改善民生要着力解决的几个问题

党的十七大关于保障和改善民生的主要目标与着力点论析作者：柳礼泉来源：《湖南大学学报(社会科学版)》2008年第01期[摘要]社会建设与人民幸福安康息息相关。

十七大报告在保障和改善民生、推动建设和谐社会方面，提出了一系列目标与着力点，主要包括坚持一个“根本利益”、确立两个“人人享有”、强调三大“政策取向”、着力解决“四大问题”、努力“实现五有”。

[关键词]保障民生；改善民生；社会建设；和谐社会[中图分类号]D2[文献标识码]A[文章编号]1008-1763(2008]01-0141-04胡锦涛在十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。

民生问题的提出及其一系列目标与着力点的确定，彰显中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是党中央求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接、最生动的体现。

一坚持一个“根本利益”，明确党和国家一切工作的出发点和落脚点十七大报告提出：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进入的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

”“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

”全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

强调一个“根本利益”，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

这是中国共产党贯彻全心全意为人民服务根本宗旨、追求社会公平正义的郑重宣示，也是中国共产党治国理政理念的生动体现。

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，就要花大气力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

改善民生的几个关系作者：吕斌来源：《人民论坛》2008年第03期改善民生是各级党委、政府的职责所在，也是落实科学发展观的基本要求。

坚持以人为本，努力把民生改善好，要正确处理好以下关系：民生工程与经济发展关系。

科学发展观第一要义是发展。

发展是解决民生问题的关键和前提。

只有把经济发展起来了，我们才有能力去为人民群众办更多的实事，推动社会事业的发展。

各地，尤其是欠发达地区，一定要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

要坚持以工业化为核心，以项目建设为生命线，以招商引资为总抓手，大力发展工业经济，壮大财政实力。

要巩固农业基础地位，大力发展现代农业，调整农业产业结构，推行农业产业化经营，提高农业综合生产能力，发展农业经济，增加农民收入。

要树立和落实科学发展观，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现经济又好又快发展。

政府利益与群众利益的关系。

从根本上说政府利益与群众利益是一致的。

但是在处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益等方面关系时，政府与群众之间的利益分配，又经常会出现一些矛盾。

而在这一矛盾对立体中，群众往往是弱势群体。

为此，各级政府一定要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，始终把维护好群众的合法权益放在第一位，坚持依法按规办事，坚决杜绝与民争利或随意侵害群众利益情况的发生。

如政府在征地拆迁工作中，一定要按照中央要求，坚持以人为本，最大限度地保护好群众合法权益，切实妥善安置失地农民，不能克扣群众应得征地款，不能强买强卖，更不能让群众流离失所，没有生存的保障。

民生投入与“中心工作”的关系。

我国正处于社会主义初级阶段，各地财政都不很宽裕。

因而，在实践中，一些地方往往会把主要财力和精力放在经济建设等中心工作中，忽视民生工程，舍不得民生投入。

所以，必须按照科学发展观要求，合理安排财政投入，真正把发展的速度与人民群众的承受度结合起来，建立健全合理长效的民生投入机制，做到“既要建设，也要吃饭”。

坚持以人为本着力改善民生加，I央推进和谐乃东建设进程圈苏霓斌“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。

”着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让百姓享受到更多实惠，这是深入贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要。

党的十七大提出了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的新理念，并将以改善民生为重点的社会建设作为报告的独立部分进行了系统阐述。

响亮地提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，这在我党的历史上还是第一次，充分彰显了我党执政理念的新调整、执政方式的新变化和执政重点的新转向，标志着以改善民生为重点的社会建设将进入—个崭新的阶段。

近年来，在地委、行署的正确领导下，乃东县委、县政府紧紧抓住西部大开发和武汉市对口支援的有利时机，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动经济社会全面发展，县域经济不断壮大，人民生活显著改善。

但是，由于特殊的地理环境和历史原因，乃东仍属于全国欠发达地区，涉及各族群众衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面的问题还比较突出，认认真真把民生问题解决好，是推动科学发展、和谐发展的迫切要求，也是不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力，巩固党的执政基础的根本条件。

一、着力改善民生，必须突出“安居乐业”“安居乐业”是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的根本保证，也是改善民生的关键所在。

乃东县和全区农牧区一样，当前农牧民最迫切需要解决的问题就是四个字：“安居乐业”。

第一，突出抓好农牧民安居工程，不断改善农牧民群众生产生活条件。

安居才能乐业，只有“居者有其屋”，人们才能安心生活工作，社会才能稳定和谐。

“安居”就是实施以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造的农牧民安居工程为突破口，使绝大部分农牧民住上适用的房屋，同时进一步加强饮水、道路、通电、通讯和广播电视等基础设施建设，推动农牧区生产生活条件和整体面貌的改善。

保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。

就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。

要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。

要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：保障和改善民生，必须坚持以人为本。

发展的目的，是为了更好地造福人民。

按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。

领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。

要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。

同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。

保障和改善民生，必须转变政府职能。

保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。

不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。

因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。

政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。

这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。

要用制度来保障和改善民生。

保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。

要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。

着力改善民生问题加快发展社会事业【摘要】当前，我们正在着力构建社会主义和谐社会，要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识我们所面临的民生问题，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快发展社会事业等民生问题，早日实现构建和谐社会的目标【关键词】民生问题；社会事业；和谐社会民生，就是国民的生计与生活。

民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观的本质要求出发，将着力改善民生、加快发展社会事业作为国家发展的主题与根本目标所向，真正化解现实中的各项矛盾与利益冲突，使全体人民各尽其能，各得其所，早就真正和谐与文明的社会。

一、充分认识解决民生问题的重要性改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。

中国特色社会主义在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。

(一)改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。

中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。

代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。

党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。

(二)改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。

目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。

改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。

《以人为本,保障和改善民生问题的认识与思考》第一篇：以人为本，保障和改善民生问题的认识与思考对以人为本，保障和改善民生问题的认识与思考以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。

以人为本，改善民生，最根本的就是要根据人民群众的要求和愿望，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，满足人民的需要，实现人民的愿望，增进人民的福利，维护人民的利益，保障人民的权利。

我国古书中最早明确提出"以人为本"的是春秋时期齐国名相管仲。

管仲是辅佐齐桓公九合诸侯、一匡天下的杰出政治家、思想家。

在西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观点的《管子》一书"霸言"篇中，记述了管仲对齐桓公陈述霸王之业的言论。

其中有一段这样说："夫霸王之所始也，以人为本。

本理则国固，本乱则国危。

"意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的；这个本理顺了国家才能巩固，这个本搞乱了国家势必危亡。

如今，以人为本是我党的执政理念。

坚持以人为本，就要着力解决人民群众的生活生产问题，并把改善民生作为基本国策。

首先，xx 主义政治经济学强调人的全面发展。

哲学、政治经济学、科学社会主义是xx主义的三个组成部分，以人为本的思想自始至终地贯穿于这三个组成部分之中。

xx主义是人的解放的革命理论，人的解放和以人为本既是它的出发点、根本点，也是它的最终归宿点。

在xx、恩格斯创立历史唯物论和xx主义经济学，提出并论证未来共产主义理想和创立科学社会主义理论的时期，他们一直高度重视人的自由全面发展问题，以科学的态度进行着不懈的研究、探索。

这说明，xx、恩格斯人的自由全面发展的理论与历史唯物论、xx主义经济学之间有着内在的密切关系，它实际上构成了xx、恩格斯创立的历史唯物主义和经济学理论的一个重要组成部分。

其次，以人为本是中国共产党的根本宗旨。

改善民生问题的问题与解决方案近年来，国内民生问题长期存在，如社会保障、医疗教育、环境污染等问题逐渐引起了广泛关注。

民生问题矛盾重重，解决起来事非常复杂。

本文将从三个方面探讨改善民生问题及其解决方案。

一、社会保障社会保障是国家的一项基本公共服务。

在中国，社会保障体系正在不断完善，但还存在一些问题。

如养老金不足、医疗保障不完备等。

改善民生问题首先需要从社会保障入手。

1.养老问题随着社会老龄化趋势日益明显，养老问题成为一个亟需解决的社会民生问题。

解决养老问题需要国家、企业和个人共同努力。

国家应加大对养老事业的投入，建立完整的养老保险体系。

同时，企业应该建立健全的企业年金体系，为职工养老提供更多选择。

个人也应该提高养老保障意识，主动为自己的养老生活储备资金。

2.医疗保障问题医疗保障问题也是一个亟待解决的问题。

建立全面的医疗保障体系是解决问题的核心。

国家应该提高医疗保障覆盖率，增加医疗保障资金投入。

此外，建立基本药物制度、建立医疗服务价格监管机制等也是解决医疗保障问题的重要手段。

二、教育问题教育是人才培养和社会发展的重要基石。

而当前我国的教育问题也不容忽视，如义务教育均衡发展不足、高等教育质量不高等。

改善民生问题需要从教育问题的解决入手。

1.义务教育问题义务教育是我国基础教育的基础，它的质量和发展水平直接影响着图书的未来。

为了解决义务教育问题，应该保证教育资源的公平分配和利用，加强贫困地区的基础教育建设。

同时，教育部门应该加强教育改革，改进教育内容和教育方法，提高教育质量。

2.高等教育问题高等教育是培养人才的重要途径，但目前高等教育存在着教育质量不高、毕业生就业难等问题。

为了解决这些问题，高校应加强师资队伍建设，提高教育质量。

同时，加强与企业的联系，根据市场需求合理调整专业设置，百姓适应社会的发展需要，让毕业生更好的就业和创新。

三、环境问题环境问题是现代社会一个重要的民生问题。

目前我国环境状况不容乐观，水污染、大气污染、土壤污染等问题突出，直接影响了人们的健康和生活品质。

精品文档加快改善民生推进社会建设社会建设与人民幸福安康息息相关。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。

这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。

我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。

一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。

将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

第一，这体现了中国特色社会主义本质的要求。

“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

”邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。

我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。

我们党关于现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。

坚持四个突出着力解决民生问题作者：龙靖波来源：《老区建设》2008年第03期加快推进以改善民生为重点的社会建设是十七大的一个亮点。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。

学习贯彻党的十七大会议精神，其中重要的一个方面就是突出解决好民生问题，努力实现“发展成果由人民共享”的目标。

一、突出党的宗旨意识，从思想上重视民生问题全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党的全部政策的出发点和归宿，也是党的先进性的集中体现。

一是要切实加强宗旨教育。

树立党员的宗旨观念，加强党性锻炼和修养，始终是我们党的一项长期的任务，也是从思想上筑牢宗旨意识的根本措施。

因此，要以学习十七大为契机，积极组织党员认真学习《党章》和“三个代表”重要思想，进一步加深对党纪条规的全面理解。

积极开展“牢记党的宗旨，永葆共产党员先进性”等一系列主题实践活动，使广大党员干部受到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，从而增强维护人民利益的自觉性和主动性。

二是要坚持走群众路线。

人民群众的需求是多种多样的，也是最现实的。

因此，在制定政策、完善工作制度等方面，要大兴调查研究之风，加强对社会、经济、文化及人民心理调适等问题的调查研究。

通过调查研究，坚持把人民群众的根本利益作为我们工作决策的第一要素，并作为制定政策、出台文件的出发点和归宿。

三是要切实解决群众的实际问题。

胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。

凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。

因此，广大党员干部要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，把更多的财力、人力、物力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，认真解决一些人民群众反映急切的现实问题。

同时，要关心群众生产生活，特别是对困难群众和弱势群体遇到的实际困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把党的温暖传递到困难群众的身上。

二、突出加快发展经济，从根本上解决民生问题就贫困地区而言，解决民生问题，必须以加快发展为前提。