壹个是权利义务明确，责任分担这个做的比较活，再壹个应该是对期限的限制比较多，欧洲是整个大陆法组，相对理性思维逻辑思维比较强美国和英国发法律规定很少，对劳务派遣对法律上没有进行规制，壹个在补偿方面再是最低工资方面有壹些干涉，这样的话，前提性的东西讲完了下面我进入我讲的主题，沿革，分成4部分，壹部分介绍法规沿革，劳动派遣法的制订和修正，壹再壹部分是业务限制沿革，最后是规制和反规制的沿革大概分成几个，我简单说壹下日本进多时分成四个朝代，明治维新进入明知时代，明治天皇当时搞了感悟战斗这壹套，他死了进入第二个朝代大政天皇，支持10年锄头到1925年日本进入第三个照和天皇，发动了战斗的老天荒地他做了壹直到80世纪某，换了他的儿子现任的平成天皇的四个阶段，明治大正照和和平成，军事侵略是失败之后搞了经济侵略史，前期是军事侵略，后来是经济侵略，马关条约，打了壹仗，获得的赔偿是当时国民经济的4倍，日本人都高兴疯及到当下日本很多产业绝对世界第壹，纺织电子、早全，三分之壹用来发展军事，三分之壹发展教育，后来又有壹次，日本人正式在被美国人占领之后，成为彻头彻尾的美军，整个国土壹片废墟，我们对美国进行了朝鲜战斗又把日本人救了战斗要刺激需求，美国本土运输衣服、袜子在日本产业上往朝鲜云很快，日本的就业，经济复苏，总之中国在历史上救了日本无数次，这个我原来在日本做教授经常跟他们讲，他们老觉得跟中国人雪地是利益、文学，我说不是的亿，日本古代对你们贡献不大近代对你们贡献大，首先我们见职业介绍法规的沿革，在感悟战斗后，造就大量产业工人，榨取之后经济蓬勃发展，可是过了几年，这个历史大家都知道过了10年日俄战斗，当时把亚洲人高兴坏了地是第壹次把欧美人打败，日榨取之后，救世军在东京知区展开免费职业介绍业务；免费的职业介绍是外来的是英国人搞的，在1909年内政部认为免费职业介绍机油必要性又具有社会救济慈善功能别于六大都市奖励设置免费职业介绍机构，第壹次社会大战后，世界经济大恐慌，不是美国日本，产生了位数颇多的事业着，为解决失业问题，当时的日本政府开始于各市村广设公营的职业介绍，1921年受1919年ILO2号公约影响日本政府制订实施职业介绍法，规定职业介绍公营无偿，中日战斗爆发后，日本政府于1938年修改职业介绍法把公营直接改为国营，基于国家总动员法，规定，各地方之职业介绍所应从而劳务资源之开拓及劳务配置，职业介绍所成为国家劳务统治之机关，1941年职业介绍所改称国民职业指导所，194年改称国民勤劳动员署。
