修订草案(送审稿)》的说明

职业规划视域下高职学生职业价值观分析职业规划视域下，高职学生的职业价值观分析是指在选择自己的职业发展方向和目标时，所依据的价值观念和准则。

职业价值观是指个人对职业或工作的期望、追求和评价标准，它直接影响着个人的职业选择、职业发展和工作满意度。

下面是对高职学生职业价值观的分析。

一、稳定与安全在职业规划视域下，稳定与安全是高职学生职业价值观中较为重要的一项。

由于高职学生一般具有实用性和技术性较强的专业知识和技能，他们更加注重稳定的职业发展和安全的就业环境。

他们通常更倾向于选择具有一定稳定性和保障性的职业，例如在大型企事业单位从事技术工作或中高层管理岗位，或者选择从事与当前社会需求紧密相关的职业，以确保自己在职业发展中的稳定和安全。

二、成就与发展成就与发展是高职学生职业价值观中另外一个重要的方面。

高职学生通常有一定的专业知识和技能，他们渴望通过自己的努力和学习能够在自己所选择的职业领域中取得一定的成就，并不断地发展自己的职业能力。

他们追求个人能力和职业地位的提升，希望不断地在职业发展中实现自己的价值。

他们会更加注重选择有发展潜力和晋升空间的职业，例如通过进修、学习、参加培训等方式提升自己的专业技能和职业素养，以逐渐实现自己的职业目标。

四、社会责任与奉献在职业规划视域下，社会责任与奉献是高职学生职业价值观中另外一个重要方面。

高职学生在职业发展中通常秉持着一种责任感和奉献精神，他们愿意通过自己的职业选择和努力为社会做出贡献。

他们注重在工作中承担一定的社会责任，关注社会问题和需求，并通过自己的职业发展和实践来解决社会问题和改善社会环境。

他们更倾向于选择具有社会意义和奉献价值的职业，例如从事教育、医疗、公益事业等方向，以实现自己对社会责任和奉献的追求。

高职学生在职业规划视域下，职业价值观的分析主要包括稳定与安全、成就与发展、自主与创新以及社会责任与奉献等方面。

不同的高职学生在职业价值观上可能存在一定的差异，但稳定与安全、成就与发展、自主与创新以及社会责任与奉献这些价值观往往是他们共同关注的重要方面。

关于《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）的说明为顺利推进著作权法修订工作，国家版权局专门成立了“国家版权局著作权法修订工作领导小组”和“国家版权局著作权法修订工作专家委员会”，广泛征求社会各界对修法工作的意见和建议，委托国内著作权领域影响较大的三家教学科研单位分别起草著作权法修订专家建议稿。

著作权法修订草案初稿形成后，国家版权局通过官方网站和专函方式，分别向社会公众和立法、司法、行政部门以及相关社会团体征求意见，组织或参与了针对特定领域、特定行业和特定部门的定向征求意见专题会议，面对面听取相关利益主体的意见和建议。

一年多来，在广泛听取社会公众和国内外有关机构意见基础上，经过反复研究和分析论证，形成了《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）（以下简称“送审稿”）。

现就送审稿的有关内容说明如下：一、关于修订的必要性著作权法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是调整作品创作、传播和使用过程中财产关系和人身关系的基本规范。

我国现行著作权法自1991年6月1日起施行以来，对鼓励智力创作、保护作者权利、促进文化产业的发展、满足人民群众的精神文化需求发挥了积极作用，总的来看是一部好的法律。

但是，著作权法实施二十二年来，我国所处的国际国内形势发生了深刻变化，一是我国成功实现经济转型社会转轨，确立了社会主义市场经济制度，社会利益多元化格局基本形成，著作权得到进一步尊重；二是全球科学技术迅猛发展，数字和网络技术的快速发展和广泛运用，改变了作品创作和传播方式，著作权传统保护制度面临新的挑战；三是经济全球化进一步深入，包括著作权在内的知识产权已经成为国际贸易的重要载体，我国作为世界贸易组织的成员，在处理国际经贸关系中，著作权保护已经成为不可回避的重要问题；四是改革开放以来，特别进入新世纪以来，我国的发展理念发生了根本改变，作出了坚持科学发展观、建设创新型国家和推进文化大发展大繁荣等战略决策，包括著作权在内的知识产权在转变经济发展方式、提高国家的核心竞争力、促进文化繁荣发展的作用日益凸显。

关于《江苏省高速公路条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《江苏省高速公路条例（修订草案）》的说明省交通运输厅厅长游庆仲主任、副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府委托，现就《江苏省高速公路条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》），作如下说明：一、修订的必要性《江苏省高速公路条例》（以下简称《条例》）自2003年3月1日施行以来，较好地规范了我省高速公路的运营、管理与服务，推动了我省高速公路快速发展，为改善人民群众的生产、生活，促进我省社会经济发展起到了积极的作用。

目前，全省高速公路通车里程近4400公里，基本形成了覆盖全省各市、县，联网运行的高速公路网络。

但随着国家公路行政管理体制改革的深入和我省高速公路全面联网运行，出现了不少新情况、新问题，社会和群众对高速公路服务与管理也提出了不少新要求，迫切需要适时修订《条例》中不适应客观形势的条款，改进和完善相关管理措施，提高服务水平和能力，以满足广大人民群众日益增长的出行需要。

一是为契合上位法要求，需要对《条例》设定的有关管理主体进行调整。

目前，我省高速公路路政、养护、经营的监督管理主体为省交通运输部门。

2011年7月1日施行的国务院《公路安全保护条例》，在强化公路安全保护的同时，授权公路管理机构具体负责公路保护的监督管理工作，《江苏省公路条例》据此于2011年进行了修订，并对公路管理机构的执法主体进行了授权性规定。

为契合上位法要求，并与我省其他公路管理法规相衔接，有必要对《条例》的有关管理主体及时进行调整。

二是为进一步强化安全保障，需要补充《条例》有关内容，以满足人民群众对安全、有序通行高速公路新的更高要求。

保障高速公路安全、畅通，一直是高速公路运营管理工作的首要目标。

近年来，高速公路运行中出现了一些涉及安全隐患的新情况、新问题，既有公路有关配套设施的完善问题，也涉及到如何创新、优化服务和管理措施，特别是在交通安全和通行管理上，还面临着不少压力，一方面需要针对存在的突出问题，采取切实有效的措施，另一方面也需要不断总结实践工作中取得的成功经验，并明确到《条例》中去，上升为法规规定，以保障我省高速公路安全、畅通。

监察部关于《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】监察部•【公布日期】2010.02.24•【分类】行政法规草案和对草案的说明（参考行政法规制定程序条例-24条）正文关于《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》的说明——2010年2月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上监察部部长马馼全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，现对《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》作说明。

《中华人民共和国行政监察法》(以下称现行行政监察法)自 1997年5月9日公布施行以来，对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、提高行政效能，发挥了重要作用。

随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，行政监察的对象、方式、程序以及监察机关的职责等需要充实完善，因此有必要修改现行行政监察法。

监察部在认真总结实施经验的基础上，起草了《中华人民共和国行政监察法(修订草案送审稿)》，于2008年4月报请国务院审议。

经过国务院法制办广泛征求意见和认真审查修改，形成了《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》(以下简称修正案草案)。

这个修正案草案已经国务院第100次常务会议讨论通过。

现就修正案草案的主要内容说明如下：一、进一步明确了行政监察对象现行行政监察法规定，行政监察对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

2006年1月1日开始实施的公务员法将“国家公务员”改称“公务员”，“公务员”的范围除行政机关工作人员外，还包括在中国共产党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关工作的人员。

行政监察对象范围是否需要根据公务员法确定的公务员范围做相应的扩大，是各方面比较关注的一个问题。

现在的考虑是，在现有监察体制不变的情况下，应当维持现有的行政监察对象范围，不宜将公务员法规定的其他六类机关及其公务员纳入。

据此，修正案草案将行政监察对象进一步明确规定为“国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员”。

上海市人大及其常委会关于《上海市精神卫生条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.12.31•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《上海市精神卫生条例（修订草案）》的说明——2014年7月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上上海市卫生和计划生育委员会主任沈晓初主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市精神卫生条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）作如下说明：一、修订的必要性2001年12月28日，市十一届人大常委会审议通过了《上海市精神卫生条例》（以下简称《条例》）。

《条例》是我国精神卫生方面的第一部地方性法规，对本市精神卫生工作的发展发挥了积极作用。

《条例》实施以来，本市精神障碍患者的合法权益得到基本保障，关爱精神障碍患者的氛围初步形成，对精神障碍患者的歧视和偏见得到扭转，精神障碍的诊断与治疗等程序逐步规范，精神卫生服务水平明显改善。

目前，本市在册管理的严重精神障碍患者约11.3万人，全市卫生计生、民政、公安系统共有精神卫生专科医疗机构24家，核定床位9008张，实际开放床位13142张。

随着本市经济社会的发展，精神卫生工作的法制化管理进入了一个新的历史时期，《条例》的内容已不能适应精神卫生工作发展的需要。

2012年10月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国精神卫生法》（以下简称《精神卫生法》），对精神卫生工作提出了新的要求，特别是对精神障碍患者权益保护、诊断与治疗的程序等作了严格规定，《条例》的部分内容与《精神卫生法》不相一致。

因此，有必要对《条例》进行一次全面的修订。

《修订草案》主要解决两方面的问题：一是确保《条例》与《精神卫生法》的一致性，需要对《条例》与上位法不一致的条款进行修改，对上位法较为原则的规定进行细化；二是根据本市实际需要，在总结近年来精神卫生工作经验的基础上，需要增加心理咨询、心理危机干预等内容。

国家食品药品监督管理总局关于化妆品监督管理条例修订国家食品药品监督管理总局关于《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》的说明《化妆品卫生监督条例》（修订）为2013年、2014年、2015年国务院立法工作计划项目。

国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）认真研究，深入论证，广泛调研，反复修改，完成了《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）起草工作。

现就有关情况说明如下：一、修订的必要性化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等）、牙齿和口腔黏膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。

化妆品的特点是：多用于体表，作用缓和，人体吸收少，对人体造成严重危害的可能性小，但使用对象多为健康人群，目的是美化仪表，与用于治病救人的药品和医疗器械“风险与效益比”的理念不同，对产品的安全性要求高，风险零容忍。

化妆品属于快速消费品，产品季节性、时尚性强，品种多、批量小、销售周期快，根据市场需求配方和标签调整较为频繁。

目前，全国有化妆品生产企业约4000家，中小型企业约占90%，但市场份额不到20%。

这些特点决定了既要严把化妆品安全关，减少安全风险，又要管好管活，给企业创新发展留下空间。

现行《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）于1989年发布，1990年实施。

25年来，《条例》在规范化妆品生产经营行为、加强化妆品监管方面发挥了积极作用。

但随着经济社会和化妆品产业的快速发展，化妆品消费需求迅速增长，新原料、新技术层出不穷，现行《条例》已不能适应需要，主要问题表现在：一是立法理念不适应形势发展需要。

现行《条例》重事前审批和政府监管，未能充分发挥市场机制作用，与党中央国务院的新要求不适应，与产业提升需求不一致，也与国际趋势不协调。

化妆品作为时尚产品，除卫生和理化指标外，其正常使用性能、实际功效等均与消费者密切相关；随着科学技术的发展，包括纳米材料在内的新原料的使用对人体健康可能产生的影响也需进一步评估，传统的“卫生监督”的理念也已不能满足保障消费者健康的需要。

关于《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（送审稿）》的说明一、专利法实施细则修订的背景及主要过程为了更好地适应国际国内形势发展的需要，更有效地发挥专利制度促进我国自主创新和经济社会发展的作用，服务于创新型国家的建设，国家知识产权局于2005年启动了第三次修改专利法的准备工作。

在社会各界的积极参与和共同努力下，专利法第三次修改工作已经顺利完成。

2008年12月27日，第十一届全国人民代表大会常务会员会第六次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》，修改后的专利法将于2009年10月1日起施行。

这是我国专利制度发展历程中又一个重要的里程碑。

专利法实施细则是与专利法配套的行政法规，对专利法的贯彻施行和专利制度的正常运作有十分重要的意义。

1985年4月1日，我国第一部专利法和专利法实施细则同日起施行；1992年和2000年对专利法分别进行第一次和第二次修改后，都对专利法实施细则进行了相应修改，与修改后的专利法同日起施行。

为了确保第三次修改后的专利法的顺利实施，我局于2007年3月启动了修改专利法实施细则的准备工作。

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于科学立法、民主立法的要求，深入了解专利制度在实际运行中存在的问题，国家知识产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改研究课题指南，列出了此次修订可能涉及的16项重点问题，就这些课题的研究向全社会公开招标。

由高等院校、科研机构、中介服务机构以及国家知识产权局的专家学者组成的21个课题组承担了这16个课题的研究工作。

各课题组在深入研究的基础上，于2007年10月提交了21份共190多万字的研究报告。

这些研究报告已汇集出版。

从2007年10月起，国家知识产权局对上述研究报告及其提出的立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨会。

除课题组成员之外，还邀请有关专家学者参加研讨会，深入讨论课题组提出的修改方案。

在此基础上，于2008年3月形成了专利法实施细则修订草案初稿。

关于《奥林匹克标志保护条例（修订草案送审稿）》的说明文章属性•【公布机关】国务院法制办公室•【公布日期】2017.08.28•【分类】行政法规草案和对草案的说明（参考行政法规制定程序条例-24条）正文关于《奥林匹克标志保护条例（修订草案送审稿）》的说明一、《奥林匹克标志保护条例》修订的必要性2002年颁布实施的《奥林匹克标志保护条例》（以下简称《条例》），填补了我国奥林匹克知识产权保护法律法规体系的缝隙，创新了管理体制和执法机制，为有特色、高水平地成功举办北京奥运会提供了重要的法律保障，获得了国际奥委会和国内外舆论的一致好评。

2014年，国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号），取消了奥林匹克标志备案核准、奥林匹克标志使用许可合同备案核准等行政审批。

随着上述行政审批项目的取消，《条例》相关条款需要进行修改。

2022年北京冬奥会申办成功后，与北京冬奥会相关的奥林匹克标志并不在《条例》的适用范围之内，按照现行法律法规难以得到全面保护。

我国政府在申办2022年冬奥会《关于保护奥林匹克相关知识产权的声明》中作出承诺，“中国政府还将根据需要有针对性地专门为2022年冬奥会制定或修订有关法律法规。

中国政府保证以这些法律法规为依据，采取一切必要的法律手段保护所有与奥林匹克相关的知识产权，包括保护奥林匹克标志及奥林匹克相关图标、会徽、徽记和名称。

”为把2022年北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，履行我国政府承诺，修改《条例》已经刻不容缓。

《条例》修改也将为我国今后举办各类奥林匹克运动会奠定法律基础，对推动我国体育事业改革发展和奥林匹克运动推广普及起到重要的促进和保障作用。

二、《条例》修订工作过程2015年8月，修改《条例》工作小组成立，启动了《条例》修改工作。

2016年4月，《条例》修订列入《国务院2016年立法工作计划》。

2016年下半年以来，修改工作小组在北京、河北等地多次召开专家论证会，对修订草案认真研究、反复推敲。

《医疗器械监督管理条例修正案（草案送审稿）》有关情况的说明•2018—06-262017年10月1日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》(以下简称《创新意见》)，提出36项重要改革措施.为保障有关改革措施落实于法有据，原食品药品监管总局认真梳理，就急需修改《医疗器械监督管理条例》(以下简称《条例》)的内容反复研究，提出具体意见，形成《医疗器械监督管理条例修正案(草案征求意见稿）》,于2017年10月31日-11月12日公开征求社会意见,并同步征求相关部门意见。

根据相关部门和社会意见，进一步修改完善,形成《医疗器械监督管理条例修正案(草案送审稿)》（以下简称《修正案草案》），2018年1月16日，经原食品药品监管总局局务会议审议通过.4月，结合《深化党和国家机构改革方案》作了相应修改。

现就有关情况说明如下:一、修改的总体思路《条例》于2014年进行了全面修订，2017年5月进行了局部修改。

此次修改以修正案的方式进行，紧紧围绕确保《创新意见》改革措施顺利实施，立足改革急需;同时,考虑《条例》不宜频繁修订，对制约医疗器械有效监管的突出问题一并予以解决，为改革和监管提供法律支撑.修改坚持三个原则，一是以《创新意见》为依据，对现行《条例》中不相一致的内容进行修改，补充完善相关规定;二是对制约监管的突出问题进行针对性地补充，解决监管急需;三是落实“四个最严”要求，严格法律责任，并处罚到人。

二、主要修改内容《修正案草案》落实《创新意见》精神，进一步明确医疗器械上市许可持有人制度，将临床试验审批改为默示许可，增加附条件审批、拓展性临床等规定，明确要求建立职业化检查员制度；针对监管实践中的突出问题，增加境外医疗器械上市许可持有人的代理人管理，禁止进口和销售已使用过的医疗器械等要求，对临床评价、第二类医疗器械经营管理、复检等制度进行完善，并增加处罚到人的条款.《修正案草案》对现行《条例》增加12条,删除2条，修改39条。

关于《中华人民共和国人口与计划生育法修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.08.17•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国人口与计划生育法修正草案）》的说明——2021年8月17日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上国家卫生健康委员会副主任于学军委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，现对《中华人民共和国人口与计划生育法（修正草案）》作说明。

一、修改的背景和过程党中央、国务院高度重视人口问题。

习近平总书记指出，人口问题始终是一个全局性、战略性问题，强调要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。

李克强总理要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策，推动实现适度生育水平。

现行人口与计划生育法于2002年施行，2015年实施全面两孩政策时进行了修改。

人口与计划生育法施行以来，对落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，起到了重要作用。

适应我国人口与经济社会发展的新形势，党的十九届五中全会提出，优化生育政策，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。

2021年5月，中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

根据工作部署，卫生健康委、发展改革委起草了《中华人民共和国人口与计划生育法（修订草案送审稿）》。

司法部征求了中央有关部门和部分地方政府的意见，会同卫生健康委、发展改革委研究修改，形成了《中华人民共和国人口与计划生育法（修正草案）》（以下简称草案）。

草案已经国务院第139次常务会议讨论通过。

二、草案的主要内容草案共26条，主要是贯彻落实党的十九届五中全会精神和《决定》要求，立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。