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口岸管理制度及法规PPT课件( 35页)

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港口口岸管理制度及法规

港口口岸管理制度及法规

拉丁美洲一体化协会（Latin American Integration Association， LAIA）是拉丁美洲国家的地区性经济合作组织。
2. 西非经济共同体
西非经济共同体（Economic Community of West African States， ECOWAS）简称西共体，是目前非洲最大的区域性经济多边合作组织。
（二） 世界贸易组织
世界贸易组织是一个独立于联 合国的永久性国际组织，负责管理 世界经济和贸易秩序，总部设在瑞 士日内瓦莱蒙湖畔。
（三） 欧洲联盟
欧洲联盟（European Union） 是当前世界上规模最大、实力最强 的地区关税同盟
（四） 其他关税组织（区域性的关税合作组织）
1. 拉丁美洲一体化协会
6. 检验方法和检验标准
检验方法和检验标准涉及检验工作中许 多复杂的技术问题。同一商品，如用不同的 检验方法和检验标准检验，其结果也会不同。 因此，在对外签订合同时，应注意确定合适 的检验方法和检验标准。
第二节 国际通行口岸管理组织
一、 国际海关与关税组织 二、 西方主要国家的海关
一、 国际海关与关税组织
（一） 国际海关组织 （二） 世界贸易组织 （三） 欧洲联盟 （四） 其他关税组织（区域性的关 税合作组织）
（一） 国际海关组织
国际海关组织（World Customs Organization，WCO）又称世界海关组 织，其前身为海关合作理事会，是国际 性的海关组织，也是世界性的、为统一 关税、简化海关手续而建立的政府间协 调组织。
第一节 我国口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
口岸管理概述我国口岸管理的历史沿革-PPT课件

口岸管理概述我国口岸管理的历史沿革-PPT课件

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（2）外籍船舶修理点：（19家） 定海区（8家）：浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有
限公司、舟山市海晨船务工程有限公司、舟山市沥港船舶 修造有限公司、舟山市定海区册子船厂、舟山市宏洲船舶 修造有限公司、浙江弘洲船舶修造有限公司、舟山市金舟 船厂、舟山南洋船业有限公司。
普陀区（8家）：舟山龙山船厂、中远船务工程有限公 司舟山分公司、舟山市鑫亚船舶修造有限公司、浙江东鹏 船舶修造有限公司、舟山万邦永跃船舶修造有限公司、舟 山市沈家门船舶修造有限公司、舟山兴业有限公司船厂、 舟山海洋渔业公司渔轮厂。
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面对这种强大的外界压力，清政府采取了闭关自 守的消极防御政策。 在沿海，关闭大多数通商口岸，限定外国人只可到 广州一地进行贸易，并限制外国商人在广州的贸易 日期和居贸时间。 在陆地，于几万里的北部边境建立“卡伦”制度， 以防范沙皇俄国的军事侵扰和不平等贸易。在漫长 的中苏边境广布“卡伦”，担负防止侵扰、监管贸 易、监督游牧、捕逃捕盗、会哨巡逻等许多职责， 把整个边境全部管理起来。但是这一制度必须有强 大的国力作后盾方能发挥作用。
8．会同有关部门调查研究并提出口岸查验制度和管 理体制改革的意见，经批准后组织实施。
9．建立健全口岸综合管理的各项规章制度，进而制 定口岸综合管理法规。
10．组织口岸综合管理干部培训和口岸相关单位业务 人员的业务培训。
11．组织交流口岸管理经验。 12．组织开展共建文明活动等。
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(二)口岸管理的特点
6
★从广义上讲口岸是指国家设定掌管对外经济贸易和 国际交往进出活动的场所。
★具体地说，口岸是指供人员、货物和交通工具出入 国(边)境的港口、机场、车站通道等，是国家对外 交往的门户。
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对外开放的口岸是国家批准的中外籍人员、货物、 交通运输工具和国际邮包邮件出入国(边)境的水运 港口、国际航空机场、国(边)境铁(公)路车站、孔 道等。
港口口岸管理制度及法规

港口口岸管理制度及法规


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（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
根据《海关法》及有关法律法规的 规定，海关在执行职务过程中，可以行 使以下12项权力：检查权、查阅权、查 问权、调查权、稽查权、复制权、扣留 权、质押权、追缉权、处理权、强制执 行权、佩带和使用武器权。
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港口口岸管理制度及法规
4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
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港口口岸管理制度及法规
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
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港口口岸管理制度及法规
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
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港口口岸管理制度及法规
二、 西方主要国家的海关
1. 美国海关 2. 英国海关 3. 日本海关 4. 加拿大海关
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/20
港口口岸管理制度及法规
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港口口岸管理制度及法规
（二） 口岸的分类
1. 按批准开放的权限划分 按批准开放的权限划分，可以将口岸分
口岸与海关业务(PPT34页)

口岸与海关业务(PPT34页)


伦敦港（London）
• 伦敦港是英国首都兼最大的港口，位于英 格兰南部，泰晤士河（River Thames）下 游，距河口88公里。18世纪即发展成为世 界大港之一，19世纪成为世界航运中心。 是个世界性大港。
• 伦敦港是西北欧最大的集装箱港，年装卸 货量超过6000万吨，经由伦敦进口的货物 占英国进口额的80%。
• 该港2001年货物吞吐量达到3.13亿吨，位 居世界第二位。
纽约港(New York)
• 纽约港位于纽约州东南部哈得逊河口东岸， 濒临大西洋，是美国最大的交通枢纽。港 口全年不冻，是大西洋沿岸一个天然良港。 纽约港拥有世界最大的集装箱码头。
巴尔的摩（Baltimore）
• 位于美国东北沿海马里兰（Maryland）州 中部的帕塔普斯克（Patapsco）河口，濒 临切萨皮可（Chesapeake）湾的西北侧， 是美国大西洋海岸的主要港口之一。
• 海关按《进出口税则》对进出口商品进行归类，再按照 《关税条例》的有关规定，确定适用税率，审定完税价格， 计算应纳税款额，予以征收并上缴国库。
• 纳税义务人对海关确定的进出口货物的税费征缴有异议时， 在缴纳税款之后，可以在一定的期限内向海关和海关总署 申请复议，对海关的复议决定不服的，还可向人民法院起 诉。
我国主要空港口岸
• 1．北京首都国际机场 • 2．上海虹桥国际机场 • 3．广州白云国际机场 • 4．香港新机场
第四节 世界港口
1．鹿特丹港(Rotterdam) 2．汉堡港(Hamburg) 3．安特卫普港(Antwerp) 4．马赛港(Marseille) 5、伦敦港（London） 6．神户港（Kobe） 7．横滨港(Yokohama) 8．新加波港（Singapore） 9．纽约港(New York) 10．巴尔的摩（Baltimore） 11．新奥尔良港(New Orleans)
第五章 海关管理制度ppt课件

第五章 海关管理制度ppt课件

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④货物进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监 管区域，运离这些场所或区域后结关 ⑤监管程序由货物进境、保税储存、货物出境等步 骤组成（进境现场放行不等于结关）
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（2）保税物流进出口监管制度的适用 ①进境经海关批准进入海关保税场所或特殊监管区 域，保税储存后转口境外的货物； ②已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进 入海关保税场所或特殊监管区域储存的货物；
* 注意：保税、暂时进境、特定减免税等货物经批 准转为内销通关时，也须按一般进出口监管制度办 理通关手续
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（2）适用的货物种类 ①以一般贸易方式成交进出口的货物（享受特定减 免税优惠的除外） ②以易货、补偿方式成交进出口的货物； ③不予保税的寄售代销贸易货物； ④其他方式进出口的货物，如：随展览品进境的小 卖品、超过限额的经贸往来赠送品、进料加工贸易 中对方有价提供的机器设备等
第五章 海关管理制度
第一节 概述 第二节 海关监管制度 第三节 海关税收征管制度 第四节 海关统计制度 第五节 海关稽查制度 第六节 海关行政处罚制度 第七节 知识产权海关保护制度 第八节 海关事务担保制度
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第一节 概述
海关管理的含义和特点 海关管理制度的含义和特点
2
一、海关管理的含义和特点 （一）含义 1、广义：海关管理是指海关未履行监管、征税、 缉私、统计及其他法定职能，运用国家法律赋予的 权力和手段，凭借国家强制力，通过一系列管理制 度和程序，依法对进出境货物、物品、运输工具及 其相关人员、海关监管场所和海关自身事务所实施 的一种行政管理活动
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2、保税加工进出口监管制度 （1）保税加工进出口监管制度的主要内容 ①货物进出境前须向海关办理手册设立 ——企业开展加工贸易业务前须经商务主管部门审 批，审批后，再向海关办理加工贸易货物手册设立
发挥口岸作用 促进口岸经济发展 PPT课件

发挥口岸作用 促进口岸经济发展 PPT课件


品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、边
防检查、港务监督、船舶检验等机构组成;三是口
岸货源子系统,包括各进出口企业或单位;
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（二）口岸是社会经济发展的基础设施
• 四是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、 水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统,包 括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供 应、代理报关报验、保税库、海关监管库、涉外 金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、 交通通讯、治安保卫等一般服务业。各子系统既 分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监 管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费 合理的一流口岸的目标来运作。
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（三）口岸经济促进口岸城市发展
•
口岸本身是一个庞大的经济实体,口岸经济是
与口岸伴生的客观存在。但是,由于我们过去过于
强调口岸作为国家主权的政治功能,一定程度上忽
视了其应有的经济功能,以致于我国经济学理论体
系中没有“口岸经济学”的一席之地,实际工作中，
口岸经济问题也得不到应有的重视,造成我国口岸
对经济发展产生极大的制约作用。
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口岸经济
• 四是层次性。口岸经济是以口岸为基点向外辐射 而形成的,依经济活动与口岸本身的相关性,我们可 以将口岸经济分为三个层次: (1) 第一层次:为口岸 经济的核心,即口岸本身的经济活动,包括口岸综合 管理部门的收费、口岸查验系统的税费、口岸运 输系统的经营活动和口岸特色服务活动等。(2) 第 二层次:即直接与口岸相关的“临港产业”,主要指 依托口岸优势而发展起来的来料加工、保税工厂、 保税区、自由贸易区的生产经营活动。
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出入境管理法律制度课件ppt课件

出入境管理法律制度课件ppt课件


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三、中国公民出国旅游管理办法
出国（境）旅游由两部分组成。其一，赴东南亚 （新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾）、韩国、日 本、澳大利亚、新西兰等地旅游，属于出国旅游； 其二，通过广西、云南、吉林、黑龙江、内蒙古等 省、自治区赴越南、缅甸、朝鲜、俄罗斯等与我国 接壤的国家旅游，属于边境旅游。
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组团社和旅游者的法律义务 1.组团社的义务 组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国 旅游团队，填写《名单表》； 组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续； 组团社应当为旅游团队安排专职领队； 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境； 组团社应当维护旅游者的合法权益。 2.罚则
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边防检查拒绝出境、入境的人员 (一)未持出境、入境证件的； (二)持有无效出境、入境证件的； (三)持用他人出境、入境证件的； (四)持用伪造或者涂改的出境、入境证件的； (五)拒绝接受边防检查的； (六)未在限定口岸通行的； (七)国务院公安部门、国家安全部门通知不 准出境、入境的； (八)法律、行政法规规定不准出境、入境的。
2
《中华人民共和国出境入境管理法》经2012年6 月30日中华人民共和国十一届全国人大常委会第27 次会议通过。分总则、中国公民出境入境、外国人 入境出境、外国人停留居留、交通运输工具出境入 境边防检查、调查和遣返、法律责任、附则8章93条， 自2013年7月1日起施行。 2013年7月1日起《中华人民共和国外国人入境 出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管 理法》同时废止。
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签证的类别和签发 普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列 车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员 随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的 人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻 记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅 游的，可以签发团体L字签证。 （七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。
第章-出入境管理法律制度

第章-出入境管理法律制度

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作业
❖ 1、中国公民出入境的证件 ❖ 2、护照的类型 ❖ 3、护照的申请机关 ❖ 4、护照申请提交材料 ❖ 5、不予颁发护照的情况
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第一节 中国公民出入境管理法
❖ 二、旅行证 ❖ 旅行证是一种护照的代用证件。临时出国的
公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不 能使用等情形，应当向中国驻外使（领）馆 或者外交部委托的其他驻外机构申请旅行证。 ❖ 2004年9月1日起签发新版旅行证，有效期为 两年多次。
满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安 机关出入境管理机构申请。 ❖ 延长期限不得超过签证原注明的停留期限。
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3、居留证的办理
❖ 申办时间限制：入境之日起30日内 ❖ 申办机关：居留地县级以上地方人民政府公
安机关出入境管理机构 ❖ 办理居留证应该留存指纹
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外国人不能获取居留证的情形
❖ 所持签证不能办理居留证件的 ❖ 申请过程中弄虚作假 ❖ 不能按照规定提供相关证明材料的 ❖ 违反中国有关法律法规，不适宜在中国居留
法律保护，同时也受前往国家法律的保护。 ❖ 2、义务：申办出入境证件、申办相关证件，
在出入境交验相关出入境证件，接受边防检查 ，履行法定出入境手续，遵守中国相关法律规 定。
4
中国公民出入境的证件及申请办法
❖ 一、中华人民共和国护照 ❖ 二、中华人民共和国旅行证 ❖ 三、中华人民共和国出境通行证 ❖ 四、签证
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第一节 中国公民出入境管理法
❖ 三、出入境通行证
❖ 出入境通行证是出入中国国（边）境的通行 证件，分一次有效和多次有效。
❖ 公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加 边境旅游，应当向公安部出入境管理机构委 托的县级以上人民政府公安机关出入境管理 机构申请。
口岸管理制度及法规

口岸管理制度及法规

根据《海关法》及有关法律法规的 规定，海关在执行职务过程中，可以行 使以下12项权力：检查权、查阅权、查 问权、调查权、稽查权、复制权、扣留 权、质押权、追缉权、处理权、强制执 行权、佩带和使用武器权。
三、 海关货运监管制度及法规
（一） 我国海关通关的基本制度 （二） 中国海关的货运监管制度源自（一） 我国海关通关的基本制度
1. 申报制度 2. 查验制度 3. 放行制度
（二） 中国海关的货运监管制度
（1） 一般贸易货物。 （2） 过境货物、通运货物和转运货物。 （3） 暂时进出口货物。 （4） 保税货物。
四、 口岸检验检疫制度及法规
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 （二） 动植物检疫制度及法规 （三） 进出口商品检验制度及法规
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
（二） 动植物检疫制度及法规
动植物检疫是国家通过动植物检疫机关，对进入我国国境和过境的动植 物、动植物产品及其运载工具等实施检疫的行政管理活动。
动植物检疫的任务主要是： （1） 宣传和贯彻执行国家动植物检疫的政策法令和有关规章制度。 （2） 进入码头、机场、车站、邮局以及检疫物存放、加工、养殖、种植场 所实施检疫检验，根据规定签发放行或处理等单证。 （3） 按照检验操作规程进行检验，作到准确、及时，并与口岸有关部门协 作配合，共同做好检疫工作。 （4） 开展有关检疫信息的收集、整理和检疫技术的试验研究工作。 （5） 会同有关部门，在本口岸所在30 km地域范围进行检疫性病虫等疫情 调查，根据检疫需要，对生产场地、仓库等进行疫情监测、调查和检疫监督 管理，及时掌握引进种苗隔离种植、种畜禽隔离饲养期间的疫情。 （6） 根据进出境检疫工作需要，了解产地疫情。动植物检疫与卫生检疫针 对的检疫对象不同，凡通过动物传播的人畜共患传染病，均由动植物检疫机 构负责；凡通过人传播的人畜共患病，均由卫生检疫机构负责。
口岸管理制度及法规PPT课件( 35页)

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2. 实施商品检验的范围
（1） 现行《商检机构实施检验的进出口商 品种类表》所规定的商品。 （2） 《中华人民共和国食品卫生法》和 《进出境动植物检疫法》所规定的商品。 （3） 船舶和集装箱。 （4） 海运出口危险品的包装。 （5） 对外贸易合同规定由商检局实施检验 的进出口商品。
3. 商品检验的时间和地点
在对外贸易合同中，有关检验的时间和地点有三 种不同的规定：
第一种规定是以离岸品质、重量为准。 第二种规定是以到岸品质、重量为准。 第三种规定是两次检验、两个证明、两份依据。 检验的时间与地点不仅与贸易术语、商品及包装 性质、检验手段有关，而且还与国家的立法、规章制 度等有密切关系。为使检验顺利进行、预防产生争议， 买卖双方应将检验时间与地点在合同的检验条款中具 体订明。
•
7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！
•
8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！
•
9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。
4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
5. 检验证书
进出口商品经过商检机构检验后，都要 由检验机构发给证明书，以证明商品的品质 和数量是否符合合同的规定，这种证明书称 为商检证书。
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
《中华人民共和国出境入境管理法》解读课件PPT模板

《中华人民共和国出境入境管理法》解读课件PPT模板

负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以 上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。
公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理 机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。
公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切 合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。
【第十条】中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应
当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。
【第十一条】中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境
入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。 具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。
【第三条】国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中
国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
总则
总则
【第四条】公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）
对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境 的外国人，签发相应类别的普通签证。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。
外国人出入境
第一节
签证
签证
【第十七条】签证的登记项目包括：签证种类，持有人姓名、性别、出生日期、入 境次数、入境有效期、停留期限，签发日期、地点，护照或者其他国际旅行证件号 码等。

口岸管理制度及法规


（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
1. 申报制度 2. 查验制度 3. 放行制度
（二） 中国海关的货运监管制度
（1） 一般贸易货物。 （2） 过境货物、通运货物和转运货物。 （3） 暂时进出口货物。 （4） 保税货物。
四、 口岸检验检疫制度及法规
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 （二） 动植物检疫制度及法规 （三） 进出口商品检验制度及法规
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
二、 海关概述
（一） 海关的定义 （二） 海关的性质 （三） 海关的任务 （四） 海关的权力
（一） 海关的定义
海关是主权国家在其开放口岸设 立的，对进出境货物、运输工具、行 李物品、邮递物品等执行监督管理、 稽征关税和查缉走私的国家行政机关。
（四） 电子口岸
我国电子口岸的主要作用如下： （1）建立进出口货物电子底账，实施 综合治理。 （2）促进政务公开，加强廉政建设。 （3）降低贸易成本，提高贸易效率。

口岸人员集中管理制度

口岸人员集中管理制度一、绪论口岸是国家重要的门户，人员的出入管理对于国家安全和社会稳定具有重要意义。

为了规范口岸人员集中管理，确保口岸安全，提高口岸管理效率，制定口岸人员集中管理制度是必要的。

本制度的基本目的是保障口岸人员的安全和利益，规范口岸人员出入管理行为，加强口岸安全管理工作，提高口岸管理效能。

二、口岸人员管理部门的职责1. 口岸人员管理部门是口岸管理机构的重要部门，其主要职责包括：（1）负责口岸人员出入的管理工作；（2）组织口岸人员集中管理的实施和监督；（3）负责口岸人员的信息录入、核实和更新工作；（4）开展口岸人员的安全检查和监督工作；（5）制定口岸人员集中管理制度和相关规定；（6）协助口岸其他相关部门进行口岸管理工作。

三、口岸人员的分类管理口岸人员主要包括口岸工作人员、口岸客运人员和口岸货运人员。

根据不同的任务和工作性质，口岸人员可以分为以下几类：1. 口岸工作人员：包括口岸边检、海关、出入境管理、船舶检疫等各类口岸管理人员；2. 口岸客运人员：包括船员、旅客等从口岸进出的人员；3. 口岸货运人员：包括从口岸进出的货运人员、搬运工、仓库工人等。

口岸人员根据其性质和任务的不同，需要遵守不同的管理规定和程序。

四、口岸人员集中管理的基本原则口岸人员集中管理应当遵循以下基本原则：1. 安全第一：口岸人员管理工作应当以安全为首要目标，确保口岸人员的安全和人身财产的安全；2. 效率至上：口岸人员管理工作应当以提高管理效率为核心，提高口岸服务水平和管理质量；3. 公正公平：口岸人员管理工作应当以公正、公平、透明为原则，保障口岸人员的合法权益；4. 法治原则：口岸人员管理工作应当遵循法律法规，依法行政，保证口岸管理的合法性和规范性。

五、口岸人员集中管理的基本要求口岸人员集中管理应当符合以下基本要求：1. 严格准入准出：口岸人员进出口岸应当按照规定进行身份核实和验证，确保人员身份的真实性；2. 完善信息管理：口岸人员信息管理应当完善，实现信息共享和联网查询，确保口岸人员信息的准确性和完整性；3. 安全防范：口岸人员进出口岸应当遵循安全防范和检查程序，加强对口岸人员的安全保障和监督；4. 人性化服务：口岸人员管理应当提供人性化的服务和便利，保障口岸人员的合法权益；5. 综合治理：口岸人员集中管理工作应当综合运用科技手段和管理手段，提高口岸管理的综合治理水平。

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4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
第一节 我国口岸管理制度及法规
一、 口岸概述 二、 海关概述 三、 海关货运监管制度及法规 四、 口岸检验检疫制度及法规
一、 口岸概述
（一） 口岸的定义 （二） 口岸的分类 （三） 口岸的地位与作用 （四） 电子口岸 （五） 口岸管理系统的组成 （六） 口岸管理机构及其职责
（一） 口岸的定义
口岸也称通商口岸，原指由国家指定 的对外通商的沿海港口。但是现在，口岸 已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商 埠，还包括政治、外交、科技、文化、旅 游和移民等方面的往来港口，同时口岸也 已不仅仅指设在沿海的港口。
（六） 口岸管理机构及其职责
1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委 员会或口岸办公室 3. 口岸检查检验机构
二、 海关概述
（一） 海关的定义 （二） 海关的性质 （三） 海关的任务 （四） 海关的权力
（一） 海关的定义
海关是主权国家在其开放口岸设 立的，对进出境货物、运输工具、行 李物品、邮递物品等执行监督管理、 稽征关税和查缉走私的国家行政机关。
在对外贸易合同中，有关检验的时间和地点有三 种不同的规定：
第一种规定是以离岸品质、重量为准。 第二种规定是以到岸品质、重量为准。 第三种规定是两次检验、两个证明、两份依据。 检验的时间与地点不仅与贸易术语、商品及包装 性质、检验手段有关，而且还与国家的立法、规章制 度等有密切关系。为使检验顺利进行、预防产生争议， 买卖双方应将检验时间与地点在合同的检验条款中具 体订明。
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
（三） 海关的任务ຫໍສະໝຸດ 1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验
卫生检疫是国家通过国境卫生检疫机关 和进口食品卫生监督检验机关，对出入境人员 和交通工具实施传染病检疫、监测和卫生监督 的行政管理活动。
进口食品卫生监督检验是依据《进口食品 卫生监督检验工作程序》的规定，在中华人民 共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和 国界江河的口岸上，实施食品抽样检验、质量 鉴定和卫生监督，提高进口食品卫生监督、检 验工作质量，防止食品污染，保证人民健康， 维护国家权益。
（二） 口岸的分类
1. 按批准开放的权限划分 按批准开放的权限划分，可以将口岸分
为一类口岸和二类口岸。 2. 按出入国境的交通运输方式划分 （1） 港口口岸（2） 陆地口岸 （3） 航空口岸又称空港口岸
（三） 口岸的地位与作用
1. 口岸是国家主权的象征 2. 口岸是对外开放的门户 3. 口岸是国际货物运输的枢纽
（三） 进出口商品检验制度及法规
1. 进出口商品检验作用 2. 实施商品检验的范围 3. 商品检验的时间和地点 4. 检验机构 5. 检验证书 6. 检验方法和检验标准
1. 进出口商品检验作用
进出口商品检验机构的职责是鉴定 商品的品质、数量和包装是否符合合同 规定的要求，检查卖方是否已按合同履 行了交货义务。
根据《海关法》及有关法律法规的 规定，海关在执行职务过程中，可以行 使以下12项权力：检查权、查阅权、查 问权、调查权、稽查权、复制权、扣留 权、质押权、追缉权、处理权、强制执 行权、佩带和使用武器权。
三、 海关货运监管制度及法规
（一） 我国海关通关的基本制度 （二） 中国海关的货运监管制度
（一） 我国海关通关的基本制度
（四） 电子口岸
我国电子口岸的主要作用如下： （1）建立进出口货物电子底账，实施 综合治理。 （2）促进政务公开，加强廉政建设。 （3）降低贸易成本，提高贸易效率。
（五） 口岸管理系统的组成
口岸系统一般由四个部分组成： （1） 交通运输分系统。 （2） 外贸分系统。 （3） 监督分系统。 （4） 服务分系统。
（二） 动植物检疫制度及法规
动植物检疫是国家通过动植物检疫机关，对进入我国国境和过境的动植 物、动植物产品及其运载工具等实施检疫的行政管理活动。
动植物检疫的任务主要是： （1） 宣传和贯彻执行国家动植物检疫的政策法令和有关规章制度。 （2） 进入码头、机场、车站、邮局以及检疫物存放、加工、养殖、种植场 所实施检疫检验，根据规定签发放行或处理等单证。 （3） 按照检验操作规程进行检验，作到准确、及时，并与口岸有关部门协 作配合，共同做好检疫工作。 （4） 开展有关检疫信息的收集、整理和检疫技术的试验研究工作。 （5） 会同有关部门，在本口岸所在30 km地域范围进行检疫性病虫等疫情 调查，根据检疫需要，对生产场地、仓库等进行疫情监测、调查和检疫监督 管理，及时掌握引进种苗隔离种植、种畜禽隔离饲养期间的疫情。 （6） 根据进出境检疫工作需要，了解产地疫情。动植物检疫与卫生检疫针 对的检疫对象不同，凡通过动物传播的人畜共患传染病，均由动植物检疫机 构负责；凡通过人传播的人畜共患病，均由卫生检疫机构负责。
1. 申报制度 2. 查验制度 3. 放行制度
（二） 中国海关的货运监管制度
（1） 一般贸易货物。 （2） 过境货物、通运货物和转运货物。 （3） 暂时进出口货物。 （4） 保税货物。
四、 口岸检验检疫制度及法规
（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 （二） 动植物检疫制度及法规 （三） 进出口商品检验制度及法规
2. 实施商品检验的范围
（1） 现行《商检机构实施检验的进出口商 品种类表》所规定的商品。 （2） 《中华人民共和国食品卫生法》和 《进出境动植物检疫法》所规定的商品。 （3） 船舶和集装箱。 （4） 海运出口危险品的包装。 （5） 对外贸易合同规定由商检局实施检验 的进出口商品。
3. 商品检验的时间和地点