国家需要说
• 自50年代起，在我国财政学或税收学教科书中占主导 地位的课税根据学说是国家需要论。
• 国家是阶级统治的工具，履行着政治、经济和社会多 方面的职能。国家在履行职能过程中必然消耗社会产品， 但由于国家不直接从事物质生产，无收入来源，而国家 履行职能的支出大多是无偿性质的，因而国家只能用强 制、无偿的手段来筹集经费，税收就是实现国家这一职 能的根本手段。是国家在经济上的表达。
• 财政收入 主体是国家 行政权 • 对象是社会产品M 用法律形式标准
• 2021年，全国税收收入完 成95729亿元〔扣除出口退税后为 86524亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税〕。
• 其中，税务部门组织税收收入82122亿元，比2021 年增收15260 亿元，增长22.8%，海关代征进口税收完成13607亿元，比2021 年增收3079亿元，增长29.2%。
占总人口的10%，中国低保受益人口比例仅为0.5%。
•
行政支出比例过高
• 我国政府的行政本钱高居世界第一。此前 的统计数据显示，2006年，中国政府的行政管
理支出占财政支出的比重高达18.73%，而同
期日本的行政管理支出比重是2.4%，德国为 2.7%，英国为4.2%，韩国为5.1%，美国最高， 也只有9.9%。
•
国家职能是指国家在一定的历史时期内，
根据人民和社会开展的需要，应承担的职责
和应发挥的功能。
•
理论上，国家职能包括：
• 1、对内职能
• 〔1〕政治统治职能； 〔2〕社会管理职能。
• 2、对外职能
• 〔1〕保卫职能； 〔2〕交往职能。
目前，我国国家职能被进一步细化到：
• 1、对内职能 • 〔1〕政治职能〔协调统治阶级内部的利益冲突,维持社会秩序，
