云南：大力构建水运大通道

云南：大力构建水运大通道
作者：钟悠云
来源：《珠江水运》2014年第06期
假如我们对近几年“两会”云南省有关水运业的议案、提案进行一次粗略的梳理，就会发现绝大多数皆为行业的“老大难”问题。

从政策扶持到内河通畅，再到船舶关键技术的自主创新，一个个议案提案均反映了云南省人民对水运发展的重视和焦虑。

推进出省出境水路通道建设
在今年的云南省两会上，来自8大民主党派及云南省工商联建议，应积极争取国家层面与周边国家协商和省际协调统筹。

向国家提出将澜沧江—湄公河商船通航联合协调委员会提升为澜沧江—湄公河通航管理委员会，并加快协调老挝、缅甸、泰国共同推动实施湄公河航道二期整治，使之全年可通航500吨级船舶。

云南是国内水系最多的省份之一，水资源列全国第三，内河总长1.42万公里，可开发利用航道8000多公里。

8大民主党派及云南省工商联认为，水路通道的建设是构建云南综合运输体系的重要组成部分，也是我国面向西南开放桥头堡建设的重要水路通道，对发挥云南“两出省、三出境”和“北进长江，东入珠江，西通印度洋，南下太平洋”的区位优势具有重要意义。

但由于诸多因素制约，出省、出境水路通道建设一直非常滞后，水运运量在总运输量中占比低，成为了综合交通运输体系的短板。

代表委员分析认为，一方面出省水路通道受阻。

云南省作为长江经济带上游省份和泛珠三角区域合作9省区之一，长江、珠江梯级电站造成水运通道人为隔断，金沙江攀枝花以下至水富航道，有乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝等4个梯级电站，形成了4段深水库区航道，但除向家坝外，其余3座均未规划建设过船设施，制约了金沙江航运资源综合效益发挥。

右江—珠江内河航道是西南地区连通两广及港澳的重要水运通道，但由于百色水利枢纽过船二期设施迟迟未建，使云南东入珠江的航道无法贯通，出省水路受阻。

另一方面，出境水路通道受制约。

澜沧江—湄公河、中越红河、中缅伊洛瓦底江水陆联运三条出境水路通道涉及相邻国家，各国经济社会发展水平参差不齐，加之历史及政治等因素，受邻国制约较大。

另外，投入不足且渠道单一。

建国以来云南航运建设主要集中在澜沧江、金沙江等少数航道，投入严重不足，2012年，全省港航建设总投资不足3亿元，仅相当于约3公里高速公路投资。

推进百色水利枢纽过船设施建设
推进百色水利枢纽过船设施的建设，实现右江——珠江航道的上下贯通，一直是云南人民共同的希望，在近几年的云南省议案提案中均有所提及。

今年也不例外，在文山壮族苗族自治州的两会上，富宁县县委书记崔同富等13位代表提出了《关于加快推进富宁港及百色水利枢纽过船设施建设的建议》。

崔同富认为，富宁港是云南省向珠三角地区开放的唯一水运港口，与珠江黄金水道相连，项目的建设将为云南省提供一条低碳环保、运价低、投资省、运能大的水运通道。

但由于百色水利枢纽工程的过船设施迟迟未启动建设，右江百色上下游良好的航运资源没有得到充分发挥作用，富宁港由此不能及时简称并发挥效益，从而阻碍珠江水运通道上下贯通。

因此，崔同富尽早明确百色水利枢纽过船设施建设项目业主和投资业主，促进过船设施尽快开工建设，进而推进富宁港二期工程建设步伐，实现右江——珠江航道的上下贯通，使富宁港发挥其应有的经济和社会效益。

崔同富等代表的《关于加快推进富宁港及百色水利枢纽过船设施建设的建议》得到了省政
府和州政府的肯定和支持。

在给该议案批发中，文山州政府表示，富宁港二期工程建设工作已
由云南省政府文山经济社会发展专题会议明确由省发改委积极推进前期工作，待过船设施项目工可报告得到批复后，将及时研究富宁港二期工程建设相关工作并开工建设。

云南省水路交通发展规划出台
云南水资源较为丰富，但水路交通基础设施落后，不适应经济发展的要求。

因此，依托长江建设中国经济新支撑带和加快内河水运发展等战略的实施，全面推进水路交通建设成为云南水运发展的当务之急。

记者从云南省交通运输厅获悉，云南省航务管理局编制的《云南省水路交通发展规划（2014-2030年）》（以下简称“规划”）不久前通过省政府审议。

根据《规划》，云南未来将建设9条重要航道、12个重要港口，力争用15-20年形成通畅的“三出境、两出省”水路运输通道，形成北进长江、南下珠江、沟通“两洋”、连接“三亚”（东亚、东南亚、南亚）的水路交通运输体系。

《规划》明确了云南水路交通运输发展目标，即云南力争用15-20年全面建成澜沧江-湄公河、红河、中缅伊洛瓦底江陆水联运互联互通出境主通道，打造金沙江-长江、右江-珠江经济支撑带通道；建设怒江、李仙江等出境辅通道；依托金沙江、澜沧江、怒江、红河打造沿江经济支撑带，依托滇池、洱海等湖区建设区域经济圈。

而根据规划，云南未来水路交通发展的重要航道包括金沙江航道、澜沧江航道、右江航道、红河航道、怒江航道、瑞丽江航道、滇池航道、洱海航道、中缅陆水联运通道。

云南省航务局相关负责人介绍，规划实施后，云南省内河航运基础设施将得到较大改善，初步形成以四级及以上航道为骨架的航道体系，航道通过能力大幅提高。

云南省航道布局和等级结构趋于合理，港口和支持保障设施逐步改善，水运运量大、运价低、节能环保的优势得以凸显。

位于澜沧江、右江、金沙江、红河等运输通道上的重要港口得到开发利用，有助于水运物流园区开发和建设。

同时，云南将结合沿江产业经济带、园区、旅游发展需求等因素，规划水富、绥江、东川、元谋、关累、景洪、思茅、临沧、富宁、红河、昆明和大理等12个重要港口。

并依托沿江产业布局，建设“一个水运物流中心、五个水运物流通道、九大重要港口、七大水运物流口岸、五大水运物流节点、十大水运物流相关节点”的云南水运物流系统。

其中，以单流域为主线的水运物流通道有金沙江-长江水运物流通道、右江-珠江水运物流通道、澜沧江-湄公河水运物流通道、红河水运物流通道、伊洛瓦底江水陆联运通道。

而云南省会昆明，也将建成一个水运物流中心。

通过整合物流资源，大力发展货运枢纽、保税物流、专业物流、商贸物流、商务会展，构建“交易+水运物流+金融信息服务”三位一体的国际型水运物流服务体系。