【服务】北京市流动人口服务管理创新及困境

当前流动人口服务管理工作中的问题及对策建议-社会救助论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——随着我国城市化进程的加快，城乡差距的不断扩大以及农村土地管理制度改革等多方面的原因，大量的农村居民放弃务农，涌进城镇打工，为城市的建设和发展作出了不可替代的贡献，可是享受的社会待遇相比城镇居民来说却相差太多，这种付出和保障不能同步的问题明显，所以在城市越来越现代化的同时，需要给流动人口更多的救助。

一、流动人口相关概念(一)迁移与流动传统意义上把户籍有变动居住地也有变化的称为迁移，把户籍不变动居住地变化的称为流动。

人口迁移是居民以定居为目的，放弃原来的居住环境和地域走进新的地域，而且被承认为新地域的居民。

人口迁移中移民通常占主导地位，也就是通常所说的那些在城市落户的人。

在改革开放的过程中，有一些国家性的开发性移民，他们不仅被社会认可，而且被政府认可。

比如说南水北调工程移民、三峡库区移民等。

而如今，没有户籍变动的劳动力流动现象越来越普遍，所以，就出现把流动与迁移混用的情况，严格说来，二者还是有一定的区别。

(二)流动人口、外来人口与农民工一般而言，为了寻找工作而离开自己的户籍所在地，临时或暂时居住在新的空间工作、生活，但是又没有当地正式户口的人，都归为流动人口范畴。

而外来人口是对工作在城市，但没有本地户籍的人的一种称呼，带有一定的地域性歧视。

农民工，是一种职业和身份相结合的称谓，一般简称为民工，是指进城务工的农民，从身份上来说是农民，享受着农村土地承包经营权，但是从职业上来说又是工人，农民工绝大部分处于流动不定的状态。

二、流动人口现状(一)流动人口增长速度过快2012 年我国流动人口数量达2．36 亿人，相当于每6 人中有1 人是流动人口。

流动人口的总量在不断上涨，从发达国家实现现代化的规律来看，农村人口从农业部门流入到非农业部门是一国从农业国向工业国转型，从传统向现代转型中普遍而必然的现象，农业人口不断从农业部门流入非农业部门对推动一国的现代化、工业化、城市化有着极为重要的作用。

xxxx 流动人口管理的现状、问题及对策（提纲）一、xx 流动人口管理现状（一）xxxx 流动人口的组成（二）xxxx 流动人口的基本特征（三）xxxx 流动人口管理工作的主要做法二、当前xxxx 流动人口管理工作中存在的主要问题（一）服务意识淡薄，管理方法和管理手段相对滞后（二）管理法规不完善，部门合作不协调（三）流动人口的合法权益保障存在薄弱环节（四）政策执行不到位三、加强xxxx 流动人口管理的建议（一）更新观念，建立信息化的管理模式（二）统一管理，加强协作沟通三）加大流动人口合法权益保障力度（四）提高流动人口社会化管理水平xxxx 流动人口管理的现状、问题及对策xx内容提要：随着xx 市经济、社会、文化的快速发展，越来越多外来人口流向xx 成为xx 市xx 流动人口，这些流动人口在加快xxxx 化进程的同时，也为xx 管理带来一系列的问题，极大地挑战了xx 市政府的管理和服务能力。

因此，加强对xx 市流动人口管理问题的研究，探索流动人口管理的新方法、新模式，充分发挥流动人口在xx 经济社会发展过程中的建设性作用，具有很强的现实意义。

本文以xx 市流动人口的实际情况为出发点，分析了xx 市xx 流动人口的特点，并概括了xx 市流动人口管理工作现阶段的做法、问题及原因，最后提出了相应的建议和对策。

关键词：xx 流动人口管理有“移民XX”之称的XX，吸引着大批建设者们来此逐梦。

大量流动人口来到XX，租房而居，流动性强，他们为XX的快速XX化做出了贡献，有力支撑了XX 建设和产业结构的升级换代与优化调整，但流动人口也对公共设施提供、公共安全保障等方面提出了挑战，给社会管理和公共服务带来了巨大压力。

目前，XX 市传统的流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要，XX 流动人口管理模式必须顺应时代发展要求，改变传统管理模式上的缺点，推动人口管理工作顺利进行。

一、xx 流动人口管理现状（一）xxxx 流动人口的组成现阶段，xxxx 流动人口的基本组成主要有以下三类：第一类是大量流入xx 的农村人口，主要是一些农村富余劳动力。

北京市流动人口管理办法随着北京市经济的快速发展和城市化进程的不断推进，流动人口的数量日益增多。

流动人口为北京市的建设和发展做出了重要贡献，但同时也给城市管理带来了一系列挑战。

为了加强对北京市流动人口的管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，促进经济社会的协调发展，制定一套科学、合理、有效的流动人口管理办法显得尤为重要。

一、管理原则1、公平公正原则对流动人口的管理应遵循公平公正的原则，不因户籍、身份等因素对其进行歧视或差别对待，确保每一位流动人口在北京市都能享受到平等的权利和机会。

2、服务与管理并重原则既要加强对流动人口的管理，也要注重为他们提供优质的服务，解决他们在工作、生活中遇到的实际困难，增强其对北京市的归属感和认同感。

3、动态管理原则利用现代信息技术手段，实时掌握流动人口的信息变化，实现对流动人口的动态跟踪和管理，及时发现和处理各类问题。

二、管理机构与职责1、设立专门的流动人口管理机构负责统筹协调全市流动人口管理工作，制定相关政策和规划，指导、监督各区县和相关部门的工作。

2、明确各区县政府的职责各区县政府负责本行政区域内流动人口的日常管理工作，落实各项管理措施，组织开展宣传教育和服务活动。

3、相关部门的协同配合公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门按照各自职责，共同做好流动人口的管理和服务工作。

三、流动人口登记与信息管理1、流动人口登记制度流动人口到达北京市后，应在规定的时间内到居住地所在的社区或公安机关进行登记，如实提供个人信息和居住情况。

2、信息采集与更新相关部门和单位应及时采集流动人口的信息，并定期进行更新，确保信息的准确性和完整性。

3、信息共享与安全建立流动人口信息共享平台，实现各部门之间的信息互通。

同时，加强信息安全管理，保护流动人口的个人隐私。

四、居住管理1、房屋租赁管理加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁市场。

房东出租房屋时，应按照规定办理相关手续，并对承租人的信息进行登记。

北京市流动人口管理办法北京市流动人口管理办法于2018年1月1日正式实施，旨在规范和管理城市流动人口的身份认定、居住登记、社会保障以及教育医疗等相关事务。

该办法为流动人口提供了更加便捷和合法的居住环境，并加强了对流动人口的管理和服务。

一、流动人口的身份认定根据北京市流动人口管理办法，流动人口包括但不限于本市户籍人口外的居民、境外人员以及港澳台胞。

对于流动人口的身份认定，主要依据居住证、房屋租赁合同及相关证明材料进行审核。

居住证是流动人口在北京市居住的重要证明文件，需要持有者进行有效登记和维护，同时享有与本市户籍人口相同的权益和福利。

二、流动人口的居住登记根据北京市流动人口管理办法，流动人口居住登记是确保城市管理的重要环节。

所有流动人口必须在居住地址办理登记手续，并获得居住证。

居住登记主要包括基本信息登记、居住证申办等环节，要求流动人口按规定时间内完成登记手续，以便享受相应社会保障和公共服务。

三、流动人口的社会保障根据北京市流动人口管理办法，流动人口享受与本市户籍人口相同的社会保障待遇。

这包括医疗保险、养老保险、失业保险等各项福利。

流动人口必须参加社会保险，缴纳相应的保险费用，并享受相应的保险待遇。

此外，流动人口还可以申请社会救助、低保等特殊救助措施，对于生活困难的流动人口提供必要的帮助和支持。

四、流动人口的教育医疗根据北京市流动人口管理办法，流动人口的子女享有与本市户籍儿童相同的义务教育权利。

流动人口必须按规定向当地学校提交相应的材料，办理子女入学手续。

同时，流动人口也可以享受本市公共医疗服务，可以参加医疗保险以及享受定点医院的诊疗服务。

五、流动人口管理与服务北京市流动人口管理办法强调加强对流动人口的管理和服务，提高流动人口的融入程度和生活质量。

各级政府部门要建立健全流动人口信息管理系统，加强协同工作，确保流动人口的权益得到保障。

同时，要加强流动人口的法律宣传和教育，提高他们的法律意识和法律素养，促进社会和谐稳定。

2024年流动人口管理工作中存在的问题分析及对策一、流动人口管理现状随着城市化进程的加快，流动人口规模不断扩大，已成为城市发展的重要组成部分。

流动人口管理，关系到城市社会稳定、公共安全以及公共资源的合理分配。

然而，当前流动人口管理工作面临着诸多挑战，管理模式、技术手段和服务体系等方面都存在一些问题。

在管理模式上，传统的户籍人口管理模式已无法适应流动人口的变化。

流动人口具有流动性强、居住地不固定等特点，这使得传统的户籍管理模式难以有效实施。

同时，由于流动人口信息更新不及时，管理部门难以准确掌握流动人口动态变化，给管理工作带来不便。

在技术手段方面，当前流动人口管理手段相对滞后。

尽管信息化、大数据等技术手段已经在其他领域得到广泛应用，但在流动人口管理领域仍处于起步阶段。

缺乏先进的管理系统和数据库，导致信息搜集、整理和分析工作难以高效进行。

在服务体系上，流动人口享受的基本公共服务尚不完善。

流动人口在就业、教育、医疗、社会保障等方面面临着诸多困难，这些问题直接影响到他们的生活质量和社会融入度。

二、问题分析流动人口管理工作中的问题主要体现在以下几个方面：信息不对称：由于流动人口信息更新不及时、管理部门之间信息共享不畅等原因，导致信息不对称现象严重。

这不仅影响了管理效率，也增加了管理成本。

服务体系不完善：流动人口在享受基本公共服务方面存在诸多困难，如就业歧视、子女教育问题、医疗保障不足等。

这些问题不仅影响了流动人口的生活质量，也制约了他们的社会融入度。

管理模式落后：传统的户籍人口管理模式已无法适应流动人口的变化。

缺乏针对性的管理模式和手段，导致管理效率低下、资源浪费等问题。

法律法规不健全：当前针对流动人口的法律法规尚不完善，存在诸多空白和漏洞。

这导致在管理和服务过程中容易出现法律纠纷和争议。

三、对策探讨针对流动人口管理工作中存在的问题，可以从以下几个方面提出对策：完善信息管理系统：建立流动人口信息管理系统，实现信息共享和动态更新。

关于流动人口融入式服务管理的现状与思考流动人口的出现和发展是改革开放以来我国社会发生深刻变化的生动写照。

从现代化建设的角度看，大规模的人口流动只能是暂时的，不应是长期的，更不应是永久的。

当前，不少流动人口处于“城市融不进、老家回不去”的窘境，处理不好，将成为很大的社会问题。

如何使大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得其所，已经成为社会管理中最突出的任务之一，也是我们加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴的一个重大课题。

一、融入之需1．“聚财先聚人”，推进流动人口融入式服务管理是发展之要。

流动人口是我市二、三产业的主要劳动力来源之一，也是推动经济转型升级不可或缺的重要力量。

当前，一方面随着西部大开发和中部崛起战略的实施，我市劳动密集型企业面临“用工荒”的潜在风险在加大；另一方面流动人口文化素质和就业技能普遍偏低的问题仍比较突出，难以适应发展需要。

引导流动人口融入绍兴，不仅有利于吸引更多优秀人才，赢得更长久的“人口红利”，而且有利于优化流动人口教育培训等服务，提高现有劳动力素质，更好地为经济转型升级服务。

2．“同在蓝天下”，推进流动人口融入式服务管理是民生之义。

保障和改善民生，不应是仅仅局限于户籍人口的民生，而是应该包括流动人口在内的所有常住人口的民生。

随着经济发展和社会进步，流动人口特别是新生代流动人口的民主意识、权利意识和维权意识不断增强，对就业、就学、就医、住房、社会保障和文化生活等方面的需求日益增长，期待享受市民待遇的呼声更加强烈，要求共享改革发展成果的愿望更加迫切。

能否回应和满足他们的新要求、新期盼，实现同城同待遇，事关成千上万流动人口家庭的幸福安康。

3．“矛盾难回避”，推进流动人口融入式服务管理是稳定之重。

流动人口违法犯罪问题，已成为左右我市社会治安、影响社会稳定的重要因素。

多年来，流动人口一直占我市全部刑事作案人员的60%以上，有的地方甚至高达80%以上。

可以说，流动人口犯罪是流动人口没有成功融入流入地社会的一种反映。

流动人口管理难点及对策建议1. 流动人口现状好家伙，现如今这个社会，流动人口就像是草原上的野花，随处可见，没个定数。

根据统计，咱们国家的流动人口已经突破了3亿，听着就让人心里一紧，这么多的人，怎么管呀？这些人从农村跑到城市，为了梦想、为了生活，有的甚至一走就是几年。

可是，随着人口的流动，管理上的难点可真不少。

比如说，户籍问题就像一座大山，压得人喘不过气来。

很多流动人口在城市里工作，却没有正式的户口，享受不了相应的福利，这让人心里五味杂陈，真是“有心无力”。

再说了，城市管理也面临着一大堆的挑战。

流动人口扎堆的地方，往往是市中心、交通枢纽，周围的资源本来就紧张，再加上人多得像下饺子，瞬间就显得捉襟见肘。

交通、住房、教育等各种问题都接踵而来，简直是“问题一大堆，麻烦一箩筐”。

2. 管理难点2.1 社会服务滞后首先，咱们得说说社会服务问题。

流动人口虽然在城市里打拼，但很多时候却得不到应有的服务。

比如，孩子上学难，医院看病也不方便。

这就像是在城市里游泳，明明会游，却没法上岸。

对于他们来说，很多服务根本就“高不可攀”，即便有些地方想提供帮助，但缺乏人力、物力和资金支持，真是“心有余而力不足”。

2.2 安全隐患再者，安全隐患也是个大问题。

流动人口的集中，往往会引发治安问题，比如小偷小摸、抢劫事件时有发生，真让人提心吊胆。

这时候，有些人就开始“满城风雨”，把流动人口当成了“罪魁祸首”，这也让人无奈，毕竟不是每个流动人口都是坏人，很多人只是为了生存而已。

3. 对策建议3.1 完善那么，针对这些难点，咱们能有什么对策呢？首先，相关部门得尽快完善相关。

比如，可以出台一些优惠措施，帮助流动人口解决居住和子女教育的问题。

就像那句老话，“授人以鱼不如授人以渔”，咱们得让他们能在城市里立足，而不是一味地施舍。

可以通过建立临时居住证制度，让他们在城市里合法居住，同时享受相应的社会服务，这样才能让他们心里踏实。

3.2 加强管理再说，管理方面也得跟上。

北京市流动人口管理办法一、引言流动人口管理是北京市面临的重要问题之一。

随着城市化进程的加速和人口流动的增加，流动人口管理成为促进社会和谐稳定的关键环节。

为了加强对流动人口的管理，并为他们提供合理的服务，北京市制定了《北京市流动人口管理办法》。

二、背景介绍北京市作为中国的首都和国际大都市，吸引了大量人口涌入。

然而，随之而来的是流动人口管理问题的增加。

流动人口涉及就业、教育、医疗、住房等多个方面，需要更加细致和有效的管理措施。

三、主要内容1. 流动人口登记管理《北京市流动人口管理办法》提出，流动人口应进行登记管理。

流动人口包括外来务工人员、务工经商人员以及其他非户籍人口。

他们在进入北京市后，必须按照规定的程序进行登记，并获取居住证等相关证件。

2. 就业服务保障为了提高流动人口的就业率和就业质量，《北京市流动人口管理办法》对就业服务保障作出规定。

一方面，鼓励企事业单位对符合条件的流动人口提供就业机会；另一方面，加强就业培训和职业指导，提高流动人口的就业技能。

3. 教育资源平等分配为了保障流动人口子女平等接受教育，《北京市流动人口管理办法》规定，国家和地方要加大对流动人口子女教育的投入。

建立完善的流动人口子女入学和就近入学制度，确保每个流动人口子女都能享受到与本地居民同等的教育机会。

4. 医疗保障措施流动人口在卫生健康方面面临诸多困难，《北京市流动人口管理办法》规定加大对流动人口的医疗保障力度。

鼓励社会各界参与为流动人口提供医疗服务，建立流动人口医疗补助和保险制度，确保流动人口能够享受基本医疗保障。

5. 住房保障政策住房是流动人口关注的重点问题，《北京市流动人口管理办法》明确了住房保障政策。

通过加大公共租赁住房的供应、推进流动人口集中居住区建设等措施，提高流动人口的住房保障水平。

四、法律责任和监督机制《北京市流动人口管理办法》强调，对于违反管理办法的行为，将依法追究责任。

相关部门应建立流动人口管理监督机制，确保管理办法的有效实施。

如何加强流动人口服务管理措施随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，流动人口的规模日益庞大。

他们为城市的建设和发展做出了重要贡献，但同时也给社会管理带来了一系列挑战。

加强流动人口服务管理措施，不仅关系到社会的稳定与和谐，更是促进经济持续发展、保障人民福祉的重要任务。

一、流动人口服务管理面临的问题（一）信息登记不全面不准确流动人口的数量众多、流动性强，导致其信息登记工作难度较大。

部分流动人口可能由于各种原因，如缺乏主动登记意识、担心个人信息泄露等，未能及时准确地进行信息登记，使得相关部门难以全面掌握其真实情况。

（二）公共服务供给不足在教育、医疗、住房等公共服务方面，流动人口往往面临着资源短缺、待遇不均等问题。

例如，子女入学难、医疗保障不完善、住房条件差等，这些都影响了他们在城市的生活质量和融入程度。

（三）权益保障机制不完善一些流动人口在劳动就业、工资待遇、社会保障等方面的权益容易受到侵害。

由于他们对法律法规了解不足，维权意识和能力较弱，再加上相关监管机制不够健全，导致权益受损时难以得到有效的保护和救济。

（四）社会融入困难流动人口在文化、生活习惯等方面与当地居民存在差异，容易产生隔阂和排斥。

同时，缺乏有效的交流平台和融入渠道，使得他们在城市中难以建立起归属感和认同感。

二、加强流动人口服务管理的重要性（一）促进社会稳定和谐通过加强服务管理，可以及时解决流动人口的实际困难和问题，减少社会矛盾和冲突，维护社会的稳定和谐。

（二）推动经济持续发展流动人口是城市劳动力的重要组成部分，为城市的经济发展提供了强大动力。

为他们提供良好的服务和管理，能够激发其工作积极性和创造力，促进经济的持续增长。

（三）提升城市治理水平加强流动人口服务管理是城市治理的重要内容，有助于完善治理体系，提高治理能力，推动城市治理向精细化、科学化、人性化方向发展。

三、加强流动人口服务管理的措施（一）完善信息登记制度1、加强宣传教育，提高流动人口主动登记的意识，让他们了解信息登记的重要性和必要性。