南疆基础教育信息化发展现状及对策研究

，￣ＩＺｌ快推进新疆基础设施现代化建设的认识　

秦波付路解　

（新疆维吾尔自治区发改委经济研究院，新疆乌鲁木齐８３０００２）　

Ｉ摘要】基础设施是区域经济社会发展的支撑和基础，多年来，新疆基础设施建设滞后，历史欠账多，瓶颈制约突出。面对新的发展机遇期，加快工业化、　城镇化进程，实现科学跨越、后发赶超，需要基础设施的转型升级和超前现代化。为此，本文从基础设施现代化的定义和内涵入手，深入探讨基础设施现代化　

的方向和重点，以全新思维谋划基础设施建设布局。　

【关键词】新疆；基础设施；现代化　

基础设施是经济社会长期持续稳定发展的重要基础和支撑，　

是代表地区综合竞争力的重要指标之一，具有重要的先导性作　

用。新疆作为西部欠发达地区，很大程度上归因于基础设施的落　

后。当前，随着新疆“三化”进程的全力推进，作为重要的支撑　

要素，加快构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化　

基础设施体系，提升基础设施现代化水平，促进各种要素快速流　

动，提高经济社会运行效率，不断增强发展的保障能力，是缩小　

新疆与内地发展差距、拉近新疆与内地时空距离和“三化”推进　的基础和关键。本文结合自身实践思考，对基础设施现代化进行　

内容和范围的定义诠释，旨在进一步明晰基础设施现代化的内涵　

和外延，找准基础设施现代化建设的着力点和主攻方向。　

一、基础设施现代化的定义解析　

现代化根据马格纳雷拉的定义，是发展中社会向发达的工业　社会转型升级的变迁过程，是追赶、达到和保持世界先进水平的　

国际竞争，具体可以概括为政治的民主化、经济的工业化、社会　

生活的城市化、文化的人性化等。而基础设施则是指为社会生产　

和人民生活提供公共服务的物质工程设施。既包括交通、能源、　

水利、信息等公共设施，也包括教育、卫生、科技、文化等社会　

事业设施。完善的基础设施对促进经济社会活动，推动空间布局　

演变都起着巨大的导向作用。综合以上两方面的定义，新疆基础　

设施的现代化，应该是在符合工业化、城镇化加快发展的阶段特　

南疆基础教育信息化发展现状及对策研究

我国南疆地区作为中国少数民族聚集地之一，基础教育发展相对滞后。近年来，政府对南疆基础教育信息化发展进行了大力推进，但仍存在很多问题和挑战。

南疆地区基础教育信息化水平较为落后，目前仍存在许多问题，如师生资源配置不均，硬件设施落后，网络环境不稳定等。具体表现为：

一、师资力量落后：南疆地区师资力量相对较弱，普遍缺乏信息化教育知识和技能。

二、硬件设施较差：南疆地区基础教育硬件设施的建设仍存在问题，设备老化程度较高，课堂条件差，限制了信息化教育的发展。

三、网络环境不稳定：南疆地区的网络环境不够稳定，网络带宽不足，无法满足大规模在线教学的需求。

四、教学内容不充分：南疆地区的教材和教学内容相对落后，不足以满足信息化教学的需要。

五、家庭无法提供支持：南疆地区家庭条件一般较差，无法为孩子提供较好的电子设备和网络环境，限制了信息化教育的发展。

针对以上问题，南疆地区需要提出相应的对策和措施才能推动基础教育信息化的发展。

一、提高师资力量：南疆地区需要大力提高师资力量，为教师提供专业化的培训和教育，以提升他们的信息化教育知识技能。同时，应该建立一套完整的教师培训和评价机制，不断提高教师的信息化教育实践水平。

二、建设完善硬件设施：南疆地区需要加大硬件设施的投入，建设快速、稳定的网络环境，提高基础教育的硬件设施水平。同时，应该对校园基础设施进行升级改造，完善电子教室、多媒体教室等现代化教学设施。

三、优化网络教学平台：南疆地区应该依托互联网建立开放的在线教育平台，为学生提供在线学习、辅导、交流的机会。平台应该提高师资力量、增加各类教育资源，满足学生个性化学习需求。

四、建立信息教育体系：南疆地区应该加快信息教育的改革与创新，不断优化和更新教育内容与教学方法，构建全流程、全方位、多元化的教育体系。

２００９年　《和田师范专科学校学报》（汉文综合版）　Ｊｕ１．２００９第２８卷第二期　总第５８期　南疆信息化建设措施改进研究　张小刚　（塔里木大学信息工程学院新疆阿拉尔８４３３００）　Ｌ捅　要Ｊ在西部大开发的时代背景下，南疆的信息化建设都取得了一　定的成绩，但也存在一些问题，主要是对信息化的认识年ｕ怎样科学的推进信息化　的问题。本文以新疆南疆为例，就新疆信息化建设中存在的问题进行了分析和探　讨，并就这些问题的解决方法提出了自己的见解。　Ｌ夭键词Ｊ南疆地区；信息化；对策研究　１．引文　信息化是指政府、企业和公民利用信息技术对社会经济等各个　层面进行改造。具体而言，就是引入信息化观念，利用信息手段，　对信息资源的开发利用，提高决策者的办事效率，进而提高社会效　率和经济效率。信息化既是一个内涵不断丰富，外延愈加宽泛且逐　步扩散发展的演变过程，又是这个过程所追求的目标或运动的结果，　还意味着实现这种目标或结果的种种手段。　随着信息化的发展，经济、贸易的一体化进程空前加快，对人　类的生产、生活、管理、工作、学习以至思维方式的变化正在发生　深刻的影响。进人了信息时代，自然资源的相对重要性已比不上智　力资源，而且一切资源正在全世界的范围内进行优化配置。对南疆　地区而言，采取有效的信息技术战略，能够使南疆克服不利的地理　位置因素，解决信息障碍和差距，实现跨越式发展，争取进入西部　经济发展前列。　’　２．南疆地区信息化现状　新疆南疆占新疆总面积的６３％，占新疆总人口的４７％，占新疆少　数民族人口的７０％以上，是中国自然资源的富集区，是西气东输的起　点，是国家自然资源的重要战略接替区，是新疆少数民族的聚居区。　新疆南疆的发展对新疆总体发展乃至西部的发展意义重大，对国家　的长治久安影响深远。２００２年统计数据显示，新疆的信息化水平位　居全国倒数第三，而南疆由于面积广大，南疆人民都居住在沙漠边　缘的绿洲地带，分布广泛，人口密度位居全国倒数，而且少数民族　众多，文化差异比较大，文化程度比较低。所以南疆是新疆发展较　慢的地区，是新疆信息化发展的薄弱点。南疆地区经济发展相对滞　后，既有历史原因，也有地理条件方面的原因，还有国家实行梯度　推进地区发展战略和政策的原因，也是稳定第一，发展第二的思想　体现。国家推行西部开发以来，新疆南疆的信息化水平得到了很＿人　的提７ｔ　，但总体上看，由于南疆地处偏远，交通不便、信息闭塞、　社会成员文化素养不高、创新能力不足，又是民族地区，信息化建　设还处于初创及发展阶段，经济社会发展水平依然较低，与国内发　达地区乃至新疆北疆来比差距都较大，主要表现在以下几个方面。　第一，信息基础设施建设还很薄弱，几乎没有信息服务产业。由于　南疆地理条件的限制，地域广阔，自然环境恶劣，沙漠遍布，进行　信息化设施的投入要求很大，而收益可能很少，加上当地经济发展　落后，地方政府普遍没有大规模投入信息化设施建设的动力，信息　化基础的薄弱一方面阻碍了自身特色的发挥，另一方面也限制了外　部技术、外部资金的引入，从而制约了经济及文化建设的快速发展。　第二，相关的政策、法规建设滞后。南疆地区推动信息化和发展信　息产业的相关政策还没有列入议事ＥＩ程，法制法规建设落后于信息　化建设的实际要求。直接造成信息产业市场秩序不规范；低水平的　重复建设严重，造成宝贵资金浪费。信息产品、系统集成、信息服　务市场没有形成有序的竞争，阻碍了信息化的发腱。信息产业的发　展有待优惠政策的扶持，丰富的社会闲散资金有待政策弓ｌ导投入到　信息产业领域，宏观调控有待加强。信息产业技术的知识产权保护　与合法利用问题亟待法律、法规的规范。第三，信息化的迅猛发展　对信息技术人才的需求急剧扩大，信息专业人才缺乏，尤其是具有　高水平和高素质又了解当地实际情况的信息化开发人才。现在南疆　地区各级政府对人才引进工作非常重视，但由于环境差，收入和内　地发达地区相比有较大差距，发展落后，很难引进高素质的人才，　而且以前　Ｉ入的人才在发展到一定程度后很多也选择了离开。当地　高校由于力量有限，培养出来的信息化人才无论从数量还是质量上　都很难适应信息化建设对人才素质的要求。第四，南疆民族地区主　要是以农业为主，并且长期以来，由于交通不畅，信息观念差，信　息不灵，对信息化建设投入不足并且观念落后，相当一部分地区或　企业、政府的领导人信息化意识相对淡薄，有的甚至认为搞信息化　投入大、见效慢、不合算，许多管理者只习惯于传统的思维方式和　工作方式，对采用信息技术带来的管理方式变化不适应，更没有积　极性推动和发展信息化。第五，信息意识相对落后，大部分人对以　信息化带动工业化的认识和重视程度不一样，主要是不太了解信息　化，把信息化等同于信息产业，或者片面地认为信息化就是网络化，　就是重视信息化的领导都重视基础设施的投入，而轻视软件和开发　利用，几年以后当设备老化，造成了浪费，这些人又会反过来反对　信息化的大力推广。　３．信息化建设思路　南疆开发与建设要以信息化来带动，首先，要打破就有的观念　和管理模式。其次，要加大信息化基础设施建设，不能因为基础设　施建设投入大就畏缩不前，这样就更加拉大了与北疆的差距。再次，　南疆信息化建设绝不能走低水平重复建设的老路，而必须以高新技　术为依托。最后，必须有足够数量的掌握最新科学技术并有丰富经　验的工程技术人才、管理人才和其它人才，否则一切都是空谈。为　此应重点做好以下几个方面的工作。　３．１切实转变思想，强化信息意识，树立信息是战略资源的观　念，重视技术和管理的结合。南疆地区要重视教育与科技投入，提　高人们的科学文化水平，尤其是要加强同外省或北疆的科技联系，　这关系到能否有效地开发利用信息资源。同时要大力宣传信息资源　的重要性，宣传信息先行意识、信息产业意识、信息生存意识和信　息有偿意识，努力转变闭关自守的小生产观念，增强现代市场竞争　意识和信息意识。不能“重建设轻应用”、“重硬件轻软件”，认为信　息化即网络化。事实上，信息化建设是一个系统工程，不仅包括电　脑、网络等硬件，而且还包括与之相匹配的人才资源和管理机制。　片面强调某方面，只会造成资源浪费，信息系统无法高效运作。信　息化不仅是个技术问题，更是一个管理问题，要重视两者结合。　３．２宏观协调，建立健全必要的管理体制。南疆地区推进信息　化和发展信息产业的行政手段还要加强。要建立专门的推进信息化　和发展信息产业的宏观管理部门，建立政府部门、企事业中的信息　化建设管理体制，建立相应的政策、规划，满足信息化和信息产业　进一步发展的需要。　３．３加强信息基础设施的投入和建殴，建立信息市场，发展信　息服务业。南疆地区在向东部地区和信息发达省份学习的基础上，　建立和完善信息市场，这也有利于信息服务业的发展。南疆地区要　逐步建成具有功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化、　联系国际化的结构合理、高效统一的信息服务体系，推动南疆大发　展。信息化的基础设施包括电话网、地下电缆系统、卫星和无线传　输及互联网本身。这是信息化工作的基础。南疆地区政府应对信息　基础产业给予政策上的扶持。在财政上，对信息技术研究、信息企　业、信息服务行业给予一定的投资，实行优惠的贷款政策和较低的　利率。在税收＿Ｌ，对信息产业采取减税或免税制度，从而扶持和鼓　励南疆信息产业的进一步发展。　３．４加强信息产业的宏观调控，避免低水平重复建设，有计划、　有重点、分阶段地推进信息化工作。根据南疆地区的实际状况，强　化政府的宏观调控能力，建立统一的信息事业领导组织和机构，对　信息资源利用、开发等进行统一管理、合理布局。同时，也要搞好　微观产业协调，建立和培育适应当前南疆发展需要的多层次、多形　式、多领域的信息结构。在信息化建设中，坚持“先试验后推广、　分步渐进”的原则，先在局部或重点部门进行示范，待条件和时机　成熟后，　医Ｉ地制宜，逐步推广，反对一哄而上。　３．５加强信息人才的培养。人才是南疆发展的关键。信息化的　发展要求我们要深化教育改革，加强信息专业人才的培养和教育。　在南疆区域开发中，固然要开发和利用自然资源，但更重要的还在　

经济　‘实事求是＞２００７年第１期　

新疆信息产业发展探析　

王华丽　．　

（新疆农业大学经济与管理学院新疆乌鲁木齐８３００５２）　

摘要：发展信息产业，培育新的经济增长点，是促进新疆经济发展和社会进步的一项紧迫的战略任务。目　前。新疆信息产业的发展与全国平均水平相比还存在很大的差距，新疆各地州信息产业的发展也极不平衡。新疆　信息产业发展中还存在诸多方面的问题。要通过优化产业结构、培养信息化人才等措施，加快新疆信息产业发展。　

关键词：新疆信息产业发展现状　中图分类号：Ｆ１２７．４５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３—４６４１（２００７）０１—００４３—０３　

一、新疆信息产业发展现状分析　

１．新疆信息产业发展的现状。“十五”以来，新　

疆信息化建设得到较快发展，初步形成了以邮电通　

信业、电子信息产品制造业、软件业、信息服务业竞　

相发展的格局。信息产业正逐步成为新疆新的经济　

增长点。　

新疆电信业主要是以新疆电信、新疆移动、新疆　

联通、新疆铁通、新疆网通、新疆吉通等大中型国有　

企业为主。２００４年从事电信业务的企业有９９家，　

从业人员数达２０　５８８人。至２００４年末，全疆完成　

邮电业务总量１５３．０６亿元，比２０００年增长　

２２５．６６％，比２００３年增长３３．７％。其中，电信业务　

总量１４５．６６亿元，比２００３年增长３５．８％；邮政业务　

总量７．４Ｏ亿元，比２００３年增长２．８％。年末固定电　

话用户５２２．２０万户（其中含小灵通用户１２２．３０万　

户），普及率２６．６％；移动电话用户４８９．４０万户，普　

及率２５．３％；互联网用户７８．１Ｏ万户，比２０Ｏ３年增　

长２８．５％。年末局用交换机总容量６９１万门，比　

２００３年增长１１．１％。　

２００４年全疆从事电子信息产品制造的企业有７　

家，年末就业人员数达２　４５７人，全年营业收入为　

６２　０９８万元，比２０００年增长１３５．８％，其中主营业务　

收入为５６　８７１．２万元，利润总额为８　５５２．１万元。