中西方社会保障制度的对比

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中美社会保障制度比较

作者：王丹

来源：《合作经济与科技》2016年第17期

[提要] 我国作为人口最多的发展中国家，而美国作为经济实力最强的国家，两国的社会制度势必会存在多方面的差异，其中就包括社会保障制度。本文根据我国和美国社会保障制度实际情况，对两国的社会保障制度进行比较分析。

关键词：中美；社会保障制度；比较研究

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2016年6月30日

一、我国的社会保障制度

（一）我国的社会保障制度正处在不断完善的过程。在我国建国初期，政务院通过了《中华人民共和国劳动保险条例》，对职工疾病、伤残、生育、养老和死亡等保险项目进行了确定，之后中央政府对其进行了不断的细化补充，其中主要是1952年1月《国营企业工人职员退职处理暂行办法》和1955年12月《国家机关工作人员退休退职处理暂行办法》的颁布，逐渐建立起我国的社会保险政策。随后的1958～1966年期间，我国又对社会保险政策进行了调整。

在党的十一届三中全会后，我国重新确立了社会保障的作用和地位，并相应的开展了大量完善工作，其后通过一系列法律法规和政策的制定，初步建立了社会主义初级阶段的社会保障体系。在十四大和十四届三中全会后，我国的社会保障制度得到更好的完善，并形成了社会保障项目体系。进入21世纪以后，我国不断加强在社会保障制度方面的建设，并取得了相应的成果，社会保障体系得到更好的完善。

（二）我国社会保障制度的特点及存在的问题。根据我国原有的社会保障制度来看，其主要是以战争年代的供给制为基础。这样的社会保障制度以计划经济为基础，所以其势必存在一定的局限性。综合分析其特点，主要有以下几点：

1、覆盖面相对较窄。我国原有的社会保障制度中受益对象主要是城镇居民以及国有企业的职员，一般社会人员并没有被包含在其中。而从社会保险的本质来看，其应该以全社会的人员为对象，要满足大多数人的利益需求，但根据我国的社会保障制度现状来看，其覆盖面还处在不断完善的过程中。 龙源期刊网

国外社会保障制度的优缺点比较分析

随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。

一、美国

美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。

首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。

其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。

二、加拿大

加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。

与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养老。失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。

然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。

三、德国

德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。德国的社会保障制度主要包括医疗保险、养老保险、失业救济、工伤保险和家庭福利等。

各国社会保障制度的改革与比较

在全球化和经济发展的背景下，各国社会保障制度的改革已成为全球共同追求的目标。在保障社会稳定和促进经济发展的过程中，各国社会保障制度的改革和比较也是必要的。本文将探讨各国社会保障制度的改革和比较。

一、 各国社会保障制度的改革

1.美国社会保障制度的改革

美国社会保障制度的改革一直是议会关注的话题。2019年，美国共和党领导人提出的改革方案主要包括增加工作年限、增加离退休年龄、提高个人供款比例等措施，目的是缓解社会保障基金的财政压力。

2.德国社会保障制度的改革

德国是欧洲最大经济体之一，其社会保障制度在经济危机和社会变革中逐渐调整。2006年，德国改革了养老保险制度，提高了养老金的供款比例，并将德国全民医疗保险制度与养老保险、失业保险等组成了一种新的社会保障体系。

3.日本社会保障制度的改革

日本是一个高度福利和高度税收的国家。随着社会老龄化的加剧和退休金缩水的影响，日本的社会保障制度也在逐步调整。2021年4月，日本取消了感染症医疗费用的自费部分，以加强对疫情的应对，保障人民的健康和生命安全。

二、 各国社会保障制度的比较

各国社会保障制度的比较涉及到国家的经济状况、社会文化、政治制度等多个维度，在此只能简单提及一些。

1.国家对社会保障的重视程度 以欧美国家为例，社会保障是政府的基本职责之一，发达国家的福利水平往往较高。而在发展中国家，政府对社会保障的重视程度相对较低，社保体系不够完善，福利水平也相对较低。

2.社会保障制度的类型

不同国家的社会保障制度类型也存在区别。以世界上最早开始实行社会保险制度的德国为例，德国的社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等六种。而美国则实行一种基于个人的私人保险制度，政府提供的社会保障水平较低。

3.社保制度的供款采取方式

社保制度的供款来源也是其差异之一。在某些国家，奖金或股份计入社保基数，社保供款根据收入的多寡而不同。而在中国，社保供款以工资计入，固定缴费比例。

在社会保障制度方面，中国与其他国家相比有哪些不同？

社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志之一，也是改善和保障人民生活水平的关键措施之一。各个国家的社会保障制度有不同的特点，今天我们就来看看在社会保障制度方面，中国与其他国家相比有哪些不同？

一、社保体系不同

中国的社会保障制度，主要由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大部分组成。与此不同的是，像欧洲国家，比如法国、德国等，社会保障制度要更加完善，除了上述五种保险还包括长期照顾保险、残疾保险、家庭福利保险等方面的保障。因此，欧洲国家的社会保障制度可以说是相对全面的。

二、基数不同

社保是一个不断积累的系统，基数非常重要。这里的基数是指每个人的工资基数，这个数值不同，社保的负担也会有所不同。中国社保的缴费基数是固定的，按照正常工资的一定倍数来计算，而像日本、韩国等国家是有上限的，大致为两万元人民币左右，也就是说，这些国家的社保缴费在超过两万元之后是不再增加的。

三、政府保障程度不同

相对于日本、韩国等国家，中国的社保待遇相对较低，保障程度也相对较低。比如，在日本，老年人在医疗方面享受很高的待遇，而且每个月政府还会给老年人一定的生活补贴，让老年人能够更好地生活。而在中国，老年人的待遇相对于其他年龄段的群体来说依然较低。

四、社保支出不同

不同的社保制度对应的支出也是不同的，支出会受到政府财政状况、国民经济状况等因素的影响。中国的经济总量远远落后于欧美等国家，但是我们的人口数量是众多的，因此社保的支出也应该相应地高一些。

五、文化传统差异

作为一个东亚文化圈的国家，中国和其他国家还有文化传统上的差异。在传统文化上，中国人注重家庭、子女贴心照顾老人的观念深入人心，而在欧美等国家，独立、自主、自理等观念则十分常见。因此，社会保障制度也包括了对这些传统文化影响的考虑。

在这里，我们所谈论的仅是社会保障制度方面的差异。在全球化的时代，中国社会保障制度也正在向着更加完善、全面的方向前进，我们有理由相信，中国的社会保障制度在未来将会更加完善！