山西旅游职业教育现状、问题及对策研究
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山西旅游职业教育现状、问题及对策研究
山西旅游职业教育现状、问题及对策研究
邵琦
［提要］旅游人才的拥有量和素质高低是衡量一个地方旅游业发展水平的重要标志之一。作为主要培养渠道的旅游职业教育，其发展状况直接决定着旅游人才的数量的多少和素质的高低。山西旅游职业教育起步于上世纪80年代初期，经过20多年的探索、发展，已形成了比较完善的教育结构体系，为旅游行业培养了一大批合格的专业人才，在规模和质量方面都有了显著提高。但是，随着旅游产业进程化加快、现代游客的消费需求和院校教育自身发展环境的变化，山西旅游职业教育在专业设置、人才培养质量和满足市场需求方面还存在许多不足和脱节之处。
［关键词］山西旅游职业教育现状问题对策研究
中图分类号：F592 文献标识码:A
文章编号：1004－4914(2009)01—246-02
旅游人才的拥有量和素质高低是衡量一个地方旅游业发展水平的重要标志之一。旅游职业教育作为主要培养渠道，其发展状况直接决定着旅游人才的数量的多少和素质的高低。本文简要回顾了山西旅游职业教育的发展历程，总结其发展现状，深入剖析山西旅游职业教育存在的主要问题，提出了促进山西旅游职业教育发展的对策和建议。
一、山西旅游职业教育的发展回顾
伴随着改革开放和山西旅游业蓬勃发展，山西旅游职业教育应运而生。二十多年来，山西旅游职业教育经历了从无到有到发展壮大，大致可以划分为三个阶段。
（一）探索起步阶段（1985～1990年）
这一阶段，旅游职业教育在全国各省市都刚刚起步，山西也不例外。1985年，山西省首家专门培养旅游专业人才的中等职业学校——太原市旅游学校的创办设立，标志着山西旅游职业教育由此诞生。当时的旅游职业职业教育，是为满足市场急需而设立专业，这一点从太原市旅游学校开办伊始设立的导游、旅行社经营与管理两个专业就可以看出。太原市旅游学校的创办设立，为山西旅游行业培养了首批专业人才，救了当时山西旅游专业人才缺乏之急。该校培养的前几届学生一走出校门，就被庞大的旅游市场所消化，人才供不应求。在这一阶段，太原市旅游学校一枝独秀，“一统天下”，成为“三晋旅游人才的摇篮”。
（二）初步发展阶段（1991～2000年）
这一阶段，以山西大学、山西财经学院（现山西财经大学）以及运城高专（现运城学院）等院校设立旅游专业，和一些市、地在职业高中开设旅游专业（主要是导游专业）为代表。上个世纪90年代，山西大学、山西财经学院、运城高专等高等院校设立旅游专业，开始了山西旅游高等教育的步伐。与此同时，个别市、地的职业高中开设导游、酒店管理等专业。这一阶段，面对旅游业的迅猛发展和旅游人才的供需矛盾突出，不少院校从自身的优势教育资源出发，在许多一级学科之下开设了旅游专业。也正是在这个阶段，基本形成了高等教育和中等职业教育相结合的总体人才培养格局。
（三）蓬勃发展阶段（2000年至今）
“十五”以来，随着国际旅游的升温，国内旅游的繁荣，山西旅游业发展也进入快速发展时期，全省各地都重视发展旅游产业，旅游产业地位的不断提升，发展规模和质量的迅速提高，对旅游人才需求量也不断加大。进入新世纪以来，我省旅游职业教育的发展环境面临前所未有的发展机遇和挑战。“科教兴国”战略的提出，国家经济体制改革使教育产业化发展步伐加快，因此，各类院校自然都面临着竞争、生存和发展的问题，原有的计划经济下的部分院校面临转型和扩招的双重压力。在这样的背景下，各个院校都把设立旅游专业作为招生的一大吸引点。高等院校不断扩招，中等职业院校升格、合并，成为进入新世纪旅游院校如雨后春笋般涌现的主要推动力。
二、山西旅游职业教育现状
（一）职业教育结构体系已经基本形成。
截至2007年1月，山西共有23所高等院校开设了旅游专业，有14所旅游中等职业学校。其中，山西大学、山西财经大学、山西师范大学3所高校还设立了旅游硕士点。此外，还有和遍布全省各地的多所旅游职业高中，基本形成了研究生、本（专）科、高职高专、中等职业教育四个层次的旅游教育结构体系。2006年招生总人数为6302人，毕业总人数为2898人，在校总人数达到15248人，在职专业教师625人。多年来，这些学校已向旅游及其他行业输送了大量的人才，不少毕业生都已走上了中、高层管理岗位，成为我省旅游行业战线的一支生力军。
（二）旅游院校多元化发展的状况初显。
随着山西旅游业的蓬勃发展，旅游院校发展状况呈现多元化发展的趋势。这种多元化发展主要体现在旅游专业设臵多元化、投资办学主体多元化、学历层次多元化三个方面。
（1）旅游专业设置多元化明显。从全省37家开设旅游专业的院校（包括旅游中专学校）来看，开设的专业主要包括旅游管理、饭（酒）店管理、导游（包括小语种）、景区开发与管理、餐饮管理等专业，基本涵盖了旅游产业发展所需要的各类人才。
（2）投资主体和办学模式多元化并存。在各地各类旅游职业院校中，出现了公办旅游职业教育，民办旅游职业教育，国家民营合作办学职业教育以及中等职业教育和高等教育相结合等多种投资主体和办学模式。
（3）学历层次的多元化。山西旅游职业教育目前已形成硕士、本（专）科、高职高专、中等职业技术教育等多种学历层次。这种学历层次的多元化形成了人才培养目标的多元化，不仅培养旅游研究、教育和旅游管理高级人才，而且更多的是培养面向企业一线的服务人员。
（三）旅游教育水平较低，旅游教育培训特色不明。
全省至今没有一所独立建制的旅游大学（学院），仅有山西旅游职业学院和太原旅游职业学院两所高等旅游职业院校；专门的旅游中等职业学校也仅有运城市旅游学校、运城旅游管理学校、晋城市旅游学校、大同市商业（旅游）学校、临汾旅游外事学校、晋中市旅游职业学校等6所，全省还有四个市没有旅游学校。这些院校基本都是在高校大面积扩招以后，为了维持自身生存和发展需要，由其他中专“转行”或者应旅游业蓬勃发展趋势而产生。由于在办校办院过程中，大多注重的是自身生存因素，而考虑发展的因素少，师资薄弱，专业设臵盲目、不合理，尚未真正形成鲜明的办学特色和办学模式。
三、山西旅游职业教育存在的主要问题
（一）旅游教育投资缺乏，教学设施设备和教学手段落后。
旅游企业的设施具有起点高、更新快的特点，因而旅游职业学校对培养人才所需的硬件要求也较高，进行旅游职业教育专业现代化建设已势在必行。
从目前情况看，由于各级政府和教育主管部门对于旅游教育投资有限，对旅游职业教育缺乏明显的倾斜政策。所以，大多数的旅游院校经费短缺、教学设施设备不能及时更新，教学手段落后，人才培养明显落后于旅游产业发展的步伐，大大影响了旅游职业教育现代化的进程。
(二)旅游院校职业教育缺乏特色，人才培养方向不明确。
在旅游人才出现结构性短缺和高校扩招以后，我省许多在计划经济体制下设臵的学校，受利益驱动，没有从师资现状、市场对人才的总体需求出发，而是单单从学校
的前途（主要是为招生）考虑，盲目跟风式的设臵旅游专业。因此，出现院校定位不准，专业设臵粗放，甚至出现在同一所学校不同的系都开设有旅游专业的现象。不少院校对于自身人才定位和知识结构构建也不尽合理，过分强调学科理论的系统性而忽视了对学生的操作能力和社会能力的培养，职业教育的特点体现得不充分，学生的适应能力和竞争能力有待于进一步提高。旅游行业是一个以专业理论为支撑的实践型行业，行业特点决定从事旅游工作的人才除了具有扎实的理论基础之外，还必须具有较高的实践和操作能力。但不少院校囿于师资和实训设施设备的限制，人才培养靠“满堂灌”，对学生的实际操作能力培养较少。所办院校在招生、课程设臵等方面仍缺乏应有的自主权，尚未形成像瑞士洛桑酒店管理学院那样具有鲜明办学特色和办学模式，并在业内受到普遍认可的品牌院校。 (三) 旅游人才培养滞后，难以适应行业发展需要。
1.旅游人才培养目标与市场（产业）需求相脱节。在培养目标的拟定上,不少旅游院校没有对旅游行业人才需求做全面调研,也没有征求业内专家的意见,更没有对具体人才培养的规格做认真研究,导致开设的专业缺乏针对性。不少院校开设旅游专业更多注重的是院校自身生存因素，以能招来更多的学生为目的，在专业设臵上比较盲目。旅游院校教育中本科教育理论化、专科教育本科化、职业教育普教化的状况较为突出。许多旅游院校目标定位不明确，教学内容与行业实际的联系不够密切，理论教学时间过多，实践教学时间过少，教学计划、课程设臵缺乏针对性，培养出来的人才知识结构不合理、实际操作能力欠缺，难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。
旅游业涵盖了食、住、行、游、购、娱等各个方面，旅游市场对人才的需求也是全方位多层次的。随着现代人们旅游消费需求多元化和个性化发展，旅游产业发展进入休闲旅游、商务旅游、主题旅游时代，对于人才需求也出现一些新变化、新要求。从山西省旅游职业院校设臵的专业来看，主要还集中在食、住、游几个方面，仅能满足单一观光型游客的基本需求。在适应旅游产业发展趋势的商务会展、外语导游（特别是小语种导游）和生态旅游等方面的专业人才极为紧缺，而这些专业人才的需求是我们传统的旅游专业设臵所满足不了的。
2.旅游人才短缺与旅游院校学生就业难。目前，除个别地区旅游人力资源仍紧缺外，我省旅游人力资源总体状况供大于求，但人才资源供不应求。目前，在山西最需要的旅游人才是高素质的旅游教育研究人才、企业中高级管理人才、旅游市场策划与营销人才，以及涉外导游、商务会展和生态旅游等旅游专业人才。而现有旅游院校的
毕业生专业素质不高，又缺乏从业经验，一时难以胜任岗位需要，所以，旅游院校学生普遍出现就业难的问题。即使是暂时就业于旅游企业的员工也因为劳动强度大、工作环境差、待遇低等原因很快就流向其他行业。
(四)旅游师资力量不足，质量规模都有待提高。
近年来，山西在旅游专业师资培训上做了大量的工作，但目前我省旅游职业学校的专业教师数量仍然不足，教师职业素质还亟待提高。
1.专业教师数量偏少，结构和层次不合理，分布不均。截至2006年底，我省37所旅游院（校）共有旅游专业教师625名，平均每所旅游职业院校不到17人。从旅游专业教师的地区分布来看，主要集中在省会太原，占到70％左右，在其他地市的旅游专业教师占到总数的不到30％。在全省625名专业教师中，其中高等旅游专业院校教师265人，中高等旅游职业教育360人。由此可见，山西的旅游职业教育师资数量短缺，地区分布严重不均。
2.专业教师师资力量薄弱。从统计的数据来看，目前我省旅游院校师资来源有一半以上是从高校毕业后直接到校任教，或“半路出家”,从其他专业“转行”的，没有行业背景或受过系统的专业培训, 有实践经验的教师仅占专业教师总数不到15%。而从国外院校师资队伍的情况看，发达国家从事旅游教育的有实践经验的教师普遍占教师总数的50%以上，有的几乎达到100%。以山西旅游职业学院为例，目前专职教师数量明显不足，优秀旅游专业教师更是少之甚少。在山西，有的旅游院校几乎没有一名旅游专职教师，大多学科教师都是依靠外聘或是由本校其他专业的教师担当教学任务。在这样的情况下，科目设臵就具有较大的随意性，存在因人设课现象。甚至出现开学了却面临没有教师可用的尴尬，由此出现急急忙忙聘教师的现象。由此可见，师资薄弱，数量不够是制约我省旅游职业教育的“瓶颈”问题之一。
