违法用地查处一般流程

国土资源违法案件查处程序和方法国土资源违法案件查处程序和方法国土资源违法案件查处程序，是国土资源部门处理违法案件时应遵循的方式、步骤和过程。

程序不合法，整个行政处罚无效，一旦面临行政诉讼，不合程序的行政处罚决定会被人民法院依法撤销。

所以，把握查处程序至关重要。

国土资源违法案件查处分简易程序和一般程序。

简易程序简易程序是指行政机关对行政违法行为人实施行政处罚简便易行的工作程序。

即当场即时处罚程序。

《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以壹仟元以下罚款或警告的行政处罚可以当场作出行政处罚决定”。

国土资源违法案件的查处一般较少运用简易程序。

一般程序一、发现和制止：发现和制止不是查处国土资源违法案件的法定程序。

国土资源违法行为是客观存在，但是否构成国土资源违法案件，不仅取决于是否符合国土资源违法案件的要件，更重要的具有前提性的条件是取决于国土资源部门是否发现。

国土资源部门发现国土资源违法行为的渠道和方法从发现的主体上分为三种：1、本部门发现，主要是动态巡查和其他检查发现。

当前，执法监察“必须坚持预防为主、预防和查处相结合”的方针，必须建立健全动态巡查制度，动态巡查的要求：（1）县、乡两级有巡查分区图、有重点巡查区、有巡查责任人；（2）建立动态巡查责任制；（3）有巡查登记卡和台帐（讲解填写要求）。

《2007年永州市国土资源执法监察工作目标责任考核计分标准》对这3项工作的扣分标准分别为6分、5分、4分。

2、上级或者下级部门发现后移转，就是上级或者下级国土部门把有关违法行为的线索移交或者报告给有关国土部门。

3、群众发现后反馈，包括直接反馈和间接反馈，直接反馈是通过信访举报，直接反馈到国土部门，间接反馈是向其他机关、部门信访举报，其他机关或者部门再批转国土部门，也有的通过新闻媒体披露，间接反馈到国土部门。

发现国土资源违法行为以后，要立即进行现场制止，并向当事人发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令当事人停止其违法行为。

国土资源违法案件查处工作流程图国土资源违法案件查处工作流程一、线索核查与违法行为制止执法监察以动态巡查为主，实行动态巡查责任制，动态巡查分片包干，明确各个区域的巡查责任人。

对举报发现、巡查发现、上级交办等发现有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，执法监察股认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。

发现违法行为后，及时制止并下达《责令停止违法行为通知书》，同时对现场拍照留存，将案情书面报告乡镇人民政府和县国土局。

二、立案当事人明确并有违法事实的，填写《立案呈批表》。

载明案由、当事人基本情况、主要违法事实和性质、承办人和部门意见、主管领导批示意见等。

并在自立案起60日内做出处罚决定，复杂案件经执局长批准可以适当延长，但最长不得30日，案情特别复杂的除外。

三、调查取证1、取证调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

同时应取得以下材料：(要求复印)（1）工商执照；（2）法人代表身份证；（3）法人代表资格证明或授权委托书；（4）用地者个人身份证（违法主体是个人的）；（5）村、户用地协议书；（6）其他与案件有关的材料。

2、询问询问应当制作《询问笔录》，当事人有两个或两个以上的，应分别询问。

询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当补充或者改正；被询问人确认笔录无误后，当事人、询问人、记录人应当在笔录上签名或者盖章并注明日期。

3、勘测勘测现场时，应通知当事人或其代理人到场，无正当理由拒不到场的，不影响勘验检查的进行，对勘验情况和结果应当制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》，由勘测人员和当事人或者见证人签名盖章。

勘测现场后及时报地籍股、规划股出具地籍及规划意见。

4、处理意见承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提交《国土资源违法案件调查报告》。

违法建设和违法违规审批专项清查实施方案违法建设与违规审批是当前城市治理的难题，不仅严重影响城市形象和环境，还给居民生活带来安全隐患。

为了规范城市治理，加强城市建设管理，特制定违法建设和违法违规审批专项清查实施方案，具体流程如下：一、立项和组织工作1.组织工作小组。

由有关主管部门成立小组，负责指导、协调和监督对涉嫌违法建设和违规审批项目的清查工作。

2.制定方案。

制定违法建设和违法违规审批专项清查实施方案，明确清查的目标、范围和方法，编制清查表和记录清查的流程等。

3.确定工作时间。

根据工作任务，确定实施时间和工作周期，制定详细的工作计划和工作安排。

4.宣传教育。

将清查工作的意义和重要性进行宣传，提高广大市民的意识，使大家知道违法建设和违法违规审批的危害。

二、明确清查范围和对象1.清查的范围。

清查范围包括城市规划区、城市建设用地、农村建设用地、未批先建项目和已批未建项目等。

2.清查的对象。

对涉嫌违法建设和违规审批项目进行清查，包括未经批准擅自开工建设，未按批准的用途使用，未按规定的建筑高度、密度和容积率建设等。

三、实施清查工作1.收集相关资料。

收集违法建设和违规审批的相关资料，包括用地审批文件、建设工程规划许可证等。

2.实地勘察。

对涉嫌违法建设和违规审批项目，实地勘察，了解项目的现场情况、建设进度、停工整改情况等。

3.组织验收。

对已经停工整改的涉嫌违法建设和违规审批项目，组织验收，了解整改情况是否合规，实现城市治理的目标。

四、处置流程1.责任追究。

对涉嫌违法违规审批及违法建设责任追究，严肃查处违法违规行为，实现治理效果。

2.进行整改。

责令涉嫌违法建设和违规审批项目进行整改，给予项目整改期限，并确保整改工作的质量。

3.暂停项目。

对涉嫌违法建设和违规审批项目，存在安全隐患和环境污染问题的，暂停项目，进行整治。

总之，违法建设和违规审批专项清查实施方案是加强城市治理的重要做法，能够规范城市建设，保障市民的生命财产安全，实现城市治理的目标。

土地违法案件行政处罚依据、程序、时限来源：执法总队发布人：发布时间：2013-12-18 08:38:00浏览次数:一、土地违法案件的相关问题（一）土地违法行为的概念土地违法行为是指违反土地管理法律法规的规定，依法应当追究法律责任的行为。

一是实施土地管理法律法规禁止的行为，如违反《土地管理法》的规定，擅自在耕地上建房、挖砂、取土，违法主体一般是行政管理相对人；二是不履行土地管理法律法规规定的义务，如拒不履行土地复垦义务，违法主体一般是行政管理相对人；三是不依法行使法定职责的行为（违法主体一般是行政管理者，如超权批地）（二）土地违法行为的构成要件对违法行为的构成有不同的理解，一般来说违法行为的构成要件有4个：1.违反了土地管理法律法规的规定;2.形成了违法事实，具有社会危害性；3.违法主体在主观方面有过错（即故意或过失，土地违法行为多数主观方面为故意，少数为过失，如因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化）；4.违法主体是具有法定责任能力的自然人、法人或其他组织（国家机关、企事业单位、社会组织、个人）。

（三）土地违法案件的构成要素土地违法案件是指违反土地管理法规、需要追究法律责任的行为，经土地行政主管部门立案后形成的案件。

三大要素：1、有违法行为的发生；2、造成了需要追究法律责任的后果；两层意思：一是要达到需要追究的程度。

违法程度有轻重之分，并非都要追究法律责任。

二是要法律法规明确规定需要追究法律责任。

如果法律只是禁止，而没有规定其法律责任（如《土地管理法》第36条：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼），则不能追究。

实践操作，看该行为是否造成破坏基本农田的后果入手。

3、经土地行政主管部门立案。

（四）土地违法行为的法律责任行政处罚：《土地管理法》针对土地违法行为的行政处罚，主要包括责令履行、没收、限期拆除、罚款等几个类型。

1.责令履行类：主要包括责令退还非法占用的土地（第7 6条违法占地、第77条农村村民建住宅）、责令交出或交还土地（第80条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地、临时用地期满拒不归还、不按照批准的用途使用国有土地，条例第45条阻扰国家建设征用土地）、责令限期改正（第75条拒不履行土地复垦义务、条例第34条在规划确定的禁止开垦区内进行开垦、第44条临时占用耕地逾期不恢复种植条件）、责令限期改正或治理（第74条占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等）、责令缴纳复垦费（第75条）等几个类型。

土地违法案件查处程序一、受理1、范围：①上级交办②其他部门移送③群众举报2、登记：对受理的案件，填写《案件受理登记表》3、处理：对受理的案件，进行初步审核，并根据审核情况，在七日内作出如下处理：①符合立案件的，立案查处；②不符合立案条件的，告知交办，移送案件的部门或者举报人；③不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理；④违法行为构成犯罪的，移送有关机关。

二、立案1、立案条件国土资源管理部门受理行政违法案件后，应当进行审查，符合下列条件的，应当立案：①有明确行为的人；②有违反土地法律、法规的事实；③依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；④属本部门管辖和职责范围内处理的。

2、立案步骤⑴审查。

对受理的土地违法案件进行认真审查，听取知情人和有关单位及群众意见，确定是否符合立案条件。

审查内容：①案件材料所反映的情况是否可*；②案件的违法性质和情节是否应追究法律责任；③是否应由本级、本部门管辖等。

经过初步审查后，对符合立案条件的，应及时立案查处。

⑵立案：填写《土地违法案件立案呈批表》，填好以下有关内容：案由、违法单位（人）的基本情况、案件来源、主要违法事实及性质、受理人建议、受理部门意见、主管领导意见。

⑶上报：对重大土地违法案件，应当在立案后三日内报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案，并在结案后一个月内将处理结果报上一级人民政府国土资源行政主管部门。

三、调查1、指派承办人。

对承办人有关要求：⑴承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据；⑵承办人在调查取证时，不得少于两人；⑶承办人在调查取证时，应当向被调查人出示证件。

2、询问有关人员承办人可以向当事人、证人、关系人询问。

询问结束，制作询问笔录，经被询问人核对确认笔录无误后，由询问人和被询问人签名或者盖章。

3、勘验检查现场勘验，制作勘测笔录，由勘测人员，见证人和当事人签名或盖章。

4、收集证据证据包括：⑴物证；⑵书证；⑶视听材料；⑷证人证言；⑸当事人陈述；⑹调查笔录和现场勘测笔录；⑺鉴定结论；⑻其他5、责令停止承办人经调查认定有违法行为，且正在进行的，应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人，责令当事人停止违法行为。

土地违法案件查处依据、时限、流程一、行政处罚依据（一）非法占用土地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下。

第三十四条：违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

3.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十五条：违法占用基本农田进行建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工设备及建筑材料，退还土地，拆除建筑物。

（二）破坏耕地保护——破坏耕地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下。

——拒不履行复垦义务1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

两违处置流程
两违处置通常是指对违法用地和违法建设的处理。

以下是一个一般的两违处置流程：
1. 发现和报告：通过巡查、举报或其他方式发现违法用地和违法建设行为。

2. 调查核实：相关部门对违法行为进行调查核实，包括现场勘查、收集证据等。

3. 责令停止：对于正在进行的违法行为，相关部门会责令当事人立即停止违法行为。

4. 发出整改通知：要求当事人在规定期限内自行整改，拆除违法建筑或恢复土地原状。

5. 强制拆除：如果当事人未能在规定期限内整改，相关部门将组织强制拆除违法建筑。

6. 罚款和处罚：根据相关法律法规，对违法行为人进行罚款和其他处罚。

7. 恢复原状：要求违法行为人对被破坏的土地进行恢复，确保土地资源的可持续利用。

8. 监督检查：相关部门会对整改情况进行监督检查，确保整改措施得到有效执行。

9. 法律诉讼：对于拒绝整改或情节严重的违法行为，相关部门可以依法提起诉讼，追究法律责任。

10. 宣传教育：通过宣传教育活动，提高公众对土地和建设管理的法律意识，预防两违行为的发生。

需要注意的是，具体的两违处置流程可能因地区和法律法规的不同而有所差异。

在实际操作中，相关部门会根据具体情况进行调整和执行。

违法使用土地的执法流程1. 概述违法使用土地是指未经批准或违规使用土地，违反了相关土地管理法规和规定。

为了维护土地资源的合理利用和保护，以及规范土地使用行为，各级政府部门在发现违法使用土地情况时，会启动执法程序进行处理。

2. 执法流程2.1 接收举报或发现违法使用土地情况•政府部门接收群众举报或自行发现违法使用土地的情况。

•接收举报时，要求群众提供详细的违法使用土地的情况、地点、涉事人员等相关信息。

2.2 调查核实•指派执法人员进行现场调查，核实违法使用土地的情况。

•执法人员会收集相关证据，包括现场勘察、调阅土地规划、用地审批文件等。

2.3 取证和分析•在调查核实的基础上，执法人员将收集的证据进行整理和分析。

•分析结果主要包括违法使用土地的性质、面积、时间、责任人等。

2.4 编制行政处罚方案•根据取证和分析的结果，执法人员会编制行政处罚方案。

•方案中会明确违法行为、依据的法律法规、处罚的种类和幅度等。

2.5 提请批准行政处罚•编制好行政处罚方案后，执法人员会将方案提请上级部门或主管部门批准。

•上级部门会对方案进行审查，并根据实际情况决定是否批准行政处罚方案。

2.6 发送行政处罚决定书•如果行政处罚方案得到批准，执法人员会向涉事单位或个人发出行政处罚决定书。

•决定书中会详细说明违法事实、依据、处罚种类和幅度，以及相关的法律申诉和救济途径等。

2.7 履行行政处罚决定•被处罚单位或个人必须按照行政处罚决定书的要求进行履行。

•如果被处罚单位或个人不服行政处罚决定，可以依法提起申诉或寻求行政复议等。

3. 结论违法使用土地的执法流程是一个严密而规范的程序，以确保对违法行为的及时处理和处罚，维护了土地资源的合理利用和保护。

各级政府部门在执法过程中应依法行事，保护当事人合法权益，并进一步完善相关法规和制度，提高执法效果和规范性。

厦门市自然资源和规划局关于印发厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范的通知文章属性•【制定机关】厦门市自然资源和规划局•【公布日期】2023.11.07•【字号】厦资源规划〔2023〕485号•【施行日期】2023.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文厦门市自然资源和规划局关于印发厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范的通知厦资源规划〔2023〕485号机关各处室，各分局，局属各单位,市海洋综合行政执法支队,各区农业农村局：《厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范》已经局党组会研究审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市自然资源和规划局2023年11月7日厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范为规范我局立案查处自然资源违法行为工作，明确立案查处的范围、职责分工、工作程序和工作内容，规范执法行为，提升执法查处水平和效能，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《自然资源行政处罚办法》《林业行政处罚程序规定》《自然资源违法行为立案查处工作规程》（试行）等法律法规和有关规章、规范性文件，制定本规范。

一、适用范围和职责分工厦门市自然资源主管部门立案查处土地、地质矿产、测绘地理信息、海域海岛、林业领域（限资源规划部门职责）等违法行为，适用本规范。

厦门市自然资源和规划局立案查处工作由执法监察处（自然资源综合执法支队）、政策法规处、业务主管处室、分局、自然资源综合执法大队（以下简称“综合执法大队”）和市海洋综合行政执法支队按照以下执法职责划分实施：（一）执法监察处（自然资源综合执法支队）1.组织开展自然资源行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法工作的监督检查和指导。