云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理规定

危险性较大的分部分项工程施工安全管理规定1目的为加强对危险性较大的分部分项工程施工安全管理，规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）编制内容、程序和专家论证要求，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，依据中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及相关安全生产法律法规，制定本规定。

2适用范围2.1本规定适用于公司承建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

2.2本规定所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

2.3危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

3 管理职责3.1 公司安全管理部对危险性较大分部分项工程施工安全归口管理，建立安全管理制度，参加超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项方案论证，监督检查专项方案实施情况。

3.2 公司工程管理部管理危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制，组织并参加超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全专项方案论证。

3.4各项目经理部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制安全专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项方案，由项目经理部（分公司）初审合格后报公司组织专家论证会对专项方案进行论证。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

3.5 项目部负责危险性较大分部分项工程安全专项方案的编制、实施和控制。

4 专项方案编制、审批程序4.1 施工组织设计中应有本工程项目危险性较大分部分项工程清单和安全管理措施。

云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则云建规〔2018〕3号XXX关于印发《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知云建规〔2018〕3号各州、市XXX，XXX，各有关企业：现将《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

XXX2018年11月8日（此件主动公开）云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一章总则第一条为加强全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“房屋市政工程”）施工过程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，有效防范生产安全事故，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（XXX令第37号）、《XXX办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号），结合实际，制定本实施细则。

第二条云南省行政区域内房屋市政工程施工过程中危大工程安全管理适用本实施细则。

本细则所称危大工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工程（简称“超危大工程”）范围以XXX规定的范围为准。

第三条XXX负责全省危大工程和超危大工程平安管理的指导监督，州（市）级和县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程和超危大工程的平安监督管理。

第二章前期保障第四条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、市政管线设施和工程周边环境等资料，并办理书面移交手续。

第五条勘察单位应当根据工程实际并充分结合工程周边环境地质条件，在勘察文件中说明因工程地质条件及水文地质条件可能造成的工程建设风险。

第六条设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时应进行专项设计。

采用新技术、新材料、新工艺、新设备以及特殊结构的建设工程，设计单位对涉及危大工程的内容应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施。

危险性较大分部分项工程安全管理制度1目的为进一步规和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确专项施工方案编制容，规安全专项施工方案编制、审核、审批、论证、交底程序，确保安全专项施工方案有效实施, 积极防和遏制建筑施工生产安全事故的发生，结合本公司实际，特制定本制度。

2.适用围本制度适用于公司、项目部承建的公路、桥梁等工程建设项目的新建、改建、扩建、和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

本制度所称危险作业是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

3.引用文件3.1《中华人民全生产法》3.2《建设工程安全生产管理条例》3.3《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）3.4《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质［2009187号）3.5《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建质［20041213号4.职责4.1危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、报批、审批、更改等管理工作，应在总经理的领导下，在分管生产的副总经理、总工程师主持下，由安全科归口管理。

4.2危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、报批、审批、更改、实施的有关人员，应对各自承担和完成的工作，负有法律责任。

5.管理容与要求5.1危险性较大的分部分项工程围5.1.1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖5. 1.2滑坡和高边坡处理5. 1. 3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。

5.1.4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。

5.1.5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。

5. 1.6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。

5. 1.7水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等。

5.1.8大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。

5.1.9其他危险性较大的工程。

云南省住房和城乡建设厅关于印发《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知文号:云建规〔2018〕3号( 发稿时间：2018-11-08 )云南省住房和城乡建设厅关于印发《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知各州、市住房和城乡建设局，滇中新区规划建设管理部，各有关企业：现将《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省住房和城乡建设厅2018年11月8日(此文件主动公开）云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一章总则第一条为加强全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“房屋市政工程”）施工过程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，有效防范生产安全事故，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质[2018]31号），结合实际，制定本实施细则。

第二条云南省行政区域内房屋市政工程施工过程中危大工程安全管理适用本实施细则。

本细则所称危大工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工程（简称“超危大工程”）范围以住房城乡建设部规定的范围为准。

第三条云南省住房和城乡建设厅负责全省危大工程和超危大工程安全管理的指导监督，州市级和县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程和超危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第四条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、市政管线设施和工程周边环境等资料，并办理书面移交手续。

第五条勘察单位应当根据工程实际并充分结合工程周边环境地质条件，在勘察文件中说明因工程地质条件及水文地质条件可能造成的工程建设风险。

第六条设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时应进行专项设计。

云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法（试行）第一条为加强对云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程安全管理，进一步明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，把好工程安全源头关，依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及相关安全生产法律法规，结合云南省公路建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路建设新建、扩建、改建工程，以及拆除、加固等建设项目。

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指公路建设工程在施工过程中存在的、可能导致人员群死群伤和重大经济损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程、临时工程、特殊复杂的工作内容等。

危险性较大的分部分项工程参考《云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程指导目录》，见附件。

第四条危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，除所编制的安全技术措施和施工临时用电方案之外，针对危险性较大的分部分项工程应当单独编制专项施工方案。

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案。

本办法中专项方案审查论证分为两类，一类为项目总监理工程师审查签字批准实施；另一类为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见参考指导目录），由施工单位组织专家对专项方案进行论证，并按论证修改意见完善后，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

第六条专业性较强的分部分项工程实行分包的，其专项方案可由分包单位组织编制，施工单位进行复核，超过一定规模的应当组织专家进行论证。

第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关标准、规范及图纸等。

（三）施工计划：进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺：施工方法、工序流程、工艺控制、工序检查、验收环节等。

住建部37号令!《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。

住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

昆明市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一条为进一步加强我市对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确危险性较大的分部分项工程安全管理的责任划分和管理要求，积极防范和遏制较大以上安全生产事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条在昆明市行政区划范围从事房屋建筑和市政基础设施工程施工中危险性较大的分部分项工程安全生产活动及安全管理适用本实施细则。

第三条本细则所称危险性较大的分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程（以下简称危大工程）。

危大工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

危大工程以及超过一定规模的危大工程范围详见昆明市住房和城乡建设局《危险性较大的分部分项工程范围》（暂定）。

第四条参建各方单位职责（一）建设单位1. 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

2. 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

3. 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

4. 建设单位应当向属地安全生产监管部门提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

5．建设单位应根据建设工程特点，委托第三方监测单位对危大工程进行监测。

监测单位应当编制监测方案。

监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

云建投集团政发〔2017〕62号签发人：刘国强云南省建设投资控股集团有限公司关于发布危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证管理办法(试行)的通知各公司（厂、院、中心），各经济实体，集团公司有关部门：为进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案论证工作,明确各方责任主体、论证范围、专家及专家库的管理、论证工作的流程和要求,确保专项方案具有可操作性, 有效防范安全事故的发生，集团公司特制定了《云南省建设投资控股集团有限公司危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证管理办法》(试行)，现印发给你们，请按照本办法的要求，结合国家— 1 —相关规定，认真组织贯彻落实并遵照执行。

云南省建设投资控股集团有限公司2017年2月27日— 2 —云南省建设投资控股集团有限公司危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、住建部《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》、铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》等相关法规，并结合住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)附录A危险性较大的工程、云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法（试行）、《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）、《危险性较大的分部分项工程技术管理办法》（云建投集团政发〔2016〕134号）的有关规定，特制订本办法。

第二条本办法适用于云南省建设投资控股集团有限公司（以下简称集团）及其全资子公司、控股公司、直管单位和建设项目法人单位资质所涵盖的符合第一条文件中规定，需要专家论证的超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案— 3 —（以下简称方案）的管理。

危险性较大分部分项工程安全管理制度一、目的为加强对危险性较大分部分项工程的安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，制定本制度。

二、基本规定1. 危险性较大分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

2. 危险性较大分部分项工程专项施工方案，是指在公路水运工程建设中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大分部分项工程单独编制的质量安全技术措施文件。

3. 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经专家论证，论证通过后方可实施。

4. 专项施工方案实施时，应落实项目负责人轮流带班生产制度。

三、危险性较大分部分项工程范围根据佛陈大桥工程项目特点，对下列达到一定规模的危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，并附安全验算结果，方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则，按程序报经相关部门批准后逐项落实，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（1）桥梁架设与运输；（2）支架工程；（3）起重吊装工程；（4）拆除工程；（5）施工现场临时用电；（6）水上作业；（7）跨线施工；（8）国家规定的其他危险性较大的工程。

四、专项施工方案主要内容1. 工程概况。

危险性较大分部分项工程概况、水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

2. 编制依据。

相关法律法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。

3. 分部分项工程影响质量、安全的风险源分析及相关预防预控措施。

4. 设计计算书和设计施工图等设计文件。

5. 施工准备。

包括施工进度计划、材料和设备计划。

6. 施工部署。

包括技术参数、工艺流程、施工方法、施工技术特点。

7. 人员计划。

专职安全生产管理人员、特种作业人员等资格要求。

危险性较大的分部分项工程专项施工方案安全管理规定第一条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。

危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

第二条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核
签字并加盖单位公章。

第三条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库
中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。

与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第四条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。

专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。