司法考试行政法基础知识点速览

考点一：6基本原则：合法；合理三个；程序公正；诚实信用；高效便民；权责一制..1、合理行政等5大原则是合法行政的重要补充;第一公平公正第二平等第三比例原则要必要、适当2、国务院批：农田征收公顷、其他70公顷..3、治安处罚法200元以下;现场缴纳..考点二：国务院性质机构编制及编制管理..1、只有国务院直属部门有行政专项职能2、国务院组成部门由人大决定;部门拥有基本的行政管理职能..考点三：地方行政机构设置编制管理1、县级以上机构评估;由国务院编制管理机构指定方法..2、地方事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市机构编制管理机关拟定;报国务院编制机关审核;由省、自治区、直辖市政府公布..3、地方两个局关于职能争论由县政府编制办提出意见县政府决定..考点四：公务员处分制度1、某干部主动交代、有效避免或挽回损失的才给予减轻处罚..2、被立案调查期间不得交流调任、专任和挂职3、警告6个月、记过12个月、记大过18个月、降级撤职24M..开除4、多个处分执行较重的;收撤职处分的应该降级..5、处分不服;同级公务员主管部门或作出处分单位提出申诉..自知道之日30天内.. 考点五、公务员其他制度1、录用特殊职位公务员;经省级以上公务员主管部门批准2、公务员试用期为1年;期满不合格取消录取..3、聘任公务员需省级公务员主管部门批准;聘任合同;只需备案..聘任合同1-5年..试用期1-6m..4、公务员在外兼职需要工作需要;可兼职;无报酬..无需公示..5、聘任公务员;不要考试..发争议60D人事争议仲裁委员会申请仲裁..考点六：行政法规1、行政法规程序：立项、起草、审查、决定与公布..2、几个部门共同制定的法规由几个部门主要负责人共同签署..3、法规公布原则上是公布;特殊不公布的经国务院决定..4、行政法规国务院办公厅报送备案、5、部门行政规章由各部门法制机构报送备案..6、行政法规抽象解释--国务院7、行政法规个案解释--国务院法制办..8、解释权属于国务院..9、有争议的、没有按照法定签署的、未按照规定送审的、条件不具备的、缓办退回10、行者法规可以设定除限制人身自由意外的行政处罚..法律可以设定所以的种类的处罚、地方性法规不能限制拘留、吊销执照、部门规章警告、罚款11、行政法规决定程序由国务院组织法有关规定办理..考点7、行政规章1、规章一般叫规定、办法;不能叫条例..条例是法规..考点8、具体行政行为概念1、行政强制措施扣押、拍卖行政强制行为2、区别行政具体行为法律行为和行政事实行为事实行为跟法律无关、3、撤销不是强制措施;行政执法行为;检查是撤销的前置程序..4、规范性文件和具体行政行为：规范性文件是抽象的;具有普遍性能反复适用;具体行政行为是不抽象的;不能反复适用..5、行政给付行为：狭义的养老金、公共交通等;广义的总和考点9、具体行政行为的基本理论1、具体行政行为的效力：拘束力非经法定不得任意改变、确定力相对人不得改变撤销、执行力强制执行行政行为2、具体行政行为合法性六个条件：事实、法条、程序、超越职权、滥用职权、明显不当3、具体行政行为废止的可以补偿不是赔偿4、行政许可是依申请的行政行为、执行是以职权的..5、未经送达受领程序的具体行政行为不具有法律的约束力..6、行政机关的职权主要是源于行政组织和授权发的规定..7、指导性行政行为是属于行政职务的行为..考点10、行政许可的设定1、地方性法规关于行政许可三个不得：前置申请、不得设置应当有国家统一确定的、地方保护考点11、行政许可的实施1、必要时国务院国务院可发布临时性许可..2、核准许可：检验、检查、检疫..3、申请加盖章的行政日期的书面凭证..4、行政许可法：只有是法律法规规章另有规定的从其规定..5、听证是法定公开..一般不可收费..6、依申请的公告;可以公告；依职权的公告;应当..考点12、行政许可的撤销、撤回、注销与吊销1、吊销是行政处罚；撤销撤回注销是行政许可..2、吊销撤销撤回是实体上的;注销是程序上的..3、撤回是针对合法的行为;吊销是许可是合法的后因违法经营；撤销是获得许可是违法了4、规章的修改可以作为行政机关的撤回已经生效的行政许可的理由5、撤销机关;发证机关、上级机关、被越权的机关..考点13、行政许可行政处罚1、法律、法规授权的具有管理公共事务的组织;可依授权刑事处罚权和行政许可权..以自己的名义..2、行政许可只能委托行政机关实施..3、行政处罚一次性的..4、行政处罚;国务院或授权省级政府决定；行政许可;国务院批省政府决定5、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使;不得有其他行使..6、行政强制：扣押不需要听证..7、停产停业、吊销许可证或执照、较大数额处罚;应当告知当事人听证的权利..治安处罚2000元以上处罚..考点14、行政处罚处罚种类1、撤销吊销撤回注销是行政许可..2、召回的是责令..考点15、行政处罚的设定1、提起行政复议附带审查的规定中不包括规章..2、规章设定警告一定数额罚款..考点16、行政处罚的管辖与适用1、三步走：找主体、找行为、找当事人..考点17、行政处罚决定程序与执行程序1、先行登记保存;期限7天;必须是行政机关负责人批准..2、行政处罚收益性行为和负担性行为..3、简易程序个人50元单位1000元..吊销许可证应告知其有权提出听证会..考点18、治安管理处罚1、传唤24H;公务员处罚最长48个月..2、行政复议60D;法院起诉是6个月..3、派出所没有权行政拘留无需告知听证;种类越权;告公安局4、可现场口头传唤..不诉不理..法院发现处罚明显不当的可以变更判决..5、级别管辖：通过被告确定;专业级别高；地域管辖：通过行为确定;被告+原告..6、行政拘留：拘留所..治安案件情节轻微可进行调解;达成协议的;不予处罚..考点19、行政强制措施与行政强制执行的区别考点20、行政强制的类型及实施2、扣押最长日是30D+30D3、现场扣押财产;24小时补办批准手续;人身权回局后立即补办..4、强制执行前催告3日..考点21、行政强制与行政处罚、行政许可区别1、强制恢复原貌;是行政强制执行..考点22、行政强制执行1、只有法律才能赋予强制执行..先书面审查在实质审查7d;2、强制期限届满之日3个月..考点23、政府信息公开1、县级和乡镇级都要公开的是：征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况..主动公开20个工作日;申请公开15+15个工作日..2、自然资源确权、纳税争议复议前置..3、申请公开提供身份证：有关自身税费缴纳、社会保障、医疗卫生..不是申请制作单位;可拒绝公开..4、村民可以口头申请公开;企业需要书面..5、有个人信息的却别公开..考点24、行政复议范围1、上级机关能管就管不能就转..能管不能转..2、复议机关5+1国税;海关;金融;外汇;国安+人民政府是一个复议机关复议机关上一级主管部门;复议机关自收到复议申请之日60天内做出复议决定..收到复议后15天起诉..复议机构：法制办机关区别3、复议维持共同告；复议改变单独告；复议不作为选择告..4、复议决定已经送达生效..5、复议机关或原机关所在地法院管辖..考点26、行政复议与行政诉讼关系1、调解;不能复议也不诉讼2、出入境遣送;可复议终局..3、行政强制措施不得委托..4、行政相对人、相关人可做原告..考点27、行政复议申请期限1、拍卖：先扣押;三不主义..考点28、行政复议的审理1、国务院复议;不可诉..2、行政许可全是工作日;公开全是工作日、行政复议5日、7日是工作日;其他是自然日;行政强制小于等于10日是工作日..3、建议书是行政复议机构根据立法机关作出的建议;行政复议机关作出的是意见书..4、行政复议合法性合理性复查..行政复议通知一次性或5天..考点29、行政复议决定与执行1、复议机关责令其限期改正2、委托代表复议1-5人..3、行政诉讼、复议：赔偿补偿自由裁量行政行为调解..4、复议：过程中被申请人不得收集证据卷宗主要；书面审理、复杂可听证审理；明星不当可以变更或撤销..考点30、行政诉讼与民事诉讼的关系1、先民事后行政..先后问题考点31、行政诉讼与刑事诉讼的关系考点32、行政诉讼受案范围1、程序行为;导致程序终止行为的通知可诉..2、公务员;内外有别;内不可诉;外可诉..3、一个行为涉及第三人;复议机关是可以通知第三人;诉讼法院是应当通知4、刑事案件不可诉..只能民告官..考点33级别管辖1、假授权真委托..2、复议维持是共同告;漏告的;应当追加第三人..原机关、复议机关所在地都可以管辖地域管辖3、级别管辖父随子原机关4、复议审理;一并审理、一并裁判..双撤..考点34、地域管辖1、行政相关人员原告就被告..考点35、行政诉讼的原告1、三个会股东大会、股东代表大会、董事会认为侵犯企业经营自主权的可以企业名义提起诉讼..2、中外投资;可以自己名义也可以企业名义..3、企业可以自己名义起诉;代表人也可以..合并可分开起诉..农民自己的名义做原告..考点、36、行政诉讼被告1、上诉不加刑、禁止不变更..2、被告错了;错辩驳3、县级以上土地管理局才有全办理抵押登记..考点37、行政诉讼第三人与代表人制度1、不告不理..2、行政诉讼法一审不应当有维持原判;应当做出驳回原告诉讼请求..考点38、行政诉讼的起诉期限..二审全面审..1、起诉期限：原告应当制度具体行政行为内容6个月起诉;最长保护期20年;不动产20年考点39、行政诉讼的受理1、经过复议案件原机关和复议机关所在地法院均有管辖权..考点40、举证责任1、法院现场勘验;应当邀请当地基层组织或当事人所在地单位派人参加..考点41、证据和要求1、鉴定意见签名和盖章..2、买卖合同谁来告;交没交货很重要..考点42、行政诉讼证据保全1、申请重新鉴定、申请证据保全、申请法院调取证据;在举证期限内书面申请.. 考点43、证据的审核认定1、公文证据效力大于证人证言..2、对证据程序上的审查属于合法性审查..证据审查：关联性、客观性、合法性来源内容形式..考点44、简易程序1、一人独审；45日审结、不可延长..一审简易..考点45、先予执行1、先予执行;必须是书面的..2、行政和民生诉讼;分别立案;可一并审理..考点46、被告在审理中改变被诉行政行为1、行政改变：根据请求履行职责；补救、补偿措施；书面和解..2、行政裁决达成和解;书面认可..考点47、行政诉讼附带解决民生争议1、附带民事、附带审查规范性文件、原告举证期限..在一审开庭前..2、许可、登记、征收、征用单独立案裁决可以不单独立案..考点48、行政诉讼第一审判决1、行政权尊重司法权..2、原告诉讼请求不成立;驳回起诉..3、征收费用行为是考点49、二审1、二审全面审..遗漏赔偿请求三步走：第一步审理赔偿请求第二步确认违法进行调解;第三步;调解不成;在就赔偿请求发回重审..2、发错了;返还并加利息..3、二审提出赔偿;调解;调解不成告知另行起诉..4、一审遗漏;二审先撤销一审判决;发回重审..5、罚单位负责人100-50;经院长批准可以对直接认司法拘留..考点51、行政赔偿范围1、许可撤销：做出单位、被越权的单位、上级单位考点52、行政赔偿义务机关及赔偿程序1、单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限是3个月;二审2个月..一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同..2、提起行政诉讼是一并提起行政赔偿请求的;在一审庭审结束前..考点53、司法赔偿义务机关1、赔偿机关后置;最后单位考点54、司法赔偿范围1、不负刑事责任和不予追究刑事责任的人;不赔偿判决前;赔偿判决后的2、无实行的不予赔偿..3、公安局委托单位本单位工作人员..2年内申请国家赔偿;知应知..4、公安局、检察院赔偿3步骤第一先找原机关、再找上级机关复议、中院法院赔委会终局;省高院申诉;法院两步走..5、赔委会;三人组成合议庭..6、司法赔偿;没有诉讼;司法赔委会..考点56、民事、行政司法赔偿范围1、赔偿调解;不能调解陪不陪..方式、数额和项目进行赔偿..考点57、国家赔偿计算1、拍卖价款;不包括相应的赔偿金..2、最后做出赔偿决定的日期;决定赔偿的工资额度..1、。

行政法学考试重点行政法学考试1、什么是行政法？有何特点？行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政关系主体行使其权利而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

特点：（1）、在形式上的特点：行政法没有统一的、完整的法典；行政法赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

（2）、在内容上的特点：行政法内容广泛；以行政法、规章形式表现的行政法易于变动；具有双面性。

2、行政法的渊源有哪些？一般渊源：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例。

3、行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？行政法的基本原则：是指贯穿于行政法律关系之中，知道行政法的立法与实施的根本原则和基本准则。

主要有：合法性原则、合理性原则、行政应急性原则合法性原则：（1）、含义：是指行政权的的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

（2）、要求：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使，不得违法；行政授权、行政委托必须有法律依据、符合法律要旨合理性原则：（1）、含义：是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。

（2）要求：行政行为应符合立法目的；行政行为应该建立在正当的考虑基础上，不得考虑不相关的因素；平等的适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德。

行政应急性原则：（1）、含义：只在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或者与法律相抵触的措施。

（2）、要求：因该做相关的监督；应由法定机关行使；损害应当控制在最小的范围内；要给与一定的补偿。

4、什么是行政职权？有哪些内容？行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家管理活动的资格及其职能。

主要有：1、行政立法权；2、行政许可权；3、行政确认权；4、行政检查权;5、行政奖励权；6、行政物质帮助权；7、行政处罚权；&行政强制执行权；9、行政合同的签订权；10、行政复议权；11、其他行政职权5、什么是行政授权？有什么特征？所谓行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。

司法考试行政法、行政诉讼法考点（加粗、下划线的为重点）1、行政法的基本原则、行政主体a、合法行政原则包括法律保留（只能在法律授权的范围内进行）与法律优先（制定的任何文件不违法、不越权，积极履行）b、合理行政原则合理行政(公平公正对待、考虑各种相关因素、符合比例原则（行政机关在为实现某一目标而采取的手段，，应当在一定限度以内，选择对当事人权利影响最小的手段）c、程序正当原则程序正当：要求信息公开、公众参与（听取公众意见）、公务回避d、高效便民原则高效便民：行政效率、便利当事人e、诚实守信原则诚实守信：提供的信息真实可信、信赖保护原则（行政机关的规定一经作出不能轻易的变更，如果确实因为公共利益的需要而必须改变的，除了必须有相应的法定程序以外，还必须给予一定的补偿。

f、地方行政机构的设立、增加、减少、合并，由本级政府提出方案、经上一级编制管理机构审核后，报上一级政府批准。

县级以上政府还要报本级人大备案g、行政授权与行政委托授权是授权本无权的组织或机构。

委托除了机构或组织，还可以是个人；授权必须有法律、法规、规章上的依据，委托只要求不违法即可；授权的后果归属于被授权的组织，委托的后果归属于委托者。

2、公务员a、公务员的处分：警告（6月）、记过（12月）、记大过（18月）降级（24月）、撤职（24月，并且降级）、开除。

注意：1、处分的适用：多个处分的合并类似有期徒刑的合并，但是最长不超过48个月。

从重处分：主犯、毁灭证据、妨害他人作证的、包庇从轻处罚：主动交代、避免损失、检举揭发减轻处罚：主动交代并且避免损失的免予处分：情节轻微，且批评后改正的。

2、处分期间不得晋升职务和级别，记过、记大过、降级和撤职的，不得晋升工资档次，解除降级撤职处分的，不失为恢复原级别、职务。

b、任职回避：近亲回避：夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系，不得担任隶属于同一领导职务、或者直接上下级关系、或者在一方担任领导职务的机关中从事组织纪检检查审计财务职务。

司法考试行政法必考的47个考点1、认为下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该项规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡镇人民政府的规定。

以上规定不含国务院部委规章和地方政府规章。

2、自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可申请复议；同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议；申请人申请行政复议，可以书面、也可以口头申请。

4、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府具体行政行为不服，应向该派出机关申请行政复议。

5、对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请复议。

对复议决定不服的，可向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请复议，国务院依照行政复议法规定作出最终裁决。

6、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章的规定，以自己名义作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机构的部门或该部门的地方人民政府申请复议。

7、对于有行政复议法第15条所列情形之一的（派出机关、派出机构、共同、法律法规授权的、被撤消的），申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府申请复议，由接受申请的县级地方人民政府，自接到该复议申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

8、法律、法规规定复议为必经程序的，公民、法人或其他组织可自收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起15日内，依法起诉。

9、复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一可以停止执行：（一）被申请人认为需要；（二）复议机关认为需要；（三）申请人申请，复议机关认为其要求合理，决定停止执行；（四）法律规定。

10、被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复。

司法考试行政法复习笔记第一章行政法概述第一节行政法的基本概念第二节行政法的法律渊源第三节行政法的基本原则第一节行政法的基本概念一、行政1、什么是行政？行政法意义上的行政是指公共行政。

从广义上讲，行政是组织管理活动，任何一个国家机关，都有一个组织管理活动的职能。

任何一个企事业单位也都有一个组织管理的问题，甚至于任何一个家庭和个人都有一个组织管理问题。

可是我们这里讲的行政有特定的含义。

我们知道，宪法是控制国家权力的法。

宪法把国家权力分为三个部分，即行政权、立法权、司法权，然后在宪法的基本原则之下用行政法去控制行政权，用立法法去控制立法权，用司法法去控制司法权。

因此，宪法是从宏观上控制国家权力的，行政法是控制国家权力中的行政权的运行的。

行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。

行政是一种运用行政权的表现。

行政权是一种国家权力，国家权力的最大特点是：它是一种命令，行政机关和公民双方地位不对等。

2、行政活动的主要特征：行政法支配的公共行政，其中主要是国家行政。

国家行政，是指国家行政机关行使国家行政职权实现国家行政职能的活动。

这种行政活动的主要特征是：第一，具有国家职权性.能够使用国家强制力实现它的意志。

第二，具有执行性。

即行政机关对中国国家权力机关即各级人民代表大会的从属性。

第三，具有公共性。

国家设置和实施行政职权的目的，是为了取得、发展和维护国家和社会公共利益。

第四，具有积极、直接性。

行政职权的行使能够不以她人的请求为条件，主动地采取为实现其职能所需要的行政措施。

行政机关能够直接具体地规定特定人的权利义务。

3、行政的主要分类：在行政法学上，能够将国家行政分为干预行政和给付行政、积极行政和消极行政、负担行政和授益行政、形式行政和实质行政。

负担行政是行政机关使公民负担义务的行为，授益行政是行政机关为公民提供利益和赋予权利的行为。

在符合信赖保护原则的情形下，对于有法律瑕疵的授益行为不得撤销或者撤回。

司法考试行政法常考知识点汇总行政法的分值在50—60分之间，占司法考试总分的7%—10%。

在司法考试中行政法部分所占比重较大，与我国法治建设中依法行政的大背景是紧密联系的。

从试题的类型看，行政法考查的方式灵活多样，主要是选择题和案例分析题以及事例分析题。

对于行政法而言，从命题形式上看，考试大纲规定的题目形式都可能出现。

从试题考查的角度看，行政法的试题偏重于从案例到法条、从案例到理论、从法条到法条的出题形式。

不少题目的题干是以小案例的形式出现，正确选出答案就是准确运用法条来解答，很多时候还需要理论理解作为辅助。

从题目的难度看，总体上行政法比较难，试题的综合性强，是司法考试中失分较多的部门法。

行政法难就难在：整个知识体系庞大、零散；法律关系复杂；涉及的法条和司法解释繁杂；涉及的行政领域广泛甚至专业性强，令大多数应试者感到陌生；更重要的是实践中的许多做法与现行法条规定不一致，导致凭习惯和经验做题错误率高。

首先，应试者应当根据上述行政法试题的特点来调整和确定自己的复习思路和方法。

其次，应试者要解决的核心问题是必须明确行政法的考点所在。

根据考试大纲，结合必读法条，参考行政法的学科特点和实践发展，对20XX年司法考试行政法与行政诉讼法的考点进行预测。

行政法在司法考试试题中所涉的考点由三部分构成，即传统考点、新增考点和理论考点。

第一部分是传统考点，传统考点即所谓的重点内容，最大特征就是出题的频率高，是每年试题都会涉及的内容。

行政组织法部分：中央行政机关涉及到国务院的法律地位、组成机构和国务院机构的设立、撤销或者合并权限，地方行政机关涉及到地方政府的法律地位、组成和地方政府的派出机关。

行政行为法部分：抽象行政行为中行政立法（行政法规和行政规章）的制定程序、效力与监督；行政许可法中行政许可的设定权限和形式、行政许可的实施机关和程序以及行政许可的监督检查；行政处罚法中行政处罚设定权限和形式、行政处罚的实施机关和特殊适用规则、行政处罚的实施程序以及行政处罚决定的执行；特别是行政处罚听证与行政许可听证的异同；政府采购法中采购当事人的确定、采购方式适用条件以及采购合同特殊要求。

司法考试行政法与行政诉讼法考点一、关键信息1、行政法基本原则合法行政原则合理行政原则程序正当原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则2、行政主体行政机关法律法规授权组织3、行政行为行政行为的分类行政行为的效力行政行为的撤销、变更与废止行政许可的设定行政许可的实施程序5、行政处罚行政处罚的种类行政处罚的设定行政处罚的实施程序6、行政强制行政强制措施行政强制执行7、政府信息公开政府信息公开的范围政府信息公开的程序8、行政复议行政复议的范围行政复议的机关行政复议的程序行政诉讼的受案范围行政诉讼的管辖行政诉讼的参加人行政诉讼的证据行政诉讼的程序行政诉讼的判决与执行二、行政法基本原则11 合法行政原则合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则均可以被理解为这一原则的扩展与延伸。

其要求行政机关必须遵守现行有效的法律，行政机关应当依照法律授权活动。

111 法律优先行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。

112 法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。

12 合理行政原则合理行政原则要求行政机关行使裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

121 公平公正对待行政机关要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

122 考虑相关因素行政机关作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

123 比例原则行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。

行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

13 程序正当原则程序正当原则包括行政公开、公众参与、回避等方面。

131 行政公开行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。

司法考试——行政法学知识体系第一部分行政法基础知识专题一：行政法概述主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则。

核心考点：行政法的基本原则。

★★行政（表－1）特征公共性国家职权性执行性积极性管理性区别对象私行为、私行政自治管理活动狭义立法活动狭义司法活动侦查活动、政治活动★★行政法的法律渊源（表－2）宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律司法解释司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大★★★★行政法的基本原则（表－3）分类基本原则具体要求合法性的要求合法行政法律优先（行政活动不得违背现有法律）；法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行）程序正当行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体回避与程序回避）权责统一行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法或不当应承担法律责任）合理性的要求合理行政符合正常理智；公平公正对待；考虑相关因素、不考虑无关因素；符合比例原则高效便民行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）诚实信用行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）专题二：行政主体主要内容：行政主体资格；中央与地方行政机关和机构；行政授权与行政委托。

核心考点：行政主体资格。

★★★★行政主体资格行政主体的内涵与标准（表－4）标准具体含义权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名以自己的名义实施行政活动；从签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任各类机关、机构、组织的行政主体资格（表－5）中央机关与机构地方机关与机构非政府组织与个人是主体①国务院②国务院组成部门③国务院直属单位和特设机构④国务院组成部门管理的机构⑤经授权的内设机构⑥经授权的议事协调机构①各级人民政府②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构③三种派出机关（行署、区公所、街办）④中央机关或机构依法设立的分支机构⑤经授权的派出机构、内设机构⑥特定条件下的综合执法机构①被授权的企业组织②被授权的事业单位③被授权的社会团体④被授权的村居委会非主体①国务院办公机构、办事机构②未经授权的内设机构③未经授权的议事协调机构①地方政府办公机构、办事机构②未经授权的内设机构、派出机构③未经授权的议事协调机构受委托的组织和个人★★中央与地方行政机关、行政机构（表－6）部门的设、增、减、并派出机关的设立国务院组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定大区制度已废除省级政府报上一级政府批准，本级人大常委会备案设地区行署须经国务院批准市级政府无派出机关县级政府县级政府设区公所须经省批准，市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准★★行政授权与行政委托（表－7）行政授权行政委托对象机构、组织机关、机构、组织、个人依据法律、法规或规章的授予没有明确依据，不违背特别规定即可方式直接授权；间接授权实际委托；推定委托后果获得行政主体资格没有行政主体资格专题三：抽象行政行为主要内容：抽象行政行为的制定权限与程序；抽象行政行为的效力与监督。

行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析一、行政法的基本原则【考点精讲】行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，包括以下六大基本原则：1．合法行政原则。

合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。

实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

这一原则包括两个具体要求：行政机关必须遵守现行有效的法律；行政机关应当依照法律授权活动。

2．合理行政原则。

合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。

该原则具体包括三个原则：（1）公平公正原则。

平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；（2）考虑相关因素原则。

作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（3）比例原则。

包括三方面要求：合目的性、适当性和损害最小。

3．程序正当原则。

包括行政公开原则、公众参与原则和回避原则。

4．高效便民原则。

分为行政效率原则和便利当事人原则。

5．诚实守信原则。

分为行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则。

6．权责统一原则。

分为行政效能原则和行政责任原则。

【考查方式】行政法基本原则在卷二第46题以及、和卷四的行政法主观题中都进行了考查。

客观题的考查主要是对基本原则的涵义的判断；主观题主要是考查考生对基本原则的理解和运用能力。

二、行政主体【考点精讲】行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。

它包括行政机关和法律、法规授权的组织。

行政机关委托的组织，虽然不属于行政主体的范围，但在实践中也履行部分的行政管理职能，因此在这里一并讲解。

（一）行政机关行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权，掌管国家行政事务的国家机构，它是最重要的行政主体，包括中央国家行政机关和地方国家行政机关。

1．中央国家行政机关。

2024法考知识点汇总一、行政法1. 行政法基本概念行政法是规范行政行为的法律规范体系，研究行政组织、行政权力、行政行为、行政制度等内容，是公法的重要分支。

2. 行政法的法律体系行政法包括宪法、行政法规、行政法律、行政司法解释等。

宪法是行政法的基本准则和根本遵循，行政法规是国家权力机关为统一行政行为制定的具有普遍性和具体性的规范，行政法律是由全国人民代表大会通过的法律文件，行政司法解释是指由最高人民法院制定用于解释法律适用问题和规范行政司法行为的解释。

3. 行政行为及其形式行政行为是行政机关依法实施的单个具体行为，包括授权行政行为、决定行政行为、命令行政行为、单纯行政行为等。

4. 行政法律责任行政法律责任是行政机关及其工作人员因违法行政行为而承担的法律责任。

包括行政机关的赔偿责任、追究行政机关工作人员的责任等。

5. 行政监督与行政检查行政监督是国家机关对行政机关、行政工作人员依法行使职权的活动进行监督。

行政检查是行政机关对行政对象的行为、工作进行检查，以确保其合法、合规。

二、民法1. 民法的基本概念民法是调整民事关系的法律规范体系，研究人的民事权利和义务的法律规范，是私法的基础。

2. 民法的法律体系民法包括宪法、民法典、婚姻法、继承法、物权法、合同法等。

宪法是民法的基本准则和根本遵循，民法典是民法的总则性法律，婚姻法和继承法分别调整婚姻家庭关系和继承权关系，物权法调整物权关系，合同法调整合同关系。

3. 民事主体及其权利能力民事主体包括自然人、法人和非法人组织，他们享有平等的民事权利和承担相应的民事义务。

4. 民法权利与法律行为民事权利是民事主体享有的合法权益，法律行为是行使、变更、消灭民事权利的行为，具有自主性、自治性和自由性等特征。

5. 民事责任与民事赔偿民事责任是因违反民事法律规定而应承担的法律责任，民事赔偿是依法实现违法行为的侵害主体的补足或弥补。

三、刑法1. 刑法基本概念刑法是通过刑事法律规定和执行，保护国家安全、社会秩序、人身权利和财产安全的法律体系，是公法的重要部分。