食品药品监督执法(1)ppt课件

3、立案 符合立案条件的，应当填写《立案申请表》， 报部门主管领导批示，由主管领导批准立案 并确定品监督行政处罚程序规 定主要内容介绍
4、回避 有下列情形之一的，不能确定为本案承办人： （一）是本案当事人或者当事人的近亲属； （二）与本案有直接利害关系； （三）与本案当事人有其他关系，可能影响 案件公正处理的。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
2、程序 不属于本部门管辖或发现有涉及其他药品 监督管理部门管辖的违法行为，应当填写 《案件移送审批表》，经部门主管领导批准 后即时填写《案件移送书》，并将相关案件 材料一并移送有管辖权的部门处理。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
对涉嫌犯罪的，应当于2个工作日内填写 《案件移送审批表》经部门主管领导批准后 即时填写《涉嫌犯罪案件移送书》移送同级 公安机关，同时抄送同级人民检察院并抄报 上级药品监督管理部门。对公安机关决定立 案的，涉及查封、扣押物品的，应当于3个 工作日内将查封（扣押）物品交给立案的公 安机关，同时应当填写《查封（扣押）物品 移交通知书》并书面告知当事人。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
（二）管辖 1、法定管辖 2、属地管辖 3、指定管辖 4、委托管辖
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
（三）案件移送 1、情形 一是案件不属于本部门主管或者管辖的，将相关案件 材料一并移送有管辖权的部门处理。 二是对违法案件涉嫌犯罪的，应当移送同级公安机关， 同时抄送同级人民检察院并抄报上级药品监督管理部门。 三是查处案件时，发现有涉及其他食品药品监督管理 部门管辖的违法行为，应当连同有关证据材料一并移送 该食品药品监督管理部门。 四是对依法应当吊销许可证及批准证明文件的，应当 移送由原发证、批准的部门决定。
一、概述
（三）遵守行政处罚程序的重要性和必要性 《行政处罚法》、《行政强制法》等从法律角度 上讲，都属于程序法，所以我们在实施具体行政处 罚行为时，必须依照法定的次序、法定的形式进行， 行政处罚的程序是保证正确实施行政处罚的重要问 题，是行政处罚法的重要内容，如果违背了法定的、 必要的次序和形式，即使事实确凿、证据充分、处 罚得当也视为违法，这是我们作为一名行政执法人 员必须牢记的。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
（四）立案
1、案件线索管理 对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理： （一）在监督检查中发现的； （二）检验机构检验发现的； （三）公民、法人及其他组织举报的； （四）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的 或者其他方式、途径披露的。 对受理的举报要填写《举报登记表》
三、食品药品监督行政处罚程序规定主 要内容介绍
（五）调查取证 1、出示执法证件 对立案案件进行调查或者 检查时，执法人员不得少于2人，并应当向 被调查人或者有关人员出示执法证件。 2、制作现场检查笔录 当场制作《现场检查 笔录》对现场检查情况如实记录。
一、概述
（二）程序设定依据 行政处罚程序设定的主要依据是《行政处 罚法》、《行政强制法》等。 这和我们常讲的执法依据要区分开，我们 目前的执法依据主要有《食品安全法》、 《药品管理法》、《医疗器械监督管理条 例》、《保健食品管理办法》、《化妆品卫 生监督管理条例》等，这是我们作出具体行 政处罚的依据。
一、概述
内部通报（请勿外传）： 行政诉讼：约27%败诉。 行政复议：约35%撤消或更改。 大多因程序违法和引用法律条款不当。
二、食品药品监督行政处罚程序规定基本 情况介绍
（一）2003年1号局长令发布了《药品监督行政处 罚程序规定》 （二）卫生部2012年以卫生部令88号公布了《卫 生部关于修改〈药品监督行政处罚程序规定〉的决 定》，对药品监督行政处罚程序作了具体规定。 （三）在食品方面，国家质监总局、国家工商总局、 卫生部卫生监督中心分别就行政处罚程序作了具体 规定（内容大体相同）。 （四）国家食品药品监督管理总局于4月28日正式 发布了《食品药品行政处罚程序规定》，于6月1日 起实行。我们讲授以此准。
三、食品药品监督行政处罚程序规 定主要内容介绍
2、设定了实施行政处罚的原则
法定依据的原则； 法定程序的原则； 公正、公开的原则； 实施行政处罚、行政强制与教育相结合的原则； 保护公民、法人及其他组织合法权益的原则； 体现救剂原则。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
3、明确提出行政监督制度 上级部门对下级部门实施的行政处罚进 行监督。 这个对当事人来讲也是救济权的一种， 主要手段就是执法监督和行政复议。
三、食品药品监督行政处罚程序规 定主要内容介绍
2、初步调查 对上述案件线索进行初步调查，发现违法行为符 合下列条件的，应当在7个工作日内立案： （一）有明确的违法嫌疑人； （二）有客观的违法事实； （三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围； （四）属于本部门管辖。
三、食品药品监督行政处罚程序规定主 要内容介绍
三、食品药品监督行政处罚程序规定主要 内容介绍
（一）总则 （二）管辖 （三）案件移送 （四）立案 （五）调查取证 （六）处罚决定 （七）送达 （八）执行与结案
三、食品药品监督行政处罚程序规 定主要内容介绍
（一）总则 1、设定了食品药品行政处罚程序实用范 围 规定对违反食品、保健食品、药品、化妆 品、医疗器械管理法律、法规、规章的单 位或者个人实施行政处罚，应当遵照本规 定。
食品药品监督执法(1)
一、概述 二、食品药品行政处罚程序规定基本情况介 绍 三、食品药品行政处罚程序规定主要内容介 绍 四、取证及文书填写注意事项 五、总结
一、概述
（一）概念 行政执法程序是针对行政执 法行为而言的，是为规范行政执法行为， 避免相对人的权利因行政主体的随意判断 受到侵害而制定的，是行政执法行为在时 间和空间上表现形式。