竞争法(修订草案)》的说明

国务院法制办就《反不正当竞争法（修订草案送审稿）》公开征求意见(2016-02-26 07:50:46)转载▼分类：法律●司法解释●部门文件国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》公开征求意见的通知来源：发布时间：2016-02-25 08:53自1993年《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）实施以来，经过20多年的发展，我国经济市场化程度大幅提高,经济总量、市场规模、市场竞争程度和竞争状况都发生了极为广泛而深刻的变化。

为实现党中央、国务院关于发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系的目标，更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者合法权益，工商总局综合各方意见，对现行《反不正当竞争法》进行修改，形成《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）上报国务院。

为充分了解社会各方面的意见和建议，提高立法质量，现将送审稿全文公布，征求社会各方面意见。

有关单位和各界人士如有修改意见，可在2016年3月25日前，通过以下方式提出：一、登陆中国政府法制信息网（网址：）,通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对送审稿提出意见。

二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“反不正当竞争法征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至:fbzdjz@。

国务院法制办公室2016年2月25日《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》起草说明一、修订《反不正当竞争法》的必要性自1993年《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）实施以来，经过20多年的发展，我国经济市场化程度大幅提高,经济总量、市场规模、市场竞争程度和竞争状况都发生了极为广泛而深刻的变化。

现行《反不正当竞争法》已明显不适应经济发展需要，存在法律内容狭窄陈旧、法律空白点多、条款缺失、行政执法分散、执法标准不统一、法律责任制度不完善、处罚力度过弱等问题。

员工或前员工擅自披露商业秘密能否适用反不正当竞争法查处员工或前员工擅自披露商业秘密能否适用反不正当竞争法查处黄璞琳我国有关商业秘密的法律规定，除了《反不正当竞争法》外，目前还有《民法典》第一百二十三条（明确商业秘密是知识产权客体），《刑法》第二百一十九条（侵犯商业秘密罪），《劳动法》第二十二条、第一百零二条和《劳动合同法》第二十三至二十五条、第九十条（劳动者按照约定承担保守商业秘密和竞业限制义务及相关违约责任）。

因此，员工或者前员工违反保密义务或者违反用人单位的保密要求，擅自披露用人单位商业秘密的，既构成劳动合同违约行为，也构成侵害商业秘密的侵权行为甚至犯罪行为。

那么，对于员工或者前员工擅自披露用人单位商业秘密的行为，能同时适用《反不正当竞争法》认定构成不正当竞争，进而对该员工或者前员工实施行政处罚吗？对于该问题，《反不正当竞争法》2017年修改，与2019年修改时，有过反复。

1993年的《反不正当竞争法》第十条，第一款列举了经营者侵犯商业秘密的三种表现，第二款则规定“第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密”。

据当时立法参与者介绍①，该法条“主要是从侵犯商业秘密的行为角度规定，而不是从侵犯商业秘密的主体角度作出规定”，该法条第一款第三项有关“（经营者）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密”的行为主体，包括“拥有商业秘密的企业职工”。

即，立法本意是，因为工作原因知道企业商业秘密的员工，若有违法披露行为，无论是否自己用于经营，也视为“经营者”，构成1993年《反不正当竞争法》第十条第一款第三项规定的侵犯商业秘密行为。

原国家工商局1995年11月发布、1998年12月修正的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第三条第一款第（四）项，就明确禁止“权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密”；其第七条第一款则规定，“违反本规定第三条的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十五条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

竞争法教学大纲一、课程基本信息课程名称：竞争法课程类别：法学专业课学分：X学分总学时：X学时二、课程性质与目标（一）课程性质竞争法是法学专业的一门重要专业课，它旨在研究市场经济中竞争秩序的维护和规范，以及相关法律制度的构建和实施。

（二）课程目标1、使学生系统掌握竞争法的基本理论、基本制度和基本方法。

2、培养学生运用竞争法理论和知识分析和解决实际问题的能力。

3、引导学生关注竞争法领域的最新发展动态和前沿问题，提高学生的法律素养和创新思维能力。

三、教学内容与要求（一）反垄断法1、反垄断法概述反垄断法的概念、调整对象和立法目的。

反垄断法的产生和发展。

反垄断法的基本原则。

2、垄断协议垄断协议的概念、特征和分类。

横向垄断协议和纵向垄断协议的具体表现形式。

垄断协议的豁免情形。

3、滥用市场支配地位市场支配地位的认定标准和方法。

滥用市场支配地位的行为表现，如垄断高价、掠夺性定价、拒绝交易、限定交易、搭售等。

4、经营者集中经营者集中的概念、类型和申报标准。

经营者集中的审查程序和审查因素。

5、行政垄断行政垄断的概念、表现形式和法律规制。

（二）反不正当竞争法1、反不正当竞争法概述反不正当竞争法的概念、调整对象和立法目的。

反不正当竞争法与相关法律的关系。

2、不正当竞争行为混淆行为，包括假冒他人注册商标、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢等。

商业贿赂行为。

虚假宣传行为。

侵犯商业秘密行为。

不正当有奖销售行为。

诋毁商誉行为。

（三）竞争执法与司法1、竞争执法机构国内外竞争执法机构的设置和职能。

竞争执法的程序和方法。

2、竞争诉讼竞争诉讼的类型和管辖。

竞争诉讼的证据规则和法律适用。

（四）竞争法的国际协调1、国际竞争法的发展概况国际竞争规则的主要内容和特点。

2、区域竞争法合作欧盟、北美自由贸易区等区域组织的竞争法合作机制。

3、中国在国际竞争法领域的地位和作用四、教学方法与手段1、课堂讲授系统讲解竞争法的基本理论和主要制度，使学生掌握课程的核心内容。

建筑市场与招标投标 6/201913国内动态 按照今年《政府巡作报告》关于改革完善招投标制度的部署要求，为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促迚经济高质量収展，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，国家収展改革委牵头会吋有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士在2020年1月1日前，登陆国家収展改革委门户网站首页“互动交流”板块，迚入“意见征求”专栏，就《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》提出宝贵意见廸议。

现将有关情冴说明如下。

一、修订的必要性招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

《招标投标法》自 2000 年颁布实施以来，我国招投标亊业取得长足収展，招投标市场不断壮大，行政监督管理体制逐步完善，招投标制度觃则日趋完备。

随着实践不断収展，招投标领域出现了许多新情冴、新问题。

加快修订《招标投标法》，一是优化招投标市场营商环境的迫切需要。

招投标市场存在的围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、低质低价中标等突出问题严重破坏公平竞争的市场环境，需要仍提高公开透明度、完善评标制度、加强信用体系廸设、强化行政监督、加大远法行为惩处力度等斱面加以解决。

事是深化招投标领域“放管服”改革的迫切需要。

当 前招投标行政管理的重心尚未实现仍亊前审批核准向亊中亊名1监管的转变，招标人主体责仸落实不到位，招投标敁率有待提高，需要迚一步深化改革，充分収挥市场配置资源的决定性作用，更好収挥政府作用，降低制度性交易成本，吋时切实强化监管。

三是更好収挥招投标政策功能的迫切需要。

现行《招标投标法》对鼓励科技创新、节约能源资源、生态环保缺乏有针对性的制度安排，低质低价中标等问题也不符合深化供给侧结极性改革、促迚制造业高质量収展等要求，需要完善相关制度设计，更好服务于国家相关政策的落实落地。

第十章竞争法第一节竞争法概述一、竞争概述经济竞争，是指法律关系主体在市场上为自身利益排除业务对手的争夺而最大限度的争取客户和争取业务。

竞争是市场经济最基本的运行机制，是商品经济、市场经济的产物。

市场经济就是商品生产者、经营者之间的竞争经济。

正当竞争，是指经营者以遵守法律、法规和商业道德为前提，以努力提高产品、改进技术、降低成本为手段，达到提高企业信誉，取得经济和社会效益的目的。

国家法律鼓励并保护正当竞争行为，反对并惩处垄断行为及不正当竞争行为。

二、竞争法概述竞争法，是指为规范经营行为，从而维护市场竞争为基本内容的法律规范的总称。

狭义的竞争法指反垄断法或反托拉斯法。

广义的竞争法除反垄断法外，还包括反不正当竞争法。

我国的竞争法是指广义的竞争法，既包括反垄断法，又包括反不正当竞争法。

1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》。

第二节反垄断法垄断的原意是独占，即市场上只有一个经营者。

反垄断法顾名思义就是反对垄断和保护竞争的法律制度，它是市场经济国家基本的法律制度。

一、反垄断法的任务反垄断法的任务就是防止市场上出现垄断，以及对合法产生的垄断企业进行监督，防止它们滥用市场优势地位。

具体地说，反垄断法主要有以下任务：1、禁止卡特尔经济学家亚当·斯密曾经说过，生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。

反垄断法上把这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”。

2、控制企业合并在市场经济条件下，企业并购是时常发生的，而且绝大多数的企业并购对经济是有利的。

特别在我国当前的情况下，企业并购有利于改变我国企业过度分散和规模过小的状况，有利于促进企业间的人力、物力、财力及技术方面的合作，从而有利于提高企业的生产效力和竞争力。

然而，市场经济下的企业本身有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，如果对合并不加控制，允许企业无限制地购买或者兼并其他的企业，不可避免地会消灭市场上的竞争者，导致垄断性的市场结构。

SPECIAL FOCUS|本期关注关于《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，完善政府采购法律制度，财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

任何单位和个人可以在2021年1月5日前，通过以下途径和方式提出意见：1.通过中华人民共和国财政部网站（网址：）的“财政法规意见征集信息管理系统”（网址:/lisms）提出意见。

2.通过信函方式将意见（一式两份）寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司（邮政编码100820）,并在信封上注明“《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》征求意见”字样。

财政部2020年12月4日中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条【立法宗旨和目的】为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条【适用范围和定义】在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位、团体组织和其他采购实体，为了实现政务活动和公共服务的目的，使用财政性资金或者其他公共资源，以合同方式取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、政府和社会资本合作等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条【政府采购的原则】政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则和讲求绩效原则。

第四条【供应商自由进入政府采购市场］国家维护政府采购市场公平竞争。

任何单位和个人不得采用任何方2020年第12期：由国攻府采购9本期关注I SPECIAL FOCUS式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)第一章总则第一条为了保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。

第二条经营者在市场交易中,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。

本法所称不正当竞争行为,是指经营者违反前款规定,以不正当手段从事市场交易,损害其他经营者的合法权益,扰乱竞争秩序的行为。

本法所称经营者,是指从事商品经营或者营利性服务 (以下所称商品包括服务)的自然人、法人和其他组织。

第三条各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良好的环境和条件。

国务院建立反不正当竞争工作协调机制,研究决定反不正当竞争重大政策,协调处理维护竞争秩序的重大问题。

第四条县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)对不正当竞争行为进行查处;法律、行政法规规定由其他部门查处的,依照其规定。

第五条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

国家机关及其工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

第二章不正当竞争行为第六条经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易:(一)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,引人误认为是该知名商品;(二)擅自使用他人的企业名称及其简称、字号,擅自使用他人的姓名、笔名、艺名,擅自使用社会组织的名称及其简称,引人误认为是他人的商品;(三)擅自使用他人的域名主体部分、网站名称、网页以及频道、节目、栏目的名称及标识等,引人误认为是他人的商品; (四)将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用,误导公众。

第七条经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方或者可能影响交易的第三方。

交易相对方或者可能影响交易的第三方不得收受贿赂。

经营者在交易活动中,可以以明示方式向交易相对方提供折扣,或者向中间人支付佣金。

学习《反不正当竞争法》心得：鼓励和保护公平竞争，净化营商环境学习《反不正当竞争法》心得鼓励和保护公平竞争，净化营商环境新修订的《反不正当竞争法》着眼于当前新的市场形势和新问题，更有利于鼓励公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益。

一、新《反不正当竞争法》的重要意义旧的《反不正当竞争法》于1993年12月1日生效。

随着市场经济的发展，旧法律的相关规定已不能完全适应市场经济发展的需要。

旧法实施后，中国先后制定了反垄断法、招标投标法等法律。

旧法律的相关规定与这些法律之间存在重叠甚至不一致的内容，需要进行修改，以保持法律之间的协调一致。

2021年12月，国家工商总局向国务院报送了反法修订草案送审稿。

2021年11月，国务院第155次常务会议讨论通过，并提交全国人大常委会审议。

2021年2月、8月，全国人大常委会对反法修订草案进行了两次审议。

2021年11月4日，第11届全国人大常委会第30次会议表决通过了修订后的反不正当竞争法。

新《反不正当竞争法》立足于我国经济社会发展实际，立足于发挥市场在资源配置中的决定作用，以建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，致力于更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者合法权益是针对市场经济发展中出现的新情况、新问题，完善现行反不正当竞争法律制度，是我国社会主义法制建设的重要成果。

新《反不正当竞争法》的实施，对于全面深化经济体制改革，加强市场监管，创造公平竞争的市场环境具有重要意义。

二、新《反不正当竞争法》重要内容《反不正当竞争法》的修改主要包括四个方面：一是与《反垄断法》、《招标投标法》等法律相衔接；二是完善不正当竞争的定义；三是完善了不正当竞争的规制规则；四是完善了对不正当竞争行为的查处和法律责任的规定。

（一）加强法律衔接，增强可操作性20世纪90年代初，中国对市场的监管法律很少，旧法律中也规定了一些应该由其他法律监管的内容。

后来，《反垄断法》、《招标投标法》等专门法律相继颁布实施。

竞争法对市场行为的影响及法规解读竞争法是保障市场竞争的法律规定，它对市场行为有着深刻的影响。

竞争法通过规定禁止垄断、禁止限制竞争等措施，保障市场公平竞争，维护消费者权益。

在竞争法的影响下，企业行为得到了规范，市场经济得到了健康发展。

一、竞争法的作用及意义竞争法被认为是市场经济制度的基石，其作用远不止维护市场竞争。

竞争法的主要作用有以下几个方面：1、保障市场公平竞争竞争法规定了禁止垄断等限制竞争的行为，保障市场公平竞争。

竞争法要求企业必须遵守公平竞争的原则，不能采取一些不正当的手段来取得竞争优势。

这样可以使企业在公平竞争的基础上，根据市场需求和消费者反馈，提高产品和服务的质量，同时在合理的成本范围内提供价格。

2、维护消费者权益竞争法禁止欺诈消费者、限制消费者自主选择等行为，保障消费者的合法权益。

竞争法规定了企业不得在广告宣传中虚假宣传的内容，防止消费者在购买产品时受到误导。

同时，竞争法还规定了企业不得实施垄断行为，防止企业通过垄断谋求高额利润，从而损害消费者的权益。

3、促进科技创新竞争法规定了禁止打压新技术和创新的行为，促进企业的科技创新。

在竞争激烈的市场竞争中，企业为了取得竞争优势，不断开发新技术，提高产品和服务的质量。

竞争法的规定有助于防止一些企业通过垄断等手段，压制新技术和创新。

二、竞争法的实施及效果竞争法的实施对市场经济有着重要的影响。

竞争法的实施通过对市场行为进行规范，促进市场公平竞争，维护消费者权益，促进科技创新等方面来推动市场经济的健康发展。

然而，在竞争法的实施过程中也存在一些问题和挑战。

一方面，竞争法的执行方面还存在不足，企业在实际经营过程中仍然存在不公平竞争和垄断行为；另一方面，竞争法也面临国际化和跨境经营的挑战，需要进一步进行改进。

三、竞争法规解读竞争法是一个较为复杂的法律体系，对于企业来说，需要进行深入的解读和理解。

具体而言，竞争法的规定主要涉及到禁止垄断行为、禁止限制竞争行为、并购等方面。

法律的竞争与竞争法竞争是市场经济中的重要特征，也是推动社会发展与经济繁荣的关键因素。

在这个竞争激烈的时代，法律作为维护竞争秩序的保障，扮演着重要的角色。

竞争法作为法律的重要分支，旨在促进公平竞争、保护市场秩序与消费者权益。

本文将通过对竞争法的介绍和分析，探讨法律的竞争与竞争法的关系。

一、竞争法的概念和意义竞争法是一门研究经济领域中竞争行为及其法律规制的学科，是一套涉及法律规范、法律原理和法律制度的规则体系。

其核心目标是保护公平竞争、维护市场秩序和消费者利益，同时防止垄断行为和不正当竞争。

竞争法的意义在于促进市场自由化和公平竞争，推动企业发展和经济繁荣。

它通过制定并执行相应的法律规则，创造公平竞争的环境，防止市场垄断，保护消费者权益。

竞争法的主要目标是实现公平、公正、公开的竞争环境，有效平衡市场格局和社会福利。

二、竞争法的主要内容和原则竞争法的主要内容包括反垄断、反不正当竞争和监管措施等。

其中，反垄断是竞争法的核心和重点，旨在防止市场垄断和滥用市场支配地位。

反不正当竞争是竞争法的另一重要内容，旨在规范企业竞争行为，保护市场秩序和消费者利益。

竞争法的原则主要包括公平竞争、公开透明、公正审慎和消费者利益至上。

公平竞争原则是竞争法的核心原则，要求市场参与者在竞争中公平竞争、不得采取不正当手段获取竞争优势。

公开透明原则要求市场交易、竞争信息应该及时公开，确保市场信息对所有参与者公平透明。

公正审慎原则要求执法机关在执行过程中公正、公开、客观，并对各方利益做出合理权衡。

消费者利益至上原则要求竞争法的执行以保护消费者权益为出发点和落脚点。

三、法律的竞争与竞争法的关系法律本身也存在竞争的现象，不同地域和不同国家的法律体系存在差异和竞争。

在全球化的今天，法律的竞争日益突出，国家间在立法和法律制度方面存在差异，通过竞争法的规制，促使各国法律通过合作与协调实现一定的标准化和协同发展。

竞争法对于法律的竞争具有规制和引导的作用。

中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)第一章总则第一条为了保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。

第二条经营者在市场交易中,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。

本法所称不正当竞争行为,是指经营者违反前款规定,以不正当手段从事市场交易,损害其他经营者的合法权益,扰乱竞争秩序的行为。

本法所称经营者,是指从事商品经营或者营利性服务 (以下所称商品包括服务)的自然人、法人和其他组织。

第三条各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良好的环境和条件。

国务院建立反不正当竞争工作协调机制,研究决定反不正当竞争重大政策,协调处理维护竞争秩序的重大问题。

第四条县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)对不正当竞争行为进行查处;法律、行政法规规定由其他部门查处的,依照其规定。

第五条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

国家机关及其工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

第二章不正当竞争行为第六条经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易:(一)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,引人误认为是该知名商品;(二)擅自使用他人的企业名称及其简称、字号,擅自使用他人的姓名、笔名、艺名,擅自使用社会组织的名称及其简称,引人误认为是他人的商品;(三)擅自使用他人的域名主体部分、网站名称、网页以及频道、节目、栏目的名称及标识等,引人误认为是他人的商品; (四)将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用,误导公众。

第七条经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方或者可能影响交易的第三方。

交易相对方或者可能影响交易的第三方不得收受贿赂。

经营者在交易活动中,可以以明示方式向交易相对方提供折扣,或者向中间人支付佣金。

试析新《反不正当竞争法》第十二条规定作者：宋一楠来源：《法制博览》2018年第07期摘要：当下信息产业发展日新月异，全国人大常委会新近通过的《反不正当竞争法》与时俱进，修改、增设了一些互联网行业条款，主要体现在第十二条规定。

新法的修订顺应了时代潮流，为我国互联网市场经济的发展提供了法律保障，但也存在着如界定不准确、类型化过于具体的问题。

关键词：反不正当竞争；立法修改；互联网中图分类号：D922.294文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）20-0207-01作者简介：宋一楠（1996-），男，汉族，浙江人，江南大学法学院，2015级本科生。

一、对新《反不正当竞争法》第十二条的解读新法第十二条第一款规定：“经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。

”第二款规定列出：“经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施的妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为”，包括：（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转的行为数据时代，用户流量对互联网企业的价值起着决定性作用，不少经营者为傍流量，试图在一些知名网页、软件中插入自己的信息。

这种目的通常通过经提供网络产品或服务的其他经营者同意，购买广告达到，但也有一些经营者未经提供者同意，在其网络产品或服务中擅自插入自己的链接。

这种行为一方面让用户误以为这是被插入产品经营者所为，可能致使用户对其的服务评价降低，进而贬抑其商业价值。

另一方面也影响用户体验，侵犯了用户的合法权益，故构成不正当竞争。

（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务的行为互联网市场中，即便两个经营者所经营的业务不同，也可能构成竞争关系，或是因某些原因互相排挤，或是一方经营者企图通过对他方网络产品或服务的贬损获利。

这时产生的竞争行为中，一方往往通过引导用户去修改、关闭、卸载他方的网络产品或服务，以期在竞争中获得优势地位。

国家市场监管总局关于公开征求《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.11.22•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于公开征求《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》意见的公告为了营造公平竞争的市场环境，维护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，切实解决监管实践中的突出问题，加快完善反不正当竞争法律制度，市场监管总局起草了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：一、通过登录国家市场监督管理总局官方网站（网址：），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至fgs＠，邮件主题请注明“中华人民共和国反不正当竞争法修订草案公开征求意见”。

三、通过信函邮寄至北京市西城区三里河东路8号市场监管总局法规司（邮政编码：100820），并在信封上注明“中华人民共和国反不正当竞争法修订草案公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2022年12月22日。

附件：1.中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）2.关于《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》的说明市场监管总局2022年11月22日附件1中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条为了预防和制止不正当竞争行为，鼓励和保护公平竞争，维护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二条经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，不得实施或者帮助他人实施不正当竞争行为。

本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者、消费者的合法权益或者社会公共利益的行为。

国际竞争法一、保护工业产权巴黎公约1. 形成与发展1884年巴黎公约生效,1900布鲁塞尔修订本将保护工业产权的国民待遇员额扩大到反不正当竞争领域,第一次在公约中规定了国际经济交往中反不正当竞争的内容1911华盛顿续订本,对制止不正当竞争的措施和方法做出了规定,同时要求各成员国履行禁止不正当竞争的义务,并讲这一规定载入公约1925海牙修订本明确提出了不正当竞争的定义,同时要求成员国向其他成员国国民提供不正当竞争救济,并将此载入公约;1934伦敦修订本和1958里斯本修订本进一步补充了不正当竞争的实例;现行的为1967年的斯德哥尔摩修订本2．巴黎公约中竞争法律制度的主要特点以工业产权的国际保护为宗旨；充分体现了对各国竞争法律制度的协调与统一；实体规定与程序规定并重；主要调整狭义的不正当竞争行为,基本不涉及限制竞争和垄断;3．巴黎公约中竞争法的基本内容规定了不正当竞争行为的定义,规定了表现方式和制裁措施,规定了一般救济程序;二、欧盟竞争法1. 主要内容欧洲煤钢联营条约中有关竞争法的规定,罗马条约中,欧共体部长理事会所进行的竞争立法,执法机构执行竞争法的决定与判例;2. 特点以保护欧共体共同市场的公平竞争为主旨,将企业作为重要的法律主体,实行域内域外双重效力原则,侧重于对垄断及限制竞争行为的调整;3.欧盟竞争法规制的反竞争行为限制性商业做法,滥用优势地位,企业合并,破坏竞争的国家援助;4. 欧盟的竞争法机构欧洲议会,欧盟部长理事会,欧盟委员会,欧洲初审法院,欧洲法院;三、WTO中的竞争法1．WTO所确定的竞争原则与规则三基本原则,最惠国待遇,国民待遇,透明度原则；关税贸易总协定规定的原则；服务贸易总协定中特有的竞争原则；与贸易有关的知识产权协议中特有的竞争规则；关于解决争端的规则与程序的谅解中解决竞争纠纷的程序性规则;2．WTO中竞争法的特点以培育和引导国际贸易中的公平竞争为主旨,将国家和政府的限制竞争行为作为重要的规范对象,反垄断与反不正当竞争并举;3．WTO中竞争法所规制的主要行为关税限制,数量限制,国家专控产品贸易,与知识产权有关的不正当竞争行为,四、联合国有关竞争法的国际性文件与示范法1980年,联合国贸易与发展会议United Nations Conference on Trade and Development,UNCTAD,简称贸发会议在多年努力的基础上通过了控制限制性商业惯例的多边协议的公平原则和规则The Set of Multilaterally Agreed Equitable Principles and Rules for the Control of Restrictive Business Practices,以下简称公平原则与规则;1984年,UNCTAD又以控制限制性商业惯例的多边协议的公平原则和规则为蓝本完成了消除或控制限制性商业惯例法律范本以下简称法律范本;1999年6月7日至9日,在UNCTAD的主持下,政府间竞争法与竞争政策专家组召开会议;会议一致认为,UNCTAD应继续出版法律范本的注释,以吸收近年来竞争法领域新的立法情况;2003年2月19日,竞争法与竞争政策特别专家组会议在日内瓦召开,对其作了进一步的修改并于2004年公布了最新版本,称为竞争法示范法Model Law On Competition;2．控制限制性商业惯例的多边协议的公平原则和规则宗旨和目的：消除关税壁垒保持发展中利益,促进贸易特别是发展中,保护社会公益消费者利益,消除不利条件扩大国际贸易维护发展中利益,适用范围：适用于一切企业的限制性商业惯例主要内容：控制限制性商业惯例的公平原则,为包括跨国公司在内的企业制定的原则和规则,为各国咋国家、区域和地区固定的原则和规则,国际措施;3．竞争法示范法的内容2004年发布的竞争法示范法共分三个部分,第一部分是正文,计13条；第二部分是条文的注释；第三部分是附件;正文部分结构为第一、二条是竞争法示范法的目标、适用范围和相关定义；第三条规定限制性协议；第四条规定滥用市场支配地位；第五条规定限制性行为的通知制度；第六条规定影响集中市场的合并；第七条规定竞争主管机关与有关管理机构包括部门管理者的关系；第八条规定消费者保护问题；第九、十条规定竞争主管机关的设置、组织及其职能和权力；第十一、十二、十三条规定程序问题,包括处罚和救济、上诉以及损害赔偿;。

第1篇一、制定背景随着我国经济的快速发展，市场竞争日益激烈。

一些企业为了在竞争中占据优势，采取了不正当竞争手段，损害了其他经营者的合法权益和消费者的利益。

为了规范市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场环境，有必要制定一部专门的反不正当竞争法。

二、立法过程1. 起草阶段2007年，根据全国人大常委会的立法计划，国家工商行政管理总局开始起草《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）。

起草过程中，广泛征求了政府部门、企业、专家学者和社会公众的意见。

2. 初审阶段2008年，国家工商行政管理总局将《反不正当竞争法》草案报送全国人大常委会。

全国人大常委会法工委组织专家对草案进行了审查，并征求了有关部门和地方人大常委会的意见。

3. 修订阶段2009年，根据全国人大常委会的意见，国家工商行政管理总局对《反不正当竞争法》草案进行了修订。

修订后的草案再次报送全国人大常委会。

4. 审议阶段2010年，全国人大常委会对修订后的《反不正当竞争法》草案进行了审议。

审议过程中，常委会组成人员对草案提出了许多修改意见。

5. 通过阶段2017年，全国人大常委会通过了《反不正当竞争法》。

该法自2018年1月1日起施行。

三、主要内容1. 适用范围《反不正当竞争法》适用于中华人民共和国境内从事商品生产、经营或者提供服务的行为。

对于涉及知识产权、反垄断等法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

2. 不正当竞争行为《反不正当竞争法》规定了以下不正当竞争行为：（1）虚假宣传行为；（2）商业贿赂行为；（3）侵犯商业秘密行为；（4）不正当有奖销售行为；（5）诋毁商誉行为；（6）商业诽谤行为；（7）利用网络从事不正当竞争行为；（8）其他不正当竞争行为。

3. 法律责任《反不正当竞争法》规定了不正当竞争行为的法律责任，包括：（1）责令停止违法行为；（2）没收违法所得；（3）罚款；（4）吊销营业执照；（5）吊销或者撤销相关许可证；（6）追究刑事责任。

竞争法的基本知识在当今的市场经济中，竞争法扮演着至关重要的角色。

它如同市场的“裁判员”，维护着市场竞争的公平与秩序，保障着企业和消费者的合法权益。

那么，究竟什么是竞争法？它又包含哪些主要的内容和规定呢？竞争法，简单来说，是调整市场竞争关系和竞争管理关系的法律规范的总称。

它旨在防止市场中的不正当竞争行为，促进市场的健康发展。

竞争法所涵盖的范围广泛，包括反不正当竞争法和反垄断法这两个主要的分支。

反不正当竞争法主要针对的是那些在市场交易中违反诚实信用原则和公认的商业道德的行为。

比如说，假冒他人的注册商标、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；还有虚假宣传，比如对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。

再比如商业贿赂，经营者为了谋取交易机会或者竞争优势，采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。

此外，侵犯商业秘密、不正当有奖销售等行为也都属于反不正当竞争法所规制的范畴。

反垄断法的重点则在于预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。

常见的垄断行为包括垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中。

垄断协议是指两个或者两个以上的经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

例如，具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品等协议。

又或者，经营者与交易相对人达成固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等协议。

滥用市场支配地位，指的是具有市场支配地位的经营者，滥用其市场支配地位，排除、限制竞争。

比如，以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇等。

《反不正当竞争法》释义知识讲解《反不正当竞争法》释义《反不正当竞争法》释义第一条为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。

〔释义〕本条规定的是《反不正当竞争法》的立法目的。

本法的直接目的是反对不正当竞争，与此相对应的是鼓励与支持正当的竞争，因此，本法的立法目的具体说来是：（一）保障社会主义市场经济健康发展我国实行几十年计划经济的实践和世界现代经济发展的实践证明，计划经济体制是不适应社会主义各国社会生产力发展的客观要求的，必须对原来的经济体制进行改革，建立社会主义市场经济体制是改革的最终选择。

我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实行优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调，以利进一步解放和发展生产力。

市场经济体制和计划经济体制是有重大区别的，两种经济体制的不同主要是：第一，市场和计划所起的调节作用不同。

市场经济体制下市场发挥的是对经济的基础性调节作用，主要是通过市场作用来自行平衡供求，进行有效的资源配置。

但市场也不是万能的，它有种种局限性，因此政府计划的调节是必要的，政府是起着高层次的调节作用。

也就是说凡是市场能解决的由市场来解决，市场解决不了的问题由政府来解决。

计划经济体制则是政府通过计划支配一切，对资源进行直接配置。

但由于政府力量还不够，计划也不可能做到完全无漏。

所以还需要市场起着拾遗补缺的作用。

第二，经济运行方式不同。

市场经济的运行是遵循价值规律，在竞争的环境中进行的，市场机制的核心是竞争。

计划经济的运行是靠行政命令，通过国家下达的计划或配额进行的，因此基本不存在竞争。

第三，微观经济基础不同。

市场经济体制下的微观经济基础是政企分开，自主经营、自负盈亏、自我发展的企业，企业是独立的商品生产者和经营者。

网络恶意交易行为的反不正当竞争法规制——以《反不正当
竞争法》修订为视角
黄军
【期刊名称】《竞争政策研究》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】2022年《反不正当竞争法(修订草案征求意见稿)》第14条所设置的网
络恶意交易行为规制条款是此次修法活动中的一大亮点。

针对网络恶意交易行为进行反不正当竞争法规制,其必要性在于此种行为引致的不法竞争损害,合理性体现为
既有规范适用所呈现的约束不足。

立足规范文本来审视网络恶意交易行为规制条款,其主要面临着“单一规范中的内部不足”与“法律体系下的外部不足”两方面问题。

寻求网络恶意交易行为反不正当竞争法规制的改进可从三方面入手:一是明确界定
网络恶意交易行为的概念意涵;二是注重不同网络恶意交易行为规范类型构建的区
别与联系;三是确保网络恶意交易行为规制条款的外部关系协调。

【总页数】18页(P42-59)
【作者】黄军
【作者单位】青岛大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】D92
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